Plné znění - 34/1994 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19. xxxxx 1994 v xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 39/1993 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx družstev x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

Skupina 41 xxxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. s poukazem xx to, xx xxxxxxxx xxxxx nesoulad

Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx

X obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona xxxxx, že xxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zemědělského majetku x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx - x xx xx xxxxxx xxxxx - probíhají xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyplývá x xxxxx stížností a xxxxx občanů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státním orgánům x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx restitučních xxxxxx xxxxxxx x opožďování xxxxxxx xxxxxxxxxx reformy x zemědělství. Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x duchem Xxxxxx, xxxxx v čl. 1 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné jako xxxxxxxxxxxx stát založený xx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxx v xxxxxxx ani x Listinou, která xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x čl. 2 xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xx demokratických hodnotách. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx vývoje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hospodářského xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy v xxxxxxx podmínkách xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odňatého xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx ústavnosti x xxxxx proces chránil (čl. 83 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (a xx i x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx potenciálnímu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpět x systému paternalistického, x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxxx.

X posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že ani xxxxx č. 229/1991 Sb., x xxxxxx vlastnických xxxxxx x xxxx a xxxxxx zemědělskému xxxxxxx, xxx xxxxx č. 42/1992 Sb., x xxxxxx majetkových xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, nenormují xxxxxxxxxxx xxxx, jimž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Adresátem xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právnické. Vzhledem x četnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx odmítání xxxxxxx xxxx oprávněných xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x sankční xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výslovných xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ustanovením xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x prokázané xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx evidentně xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx určité xxxx xxxxxxxxx faktické xxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx x povinných osob, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvýhodňovala xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx pak x xxxxxx zbytečných xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Návrh xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 3, čl. 26 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 3 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx x těchto xxxxxx (x výjimkou čl. 26) xxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jejich aplikaci xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx). Uvedená xxxxxxxxxx Listiny xx však xxxxx xxxxxxxx v xxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nezřídka zájmu xxxxxxxx dotčeného xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. v xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxxxxxxxx blahobytu xxxx, xxxxxxx, ochrany práv x svobod xxxxxx x podobně. Xx xxxxxx myšlenkách xx xxxxxxxx Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod x xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Je xxxx vždy nezbytné xxxxxx porušené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (ať xx xx chráněno Listinou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx strany xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxx vůbec xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx, x xxxxx xxx, zda k xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X těchto hledisek xx xxx xxxxx xxxxxxxx i napadený xxxxx.

Xxx zkoumání xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx jde x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. To xx důležité xxxxxxxx x odlišnému právnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx veřejnoprávním x x soukromoprávním vztahu. X x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx.

Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx třeba vycházet xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx:

X těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx proto Ústavní xxxx xxx hodnocení xxxx ústavnosti xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx

K xxxx 1 návrhu:

Z xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx návrhu xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx působí xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx), jak xxxxx xxxxxxxxxxx. Dojde-li x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 39/1993 Xx., xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny. Xxxx xxxxx nesmí znamenat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listinou, x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx domáhají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku. Čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx nepoužitelný x jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx přikládá. To xxx dovodit x x xxxxx xxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx, xx občany, xxxxx toto právo (x.x. xxxxxxxx prostředky xxx své životní xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxx xxx viny xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hmotně xxxxxxxxx. Xxxxx získávat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xx tedy xxx xxxxxx x významných xxxxxxxxxxxxx a sociálních xxxx, která Listina xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx x neupírá xxxx právo ani xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxx odpovídají.

Xxxxxxxxxxx xx rovněž xxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 napadeného xxxxxx xx xxxx x občanů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx výklad xx byl nepřijatelný. Xxxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx funkcích x xxxxxxxxxxx xxxx, x když xxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxx odpovědnost jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx funkcí stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 1 zákoníku xxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx udělování xxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) x dobré xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx konstruován xx xxxxxxxx odpovědnosti xx zavinění, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x nedbalosti (§2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Tato xxxxxx xxxxxxx potenciálně xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xx plně postačující x odpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zavinění, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fyzická.

Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x další xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx xxxxx xxxxxx xx našeho xxxxxxxx xxxx nový xxxxxxx delikt, jehož xxxxxxxxxx může být xxxxx fyzická osoba xxxxxxx x tomto xxxxxxxx. Tento správní xxxxxx není xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x xxxxxxxxxxx č. 200/1990 Sb. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx porušuje xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zcela splněny, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx za přestupek x zákoně xxxxxxxx xxxxxxx není. Jde x xxxxxx postižitelný xxxxx xxxxxxxxx normy, xxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. Ostatní xxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxx přestupků xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx porušuje xxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x §3 xxxxxx x přestupcích xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx zavinění, xxx není xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx správní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxxxxxx xx zavinění x xxxxxxxxx xxxxxx. (Jako xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx správním obecně xxxxx, že na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stačí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxx). Xxxxx xxx přijmout xxxxxxx, že zákon xxxxxx těmto osobám xxxxxx xx legální xxxxxxxxx jednání v xxxxx povinných xxxx (xx právnických osob xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx). Xxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx, xxx xx to xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx měla xxxxxx x která xxxx xxxxxxxx porušila xxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 39/1993 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx Listinou (zejména xxxxx vlastnické ve xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx), xxxx jednání xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob. Prvek xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x uvedených xxxxxx chybí.

Z xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx, xx jednající xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx cestou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx odpovídat xxxxx xxxxxxxxxx a xx xx proto xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podle zákoníku práce, občanského zákoníku a obchodního zákoníku. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zavinění xxxxxxxxxxx (§172 a xxxx. xxxxxxxx práce). Xxxxx §420 xxxx. 2 občanského zákoníku xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx při jejich xxxxxxxxx těmi, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxx xxxx xx škodu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx mechanicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxx ústavních xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx křivd utrpěných x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zemědělství. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx upravují xxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, které by xxxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx osobu jinou, xxxxx která sama xxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx x x napadeného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx budou zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx, xxxx. členové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů (xxxx. xxxx. §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx navíc x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízenou xxxxxxxxxx x zvýšené xxxxxx x xxx xxxxxxx bývá xxxxxxxxxx x vyšším finančním xxxxxxxxxxx. Odpovědnost xxxxxx xxxx však napadený xxxxx přesto nekoncipuje xxxx odpovědnost xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Existence xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx novým x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxxxxx je zakotvena x xxxxxxxxxx §6 xxxxxx o přestupcích, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, kdo xx xxxxxxxxxx xxxxx jednal xxxx xxx xxxxxx, x xxx-xx o xxxxxxx na příkaz, xxx, xxx dal x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx další příklady xxx uvést xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx x. 174/1968 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 64/1986 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 28/1984 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jaderných zařízení, x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx x. 88/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve všech xxxxxx případech je xxxxxxxxx státní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pracovníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx v xxx xxxxxx zákonu xxxxxxx. X x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxx xxxxx, xxxxx xx bránil xxxxxxxxx xxxxxx hmotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x soudní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 229/1991 Sb. x xxxxxxx xxxxxx (jejichž xxxxxxxx xxxxxxx pokutám podle xxxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) na straně xxxxx.

Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplynulo, xx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxx ke xxx 22.10.1993 evidováno 2966 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 zákona x xxxx uloženo 241 xxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.1993 xxxxx téhož xxxxxx 8570 věcí; x xxxx se xxxxxxxx jedná x xxx. xxxxxxx xxxxx, x ty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 napadeného xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx je demonstrativní. X xxxxxx lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxx evidovaných xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. (xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxx 10000 (xxx 11 - 12 xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx fyzickým xxxxxx uloženo xxxx 200, xxxx množství x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nízké. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx x dokreslující x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušných státních xxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xxxxxxxx odpovědná osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx.

X bodu 2 návrhu:

Navrhovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx s xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ignoruje xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, Pozemkový fond), xxxxx dochází k xxxxxxxxx postavení těchto xxxxxxxx před xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxx transformace xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxx i xxxxxx nápravy křivd xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx byl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetek. Xxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx tato typická xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 zákona. X tom, xx xxxxx xxxx jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx xxx xxxxx 2966 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 zákona, xxx pouze 129 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. směřovalo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx x proti xxxxxxx xxxxxxxx nemovitostí. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx 4,16 % xxxxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Bez xxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx institucí xxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx §9 xxxx. 2, 3 xxxxxx č. 229/1991 Xx. xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumá xx návrh xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx. pak stanoví x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx 30 dnů. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx mechanismus, xxxxx chrání xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x pozemkovým xxxxxx, xxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxx napadeným xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1, 2 zákona xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x nichž se xxxxx xx xxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Ústavní xxxx XXXX xx xxxx xxxxxx ze xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx" na xxxxx rovnost xxxxxxxxx, xxxxx požaduje pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx; xxxx orgány xxxx xxxxxx státními, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx xx zdržování xxxxxxx transformace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx činnost x xxxxx procesu je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx k ostatním xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx.

K xxxx 3 xxxxxx:

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx lze xxxx, xx cit. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §73a xxxxxxxxx řádu x peněžité xxxxxx xx vazbu) xxxxx xxxxxxxxx opatření sui xxxxxxx, x to xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1, §3 xxxx. 1, 2 napadeného zákona). Xxx xxxxxxxxx souladu §3 xxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x mezinárodními xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx je xxxxx uvážit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základních právech x svobodách týkají xxxxxxxxxxx osob vůbec.

Listina xxxx se x xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjadřuje. Lze xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx přijímat xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupin osob xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx. sdělení Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.). Z xxxx xxx dovodit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx x svobody. Ostatně x xxxxx xxxxx xx xxx dovolat x xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, jestliže tvrdí, xx zásahem orgánu xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xx xxxxx závěru xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavázány vytvářet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rezervu, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx jedná x xxxxx sankci. Ani xxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xx xxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kauci vrátí. Xx xx smyslem xxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x sankci, tedy x xxxx xx xxxxxxxx právní normy. Xxxxx xxx o xxx. xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x ustanovení §7 xxxx. 2 písm. x), x) zákona x. 42/1992 Xx. xxxxx, xx od xxxxxxx jmění družstva xx xxxxxx částka, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx nároků, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx (arg. "xxxxxxxxxx", "xxxxx") xx xxxxxx, xx u xxxxxxxx xxx o xxxxxxx vytvořenou xxxxxxx, xxx nemůže xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx obecnou, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oprávněné xxxxx, takže jde x xxxxxx poměr xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Nejedná se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Ostatně x xxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1, 2 xxxxxx (arg. "xxxx uložit") xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx osoby ohroženy. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx správní orgán (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. x §3 xxxx. 1 "oprávněné xxxxxx", xxx. x §3 xxxx. 2 "xxx xxxxxxxx xxxxxx").

Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx článek, xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxx, zakotvuje xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx by hodnoty xxxxx článkem xxxxxxxx xxxx ustanovením §3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. xxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx xx provedeném xxxxxx došel k xxxxxx, xx důvody x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx).

Xxxxxx xxxxxxx x. 34/94 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.1994.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.