Plné znění - 34/1994 Sb.

Ústavní soud Xxxxx republiky xxxxxxx xxx 19. xxxxx 1994 x xxxxx xx xxxx navrhovatele - xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb., x pokutách x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx transformaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxxxx x xxxx x xxxxxx zemědělskému xxxxxxx,

Xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. x xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx návrh a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

X xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxx

V obecné xxxxxx důvodová xxxxxx x návrhu zákona xxxxx, xx xxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zemědělského majetku x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx - x xx xx xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx to xxxxxxxx vyplývá x xxxxx stížností x xxxxx občanů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxx a pomalé xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i opožďování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx x čl. 1 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx stát xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a občana, x není v xxxxxxx xxx x Listinou, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řadí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x čl. 2 xxxxxxx, xx xxxx xx založen xx demokratických hodnotách. Xxxxx výstavba xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx podmínkách xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx neprávem xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x rámci xxxxxxx ústavnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x v xxxxxxxxxxx) je jednou xx xxxxx, xxxxx xxxx zabránit potenciálnímu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpět x xxxxxxx paternalistického, x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, založeného xx kolektivistickém xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx č. 229/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 42/1992 Sb., x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároků x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x jejich xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právnické. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxx x vzhledem k xxxxxxxxxx odmítání xxxxxxx xxxx oprávněných nároků xxxxx, byl xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x sankční xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž zřejmá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyhoví xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx včas uplatněné x prokázané xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxx xx určité xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx x povinných osob, xxxxx xxxxxxxxxxx sankcí xxxxxx xxxxxxx zvýhodňovala xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxx x xxxxxx zbytečných xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxx xx dovolává xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 3, čl. 26 xxxx. 3, čl. 4 odst. 3 a čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx u těchto xxxxxx (s xxxxxxxx čl. 26) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx aplikaci xxxxxxxxx (xxxx. např. čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx ustanovení Listiny xx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxx xxxxx xxxxx skutečný xx xxxxxxxx rozpor xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotčeného zásahem xxxxx a zájmu xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxx národní bezpečnosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxx práv x svobod xxxxxx x xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod x xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva x řady národních xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx nezbytné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (ať xx xx xxxxxxxx Listinou xx mezinárodní smlouvou xxxxx čl. 10 Ústavy) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chránícími xxxxx xxxxx xxxxxx xx třetích osob, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, a pokud xxx, zda k xxxx xxxxx x xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx x napadený xxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx dále xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx práva xxxxxxxxx, xx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx a x soukromoprávním xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx:

X těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx napadený xxxxx xx normou xxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx proto Xxxxxxx xxxx při hodnocení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

X bodu 1 xxxxxx:

X xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxx dovodit, že xxxxx někomu xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx uplatňování xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 39/1993 Xx., xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod postižené xxxxx, xxx xxxxxx x popření xxxx xxxxxxxxxxx xxxx brzděním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx znamenat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx chráněných Listinou, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku. Čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x ustanovením §2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx x xxxx smysl xx nepochybně xxxxx xxxx, než mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxx dovodit i x xxxxx xxxx xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxx, kde se xxxxx, xx občany, xxxxx xxxx xxxxx (x.x. získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) nemohou xxx své xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx získávat xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx xxxxxxx prací xx xxxx xxx xxxxxx z významných xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx právo xxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx, xx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx týká x občanů, kteří xxxxxxxxx povinné osoby xx xxxxxxx plné xxxx. Takový xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jednotlivce xx statutárních funkcích x xxxxxxxxxxx osob, x xxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx vztah - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx funkcí stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx).

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx relevantní xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx při udělování xxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) v dobré xxxx. Xxxxx xxx x subjektivní stránku, xx zákon konstruován xx xxxxxxxx odpovědnosti xx zavinění, xxxxxxx xxxxxxx x zavinění x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 poslední xxxx zákona). Tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xx plně postačující x odpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x tomu nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx povahy. Ustanovení §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nový xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx fyzická xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x přestupcích č. 200/1990 Sb. Xxxxx §2 odst. 1 cit. xxxxxx xxxxxxxxxx je zaviněné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx v xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx, nejde-li x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx předpisů xxxxx x trestný čin. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx splněny, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx není. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxx České národní xxxx č. 39/1993 Sb. Ostatní xxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx však x xxxxxxxxx znaky přestupků xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx porušuje xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zavinění z xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx zavinění, xxx xxxx xxxxx xxxx zásadu xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x konstrukce odpovědnosti xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. (Xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx).

Xxxxxxxx zákon x xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele, xx xxxxx xxxxxx činí xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, pokud "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx těmto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jednání x xxxxx povinných xxxx (xx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona). Xxx-xx totiž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx, xxx xx to xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jedná xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx porušila xxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 39/1993 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxx vlastnické ve xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx), xxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx sankcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx chybí.

Z xxxxx důvodů xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x argumentaci, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx měly xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxx poškozením práv xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podle zákoníku práce, občanského zákoníku x obchodního zákoníku. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§172 a xxxx. xxxxxxxx práce). Xxxxx §420 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x této činnosti xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů není xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x společenský xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx uložení osobní xxxxxx xxxxxxx osobě, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního předpisu. Xx xxxxxxx platí x x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx statutární xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů (xxxx. např. §20 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxxxx obecně xxxxx xxxx navíc x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx s xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpovědnost xxxxxxx (xxxxxxxxxx), nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx i formou xxxxxxxxxxx.

Existence xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx fyzických xxxx, které xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx dopustily xxxxxxxx právních předpisů, xxxx ostatně x xxxxx právním xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §6 xxxxxx x přestupcích, xxxxx xxxxx za xxxxxxxx povinnosti uložené xxxxxxxxx osobě odpovídá xxxxx xxxxxx zákona xxx, xxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx měl xxxxxx, x jde-li o xxxxxxx xx příkaz, xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx další xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx č. 174/1968 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 28/1984 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jaderných xxxxxxxx, x ustanovení §10 xxxx. 3 xxxxxx x. 88/1987 Xx., x xxxxxx energetické xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pracovníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zaviněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx v xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob tak, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Těmto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx správní x xxxxxx xxxxx, xxxxx ukazují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 229/1991 Sb. x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx dni 22.10.1993 xxxxxxxxx 2966 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxx uloženo 241 xxxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.1993 xxxxx xxxxx xxxxxx 8570 xxxx; x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx. ostatní xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 napadeného xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxx evidovaných xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxx) xx xxxx xxx 10000 (cca 11 - 12 xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přes 200, tedy množství x celostátním xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx popírat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, a xx xxx xxxxx, xxxxxxxx odpovědná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X xxxx 2 xxxxxx:

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x poukazem xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx), xxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx občanech, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx tato xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxx fyzických xxxx xxx, xxx xxxx normována x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 zákona. X tom, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x citovaná xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx níž xxxxx 2966 stížností občanů xx xxxxxx §2 xxxx. 2 zákona, xxx xxxxx 129 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Pozemkovému xxxxx x proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx cca 4,16 % stížností z xxxxxxxxx xxxxx stížností xxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxx xx xx xxxx x potenciální protiprávní xxxxxxx pozemkových xxxxx x dalších x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, x ustanovení §9 xxxx. 2, 3 xxxxxx x. 229/1991 Xx. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx formou xxxxxxxxxx vydaného xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumá xx návrh xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx. pak xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu, xxxxxxxxx 30 xxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxx zákonný mechanismus, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědných xxxx xx smyslu §2 xxxx. 1, 2 zákona ve xxxxxxxx x postavením xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxx xx xxxxx xxxxx), jehož se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxx Ústavní xxxx XXXX ve xxxx xxxxxx xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx pod xxxxxx "xxxxxxx" na xxxxx xxxxxxx relativní, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pozemkových xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx je; xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx principiálně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zdržování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx než napadeným xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx navrhovatele nemůže xxxxxxxxxx.

K xxxx 3 návrhu:

Xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 napadeného xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxx xxxx, xx xxx. xxxxxxxxxx zavádí xx xxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx pomineme xxxxxxxxxx §73a xxxxxxxxx xxxx x peněžité xxxxxx xx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx, x xx xxxxx. Osoby povinné xx xxxxxxx kauce xxxx osoby xxxxxxxxx (§2 odst. 1, §3 odst. 1, 2 napadeného xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §3 xxx. zákona x xxxxxxxxx zákony x s mezinárodními xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 10 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, zda xx příslušná ustanovení x xxxxxxxxxx právech x xxxxxxxxx týkají xxxxxxxxxxx xxxx vůbec.

Listina sama xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjadřuje. Xxx xx xxxx dovolat xxxxxxxxxx xxxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx xxxxxx pravomoc Xxxxxxxx xxxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práv přiznaných Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.). Z xxxx lze xxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx i právnickým xxxxxx, pokud jde x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx x tomto směru xx xxx xxxxxxx x ustanovení §72 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx oprávněna xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx orgánu xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy.

Xx xxxxx xxxxxx xxx blíže xxxxxxx xxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx kauce x xxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxx xxxx ohrožuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx transformačním xxxxxxx zavázány xxxxxxxx x uspokojení xxxxxxxxxxxx xxxxxx majetkovou xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx jedná x xxxxx sankci. Xxx xxxx argumentace xxxx xxxx xx xxxxx. X xxxx xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxx kauci xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x sankci, xxxx x xxxx xx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx xxx x xxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxxxx x. 42/1992 Sb. xxxxx, že od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx částka, xxxxx bude xxxxxxx xxx uspokojení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároků, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx uplatněny xxxxx zvláštních předpisů ..., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % xxxxxxx xxxxx. Xxx z xxxx xxxxx (xxx. "xxxxxxxxxx", "xxxxx") xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nemůže xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxxxxx restituentů. Xxx xxxx x ustanovení, xxxxx xx obecnou, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx napadený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x právní xxxxx xxxx oprávněnou osobou, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o duplicitní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxx, individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob.

Xxxxxxx x xxxxx ustanovení §3 odst. 1, 2 xxxxxx (xxx. "xxxx xxxxxx") xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx v úmyslu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x případě, xx by nároky xxxxxxxxx osoby xxxxx xxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. x §3 xxxx. 1 "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx. x §3 xxxx. 2 "xxx xxxxxxxx xxxxxx").

Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx, xxx xxx Ústavní xxxx uvedl, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xx všech xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx důvody x zrušení xxxxxx xxxxxx xxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx).

Xxxxxx xxxxxxx č. 34/94 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.1994.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.