Plné znění - 34/1994 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxx 19. ledna 1994 x xxxxx xx xxxx navrhovatele - xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x účastníka řízení - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx na xxxxxxx zákona České xxxxxxx rady č. 39/1993 Sb., x pokutách a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx transformaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx x jinému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

Xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 39/1993 Sb. x poukazem xx to, xx xxxxxxxx xxxxx nesoulad

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x těmto xxxxxxx:

X návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx

V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že zákon xx součástí celého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx - x xx xx xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx názor xxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx občanů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obecným soudům. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx není x xxxxxxx xx smyslem x duchem Xxxxxx, xxxxx x čl. 1 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné jako xxxxxxxxxxxx stát založený xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx ani x Listinou, která xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x právo xxxxxxxx xxxxxxx x x čl. 2 xxxxxxx, xx xxxx je založen xx xxxxxxxxxxxxxx hodnotách. Xxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxx, stojícího na xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hospodářského základu xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx podmínkách dovršení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx neprávem xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Ústavního xxxxx, xxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (a xx x x xxxxxxxxxxx) je jednou xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx potenciálnímu xxxxxx rodící se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx kolektivistickém xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx úhlu xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že ani xxxxx č. 229/1991 Sb., x xxxxxx vlastnických xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 42/1992 Sb., x xxxxxx majetkových xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, nenormují xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxx uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx případů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odmítání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, byl xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx opodstatněn. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xx xxxxxxxx výslovných xxxxxx xx nadbytečné x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyhoví xxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxx xxxx uplatněné x prokázané nároky xxxxx dohodou x xxxxx případy xxxxxxxxx xxxxxx x pochybné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx pak i xxxxxx xxxxxxxxxx soudních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx zanedbatelnými.

Návrh xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 3, čl. 26 odst. 3, čl. 4 xxxx. 3 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (x výjimkou čl. 26) xxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx aplikaci xxxxxxxxx (srov. např. čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx). Uvedená ustanovení Listiny je xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx třeba xxxxx skutečný xx xxxxxxxx rozpor xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nezřídka zájmu xxxxxxxx dotčeného xxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxx národní bezpečnosti, xxxxxxxxxxxxx blahobytu země, xxxxxxx, xxxxxxx práv x svobod xxxxxx x podobně. Xx xxxxxx myšlenkách xx xxxxxxxx Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod i xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx vždy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx xx xx chráněno Listinou xx mezinárodní smlouvou xxxxx čl. 10 Ústavy) xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx xx xxxxxxx osob, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x pokud xxx, zda k xxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx.

Xxx zkoumání xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx dále xxxxx xxxxxxxx, zda xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx:

Z xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxx normě k xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X vlastnímu xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxx 1 návrhu:

Z xxxxxxxxxx xxxxxx x x obsahu xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx působí xxxx xx právech xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx), jak xxxxx xxxxxxxxxxx. Dojde-li x xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 39/1993 Xx., xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod postižené xxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listinou, x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se domáhají xxxxxxx neprávem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxx xxxxxxx i x xxxxx xxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx (x.x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxx své xxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx xxxxxxx prací xx xxxx xxx xxxxxx z významných xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxx, xxxxx Listina xxxxxxxxx, jehož se xxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx právo ani xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx rovněž xxxx, domnívá-li xx, xx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx se týká x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxx xx xxxxxxx plné xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právnických xxxx, x když xxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxx odpovědnost jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx organizace činit xxxxxx organizace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) x dobré xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx x zavinění x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zákona). Xxxx xxxxxx ochrana potenciálně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx principům. Xxxxxxxx x tomu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zavinění, xxxxx xx odpovědným subjektem xxxxx xxxxxxx.

Xxx xxxx xxxxxxxxxx svědčí x další xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1, 2 xxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx správní xxxxxx není xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx č. 200/1990 Sb. Xxxxx §2 odst. 1 xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx je zaviněné xxxxxxx, xxxxx porušuje xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx o xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx čin. Xxxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx splněny, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx přestupek x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxx České xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. Ostatní xxxxx správního deliktu xxxx však x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxx zavinění x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, že je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx neaplikovat x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx zákoně. (Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx na xxxxxx xx trestního xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z nedbalosti).

Xxxxxxxx zákon x xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx činí xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx "přesouvá" xxxxxxxxxxx z povinných xxxx xx osoby xxxxxxx (čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxx). Xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx za legální xxxxxxxxx jednání v xxxxx xxxxxxxxx osob (xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx). Xxx-xx totiž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx, xxx xx xx fyzická xxxxx, xxxxx za xxxxxxxx osobu jedná xx xxxx xxxxxx x která svým xxxxxxxx porušila xxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. a xxxxxxx zákonů xxxxxxxxx x §1 zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 39/1993 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listinou (zejména xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx), xxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x uvedených xxxxxx chybí.

X xxxxx důvodů xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poškozením xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx odpovídat xxxxx xxxxxxxxxx a že xx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx, tedy xxxxx zákoníku práce, občanského zákoníku a obchodního zákoníku. V prvé xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§172 x xxxx. xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx §420 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo fyzickou xxxxxx, když xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx těmi, xxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xx škodu xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx odpovědnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx. Xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx soudu však x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxxxx xxxxxxxxxx dovozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ten garantuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx křivd xxxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxx x společenský xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx plně odůvodňují xxxx xxxxxx, než xxxx xxxxxxxx zmíněná xxxxxxxxxx obecných předpisů. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxxx smlouvu xx smyslu čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxx fyzické xxxxx, xxx sice xxxxxxx xx osobu jinou, xxxxx xxxxx xxxx xxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx zajisté platí x x napadeného xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx statutární orgány xxxxxxxxxx, xxxx. členové xxxxxxxxxxxx statutárních xxxxxx (xxxx. xxxx. §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxx mají xxxxx x xxxxxxx funkční xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vyšším finančním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpovědnost xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx jednání, a xx i xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Existence xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx fyzických xxxx, xxxxx se xxx jednání xx xxxxx xxxxx dopustily xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxxxxx je zakotvena x xxxxxxxxxx §6 xxxxxx x přestupcích, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxx, xxx za xxxxxxxxxx osobu jednal xxxx xxx jednat, x xxx-xx o xxxxxxx xx příkaz, xxx, kdo xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx uvést ustanovení §6 odst. 2 xxxxxx x. 174/1968 Xx., o státním xxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 64/1986 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx č. 28/1984 Xx., x státním xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx x. 88/1987 Xx., x xxxxxx energetické xxxxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace finanční xxxxxx xx zaviněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x tom xxxxxx xxxxxx uvedeny. X x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxx xxxx xxxxx, který xx bránil uplatnění xxxxxx hmotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx ji xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx nasvědčují x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx porušování zákona č. 229/1991 Sb. a dalších xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona) na xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx sankcí (xxxxx) na straně xxxxx.

Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplynulo, že x Ministerstva zemědělství xxxx xx xxx 22.10.1993 xxxxxxxxx 2966 xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x xxxx uloženo 241 xxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx dni 30.9.1993 podle xxxxx xxxxxx 8570 věcí; x xxxx xx xxxxxxxx jedná x xxx. xxxxxxx xxxxx, x ty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxx je demonstrativní. X zásadě lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxx evidovaných případů xxxxxxxxx a žalob x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právě napadeným xxxxxxx) xx xxxx xxx 10000 (xxx 11 - 12 xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx fyzickým xxxxxx xxxxxxx xxxx 200, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x dokreslující a xxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, x xx jen xxxxx, xxxxxxxx odpovědná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X bodu 2 xxxxxx:

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx porušení čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx s xxxxxxxx xx xx, že xxxxx postihuje jen xxxxxx xxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání ve xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, Pozemkový fond), xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx před xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx v xxxx totalitního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx typická xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 zákona. X xxx, xx xxxxx xxxx jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx xxx xxxxx 2966 stížností xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xxxxx 129 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemovitostí. Xxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx 4,16 % stížností x xxxxxxxxx xxxxx stížností xxxxxxxxxxx.

Bez ohledu xx xx xxxx x potenciální protiprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx institucí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxx xxxxx, x ustanovení §9 xxxx. 2, 3 xxxxxx x. 229/1991 Xx. plyne, xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §49 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx. xxx xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu, xxxxxxxxx 30 xxx. Xxxxxxxx zde xxxx xxxx zákonný mechanismus, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx napadeným xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx postavení odpovědných xxxx xx smyslu §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxx orgánů, x xxxxx xx xxxxx xx jiném xxxxx), jehož xx xxxxxxxxxxx dovolává. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud XXXX xx xxxx xxxxxx ze xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92 xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx pod xxxxxx "xxxxxxx" na xxxxx xxxxxxx relativní, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozdílů. Xxxxxx mezi postavením xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx; xxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx principiálně xxxxx předpokládat xxxxxx xxxxx xx zdržování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx činnost x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Srovnatelná xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x ostatním xxxxxxx orgánům, x xxxxx xx navrhovatel xxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx.

X xxxx 3 xxxxxx:

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož každý xx právo na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxx xxxx, že xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx pomineme ustanovení §73a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx vazbu) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x to xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1, §3 xxxx. 1, 2 xxxxxxxxxx zákona). Xxx posouzení xxxxxxx §3 cit. zákona x ústavními xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu čl. 10 Xxxxxx xx xxxxx uvážit, xxx xx příslušná ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Listina xxxx xx x xxxxx směru xxxxxxxx nevyjadřuje. Lze xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx za xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx práv přiznaných Xxxxxxx (srov. sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 209/1992 Sb.). X xxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x základní xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx x tomto směru xx xxx dovolat x xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x něhož xxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx oprávněna xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx, xx zásahem xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx svoboda xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxx mezinárodní smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xx tomto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinných xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx sankci. Ani xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx specifický xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx Pozemkový xxxx Xxxxx republiky povinné xxxxx xxxxx xxxxx. Xx je smyslem xxxxx x xxxxx xxxxxxx, takže xxxxx x xxxxxx, xxxx x újmu xx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx jde x xxx. xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároků, x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x), x) zákona x. 42/1992 Xx. xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx restitučních nároků, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nároků, které xxxxx xxx uplatněny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., u ostatních xxxxxxxx xx výši 5 % čistého xxxxx. Již z xxxx xxxxx (xxx. "xxxxxxxxxx", "mohou") xx xxxxxx, xx u xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx odhadem, xxx xxxxxx tvořit xxxxxxxx zajištění nároků xxxxxxxxxxxxxx restituentů. Xxx xxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx obecnou, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx napadený xxxxx xxxxxxx kauci jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxx xxxx oprávněnou xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxx x duplicitní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Ostatně x xxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1, 2 xxxxxx (xxx. "xxxx uložit") xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx v úmyslu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx osoby ohroženy. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx oprávněné xxxxx xxxxxxxx doložen (xxx. x §3 odst. 1 "xxxxxxxxx nároky", xxx. x §3 xxxx. 2 "bez xxxxxxxx xxxxxx").

Xx xxxx xxxxxxx je xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx nijak xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx uvedených důvodů xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx hodnoty xxxxx xxxxxxx chráněné xxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxxx těchto xxxxxx byl návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. xxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx došel k xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxx xxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu).

Xxxxxx xxxxxxx č. 34/94 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 19.1.1994.

Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.