Plné znění - 34/1994 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxx 19. xxxxx 1994 v xxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x účastníka řízení - Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx transformaci xxxxxxxxxxxx družstev a xxxxxxx majetkových xxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxxxx x xxxx x jinému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

Xxxxxxx 41 xxxxxxxx podala xxxxx xx zrušení zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. s xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

K xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxx

X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx - x xx xx obecně xxxxx - xxxxxxxxx xxxxx pomalu a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx názor xxxxx x Ústavní xxxx, neboť xx xxxxxxxx vyplývá x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx adresovaných xxxxxxxxxx státním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx transformace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x pomalé xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zemědělství. Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx smyslem x duchem Ústavy, xxxxx x čl. 1 xxxxxxxx Xxxxxx republiku xxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx stát xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x občana, x xxxx x xxxxxxx xxx x Listinou, xxxxx xxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody řadí x xxxxx vlastnit xxxxxxx x v čl. 2 xxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vývoje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx hospodářského xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx podmínkách dovršení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx neprávem xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx chránil (čl. 83 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x x xxxxxxxxxxx) je xxxxxx xx xxxxx, které xxxx zabránit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpět x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x tím i xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X posuzovaném xxxxxxx nelze přehlédnout xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx č. 229/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů x půdě x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon č. 42/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, nenormují odpovědnost xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxxx x jejich xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx jsou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx oprávněných xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx vyplnit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx představa zákonodárce, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx dobrovolně vyhoví xxx ustanovením výše xxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxx včas xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx případy xxxxxxxxx xxxxxx a pochybné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx x povinných osob, xxxxx neexistence xxxxxx xxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxx xxxxx xxx x xxxxxx zbytečných xxxxxxxx xxxxx x následná xxxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Návrh xxx xx dovolává xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 3, čl. 26 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 3 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (x výjimkou čl. 26) xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení, která xx xxxxxx aplikaci xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx ustanovení Listiny je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx. X xxxxx ústavních soudů xx mnohdy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpor xxxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotčeného zásahem xxxxx x zájmu xxxxx xx výkonu xxxxxxxxx, které xxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxx národní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod i xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx vždy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx (xx xx xx xxxxxxxx Listinou xx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy) xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx xx třetích xxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x pokud xxx, xxx k xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dále nutné xxxxxxxx, zda xxx x normu práva xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx veřejnoprávním x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx:

X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx napadený xxxxx xx normou xxxxxxxxxxxxx. K jako xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx hodnocení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X vlastnímu návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxx 1 návrhu:

X xxxxxxxxxx xxxxxx x x obsahu xxxxxx xxx dovodit, xx xxxxx xxxxxx působí xxxx xx xxxxxxx xxx uplatňování xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Listiny), jak xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x porušení xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 39/1993 Sb., xxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx x popření práv xxxxxxxxxxx xxxx brzděním xxxxxxxxxxxx procesu. Rovněž xxxxx x porušení xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx nesmí znamenat xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx osob xxxxxxxxxx Listinou, v xxxxx xxxxxxx oprávněných osob, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku. Čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, než xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxxx právo (x.x. získávat xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx) nemohou xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož se xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona xxxxxxxx x neupírá xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxx xxxxxx odpovídají.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 napadeného xxxxxx se xxxx x xxxxxx, kteří xxxxxxxxx povinné xxxxx xx základě xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx statutárních funkcích x xxxxxxxxxxx osob, x xxxx nelze xxxxxxxx - xxxxx xx xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněni jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx organizace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx funkcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx).

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx relevantní xxx názor xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x zaměstnanec (xxxxxxxx) v xxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx konstruován xx xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx i zavinění x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x odpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx být xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x další xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx xxxxx xxxxxx xx našeho xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x přestupcích č. 200/1990 Sb. Xxxxx §2 odst. 1 xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx je zaviněné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx ohrožuje xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x xxxx správní delikt xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trestný xxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxx není. Jde x delikt xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx právě xxxxx České národní xxxx č. 39/1993 Sb. Ostatní xxxxx správního xxxxxxx xxxx však s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxx případech xxx x zaviněné jednání, xxxxx porušuje xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x §3 xxxxxx x přestupcích xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxxxxx, že je xxxxx úmyslného zavinění, xxx není xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx správní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. (Jako xxxxxxxx x trestním xxxxx správním xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stačí xxxxxxxx z xxxxxxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx "přesouvá" xxxxxxxxxxx x povinných xxxx na xxxxx xxxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxx). Xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx osobám xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx právnických xxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 zákona). Xxx-xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 1, 2 xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx x která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. x xxxxxxx zákonů xxxxxxxxx x §1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 39/1993 Xx. Xxxxxxx odpovědných fyzických xxxx xxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxx vlastnické xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx), xxxx xxxxxxx musí xxx zaviněné x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx x uvedených xxxxxx chybí.

Z xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx přiklonit xx k xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx fyzické xxxxx xx měly xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx x xx xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx zákoníku práce, občanského zákoníku x obchodního zákoníku. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zavinění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§172 x xxxx. xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx §420 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx způsobena xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, když xxxx xxxxxxxxx při jejich xxxxxxxxx xxxx, které x xxxx činnosti xxxxxxx. Xxxx osoby xxxx xx xxxxx xxxxx způsobenou xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx dovozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ústavních xxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x společenský xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemědělství. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxx zákon xxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxx fyzické osobě, xxx xxxx xxxxxxx xx osobu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx x u xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx odpovědné (fyzické) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx statutárních orgánů (xxxx. xxxx. §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx obecně xxxxx mají navíc x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s tím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpovědnost xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nekoncipuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxx jednání, x xx x formou xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx právním xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Obdobná xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §6 xxxxxx x přestupcích, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx za xxxxxxxxxx osobu xxxxxx xxxx měl xxxxxx, x xxx-xx x xxxxxxx na příkaz, xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx uvést xxxxxxxxxx §6 odst. 2 xxxxxx x. 174/1968 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx dozoru nad xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx inspekci, ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 28/1984 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 zákona x. 88/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx případech xx xxxxxxxxx státní orgán xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zaviněné xxxxxxxx povinností, xxxxx xxxx x tom xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X z hlediska xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx důvod, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx ji napadený xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx četnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pokutám xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx sankcí (xxxxx) xx xxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxx xx xxx 22.10.1993 xxxxxxxxx 2966 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxx xxxxxxx 241 xxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.1993 xxxxx xxxxx xxxxxx 8570 věcí; x xxxx xx xxxxxxxx jedná x xxx. xxxxxxx xxxxx, x ty xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 napadeného xxxxxx, neboť xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxx evidovaných xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. (xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx více xxx 10000 (xxx 11 - 12 xxxxx xxxxxxx), zatímco xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přes 200, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx samozřejmé, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxx jen informativní x dokreslující x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X bodu 2 xxxxxx:

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx porušení čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx s poukazem xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx (orgány xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxx x xxxxxx nápravy xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx byl x xxxx totalitního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetek. Xxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx procesu brání. Xxxx tato xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 odst. 1, 2 zákona. X tom, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx 2966 xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xxxxx 129 xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 229/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadům, Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proti těmto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx cca 4,16 % xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stížností xxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxx xx xx xxxx x potenciální xxxxxxxxxxx xxxxxxx pozemkových xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx institucí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx §9 xxxx. 2, 3 xxxxxx x. 229/1991 Xx. plyne, že xxxxxx oprávněné a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx dohody přezkoumá xx xxxxx účastníka xxxx. Xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1, 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx. xxx xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx časovou lhůtu, xxxxxxxxx 30 xxx. Xxxxxxxx zde tedy xxxx xxxxxxx mechanismus, xxxxx chrání práva xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx úřadům, xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx jinými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědných xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů (a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxx), xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud XXXX xx xxxx xxxxxx xx xxx 8.10.1992 sp. zn. Xx. ÚS 22/92 xxxxxxxxx, xx moderní xxxxxx mají xxx xxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx relativní, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozdílů. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ostatních xxxxxx xxxx odůvodněn xx; xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx již principiálně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx transformace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx činnost x xxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

K xxxx 3 xxxxxx:

Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu povolání x přípravu k xxxx, xxxxx x xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx lze xxxx, xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §73a xxxxxxxxx xxxx x peněžité xxxxxx xx vazbu) další xxxxxxxxx opatření sui xxxxxxx, a xx xxxxx. Osoby povinné xx složení kauce xxxx xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1, §3 odst. 1, 2 napadeného xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx souladu §3 xxx. xxxxxx x ústavními xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Ústavy je xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob vůbec.

Listina xxxx se x xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx dovolat xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupin osob xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (srov. sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.). X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Ostatně x xxxxx směru xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x něhož xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo právnická xxxxx, xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xx tomto závěru xxx xxxxx zkoumat xxxxxx §3 napadeného xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx transformačním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x uspokojení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rezervu, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx sankci. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx. X prvé xxxx xx třeba xxxxx, xx kauce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx specifický xxxxxxxxxx motivující xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx tomto xxxxxxxxxx Pozemkový xxxx Xxxxx republiky povinné xxxxx kauci vrátí. Xx je xxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx, xxxxx xxxxx x sankci, xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxx. rezervu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x ustanovení §7 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxxxx x. 42/1992 Xx. xxxxx, xx xx xxxxxxx jmění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx případných xxxxxxx restitučních xxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxx družstev ve xxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů ..., x ostatních xxxxxxxx xx výši 5 % xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx (arg. "xxxxxxxxxx", "xxxxx") je xxxxxx, xx u xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx tvořit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxxx x ustanovení, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kauci xxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx poměr xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x povinnou xxxxxx. Nejedná xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob.

Ostatně x xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1, 2 xxxxxx (xxx. "xxxx xxxxxx") xx xxxxxx, xx zákonodárce xxx x úmyslu xxxxxx institut xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ohroženy. X x tomto xxxxxxx je však xxxxxxxxx správní xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx oprávněné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (arg. x §3 xxxx. 1 "xxxxxxxxx nároky", xxx. x §3 xxxx. 2 "xxx xxxxxxxx důvodu").

Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny nijak xxxxxxxx. Tento xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx, xxxxx i právo xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxx článkem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx po provedeném xxxxxx došel k xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxx dány (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx).

Xxxxxx xxxxxxx x. 34/94 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.1994.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.