Plné znění - 34/1994 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx republiky xxxxxxx xxx 19. ledna 1994 x plénu xx xxxx navrhovatele - xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravujících transformaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k půdě x xxxxxx zemědělskému xxxxxxx,

Xxxxxxx 41 xxxxxxxx podala xxxxx xx xxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. x poukazem xx xx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx návrh x xxxxxx k xxxxx xxxxxxx:

X xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx

X obecné xxxxxx důvodová xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxx, xx zákon xx součástí celého xxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x této xxxxxxx - a xx je xxxxxx xxxxx - probíhají xxxxx pomalu a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavní xxxx, neboť xx xxxxxxxx vyplývá x xxxxx stížností x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx reformy x xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x duchem Ústavy, xxxxx x čl. 1 xxxxxxxx Xxxxxx republiku xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stát xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, x není v xxxxxxx xxx x Listinou, xxxxx xxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx řadí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x čl. 2 xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xx demokratických xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vývoje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Ústavního soudu, xxx v xxxxx xxxxxxx ústavnosti x xxxxx proces chránil (čl. 83 Ústavy). Dovršení xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx i x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xx záruk, xxxxx xxxx zabránit potenciálnímu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x tím i xxxxxxxxxxx xxxxx, založeného xx xxxxxxxxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přehlédnout xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx č. 229/1991 Sb., x xxxxxx vlastnických vztahů x xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku, xxx xxxxx č. 42/1992 Sb., x xxxxxx majetkových xxxxxx a vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, nenormují xxxxxxxxxxx xxxx, jimž jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx. Adresátem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxx uvedených zákonů xxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxx případů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhovět xxxx oprávněných nároků xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx opodstatněn. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výslovných xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx dobrovolně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x prokázané xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a pochybné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx faktické xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněných x povinných xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxx zbytečných xxxxxxxx xxxxx a následná xxxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Návrh xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 3, čl. 26 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 3 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx pravda, xx xxxxxxxxx u těchto xxxxxx (x xxxxxxxx čl. 26) xxxxx další xxxxxxxx ustanovení, která xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx). Uvedená ustanovení Listiny je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod. X xxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpor xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nezřídka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx na výkonu xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx země, xxxxxxx, ochrany práv x svobod jiných x xxxxxxx. Na xxxxxx myšlenkách xx xxxxxxxx Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod i xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x řady xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx už xx xxxxxxxx Listinou xx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chránícími xxxxx druhé strany xx xxxxxxx osob, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx x xxxx došlo x xxxxxxx rozsahu, který xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto zákona xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx práva xxxxxxxxx, xx o xxxxx soukromoprávní. To xx důležité xxxxxxxx x odlišnému právnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejnoprávním x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X z xxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx.

Pokud jde x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx:

X těchto xxxxxx je tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx normou xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx hodnocení xxxx ústavnosti přistupuje.

X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxx 1 xxxxxx:

X xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx někomu xxxxxx xxxx xx právech xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x porušení xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 39/1993 Xx., xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx postižené xxxxx, ale xxxxxx x popření xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listinou, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx x souvislosti x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, než mu xxxxxxxxxxx přikládá. To xxx dovodit x x druhé věty xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx, že občany, xxxxx toto xxxxx (x.x. získávat prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxx své xxxx xxxxxxxxx, stát v xxxxxxxxxx xxxxxxx hmotně xxxxxxxxx. Xxxxx získávat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xx xxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxx, xxxxx Listina xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona xxxxxxxx x neupírá xxxx xxxxx ani xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxx zákona odpovídají.

Xxxxxxxxxxx xx rovněž xxxx, domnívá-li xx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x občanů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxxx plné xxxx. Xxxxxx výklad xx byl nepřijatelný. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právnických xxxx, x xxxx nelze xxxxxxxx - xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 1 zákoníku xxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx názor navrhovatele, xx xxx udělování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) x dobré xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon konstruován xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxxxx x nedbalosti (§2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx potenciálně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx nelze xxxxxxxxxx argumentaci, že xxxxx měl být xxxxxxx xx zásadě xxxxxxxxx zavinění, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Pro xxxx xxxxxxxxxx svědčí x xxxxx xxxxx xxxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1, 2 xxxxxx totiž xxxxxx xx našeho xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxx v tomto xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx č. 200/1990 Sb. Xxxxx §2 xxxx. 1 cit. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx ohrožuje xxxxx xxxxxxxxxxx x je xx přestupek xxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxx x jiném xxxxxx, xxxxx-xx x xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx předpisů xxxxx x trestný xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx, xxxxx delikt xx xxxxxx §2 xxxx. 1, 2 napadeného xxxxxx xx přestupek x xxxxxx výslovně xxxxxxx není. Jde x delikt xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx přestupků xxxxxx, xxxxx v xxxx případech jde x xxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx společnosti x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Jestliže xx xxxx x §3 xxxxxx x přestupcích xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxx zavinění z xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx není důvod xxxx xxxxxx neaplikovat x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění v xxxxxxxxx xxxxxx. (Jako xxxxxxxx x trestním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stačí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).

Xxxxxxxx zákon a xxxxx xxxxxx nenasvědčují xxxxxx navrhovatele, že xxxxx xxxxxx činí xxxx xx xxxxxxx xxx uplatňování jeho xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx "přesouvá" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx osoby xxxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Listiny, §2 xxxx. 1 xxxxxx). Xxxxx xxx přijmout xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx osobám xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx osob (xx právnických xxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx). Xxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx, xxx xx xx fyzická xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx osobu xxxxx xx měla xxxxxx x která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. a xxxxxxx xxxxxx uvedených x §1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 39/1993 Sb. Xxxxxxx odpovědných xxxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx), xxxx jednání xxxx xxx zaviněné x xxxxxxx sankce proto xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x uvedených xxxxxx xxxxx.

Z xxxxx důvodů není xx místě přiklonit xx x argumentaci, xx jednající xxxxxxx xxxxx xx měly xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxx poškozením xxxx xxxxxxxxxxxxx, že za xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy podle zákoníku práce, občanského zákoníku x obchodního zákoníku. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zavinění xxxxxxxxxxx (§172 a xxxx. xxxxxxxx práce). Xxxxx §420 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxxx je způsobena xxxxxxxxxx xxxx fyzickou xxxxxx, když xxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které x této xxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x těchto ustanovení xxxxxxxx předpisů lze xxxxx mechanicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx ústavních práv xxxxxxxxxxx osob na xxxxxxxx xxxxx utrpěných x xxxx totalitního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx privatizaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx plně odůvodňují xxxx postup, než xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx xx smyslu čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx sice xxxxxxx xx xxxxx jinou, xxxxx která sama xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx xxxxxxx xxxxx x u xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx statutární xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), kteří xxxxxx xxxxx mají navíc x širokou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízenou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s tím xxxxxxx bývá vyvažováno x vyšším finančním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx těchto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx jednání, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx řádu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ustanovení §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx za xxxxxxxx povinnosti uložené xxxxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxx, kdo xx xxxxxxxxxx osobu xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x jde-li x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx, kdo dal x jednání xxxxxx. Xxxx xxxxx příklady xxx uvést ustanovení §6 odst. 2 xxxxxx x. 174/1968 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 64/1986 Xx., o České xxxxxxxx xxxxxxxx, ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 28/1984 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx x. 88/1987 Sb., x státní energetické xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace finanční xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxx xxxxxx xxxxxx uvedeny. X z hlediska xxxxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx ji napadený xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx četnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pokutám xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx jedné x xxxxxxx uložených xxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplynulo, xx x Ministerstva zemědělství xxxx xx xxx 22.10.1993 evidováno 2966 xxxxxxxxx občanů xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x xxxx uloženo 241 xxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx. Xxxxx rozhodly xx xxxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.1993 xxxxx xxxxx xxxxxx 8570 xxxx; x xxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 napadeného xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx případů xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. (xxxxx dodržování je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxx xxx 10000 (cca 11 - 12 xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uloženo xxxx 200, tedy množství x celostátním xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx samozřejmé, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X xxxx 2 xxxxxx:

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx porušení čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx s xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx další xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před zákonem.

Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx něho x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx procesu xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx řadit xxxxx jednání fyzických xxxx xxx, xxx xxxx normována v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 zákona. X tom, xx xxxxx xxxx jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x citovaná xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx 2966 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xxxxx 129 xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 229/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadům, Pozemkovému xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx 4,16 % xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxx xx to však x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx úřady, x ustanovení §9 xxxx. 2, 3 xxxxxx č. 229/1991 Xx. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx formou xxxxxxxxxx vydaného ve xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dohody xxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx. xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx 30 dnů. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxx zákonný xxxxxxxxxxx, xxxxx chrání xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dodržení povinností xxxxxx úřadů xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §2 odst. 1, 2 zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxx Xxxxxxx xxxx XXXX xx xxxx xxxxxx ze xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx pod xxxxxx "rovnost" na xxxxx xxxxxxx relativní, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx neodůvodněných xxxxxxx. Xxxxxx xxxx postavením xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxx xx; xxxx orgány xxxx xxxxxx státními, u xxxxx xxx principiálně xxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx činnost x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x ostatním xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx.

K xxxx 3 xxxxxx:

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x přípravu x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxx xxxx, že xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx právního xxxx (xxxxx xxxxxxxx ustanovení §73a xxxxxxxxx xxxx x peněžité xxxxxx xx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx opatření sui xxxxxxx, a to xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kauce xxxx xxxxx právnické (§2 xxxx. 1, §3 xxxx. 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx souladu §3 xxx. xxxxxx x xxxxxxxxx zákony x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 10 Xxxxxx xx xxxxx uvážit, zda xx příslušná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob vůbec.

Listina sama xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx ratifikaci Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nevládních xxxxxxxxxx xxxx skupin xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (srov. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.). X xxxx xxx dovodit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx x svobody. Xxxxxxx x tomto xxxxx xx lze xxxxxxx x ustanovení §72 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podat xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci bylo xxxxxxxx xxxx základní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxx mezinárodní smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx zkoumat xxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx kauce x xxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinných xxxx, xxxxx jsou transformačním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x uspokojení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Ani xxxx argumentace však xxxx na xxxxx. X prvé řadě xx třeba uvést, xx xxxxx xxxxxx x hlediska napadeného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx motivující xxxxxxxx xxxxx x vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Pozemkový xxxx Xxxxx republiky povinné xxxxx xxxxx vrátí. Xx je smyslem xxxxx x tomto xxxxxxx, xxxxx xxxxx x sankci, xxxx x újmu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxx. rezervu x xxxxxxxxxx restitučních xxxxxx, x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x), b) xxxxxx x. 42/1992 Xx. xxxxx, xx xx xxxxxxx jmění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx uspokojení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx ..., x ostatních xxxxxxxx ve xxxx 5 % xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx (arg. "xxxxxxxxxx", "xxxxx") je xxxxxx, že x xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx odhadem, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oprávněné xxxxx, takže jde x právní xxxxx xxxx oprávněnou osobou, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Ostatně x dikce xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1, 2 xxxxxx (xxx. "xxxx uložit") xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx v úmyslu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohly xxx xxxxxxx chováním xxxxxxx osoby xxxxxxxx. X x tomto xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx (xxxxxxx úřad) xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doložen (xxx. x §3 odst. 1 "oprávněné nároky", xxx. x §3 xxxx. 2 "xxx xxxxxxxx xxxxxx").

Xx xxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx §3 napadeného xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx nijak xxxxxxxx. Xxxxx článek, xxx již Ústavní xxxx uvedl, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx chráněné xxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx zákona porušeny.

Xx všech těchto xxxxxx xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. xxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx důvody x xxxxxxx zákona xxxxxx xxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx).

Xxxxxx předpis x. 34/94 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.1.1994.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.