Plné znění - 34/1994 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19. xxxxx 1994 v plénu xx věci xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 39/1993 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x jinému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

Xxxxxxx 41 xxxxxxxx podala xxxxx xx zrušení xxxxxx Xxxxx národní rady č. 39/1993 Sb. s xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx hrubý nesoulad

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

X návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx

X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx - x xx xx xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx občanů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx restitučních xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zemědělství. Xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x duchem Xxxxxx, xxxxx v čl. 1 xxxxxxxx Xxxxxx republiku xxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxx v xxxxxxx ani x Listinou, xxxxx mezi xxxxxxxx lidská práva x svobody xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x čl. 2 xxxxxxx, že xxxx xx založen xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx výstavba xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx předpokládá x xxxxxxxxx hospodářského xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reformy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x transformace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto xxxx Ústavního xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 83 Ústavy). Dovršení xxxxxxxxxx xxxxxxx (a xx i x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx zabránit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rodící xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpět x systému xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx kolektivistickém chápání xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx úhlu je xxxxx třeba x xxxxxx jako celku xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze přehlédnout xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx č. 229/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon č. 42/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároků v xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jimž jsou xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x četnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhovět xxxx xxxxxxxxxxx nároků xxxxx, xxx proto xxxxx vyplnit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx opodstatněn. Nenaplnila xx totiž zřejmá xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nadbytečné x xx povinné xxxxx xxxxxxxxxx vyhoví xxx ustanovením výše xxxxxxxxx zákonů, která xxxxxxxx xxxx uplatněné x prokázané nároky xxxxx xxxxxxx x xxxxx případy evidentně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxx xx určité xxxx xxxxxxxxx faktické xxxxxxx postavení oprávněných x povinných osob, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvýhodňovala xxxxxxx osoby, xxx xxxxx pak x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 3, čl. 26 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 3 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx (x výjimkou čl. 26) xxxxx další xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxx xxxxx xxxxx skutečný xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. x xxxxx národní bezpečnosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx země, xxxxxxx, ochrany xxxx x xxxxxx jiných x xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x řady národních xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx nezbytné xxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx (ať xx xx chráněno Listinou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx) xxxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxx normami xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx xx třetích xxxx, xxxxxxxx, zda vůbec xxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx x xxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx hledisek xx xxx třeba xxxxxxxx i napadený xxxxx.

Xxx zkoumání xxxxxxxxxx tohoto zákona xx dále xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x normu xxxxx xxxxxxxxx, či x xxxxx soukromoprávní. To xx důležité vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejnoprávním x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vycházet xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx:

X xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx, že napadený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx k xxxx proto Xxxxxxx xxxx xxx hodnocení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

K xxxx 1 návrhu:

X xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxx dovodit, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx uplatňování xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxx xxxxx navrhovatel. Dojde-li x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 39/1993 Xx., xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale naopak x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny. Toto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listinou, v daném xxxxxxx oprávněných xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku. Čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx zákona nepoužitelný x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx dovodit x x xxxxx xxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxx, kde se xxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx (x.x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací) nemohou xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx xxxxxxx prací xx tedy jen xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxx, která Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxx odpovídají.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx, xx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx výklad xx xxx nepřijatelný. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx funkcích x xxxxxxxxxxx osob, x když xxxxx xxxxxxxx - pokud xx xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxx odpovědnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx organizace xxxxx xxxxxx organizace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx funkcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 1 zákoníku xxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx relevantní xxx názor navrhovatele, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxxxxx) xxxx xxx zaměstnavatel (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) v xxxxx xxxx. Xxxxx jde x subjektivní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 poslední xxxx xxxxxx). Tato xxxxxx xxxxxxx potenciálně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x odpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx totiž xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxx. Xxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu zákona Xxxxx národní rady x xxxxxxxxxxx č. 200/1990 Sb. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx zaviněné xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x jiném xxxxxx, xxxxx-xx x xxxx správní delikt xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx x xxxxxxx čin. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx v daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není. Jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx však x xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx případech xxx x zaviněné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x není trestným xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x §3 xxxxxx o přestupcích xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxxxxx, že je xxxxx úmyslného xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. (Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stačí xxxxxxxx x nedbalosti).

Xxxxxxxx zákon x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx (čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxx). Xxxxx xxx přijmout xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx těmto osobám xxxxxx xx legální xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona). Xxx-xx totiž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx, pak xx to xxxxxxx xxxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx měla jednat x xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 229/1991 Sb. a xxxxxxx xxxxxx uvedených x §1 xxxxxx Xxxxx národní rady x. 39/1993 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzických xxxx podle §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx porušuje základní xxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxx vlastnické ve xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx), xxxx xxxxxxx musí xxx zaviněné x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Prvek xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx chybí.

X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx měly xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poškozením xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxx by xxxx odpovídat osoby xxxxxxxxxx x xx xx proto třeba xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx zákoníku práce, občanského zákoníku x obchodního zákoníku. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníka xxxx xxxxxxxxxx připouští xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§172 x xxxx. zákoníku práce). Xxxxx §420 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx osoby xxxx xx škodu xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx neodpovídají; xxxxxx odpovědnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx ten xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx ústavních xxxx xxxxxxxxxxx osob na xxxxxxxx xxxxx utrpěných x xxxx totalitního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx odůvodňují xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx fyzické xxxxx, xxx xxxx jednala xx xxxxx xxxxx, xxxxx která sama xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xx zajisté platí x x xxxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xxxx odpovědné (fyzické) xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů (xxxx. např. §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx obecně xxxxx mají xxxxx x xxxxxxx funkční xxxxxxxxxxx xx řízenou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nekoncipuje xxxx xxxxxxxxxxx funkční (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx jednání, a xx i xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxx jednání xx xxxxx osobu dopustily xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx novým x xxxxxxxxxx. Obdobná právní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx za xxxxxxxxxx xxxxx jednal xxxx xxx xxxxxx, x xxx-xx o xxxxxxx xx příkaz, xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx další xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §6 odst. 2 xxxxxx č. 174/1968 Xx., x státním xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ustanovení §9 odst. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 64/1986 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 28/1984 Xx., x státním xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 zákona x. 88/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností, které xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxx xxxx důvod, který xx bránil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx normuje.

Xxxxx xxxxxxx nasvědčují x xxxxxxxxxx ze xxxxxxx x soudní xxxxx, xxxxx ukazují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. a xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) na straně xxxxx.

Ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 22.10.1993 evidováno 2966 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 zákona x xxxx uloženo 241 xxxxx podle §2 xxxx. 3 zákona. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ke dni 30.9.1993 podle téhož xxxxxx 8570 věcí; x xxxx se xxxxxxxx jedná o xxx. xxxxxxx spory, x ty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 napadeného xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx lze xxxx dovodit, xx xxxxx evidovaných případů xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. (xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxx) xx xxxx xxx 10000 (xxx 11 - 12 xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přes 200, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx měřítku xxxxx nízké. Je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mají xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odpovědnosti fyzické xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řádného přezkoumání xxxxxxxxxxx případu, x xx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X xxxx 2 xxxxxx:

Navrhovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx okruh subjektů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx mohou dopustit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx (orgány xxxxxxxx pozemků, pozemkové xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx), xxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem.

Xxxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx typická xxxxxxx lze xxxxx xxxxx jednání fyzických xxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx. X xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x citovaná xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx 2966 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xxxxx 129 xxxxxxxxx ohledně xxxxxx č. 229/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadům, Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx cca 4,16 % xxxxxxxxx x xxxxxxxxx počtu stížností xxxxxxxxxxx.

Bez ohledu xx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x dalších x xxxxxx xxxxxxxxx institucí xxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x pozemkové úřady, x xxxxxxxxxx §9 xxxx. 2, 3 xxxxxx x. 229/1991 Xx. plyne, xx xxxxxx oprávněné a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dohody xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx. xxx xxxxxxx x vydání rozhodnutí xxxxxxxxx časovou xxxxx, xxxxxxxxx 30 xxx. Xxxxxxxx xxx tedy xxxx xxxxxxx mechanismus, xxxxx xxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dodržení povinností xxxxxx úřadů xx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxx napadeným zákonem. Xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědných xxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx xx xxxxxxxx s postavením xxxxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxx státních orgánů, x nichž xx xxxxx xx xxxxx xxxxx), jehož se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxx Ústavní xxxx XXXX xx svém xxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxx "rovnost" na xxxxx xxxxxxx relativní, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pozemkových xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odůvodněn je; xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zdržování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxx činnost x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Srovnatelná xxxxxxx xxxxxxxx i ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx xxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxx 3 xxxxxx:

Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx tvrzeným rozporem xxxxxxxxxx §3 napadeného xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přípravu x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx lze xxxx, že cit. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právního xxxx (xxxxx xxxxxxxx ustanovení §73a trestního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx, x xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx osoby právnické (§2 odst. 1, §3 xxxx. 1, 2 xxxxxxxxxx zákona). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §3 cit. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx.

Listina xxxx xx x tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx dovolat xxxxxxxxxx xxxxxx České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx organizací xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.). X xxxx xxx dovodit xxxxxx státu poskytnout xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx x tomto xxxxx xx xxx xxxxxxx x ustanovení §72 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x něhož xxxxx, xx ústavní stížnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx, xx zásahem orgánu xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx svoboda xxxxxxxx ústavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx restitučních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx sankci. Ani xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx. X xxxx xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx restituentů, xxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kauci xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx, takže xxxxx x xxxxxx, tedy x újmu za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároků, x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x), b) zákona x. 42/1992 Xx. xxxxx, xx xx xxxxxxx jmění družstva xx xxxxxx částka, xxxxx bude xxxxxxx xxx uspokojení xxxxxxxxxx xxxxxxx restitučních nároků, x to u xxxxxxxxxxxx družstev ve xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., x ostatních xxxxxxxx xx xxxx 5 % xxxxxxx xxxxx. Xxx z xxxx dikce (xxx. "xxxxxxxxxx", "xxxxx") xx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxx x xxxxxxx vytvořenou xxxxxxx, xxx xxxxxx tvořit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx má obecnou, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kauci jako xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x právní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, individuálně určených xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx x dikce ustanovení §3 xxxx. 1, 2 zákona (xxx. "xxxx xxxxxx") xx xxxxxx, že zákonodárce xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kauce xxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx je však xxxxxxxxx správní xxxxx (xxxxxxx úřad) xxxxxxx xxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx doložen (xxx. x §3 odst. 1 "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx. u §3 xxxx. 2 "xxx xxxxxxxx xxxxxx").

Za xxxx situace je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx článek, xxx již Ústavní xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxx článkem chráněné xxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx byl návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady č. 39/1993 Sb. xxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx).

Xxxxxx xxxxxxx x. 34/94 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 19.1.1994.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.