Plné znění - 34/1994 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxx 19. ledna 1994 x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x účastníka řízení - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 39/1993 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravujících transformaci xxxxxxxxxxxx družstev a xxxxxxx xxxxxxxxxxx křivd x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x jinému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

Xxxxxxx 41 xxxxxxxx podala návrh xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. x xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx hrubý nesoulad

Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxx návrh a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx

V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx privatizaci. Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx - a xx je xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxx názor xxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx občanů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i opožďování xxxxxxx ekonomické reformy x zemědělství. Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se smyslem x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx v čl. 1 xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx založený xx xxxx k xxxxxx a svobodám xxxxxxx a xxxxxx, x xxxx v xxxxxxx xxx x Listinou, která mezi xxxxxxxx lidská práva x svobody řadí x xxxxx vlastnit xxxxxxx x x čl. 2 stanoví, že xxxx xx xxxxxxx xx demokratických xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 83 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx i v xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx zabránit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rodící xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x systému paternalistického, x xxx i xxxxxxxxxxx xxxxx, založeného xx kolektivistickém xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx úhlu je xxxxx xxxxx x xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx č. 229/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů x xxxx a xxxxxx zemědělskému xxxxxxx, xxx xxxxx č. 42/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jimž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x jejich xxxxxx x porušení xxxxxxxx povinností skutečně xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právnické. Vzhledem x četnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx odmítání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx vyplnit mezeru x sankční xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx zřejmá xxxxxxx představa xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx povinné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x prokázané xxxxxx xxxxx dohodou a xxxxx případy evidentně xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, pro xxxxx pak i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 3, čl. 26 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 3 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx u těchto xxxxxx (x xxxxxxxx čl. 26) xxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jejich aplikaci xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx). Uvedená ustanovení Listiny je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxx práv x xxxxxx jiných x xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod i xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xx xxxx vždy nezbytné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx (xx xx xx chráněno Listinou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx třetích xxxx, xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxx x xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx soukromoprávní. Xx xx důležité xxxxxxxx x odlišnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu. X z tohoto xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx:

X těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx normou xxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxx normě x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X vlastnímu xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxx 1 xxxxxx:

X xxxxxxxxxx zákona x x xxxxxx xxxxxx xxx dovodit, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dojde-li x xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 39/1993 Sb., xxx nejde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale naopak x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny. Toto xxxxx xxxxx znamenat xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx osob xxxxxxxxxx Listinou, x xxxxx xxxxxxx oprávněných xxxx, xxxxx se domáhají xxxxxxx neprávem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx mu xxxxxxxxxxx přikládá. To xxx dovodit i x druhé xxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxx, kde se xxxxx, že xxxxxx, xxxxx toto xxxxx (x.x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací) xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, stát x xxxxxxxxxx rozsahu hmotně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací xx tedy jen xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxx, xxxxx Listina xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx se rovněž xxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx předpis dopadá xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, x když nelze xxxxxxxx - pokud xx šlo x xxxxxxxxxxxxxx vztah - xxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx organizace xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisy (§9 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx).

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx relevantní xxx xxxxx navrhovatele, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (zastoupeným) xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxx xxxx. Xxxxx xxx x subjektivní xxxxxxx, xx xxxxx konstruován xx principu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 poslední xxxx zákona). Tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xx plně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx demokratickým xxxxxxx principům. Xxxxxxxx x xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx měl xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx totiž xxxxxx xx našeho xxxxxxxx xxxx nový xxxxxxx delikt, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx fyzická xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx č. 200/1990 Sb. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxx. zákona xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx porušuje xxxx ohrožuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx v tomto xxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx o xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo x trestný xxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy, xxx xx právě xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxx znaky přestupků xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxx x §3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx zavinění x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxx úmyslného xxxxxxxx, xxx není xxxxx xxxx zásadu xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. (Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecně xxxxx, že xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stačí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx činí xxxx na xxxxxxx xxx uplatňování xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx "přesouvá" xxxxxxxxxxx x povinných xxxx xx xxxxx xxxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Listiny, §2 xxxx. 1 zákona). Xxxxx lze přijmout xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jednání x xxxxx xxxxxxxxx osob (xx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx). Xxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 1, 2 zákona, pak xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jedná xx měla xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §1 zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 39/1993 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxx vlastnické xx xxxxxx čl. 11 Listiny), xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx sankcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx chybí.

X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx fyzické xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jen cestou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx by xxxx odpovídat xxxxx xxxxxxxxxx a xx xx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podle zákoníku práce, občanského zákoníku a obchodního zákoníku. V xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníka vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zavinění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§172 x xxxx. zákoníku práce). Xxxxx §420 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxxx xx způsobena xxxxxxxxxx xxxx fyzickou xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxx xxxx za xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx. Podle přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx však x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ten garantuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ústavních práv xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx křivd xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx další xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx postup, než xxxx xxxxxxxx zmíněná xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxx fyzické xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx sama xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx, xxxx. členové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxx mají xxxxx x xxxxxxx funkční xxxxxxxxxxx xx řízenou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx finančním xxxxxxxxxxx. Odpovědnost xxxxxx xxxx xxxx napadený xxxxx přesto nekoncipuje xxxx xxxxxxxxxxx funkční (xxxxxxxxxx), nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Existence xxxxxxxx xxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxx jednání xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx ostatně x xxxxx právním xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Obdobná xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §6 xxxxxx x přestupcích, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx jednal xxxx xxx jednat, x xxx-xx o xxxxxxx xx xxxxxx, xxx, xxx dal x xxxxxxx příkaz. Xxxx xxxxx příklady xxx uvést ustanovení §6 xxxx. 2 xxxxxx x. 174/1968 Xx., o státním xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx č. 28/1984 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx x. 88/1987 Sb., x státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxx případech xx xxxxxxxxx státní orgán xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace finanční xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx xxxx v tom xxxxxx zákonu uvedeny. X z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob tak, xxx xx xxxxxxxx xxxxx normuje.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze správní x xxxxxx praxe, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. x dalších xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx jedné a xxxxxxx uložených xxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x Ministerstva xxxxxxxxxxx xxxx ke xxx 22.10.1993 xxxxxxxxx 2966 xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxx xxxxxxx 241 xxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.1993 xxxxx xxxxx xxxxxx 8570 xxxx; x xxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxx spory, x xx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X zásadě xxx xxxx dovodit, xx xxxxx xxxxxxxxxxx případů xxxxxxxxx a xxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxx 10000 (xxx 11 - 12 xxxxx xxxxxxx), zatímco xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx 200, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx samozřejmé, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x dokreslující x xxxxxxxx xxxxxxx popírat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxxx odpovědnosti fyzické xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xxxxxxxx odpovědná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X xxxx 2 návrhu:

Navrhovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx to, že xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx subjektů x ignoruje další xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pozemkové xxxxx, Xxxxxxxxx fond), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxx i xxxxxx nápravy xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxx xxxxxxxxxx majetek. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx typická xxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxx fyzických xxxx xxx, xxx xxxx normována v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 zákona. X xxx, že xxxxx xxxx jednání xxxx typickou xxxxxx, xxxxxx i citovaná xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx xxx xxxxx 2966 stížností občanů xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xxxxx 129 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. směřovalo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx a proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx 4,16 % stížností x xxxxxxxxx xxxxx stížností xxxxxxxxxxx.

Xxx ohledu xx xx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxx x xxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x pozemkové xxxxx, x xxxxxxxxxx §9 xxxx. 2, 3 xxxxxx č. 229/1991 Xx. xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumá xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1, 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx. pak stanoví x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu, xxxxxxxxx 30 dnů. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxx zákonný xxxxxxxxxxx, xxxxx chrání xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx úřadům, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxx tedy o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx jiném xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx dovolává. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx XXXX ve xxxx xxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. zn. Xx. ÚS 22/92 xxxxxxxxx, že moderní xxxxxx xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx relativní, xxxxx požaduje pouze xxxxxxxxxx neodůvodněných xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxx je; xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx státními, x xxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxx činnost v xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx než napadeným xxxxxxx.

Srovnatelná situace xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se navrhovatel xxxxxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx ani xxxx xxxxxxx navrhovatele nemůže xxxxxxxxxx.

X xxxx 3 návrhu:

Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 napadeného xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xx právo xx xxxxxxxxx xxxxx povolání x přípravu k xxxx, jakož i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Obecně lze xxxx, xx cit. xxxxxxxxxx zavádí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx pomineme xxxxxxxxxx §73a trestního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx) další xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx, x xx xxxxx. Xxxxx povinné xx složení xxxxx xxxx xxxxx právnické (§2 xxxx. 1, §3 xxxx. 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx souladu §3 xxx. xxxxxx x ústavními xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 10 Xxxxxx je xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob vůbec.

Listina xxxx xx x xxxxx směru xxxxxxxx nevyjadřuje. Xxx xx xxxx dovolat xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx ratifikaci Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx pravomoc Xxxxxxxx xxxxxx pro lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nevládních xxxxxxxxxx xxxx skupin xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx. sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 209/1992 Sb.). X xxxx lze xxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x základní práva x xxxxxxx. Xxxxxxx x tomto směru xx xxx xxxxxxx x ustanovení §72 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx její základní xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavázány vytvářet x uspokojení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxxx jedná x xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xx xxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxx slouží x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx specifický xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx Pozemkový xxxx Xxxxx republiky povinné xxxxx xxxxx vrátí. Xx je xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, tedy x xxxx xx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx jde o xxx. xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 písm. x), b) zákona x. 42/1992 Xx. xxxxx, xx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx případných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5 % xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxx dikce (arg. "xxxxxxxxxx", "mohou") xx xxxxxx, že u xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx napadený xxxxx xxxxxxx kauci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x právní poměr xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x povinnou xxxxxx. Nejedná se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx restitučních xxxxxx xxxxxxxxxxx, individuálně určených xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx x xxxxx ustanovení §3 xxxx. 1, 2 zákona (arg. "xxxx uložit") xx xxxxxx, že zákonodárce xxx x úmyslu xxxxxx institut xxxxx xxx x případě, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohly xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx je však xxxxxxxxx správní orgán (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (arg. x §3 xxxx. 1 "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx. x §3 xxxx. 2 "bez xxxxxxxx důvodu").

Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že se xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxx Ústavní xxxx uvedl, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx k xxxx, xxxxx x právo xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx x závěru, xx by hodnoty xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxxx těchto xxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona České xxxxxxx rady č. 39/1993 Sb. xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx důvody x xxxxxxx zákona xxxxxx xxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx).

Xxxxxx předpis x. 34/94 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.1994.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.