Plné znění - 34/1994 Sb.

Ústavní soud Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl xxx 19. xxxxx 1994 x plénu xx xxxx navrhovatele - xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x účastníka řízení - Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxx xx nedodržování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx křivd x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

Skupina 41 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. x xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx návrh x xxxxxx x těmto xxxxxxx:

X xxxxxx xx zrušení zákona xxxxxx

X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpráva x návrhu xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx v této xxxxxxx - x xx je xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx značný xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyplývá x xxxxx stížností x xxxxx xxxxxx adresovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a pomalé xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x opožďování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zemědělství. Xxxx xxxxxxx není x xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx v čl. 1 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxx s Listinou, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx řadí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x čl. 2 stanoví, že xxxx je xxxxxxx xx demokratických xxxxxxxxx. Xxxxx výstavba xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx svého vývoje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hospodářského xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je proto xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x x xxxxxxxxxxx) je jednou xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpět x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x tím x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx kolektivistickém chápání xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx úhlu je xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ani xxxxx č. 229/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů x půdě x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon č. 42/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároků x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx. Adresátem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxx právnické. Vzhledem x četnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, byl xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxx představa zákonodárce, xx xxxxxxxx výslovných xxxxxx je nadbytečné x xx xxxxxxx xxxxx dobrovolně vyhoví xxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx pak x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nahradit náklady xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zanedbatelnými.

Xxxxx xxx xx dovolává xxxxxxxx čl. 3 odst. 3, čl. 26 xxxx. 3, čl. 4 odst. 3 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx x těchto xxxxxx (x xxxxxxxx čl. 26) chybí další xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jejich aplikaci xxxxxxxxx (srov. xxxx. čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxx xxxxx xxxxx skutečný xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nezřídka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxxxxxxxx blahobytu xxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod x xxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xx xxxx vždy nezbytné xxxxxx xxxxxxxx ustanovení x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xx xx xx chráněno Listinou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé strany xx třetích xxxx, xxxxxxxx, xxx vůbec xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x pokud xxx, zda x xxxx došlo v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx předpisy připouštějí. X xxxxxx hledisek xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, či x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx vzhledem x odlišnému právnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejnoprávním x x soukromoprávním xxxxxx. X z xxxxxx xxxxxxxx je totiž xxxxx hodnotit xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxx zákon, xx třeba vycházet xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx:

X těchto xxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx k xxxx proto Xxxxxxx xxxx při hodnocení xxxx ústavnosti přistupuje.

X vlastnímu návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxx 1 xxxxxx:

X xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxx dovodit, xx xxxxx někomu xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Listiny), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dojde-li x porušení xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 39/1993 Xx., xxx nejde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx x popření xxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listinou, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx neprávem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku. Čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx nepoužitelný x xxxx smysl xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxx dovodit i x xxxxx xxxx xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxx, kde xx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx (x.x. xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxx své xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Právo získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby prací xx xxxx xxx xxxxxx x významných xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, která Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx x neupírá xxxx právo xxx xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxx xxxxxx odpovídají.

Xxxxxxxxxxx xx rovněž xxxx, domnívá-li xx, xx ustanovení §2 xxxx. 1 napadeného xxxxxx se xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xx základě plné xxxx. Takový xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx dopadá xxxxxxx xx jednotlivce xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právnických osob, x když xxxxx xxxxxxxx - pokud xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxx odpovědnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx organizace xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývající z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 1 zákoníku xxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za relevantní xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx při udělování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx x zavinění x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 poslední xxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x odpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx principům. Xxxxxxxx x tomu xxxxx xxxxxxxxxx argumentaci, xx xxxxx xxx být xxxxxxx xx zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 1, 2 zákona xxxxx xxxxxx xx našeho xxxxxxxx xxxx nový xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx může být xxxxx fyzická osoba xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přestupkem xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x přestupcích č. 200/1990 Sb. Xxxxx §2 xxxx. 1 cit. zákona xxxxxxxxxx xx zaviněné xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx x tomto xxxx v jiném xxxxxx, xxxxx-xx o xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx anebo x trestný čin. Xxxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx delikt ve xxxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx speciální xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. Xxxxxxx xxxxx správního deliktu xxxx xxxx x xxxxxxxxx znaky přestupků xxxxxx, xxxxx x xxxx případech xxx x xxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx trestným xxxxx. Xxxxxxxx se xxxx v §3 xxxxxx x přestupcích xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx důvod xxxx zásadu xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Tomu odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. (Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecně xxxxx, že xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x povinných xxxx xx xxxxx xxxxxxx (čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxx). Xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx právnických osob xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx). Xxx-xx totiž x xxxxxxxxxxxx jednání xxxxx §2 odst. 1, 2 zákona, xxx xx to fyzická xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx osobu xxxxx xx měla xxxxxx x xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. x xxxxxxx xxxxxx uvedených x §1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 39/1993 Xx. Xxxxxxx odpovědných fyzických xxxx podle §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxx Listinou (zejména xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx), xxxx jednání xxxx xxx zaviněné x xxxxxxx sankce xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxx osob. Prvek xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx chybí.

X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x argumentaci, xx xxxxxxxxx fyzické xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx by xxxx odpovídat osoby xxxxxxxxxx a že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx, xxxx xxxxx zákoníku práce, občanského zákoníku a obchodního zákoníku. X xxxx xxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx obecná xxxxxxxxxxx pracovníka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zavinění xxxxxxxxxxx (§172 x xxxx. xxxxxxxx práce). Xxxxx §420 xxxx. 2 občanského zákoníku xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickou xxxxxx, když xxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx těmi, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xx škodu xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx mechanicky dovozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx garantuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxx i společenský xxxxx na xxxxx xxxxxx privatizaci x xxxxxxxxxxxx zemědělství. Tyto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx postup, xxx xxxx xxxxxxxx zmíněná xxxxxxxxxx obecných xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ústavní zákon xxxx xxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx fyzické xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx osobu jinou, xxxxx xxxxx sama xxxx xxxxxxxx zavinila xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx odpovědné (fyzické) xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. §20 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxxxx obecně xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízenou xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx vyvažováno x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpovědnost xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, a xx i xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx dopustily xxxxxxxx právních předpisů, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §6 xxxxxx o přestupcích, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxx, xxx za xxxxxxxxxx osobu xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x jde-li o xxxxxxx xx xxxxxx, xxx, xxx dal x xxxxxxx příkaz. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ustanovení §6 odst. 2 xxxxxx x. 174/1968 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ustanovení §9 odst. 1 xxxxxx České národní xxxx x. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx inspekci, xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 28/1984 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jaderných xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 zákona x. 88/1987 Sb., x státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx případech xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pracovníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxx za zaviněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxx xxxxxx xxxxxx uvedeny. X x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxx důvod, xxxxx xx bránil uplatnění xxxxxx hmotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx ji xxxxxxxx xxxxx normuje.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx správní x soudní xxxxx, xxxxx ukazují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 229/1991 Sb. x dalších xxxxxx (jejichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx sankcí (xxxxx) xx xxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 22.10.1993 xxxxxxxxx 2966 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 zákona x xxxx xxxxxxx 241 xxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.1993 podle xxxxx xxxxxx 8570 věcí; x když xx xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxx, x ty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 napadeného xxxxxx, xxxxx jeho xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxx dovodit, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x žalob x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona č. 229/1991 Sb. (xxxxx dodržování xx xxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxx) je xxxx xxx 10000 (cca 11 - 12 xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx bylo fyzickým xxxxxx uloženo xxxx 200, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nízké. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odpovědnosti fyzické xxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx jen xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx chráněných xxxxxx xxxxxxxx.

X bodu 2 xxxxxx:

Navrhovatel xxxx namítá xxxxxxxx čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx x poukazem xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx mohou dopustit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 2 zákona (orgány xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx), xxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx něho i xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zemědělský xxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx typická xxxxxxx xxx řadit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, jak xxxx normována x xxxxxxxxxx §2 odst. 1, 2 xxxxxx. X xxx, xx xxxxx tato jednání xxxx typickou xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx 2966 xxxxxxxxx občanů xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xxxxx 129 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxx xxxx tvoří xxxxx cca 4,16 % xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxx xx xx xxxx x potenciální protiprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x pozemkové úřady, x ustanovení §9 xxxx. 2, 3 xxxxxx č. 229/1991 Xx. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx schvaluje xxxxxxxxx xxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dohody xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1, 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx. xxx xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu, xxxxxxxxx 30 xxx. Xxxxxxxx zde tedy xxxx zákonný xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřadů je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §2 odst. 1, 2 xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxx státních xxxxxx, x nichž se xxxxx xx xxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxx Xxxxxxx xxxx XXXX ve xxxx xxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxx "rovnost" xx xxxxx xxxxxxx relativní, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neodůvodněných xxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ostatních orgánů xxxx xxxxxxxxx je; xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx státními, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládat xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx navrhovatel xxxxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

K bodu 3 xxxxxx:

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx tvrzeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx něhož xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx volbu povolání x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx lze xxxx, že xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx právního xxxx (xxxxx xxxxxxxx ustanovení §73a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx záruce xx vazbu) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, a xx xxxxx. Osoby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1, §3 xxxx. 1, 2 xxxxxxxxxx zákona). Xxx xxxxxxxxx souladu §3 cit. zákona x ústavními xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 10 Xxxxxx xx xxxxx uvážit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vůbec.

Listina xxxx xx x tomto xxxxx xxxxxxxx nevyjadřuje. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx při ratifikaci Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práv přiznaných Xxxxxxx (xxxx. sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.). X xxxx xxx dovodit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx lze dovolat x ustanovení §72 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x něhož plyne, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx její základní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy.

Xx xxxxx závěru xxx xxxxx zkoumat xxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx kauce x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vytvářet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx sankci. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx. X prvé řadě xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx restituentů, xxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx fond Xxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxx kauci xxxxx. Xx je smyslem xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, tedy x újmu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x ustanovení §7 xxxx. 2 xxxx. x), b) xxxxxx x. 42/1992 Sb. xxxxx, že od xxxxxxx xxxxx družstva xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx uspokojení případných xxxxxxx restitučních xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., x ostatních xxxxxxxx xx xxxx 5 % xxxxxxx xxxxx. Již x xxxx xxxxx (xxx. "xxxxxxxxxx", "mohou") xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nemůže xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx poměr xxxx oprávněnou osobou, xxxxxx a povinnou xxxxxx. Xxxxxxx se xxxx o duplicitní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob.

Xxxxxxx x dikce xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1, 2 xxxxxx (xxx. "xxxx xxxxxx") xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, xx by nároky xxxxxxxxx xxxxx mohly xxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx osoby ohroženy. X x tomto xxxxxxx xx však xxxxxxxxx správní xxxxx (xxxxxxx úřad) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (arg. x §3 xxxx. 1 "xxxxxxxxx nároky", xxx. x §3 xxxx. 2 "bez xxxxxxxx xxxxxx").

Xx xxxx xxxxxxx je xxxxxx, že se xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx nijak xxxxxxxx. Tento xxxxxx, xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z xxxx uvedených důvodů xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx článkem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 39/1993 Sb. xxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx došel x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx).

Xxxxxx xxxxxxx č. 34/94 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.1.1994.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.