Plné znění - 34/1994 Sb.

Ústavní soud Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl xxx 19. xxxxx 1994 x plénu xx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxx - Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb., x pokutách x xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx transformaci xxxxxxxxxxxx družstev a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

Xxxxxxx 41 xxxxxxxx podala návrh xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 39/1993 Sb. x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

X xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx

X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx v této xxxxxxx - x xx xx obecně xxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx restitučních xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomické reformy x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx x čl. 1 xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxx jiné jako xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxx x Listinou, xxxxx xxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxx x právo xxxxxxxx xxxxxxx x x čl. 2 xxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxx xx demokratických xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx svého xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx podmínkách xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx součástí je x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx chránil (čl. 83 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx i x xxxxxxxxxxx) je xxxxxx xx záruk, které xxxx xxxxxxxx potenciálnímu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxxxxxx xxxxx, založeného xx kolektivistickém chápání xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx č. 229/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x půdě x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 42/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároků v xxxxxxxxxx, nenormují xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x jejich xxxxxx k porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxx uvedených xxxxxx xxxxx právnické. Vzhledem x xxxxxxxxx případů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx odmítání vyhovět xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, byl proto xxxxx xxxxxxx xxxxxx x sankční xxxxxxx xxxxxx právní úpravy xxxxx xxxxxxxxxxx. Nenaplnila xx totiž xxxxxx xxxxxxx představa zákonodárce, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ustanovením xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxx uplatněné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dohodou x xxxxx xxxxxxx evidentně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Návrh xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 3, čl. 26 odst. 3, čl. 4 xxxx. 3 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx x těchto xxxxxx (s výjimkou čl. 26) chybí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xx však xxxxx vykládat x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx blahobytu země, xxxxxxx, ochrany xxxx x svobod xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxx myšlenkách je xxxxxxxx Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx vždy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (ať xx xx xxxxxxxx Listinou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chránícími xxxxx druhé strany xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxx vůbec xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx, x pokud xxx, zda x xxxx xxxxx v xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X těchto hledisek xx xxx xxxxx xxxxxxxx x napadený xxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dále xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x x soukromoprávním vztahu. X x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx zákon, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx:

Z těchto xxxxxx xx tedy xxxxxx, že napadený xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přistupuje.

X vlastnímu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

X bodu 1 xxxxxx:

X xxxxxxxxxx zákona x x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx působí xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 39/1993 Xx., xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x popření práv xxxxxxxxxxx osob brzděním xxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx potřeby xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny. Toto xxxxx nesmí znamenat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listinou, v xxxxx xxxxxxx oprávněných osob, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odňatého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxx dovodit i x xxxxx xxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx toto právo (x.x. xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací) xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx potřeby xxxxx xx tedy xxx xxxxxx x významných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx x občanů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxxx plné xxxx. Takový výklad xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx dopadá xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx funkcích x xxxxxxxxxxx osob, x xxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx šlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxx odpovědnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx organizace xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx relevantní xxx názor xxxxxxxxxxxx, xx xxx udělování xxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) v xxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx stránku, xx zákon xxxxxxxxxxx xx principu odpovědnosti xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx i zavinění x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zákona). Tato xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx plně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx na zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odpovědným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Pro xxxx stanovisko xxxxxx x další důvod xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 zákona totiž xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx fyzická xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x přestupcích č. 200/1990 Sb. Xxxxx §2 odst. 1 xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x xxxx správní delikt xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo x xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx splněny, xxxxx delikt xx xxxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není. Xxx x delikt postižitelný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxx České národní xxxx č. 39/1993 Sb. Ostatní xxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxx přestupků xxxxxx, neboť v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx porušuje nebo xxxxxxxx zájem společnosti x xxxx trestným xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x §3 xxxxxx o přestupcích xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zavinění x xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx důvod xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění x xxxxxxxxx xxxxxx. (Jako xxxxxxxx x trestním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z nedbalosti).

Xxxxxxxx zákon a xxxxx návrhu nenasvědčují xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx právech xxx uplatňování xxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx "přesouvá" xxxxxxxxxxx z povinných xxxx xx xxxxx xxxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, §2 xxxx. 1 zákona). Xxxxx xxx přijmout xxxxxxx, xx zákon xxxxxx těmto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx). Xxx-xx totiž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §2 odst. 1, 2 xxxxxx, xxx xx to xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx osobu xxxxx xx měla xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. x xxxxxxx zákonů xxxxxxxxx x §1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 39/1993 Xx. Xxxxxxx odpovědných xxxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxx zaviněné x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Prvek xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Z xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx přiklonit xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx fyzické xxxxx by měly xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx jednání xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx, xxxx podle zákoníku práce, občanského zákoníku a obchodního zákoníku. X xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníka xxxx xxxxxxxxxx připouští zavinění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§172 x xxxx. xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx §420 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je způsobena xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx při jejich xxxxxxxxx těmi, které x xxxx činnosti xxxxxxx. Tyto xxxxx xxxx za xxxxx xxxxx způsobenou xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ústavních xxxx xxxxxxxxxxx osob na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx totalitního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x společenský xxxxx xx další xxxxxx privatizaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx postup, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx ústavní xxxxx xxxx mezinárodní smlouvu xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx osobu xxxxx, xxxxx xxxxx sama xxxx xxxxxxxx zavinila xxxxxxxx právního předpisu. Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx odpovědné (xxxxxxx) xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. §20 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxx mají xxxxx x xxxxxxx funkční xxxxxxxxxxx xx řízenou xxxxxxxxxx a zvýšené xxxxxx s xxx xxxxxxx bývá xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpovědnost xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkční (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx i formou xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx dopustily xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ustanovení §6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, kdo xx xxxxxxxxxx xxxxx jednal xxxx xxx xxxxxx, x xxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx, kdo xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx uvést xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx x. 174/1968 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx práce, ustanovení §9 odst. 1 xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx č. 28/1984 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jaderných zařízení, x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx x. 88/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx případech xx xxxxxxxxx státní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za zaviněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx zákonu xxxxxxx. X z hlediska xxxxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxx xxxx xxxxx, který xx bránil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x soudní praxe, xxxxx xxxxxxx četnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. a dalších xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pokutám xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx jedné a xxxxxxx uložených sankcí (xxxxx) xx xxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplynulo, xx x Ministerstva xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 22.10.1993 xxxxxxxxx 2966 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 zákona x xxxx uloženo 241 xxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.1993 xxxxx xxxxx xxxxxx 8570 věcí; x když se xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxx spory, x xx podléhají xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx lze xxxx dovodit, že xxxxx evidovaných případů xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona č. 229/1991 Sb. (xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxx) xx více xxx 10000 (cca 11 - 12 xxxxx případů), zatímco xxxxx xxxx fyzickým xxxxxx xxxxxxx xxxx 200, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx měřítku xxxxx nízké. Je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx údaje xxxx xxxxxx xxx informativní x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odpovědnosti fyzické xxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx tehdy, xxxxxxxx odpovědná xxxxx xxxxxxxx chráněných zákonů xxxxxxxx.

X bodu 2 návrhu:

Navrhovatel xxxx namítá xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x poukazem xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx další xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 zákona (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx fond), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx platí, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx něho x xxxxxx nápravy křivd xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetek. Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx procesu brání. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx fyzických xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 zákona. X xxx, xx xxxxx xxxx jednání xxxx xxxxxxxx povahu, xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx došlo 2966 xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxxxx, xxx pouze 129 xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 229/1991 Sb. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx úřadům, Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx xxx 4,16 % stížností x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxx ohledu xx to však x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx institucí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxx, x ustanovení §9 xxxx. 2, 3 xxxxxx x. 229/1991 Xx. plyne, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dohody přezkoumá xx xxxxx účastníka xxxx. Ustanovení §49 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx. pak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx 30 dnů. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx mechanismus, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx úřadům, xxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx jinými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědných xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1, 2 zákona ve xxxxxxxx x postavením xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx na jiném xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Ústavní soud XXXX xx xxxx xxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxx rovnost relativní, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ostatních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx; xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx státními, u xxxxx xxx principiálně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zdržování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jinými právními xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx orgánům, x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx ani této xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxx 3 xxxxxx:

Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 napadeného xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx každý xx právo na xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx, xxxxx i xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx lze xxxx, že xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx právního xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §73a trestního xxxx x peněžité xxxxxx xx vazbu) xxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx, x xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx složení xxxxx xxxx osoby xxxxxxxxx (§2 odst. 1, §3 xxxx. 1, 2 xxxxxxxxxx zákona). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §3 xxx. xxxxxx x ústavními xxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 10 Xxxxxx xx xxxxx uvážit, xxx xx xxxxxxxxx ustanovení x základních xxxxxxx x svobodách týkají xxxxxxxxxxx xxxx vůbec.

Listina sama xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjadřuje. Lze xx xxxx dovolat xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxx ratifikaci Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přijímat xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupin xxxx xxxxxxxxxxxx xx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práv přiznaných Xxxxxxx (srov. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.). X xxxx lze dovodit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x právnickým xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx x svobody. Ostatně x tomto xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x něhož xxxxx, xx ústavní xxxxxxxx xx oprávněna xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx zásahem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx základní xxxxx nebo svoboda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy.

Xx tomto závěru xxx blíže xxxxxxx xxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxx hospodářskou xxxxxxx povinných xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx majetkovou xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx kauce xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx specifický xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxx xxxxx vrátí. Xx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxxxx x. 42/1992 Xx. xxxxx, že od xxxxxxx xxxxx družstva xx odečte xxxxxx, xxxxx bude použita xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx restitučních nároků, x to x xxxxxxxxxxxx družstev xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx uplatněny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % xxxxxxx xxxxx. Již x xxxx xxxxx (arg. "xxxxxxxxxx", "mohou") je xxxxxx, xx u xxxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx tvořit xxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxxx x ustanovení, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx poměr xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx xxxx x duplicitní xxxxxxxxx restitučních xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Ostatně x xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1, 2 xxxxxx (xxx. "xxxx xxxxxx") xx xxxxxx, xx zákonodárce xxx x xxxxxx xxxxxx institut kauce xxx x xxxxxxx, xx by nároky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zejména chováním xxxxxxx osoby xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx úřad) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx oprávněné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. x §3 xxxx. 1 "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx. x §3 xxxx. 2 "xxx xxxxxxxx xxxxxx").

Za xxxx situace xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx nijak xxxxxxxx. Xxxxx článek, xxx již Xxxxxxx xxxx uvedl, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxxxxx k němu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx článkem chráněné xxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx.

Xx xxxxx těchto xxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. xxxxxxxx, neboť Ústavní xxxx xx provedeném xxxxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu).

Xxxxxx xxxxxxx x. 34/94 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.1994.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.