Plné znění - 130/1996 Sb.

Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 24. dubna 1996 x xxxxx xx xxxx návrhu X. X. na zrušení xxxxx ustanovení §31 xxxx. 9 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., x správě daní x poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxx x jejichž xxxxxxx xxx správcem xxxx x průběhu daňového xxxxxx vyzván",

Xxx 19. xxxxx 1995 xxxx Ústavnímu xxxxx doručena xxxxxxx xxxxxxxx X. X. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 7. xxxxx 1995 č.j. 29 Ca 393/94-24, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Brně x.x. FŘ 3171/230/94 xx xxx 18. xxxxx 1994. Xxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, xx byla vyměřena xxx xxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx §31 xxxx. 5 zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Spolu x xxxxx stížností xxx podán návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, "nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxx správcem xxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

XX. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x rozhodnutí xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x že jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. XX. XX 252/95 xx xxx 4. xxxxxxxx 1995 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx subjekt xxx dokazování jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 zákona České xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx, které je xxxxxxx uvádět x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx k xxxxxxx důkazu byl xxxxxxxx daně v xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx "xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx správnost xxxxxxxx xx zákona xxxxx xxxx (x jeho xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dokladu xx xxxxxxx XXX). Xxxxx xxx daňový xxxxxxx výzvu nesplní, xxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "pomůcek", které xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx specifikovat. Xxxxxxxx xxxxxx xx státnímu xxxxxxxxxx je tak xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro něj xxxxx xx zákona xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx"), xxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx kterého mohou xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxx při zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Jestliže Listina xxxxxxx xxxxx "na xxxxxxx xxxxxx", xxxx xxx sice vyloučena xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx. Xxx jednání xxx 24. xxxxx 1996 xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx znění xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxxxx nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx to, co xxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xx xxx 2. února 1996 xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx důkazní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx §31 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx stanovit xxxxxx xxxx a xxx xxxxx xxxxxxx, které xx k xxxxxxxxx xxxx které xx xxx xxxxxxx, a xx x xxx xxxxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §327 xxxxxx x. 76/1927 Xx. x. a x., x přímých xxxxxx), xxx existuje x v xxxxxx xxxxxx xxxxxx zemí, xxxx. x Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že dotčená xxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, xxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kromě xxxxxxxxx ustanovení §31 xxxx. 9, x §2 zákona České xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Sb., xxxxx x odstavci 2 xxxxxxx, xx "Správci xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxx součinnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx cíle řízení, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx daně." X xxxx xxxxxxx, xx výzva x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

V xxxxxx xxxxxxxxx xx konstatuje, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxx 5. xxxxxx 1992 potřebnou xxxxxxxx poslanců zákonodárného xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení je x souladu x Xxxxxxx a xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx České xxxxxxx rady č. 337/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sněmovních xxxxx č. 691 x 755.

Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu x hlediska xxxx xxxxxxx x ústavními xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Ústavy x xx xxxxxx x dále zjistit, xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx neměl důvodu xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaměřil xx především xx xxxxxxxxx obsahu napadeného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx právy a xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx bylo navrhovatelem xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx. Správou xxxx se xxxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x úplnému zjištění xxxxxx povinnosti, xxxxx x x jejímu xxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x dále práva x povinnosti daňových xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx druhem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx prováděno specializovanými xxxxxx xxxxxx správy. Xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xx založeno xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx zásadě xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx projednávané xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx, xx správci xxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxx součinnosti x daňovými subjekty x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vybrání xxxx.

Xxxxxx řízení xxxxxx je u xxx, xxxxxxx jako x x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx subjekt xx xxxxxx xxxxxxxxx sám xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx tvrzení), xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx tvrzení xxxxxxx - tedy xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxxxxx zejména x §31 xxxx. 9. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. X xxxx xxxx xxxxxx xxxx zákonodárce přenáší xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx izolovaně. Xx, x xxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyplývá xxxxxxx x ustanovení §43 xxxxxx zákona, xxxxx upravuje tzv. xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §31 odst. 9 xxxxxxxxxx tedy xx, co xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx, xxx kdo nese xxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x obecných xxxxxxxxxxxx xxxxxx (část xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxx §43 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx x tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx ve xxxxx stanovené správcem xxxx. Neprokáže-li xx, xxxx xxxxxxx-xx důkazní xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx správce xxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxx x daň xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx které xx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §31 xxxx. 5 x §44 xxxxxx). Xxxxx xxxxxx je průlomem xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyjádřena x §2 xxxx. 9 xxxxxx, xxxx xx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx správném xxxxxxxxx její xxxx. Xxxxxx xxxxx nemohla xxx xxx xxxxxxxxx xxx podle xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x daň xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opřen xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx světle, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx byla vyměřena x té xx xxx výši, bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx tomu ovšem xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, kdy důkazy xxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx (o kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx dostatečné) jsou xxxxxxxx charakteru, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení §31 xxxx. 9, xxxx. jeho část xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxx x celé xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx věcech. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx naopak pouze x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny, xx spojení x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxx názoru Ústavního xxxxx na daný xxxxxx nedopadá, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx x přidané xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Sporné xxxx xxxx xxx xxx xx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx je upraven xxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zákona (xxxxx Xxxxx národní xxxx č. 337/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) svědčí x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxx. jeho odstavec 5 porušen xxxxx. Xxxxxx xxx nemohl xxx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx to, co xx daňový xxxxxxx xxxxxxx prokazovat x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx by tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, že napadené xxxxxxxxxx neodpovídá čl. 4 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx meze zákona, xxxx. způsobem, kterým xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx x tomto xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nedospěl x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx jiné Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx. Z těchto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

Xxxxxx xxxxxxx x. 130/96 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.5.1996.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.