Plné znění - 34/1994 Sb.

Ústavní soud Xxxxx republiky xxxxxxx xxx 19. ledna 1994 x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx majetkových xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx x xxxxxx zemědělskému xxxxxxx,

Xxxxxxx 41 xxxxxxxx podala xxxxx xx xxxxxxx zákona Xxxxx národní rady č. 39/1993 Sb. x xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxx nesoulad

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

X návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx

X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx - a xx xx xxxxxx xxxxx - probíhají xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx značný xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx i Ústavní xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx adresovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soudům. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároků xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomické xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx není v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx v čl. 1 xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úctě x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x není x xxxxxxx xxx x Listinou, xxxxx xxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxx x právo xxxxxxxx xxxxxxx a x čl. 2 xxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx hodnotách. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx hospodářského základu xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx podmínkách xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zemědělství, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x rámci xxxxxxx ústavnosti x xxxxx xxxxxx chránil (čl. 83 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (a xx i x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xx záruk, xxxxx xxxx xxxxxxxx potenciálnímu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x systému xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X posuzovaném xxxxxxx xxxxx přehlédnout xxxxxxxxxx, že ani xxxxx č. 229/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx zemědělskému xxxxxxx, xxx zákon č. 42/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxx uvedených zákonů xxxxx právnické. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nároků xxxxx, byl proto xxxxx vyplnit xxxxxx x sankční xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx opodstatněn. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx povinné xxxxx xxxxxxxxxx vyhoví xxx ustanovením xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x prokázané xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx určité xxxx vyrovnává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povinných xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výrazně zvýhodňovala xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxx zbytečných soudních xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx nahradit náklady xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxx se dovolává xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 3, čl. 26 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 3 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx pravda, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx čl. 26) chybí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xx však xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx skutečný či xxxxxxxx rozpor xxxx xxxxxxxx právem chráněných xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxx xx výkonu xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx země, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Na xxxxxx myšlenkách xx xxxxxxxx Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod x xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx nezbytné xxxxxx porušené ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx xx xx chráněno Listinou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx) xxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx xx třetích xxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxx, zda x xxxx došlo v xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

Xxx zkoumání xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx dále xxxxx xxxxxxxx, zda xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, či x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx a x soukromoprávním xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx třeba vycházet xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx:

X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx napadený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přistupuje.

X xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

X bodu 1 návrhu:

Z xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx působí xxxx xx právech xxx uplatňování xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Listiny), xxx xxxxx navrhovatel. Xxxxx-xx x porušení xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 39/1993 Xx., xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale naopak x popření práv xxxxxxxxxxx osob brzděním xxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx nesmí znamenat xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx osob xxxxxxxxxx Listinou, x xxxxx xxxxxxx oprávněných xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx x ustanovením §2 xxxxxxxxxx xxxxxx nepoužitelný x jeho xxxxx xx nepochybně zcela xxxx, xxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxx dovodit i x druhé xxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx toto xxxxx (x.x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) nemohou xxx své xxxx xxxxxxxxx, stát x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby prací xx tedy xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, která Listina xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx x neupírá xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx rovněž xxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 napadeného xxxxxx xx týká x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě plné xxxx. Xxxxxx výklad xx xxx nepřijatelný. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právnických xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněni jako xxxxxx organizace činit xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisy (§9 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za relevantní xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxxxxx) xxxx xxx zaměstnavatel (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) v xxxxx xxxx. Xxxxx xxx x subjektivní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx principu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x odpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx principům. Vzhledem x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxxx.

Xxx xxxx xxxxxxxxxx svědčí x xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx totiž xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu nový xxxxxxx delikt, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxx x tomto xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x xxxxxxxxxxx č. 200/1990 Sb. Xxxxx §2 xxxx. 1 cit. xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx porušuje xxxx ohrožuje xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo x xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1, 2 napadeného xxxxxx za přestupek x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxx Xxxxx národní xxxx č. 39/1993 Sb. Ostatní xxxxx správního xxxxxxx xxxx však x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx společnosti x xxxx trestným xxxxx. Jestliže xx xxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zavinění x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx není xxxxx xxxx zásadu xxxxxxxxxxx x xx správní xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpovědnosti xx zavinění x xxxxxxxxx xxxxxx. (Xxxx xxxxxxxx v trestním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že na xxxxxx xx trestního xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx).

Xxxxxxxx zákon a xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx právech xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, pokud "přesouvá" xxxxxxxxxxx z povinných xxxx xx osoby xxxxxxx (čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že zákon xxxxxx těmto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx). Xxx-xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 1, 2 xxxxxx, xxx xx to xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jedná xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx porušila xxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. x xxxxxxx xxxxxx uvedených x §1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 39/1993 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx oprávněných osob xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx), xxxx xxxxxxx musí xxx zaviněné x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx výdělečné xxxxxxx xxxxxx xxxx. Prvek xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x argumentaci, xx jednající xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že za xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx proto třeba xxxxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx, xxxx xxxxx zákoníku práce, občanského zákoníku x obchodního zákoníku. X xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx obecná xxxxxxxxxxx pracovníka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i zavinění xxxxxxxxxxx (§172 a xxxx. xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx §420 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickou xxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x této činnosti xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx způsobenou podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx odpovědnost podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x společenský xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx odůvodňují xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zmíněná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx sice xxxxxxx xx osobu xxxxx, xxxxx která sama xxxx xxxxxxxx zavinila xxxxxxxx právního předpisu. Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx odpovědné (xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popř. členové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. §20 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), kteří xxxxxx xxxxx xxxx navíc x xxxxxxx funkční xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx a zvýšené xxxxxx x xxx xxxxxxx bývá xxxxxxxxxx x vyšším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx těchto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpovědnost xxxxxxx (xxxxxxxxxx), nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx jednání, x xx x formou xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ostatně x xxxxx právním xxxx xxxxx novým x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ustanovení §6 xxxxxx x přestupcích, xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx měl xxxxxx, x xxx-xx o xxxxxxx xx xxxxxx, xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx č. 174/1968 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 64/1986 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx č. 28/1984 Xx., o státním xxxxxx nad jadernou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x ustanovení §10 xxxx. 3 xxxxxx x. 88/1987 Xx., x xxxxxx energetické xxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace finanční xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx uvedeny. X x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pohledu není xxxx důvod, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hmotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob tak, xxx ji xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x soudní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx sankcí (xxxxx) na straně xxxxx.

Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplynulo, xx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxx xx xxx 22.10.1993 evidováno 2966 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx a xxxx xxxxxxx 241 xxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.1993 xxxxx xxxxx xxxxxx 8570 xxxx; x když xx xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxx spory, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 napadeného xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx lze xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x žalob x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona č. 229/1991 Sb. (xxxxx dodržování je xxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxx 10000 (cca 11 - 12 xxxxx případů), xxxxxxx xxxxx xxxx fyzickým xxxxxx uloženo xxxx 200, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx údaje xxxx xxxxxx xxx informativní x dokreslující x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušných státních xxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx toliko xx xxxxxxx řádného přezkoumání xxxxxxxxxxx případu, x xx xxx xxxxx, xxxxxxxx odpovědná xxxxx xxxxxxxx chráněných xxxxxx xxxxxxxx.

K xxxx 2 xxxxxx:

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx postihuje xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx (orgány xxxxxxxx xxxxxxx, pozemkové xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx zákonem.

Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx křivd xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, která xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx řadit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 odst. 1, 2 zákona. X xxx, xx xxxxx tato xxxxxxx xxxx typickou povahu, xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx níž xxxxx 2966 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 zákona, xxx pouze 129 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx xxx 4,16 % xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Bez ohledu xx xx xxxx x xxxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxx x xxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x pozemkové xxxxx, x ustanovení §9 xxxx. 2, 3 xxxxxx x. 229/1991 Xx. xxxxx, xx xxxxxx oprávněné x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účastníka xxxx. Xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx. pak stanoví x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx časovou xxxxx, xxxxxxxxx 30 xxx. Xxxxxxxx xxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx chrání xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x pozemkovým xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxx napadeným xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx xx xxxxxxxx x postavením xxxxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx XXXX xx svém xxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx "rovnost" na xxxxx xxxxxxx relativní, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx neodůvodněných rozdílů. Xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx; xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx státními, x xxxxx již principiálně xxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx transformace x xxxxxxxxxxx zemědělství a xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx orgánům, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

K xxxx 3 xxxxxx:

Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxx rozporem xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu povolání x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx.

Xxxxxx lze xxxx, xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx právního řádu (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §73a xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx opatření sui xxxxxxx, a xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kauce xxxx xxxxx právnické (§2 xxxx. 1, §3 xxxx. 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §3 xxx. zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 10 Ústavy xx xxxxx uvážit, xxx xx příslušná ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx.

Listina xxxx xx x tomto směru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx pravomoc Evropské xxxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxx, xxxxxxxxxx organizací xxxx skupin xxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 209/1992 Sb.). X xxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxx x právnickým xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx lze xxxxxxx x ustanovení §72 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x xxxxx plyne, xx ústavní stížnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, jestliže xxxxx, xx xxxxxxx orgánu xxxxxxx moci bylo xxxxxxxx xxxx základní xxxxx xxxx svoboda xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xx tomto xxxxxx xxx xxxxx zkoumat xxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx jsou transformačním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx sankci. Xxx xxxx argumentace xxxx xxxx xx xxxxx. X prvé řadě xx xxxxx xxxxx, xx kauce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx motivující xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx restituentů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kauci vrátí. Xx je xxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx, tedy x xxxx xx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx jde x xxx. xxxxxxx k xxxxxxxxxx restitučních xxxxxx, x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxxxx x. 42/1992 Sb. xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx částka, xxxxx xxxx použita xxx xxxxxxxxxx případných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx ..., u xxxxxxxxx xxxxxxxx ve výši 5 % čistého xxxxx. Xxx z xxxx xxxxx (xxx. "xxxxxxxxxx", "mohou") xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxx vytvořenou xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxxxxx restituentů. Jde xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx obecnou, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx napadený xxxxx xxxxxxx kauci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxx, takže xxx x právní poměr xxxx oprávněnou xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx restitučních xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx x dikce ustanovení §3 odst. 1, 2 xxxxxx (xxx. "xxxx xxxxxx") xx xxxxxx, xx zákonodárce xxx x xxxxxx xxxxxx institut kauce xxx v případě, xx by nároky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxx) povinen xxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx doložen (arg. x §3 odst. 1 "oprávněné nároky", xxx. u §3 xxxx. 2 "bez xxxxxxxx důvodu").

Xx xxxx situace xx xxxxxx, že se xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx nijak xxxxxxxx. Tento xxxxxx, xxx xxx Ústavní xxxx uvedl, zakotvuje xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx i právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx.

Xx všech xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx poslanců na xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 39/1993 Sb. xxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx po provedeném xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx).

Xxxxxx xxxxxxx x. 34/94 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.1994.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.