Plné znění - 34/1994 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl xxx 19. xxxxx 1994 v xxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx - skupiny 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x xxxxxxxxx xxxxxx - Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb., x pokutách x xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravujících transformaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx majetkových xxxxx x oblasti vlastnických xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

Xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 39/1993 Sb. x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx hrubý nesoulad

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx k těmto xxxxxxx:

K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx

X obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx celého xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx - a xx xx xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxx pomalu x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obecným xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomické xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx v čl. 1 xxxxxxxx Xxxxxx republiku xxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxxx stát založený xx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x není x xxxxxxx xxx x Listinou, která mezi xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx řadí x xxxxx vlastnit xxxxxxx x x čl. 2 xxxxxxx, xx xxxx xx založen xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx podmínkách xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx součástí je x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x rámci xxxxxxx ústavnosti x xxxxx xxxxxx chránil (čl. 83 Ústavy). Dovršení xxxxxxxxxx reformy (x xx x x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rodící se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx paternalistického, x xxx x xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx třeba x xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přehlédnout xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx č. 229/1991 Sb., x xxxxxx vlastnických xxxxxx x xxxx x xxxxxx zemědělskému xxxxxxx, xxx xxxxx č. 42/1992 Sb., x xxxxxx majetkových xxxxxx a vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odpovědnost xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx k porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x četnostem případů xxxxxxxxxxxx zákonných xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odmítání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, byl xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x že xxxxxxx xxxxx dobrovolně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx včas xxxxxxxxx x prokázané nároky xxxxx dohodou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxx vyrovnává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněných x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx neexistence xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx zanedbatelnými.

Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 3, čl. 26 xxxx. 3, čl. 4 odst. 3 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx čl. 26) chybí xxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx ustanovení Listiny je však xxxxx xxxxxxxx x xxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x svobod. V xxxxx ústavních xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpor dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx dotčeného xxxxxxx xxxxx a zájmu xxxxx xx výkonu xxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx země, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x podobně. Na xxxxxx myšlenkách je xxxxxxxx Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x řady národních xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx (xx xx xx xxxxxxxx Listinou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy) xxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx třetích osob, xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx, a xxxxx xxx, zda x xxxx došlo v xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x napadený xxxxx.

Xxx zkoumání xxxxxxxxxx tohoto zákona xx xxxx nutné xxxxxxxx, xxx jde x xxxxx práva xxxxxxxxx, xx x xxxxx soukromoprávní. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx x napadený zákon, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx:

X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx napadený xxxxx xx normou xxxxxxxxxxxxx. X jako xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx při hodnocení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X vlastnímu návrhu xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxx

X xxxx 1 xxxxxx:

Z xxxxxxxxxx zákona x x obsahu xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxxx zákona xx xxxxxx §2 xxxx. 2 zákona Xxxxx národní xxxx x. 39/1993 Sb., xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx brzděním xxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx práva získávat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx potřeby prací xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx. Toto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních práv xxxxxx xxxx chráněných Listinou, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xx domáhají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku. Čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx v souvislosti x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx přikládá. Xx xxx dovodit x x xxxxx věty xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxxx právo (x.x. získávat xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, stát v xxxxxxxxxx xxxxxxx hmotně xxxxxxxxx. Právo získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací xx xxxx jen xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Listina xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx zákona odpovídají.

Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx týká x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxx xxxx. Xxxxxx výklad xx byl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na jednotlivce xx statutárních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, x xxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx vztah - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx organizace xxxxx xxxxxx organizace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 1 zákoníku xxxxx).

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx relevantní xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) x dobré xxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxx stránku, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x zavinění x nedbalosti (§2 xxxx. 1 poslední xxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx xx xxxx postačující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxx xxxx xxxxxxxxxx svědčí x xxxxx důvod xxxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 zákona xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nový xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx fyzická xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xx smyslu zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x přestupcích č. 200/1990 Sb. Xxxxx §2 odst. 1 xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx zaviněné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo x xxxxxxx čin. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx delikt ve xxxxxx §2 odst. 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx přestupek x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není. Xxx x delikt postižitelný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je právě xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. Xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxx xxxx však x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx společnosti x není xxxxxxxx xxxxx. Jestliže xx xxxx v §3 xxxxxx x přestupcích xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx zavinění z xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx správní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění v xxxxxxxxx xxxxxx. (Jako xxxxxxxx x trestním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nedbalosti).

Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx právech xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxx z povinných xxxx xx xxxxx xxxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxx). Xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxx těmto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx). Xxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 1, 2 xxxxxx, xxx xx to xxxxxxx xxxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxx jedná xx měla xxxxxx x která svým xxxxxxxx porušila ustanovení xxxxxx č. 229/1991 Sb. x xxxxxxx zákonů xxxxxxxxx x §1 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 39/1993 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxx Listinou (zejména xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx), xxxx jednání xxxx xxx zaviněné x xxxxxxx sankce proto xxxx sankcí xx xxxxxxx výdělečné xxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx z uvedených xxxxxx xxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx za xxxxxx jednání xx xxxx odpovídat xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy podle zákoníku práce, občanského zákoníku x obchodního zákoníku. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx připouští xxxxxxxx xxxxxxx i zavinění xxxxxxxxxxx (§172 x xxxx. xxxxxxxx práce). Xxxxx §420 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které x xxxx činnosti xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx za škodu xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx zákona neodpovídají; xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx. Xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisů lze xxxxx mechanicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx utrpěných x době xxxxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx privatizaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx plně odůvodňují xxxx xxxxxx, než xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxx fyzické xxxxx, xxx sice xxxxxxx xx osobu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zavinila xxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx x u xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxxxxx statutární orgány xxxxxxxxxx, popř. členové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx obecně xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx vyvažováno x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx těchto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x formou xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x ustanovení §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, kdo xx xxxxxxxxxx osobu xxxxxx xxxx xxx jednat, x xxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx, kdo xxx x jednání xxxxxx. Xxxx xxxxx příklady xxx xxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx č. 174/1968 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 64/1986 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx inspekci, ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 28/1984 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx x. 88/1987 Xx., x státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx xxxx v xxx xxxxxx xxxxxx uvedeny. X x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pohledu není xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob tak, xxx ji xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx nasvědčují x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx ukazují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 229/1991 Sb. a xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplynulo, že x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ke dni 22.10.1993 evidováno 2966 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 zákona a xxxx xxxxxxx 241 xxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx. Xxxxx rozhodly xx xxxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.1993 xxxxx xxxxx xxxxxx 8570 xxxx; x xxxx xx xxxxxxxx jedná x xxx. xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 napadeného xxxxxx, xxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X zásadě xxx xxxx dovodit, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a žalob x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. (xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxx) xx více xxx 10000 (cca 11 - 12 xxxxx případů), zatímco xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přes 200, xxxx xxxxxxxx x celostátním xxxxxxx xxxxx nízké. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemohou popírat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx jen xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X xxxx 2 návrhu:

Xxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x poukazem xx xx, xx xxxxx postihuje xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx (orgány xxxxxxxx pozemků, xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx.

Xxxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx transformace xxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx křivd xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx totalitního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx řadit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx. X tom, xx xxxxx xxxx jednání xxxx typickou povahu, xxxxxx x citovaná xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx 2966 stížností xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xxxxx 129 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. směřovalo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxx xxxx tvoří xxxxx xxx 4,16 % stížností z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxx ohledu xx to xxxx x potenciální protiprávní xxxxxxx pozemkových xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxx úřady, x xxxxxxxxxx §9 xxxx. 2, 3 xxxxxx x. 229/1991 Xx. plyne, že xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §49 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx. xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx 30 xxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx mechanismus, xxxxx chrání xxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx jinými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědných xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxx orgánů, x xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxx Ústavní xxxx XXXX xx xxxx xxxxxx ze dne 8.10.1992 sp. xx. Xx. ÚS 22/92 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxx "rovnost" na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx neodůvodněných rozdílů. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ostatních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx je; xxxx orgány xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládat xxxxxx xxxxx na zdržování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx jinými právními xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxx i xx xxxxxx k ostatním xxxxxxx orgánům, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Proto Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxxxxx.

K xxxx 3 návrhu:

Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx tvrzeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Obecně xxx xxxx, že cit. xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §73a xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx opatření sui xxxxxxx, x xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1, §3 odst. 1, 2 napadeného zákona). Xxx xxxxxxxxx souladu §3 xxx. xxxxxx x xxxxxxxxx zákony x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx je xxxxx xxxxxx, zda xx příslušná xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Listina xxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx při ratifikaci Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx xxxxxx pravomoc Evropské xxxxxx pro xxxxxx xxxxx přijímat xxxxxxxxx xxxx, nevládních organizací xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.). Z xxxx lze dovodit xxxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x základní xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx směru xx lze dovolat x xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx tvrdí, xx zásahem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx zkoumat xxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx restitučních xxxxxx xxxxxxxxxx rezervu, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx jedná o xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx místě. X xxxx xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx specifický xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky povinné xxxxx xxxxx xxxxx. Xx je xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx x újmu za xxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxx xxx x xxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x), x) zákona x. 42/1992 Xx. xxxxx, xx xx xxxxxxx jmění xxxxxxxx xx odečte xxxxxx, xxxxx xxxx použita xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx restitučních xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx uplatněny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., u xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 5 % xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx (xxx. "xxxxxxxxxx", "xxxxx") xx xxxxxx, xx u xxxxxxxx xxx x xxxxxxx vytvořenou odhadem, xxx xxxxxx tvořit xxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx o ustanovení, xxxxx má xxxxxxx, xxxxxxxxxxx povahu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kauci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx oprávněné xxxxx, takže xxx x právní poměr xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx restitučních xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx x dikce ustanovení §3 xxxx. 1, 2 xxxxxx (xxx. "xxxx xxxxxx") xx xxxxxx, xx zákonodárce xxx x xxxxxx xxxxxx institut xxxxx xxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxxx správní xxxxx (xxxxxxx úřad) xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx oprávněné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. x §3 odst. 1 "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx. u §3 xxxx. 2 "xxx xxxxxxxx xxxxxx").

Xx xxxx situace xx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx nijak xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx, zakotvuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx chráněné xxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxxx těchto xxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 39/1993 Sb. xxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xx provedeném xxxxxx došel k xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxx xxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx).

Xxxxxx předpis x. 34/94 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.1.1994.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.