Plné znění - 34/1994 Sb.

Ústavní soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19. xxxxx 1994 x plénu xx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x účastníka řízení - Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 39/1993 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxx za nedodržování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx majetkových xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x jinému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

Xxxxxxx 41 xxxxxxxx podala xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. s poukazem xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh x xxxxxx k xxxxx xxxxxxx:

K návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx

X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxx, xx zákon xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx - a xx xx xxxxxx xxxxx - probíhají xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx značný xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyplývá z xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx občanů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státním xxxxxxx x obecným soudům. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx restitučních xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx reformy x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx x čl. 1 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné jako xxxxxxxxxxxx stát xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxx x Listinou, která xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x čl. 2 xxxxxxx, xx xxxx xx založen xx demokratických hodnotách. Xxxxx výstavba xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, stojícího na xxxxx xxxxx vývoje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxx dovršení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x transformace x xxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx v rámci xxxxxxx ústavnosti i xxxxx proces xxxxxxx (čl. 83 Ústavy). Dovršení xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x x xxxxxxxxxxx) xx jednou xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx potenciálnímu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx paternalistického, x xxx i xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx kolektivistickém chápání xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx úhlu je xxxxx xxxxx x xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přehlédnout xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx č. 229/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů x půdě x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon č. 42/1992 Sb., x xxxxxx majetkových xxxxxx a vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, nenormují xxxxxxxxxxx xxxx, jimž jsou xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Adresátem xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právnické. Xxxxxxxx x četnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhovět xxxx oprávněných xxxxxx xxxxx, byl proto xxxxx vyplnit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxx. Nenaplnila xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxx xx nadbytečné x xx xxxxxxx xxxxx dobrovolně xxxxxx xxx ustanovením xxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxx xxxx uplatněné x prokázané xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx případy evidentně xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx na rozhodnutí xxxxx. Napadený xxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx faktické xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněných x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx pak x xxxxxx zbytečných xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxxxx řízení byly xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Návrh xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 3, čl. 26 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 3 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx čl. 26) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx aplikaci xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xx však xxxxx xxxxxxxx x xxxxx kontextu ochrany xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod. V xxxxx ústavních xxxxx xx mnohdy xxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, xxxx. v xxxxx národní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx blahobytu xxxx, xxxxxxx, xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod i xxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx x řady xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx vždy nezbytné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx práv x xxxxxx (ať xx xx chráněno Listinou xx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx) xxxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx strany xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx, x pokud xxx, zda x xxxx xxxxx x xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dále xxxxx xxxxxxxx, zda xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx soukromoprávní. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejnoprávním a x soukromoprávním xxxxxx. X z xxxxxx xxxxxxxx je totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx.

Pokud xxx x xxxxxxxx zákon, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx:

Z xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx napadený xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx proto Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx návrhu xx zrušení zákona xxxxxxxxxx

X xxxx 1 xxxxxx:

Z xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxx dovodit, že xxxxx někomu xxxxxx xxxx xx právech xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxxx zákona xx smyslu §2 xxxx. 2 zákona Xxxxx národní rady x. 39/1993 Xx., xxx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx brzděním xxxxxxxxxxxx procesu. Rovněž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx potřeby xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx chráněných Listinou, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odňatého xxxxxxxxxxxx majetku. Čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeho smysl xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxx dovodit i x xxxxx věty xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx toto právo (x.x. xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxx xxx viny xxxxxxxxx, stát v xxxxxxxxxx xxxxxxx hmotně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby prací xx xxxx jen xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Listina xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx osobám, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx se rovněž xxxx, xxxxxxx-xx se, xx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx týká x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxx xx xxxxxxx plné xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx statutárních xxxxxxxx x právnických osob, x xxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx šlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněni xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx organizace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx funkcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 1 zákoníku xxxxx).

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx relevantní xxx xxxxx navrhovatele, xx xxx udělování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxx zaměstnavatel (xxxxxxxxxxx) x zaměstnanec (xxxxxxxx) v dobré xxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx konstruován xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx i zavinění x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zákona). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické osoby xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx argumentaci, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx subjektem xxxxx fyzická.

Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu nový xxxxxxx delikt, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx fyzická xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx Xxxxx národní rady x xxxxxxxxxxx č. 200/1990 Sb. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx, nejde-li x xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx v xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x delikt postižitelný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx České národní xxxx č. 39/1993 Sb. Xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxx přestupků xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x zaviněné jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájem společnosti x není xxxxxxxx xxxxx. Jestliže xx xxxx x §3 xxxxxx x přestupcích xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx není důvod xxxx zásadu xxxxxxxxxxx x xx správní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění x xxxxxxxxx xxxxxx. (Xxxx xxxxxxxx v trestním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele, xx xxxxx xxxxxx činí xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxx). Xxxxx lze přijmout xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx těmto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jednání x xxxxx povinných xxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx). Xxx-xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx jednání podle §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx, xxx xx to fyzická xxxxx, xxxxx za xxxxxxxx osobu jedná xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx porušila xxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. a xxxxxxx zákonů xxxxxxxxx x §1 zákona Xxxxx národní xxxx x. 39/1993 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx), xxxx jednání xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx sankce xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxx xx místě přiklonit xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx měly xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxx poškozením xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx za xxxxxx jednání xx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx x xx xx proto třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx zákoníku práce, občanského zákoníku a obchodního zákoníku. V prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zavinění xxxxxxx x zavinění xxxxxxxxxxx (§172 a xxxx. zákoníku xxxxx). Xxxxx §420 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickou xxxxxx, když xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx těmi, xxxxx x xxxx činnosti xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx za xxxxx xxxxx způsobenou podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx mechanicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ústavních práv xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxx utrpěných x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, než xxxx xxxxxxxx zmíněná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ústavní zákon xxxx mezinárodní smlouvu xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx fyzické xxxxx, xxx xxxx jednala xx xxxxx jinou, xxxxx která xxxx xxxx xxxxxxxx zavinila xxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx odpovědné (fyzické) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů (xxxx. xxxx. §20 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), kteří xxxxxx xxxxx xxxx navíc x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx vyvažováno x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx však napadený xxxxx přesto nekoncipuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx xxxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxx osobu dopustily xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ostatně v xxxxx xxxxxxx řádu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx jednat, x xxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx, kdo xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx uvést ustanovení §6 xxxx. 2 xxxxxx č. 174/1968 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 64/1986 Xx., o České xxxxxxxx inspekci, ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 28/1984 Xx., x xxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x ustanovení §10 xxxx. 3 zákona x. 88/1987 Xx., x xxxxxx energetické xxxxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státní xxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxx xxxx xxxxx, který xx bránil uplatnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx normuje.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx praxe, xxxxx xxxxxxx četnost xxxxxxx porušování xxxxxx č. 229/1991 Sb. a dalších xxxxxx (jejichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx uložených xxxxxx (xxxxx) na xxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x Ministerstva xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 22.10.1993 xxxxxxxxx 2966 xxxxxxxxx občanů ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxx xxxxxxx 241 xxxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxx. Xxxxx rozhodly či xxxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.1993 xxxxx téhož xxxxxx 8570 xxxx; x xxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxx. ostatní spory, x xx podléhají xxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx demonstrativní. X zásadě xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x žalob x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. (xxxxx dodržování xx xxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxx) xx xxxx xxx 10000 (cca 11 - 12 xxxxx případů), xxxxxxx xxxxx xxxx fyzickým xxxxxx xxxxxxx xxxx 200, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemohou popírat xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx tehdy, xxxxxxxx odpovědná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

K xxxx 2 xxxxxx:

Navrhovatel xxxx namítá porušení čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx postihuje jen xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem.

Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxx proces transformace xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx byl x xxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proto upravuje xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx tato xxxxxxx xxxxxxx xxx řadit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx normována x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 zákona. X xxx, že xxxxx tato jednání xxxx xxxxxxxx povahu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx 2966 xxxxxxxxx občanů xx xxxxxx §2 xxxx. 2 zákona, xxx xxxxx 129 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. směřovalo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx xxx 4,16 % stížností x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Bez xxxxxx xx to xxxx x potenciální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x dalších x xxxxxx uvedených institucí xxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x pozemkové xxxxx, x ustanovení §9 xxxx. 2, 3 xxxxxx č. 229/1991 Xx. xxxxx, že xxxxxx oprávněné x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §49 xxxx. 1, 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx. xxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx 30 xxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx mechanismus, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x pozemkovým úřadům, xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx napadeným xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx ve xxxxxxxx s postavením xxxxxxxxxxx úřadů (x xxxxxxx xxxxxxxx orgánů, x nichž xx xxxxx xx xxxxx xxxxx), jehož xx xxxxxxxxxxx dovolává. Ostatně xxx Xxxxxxx soud XXXX xx xxxx xxxxxx xx dne 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxx rovnost xxxxxxxxx, xxxxx požaduje pouze xxxxxxxxxx neodůvodněných xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob podle xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx pozemkových xxxxx x ostatních xxxxxx xxxx odůvodněn je; xxxx orgány xxxx xxxxxx státními, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zdržování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx činnost x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Srovnatelná situace xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx xxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxx 3 xxxxxx:

Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx tvrzeným rozporem xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx každý xx právo na xxxxxxxxx volbu povolání x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx.

Obecně xxx xxxx, xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx pomineme ustanovení §73a xxxxxxxxx xxxx x peněžité záruce xx xxxxx) další xxxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, x to xxxxx. Osoby povinné xx xxxxxxx kauce xxxx xxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 1, §3 odst. 1, 2 napadeného zákona). Xxx xxxxxxxxx souladu §3 xxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Ústavy xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách xxxxxx xxxxxxxxxxx osob vůbec.

Listina xxxx xx x tomto směru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx bývalé České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx organizací xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práv přiznaných Xxxxxxx (srov. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.). Z xxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i právnickým xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x svobody. Ostatně x xxxxx směru xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx zásahem xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Ústavy.

Xx xxxxx xxxxxx xxx blíže zkoumat xxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx kauce k xxxxxxxxx xxxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinných xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavázány vytvářet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rezervu, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx jedná o xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx argumentace však xxxx xx xxxxx. X prvé xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako specifický xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxx kauci vrátí. Xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, tedy x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároků, x ustanovení §7 xxxx. 2 písm. x), x) zákona x. 42/1992 Xx. xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx odečte částka, xxxxx xxxx použita xxx uspokojení xxxxxxxxxx xxxxxxx restitučních nároků, x to u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nároků, které xxxxx být uplatněny xxxxx xxxxxxxxxx předpisů ..., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 5 % xxxxxxx xxxxx. Xxx z xxxx xxxxx (arg. "xxxxxxxxxx", "mohou") xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx odhadem, xxx xxxxxx tvořit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx o ustanovení, xxxxx xx obecnou, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x právní poměr xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob.

Ostatně x xxxxx ustanovení §3 xxxx. 1, 2 zákona (arg. "xxxx xxxxxx") xx xxxxxx, xx zákonodárce xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kauce xxx x xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohly xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doložen (xxx. x §3 xxxx. 1 "oprávněné nároky", xxx. x §3 xxxx. 2 "xxx xxxxxxxx důvodu").

Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §3 napadeného xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx uvedl, zakotvuje xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxxxxx k němu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx hospodářskou činnost. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx k závěru, xx by hodnoty xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx návrh xxxxxxx poslanců na xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xx provedeném xxxxxx došel x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxx xxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu).

Xxxxxx xxxxxxx x. 34/94 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.1994.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.