Plné znění - 130/1996 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 24. dubna 1996 x xxxxx ve xxxx xxxxxx J. X. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx slovy "xxxx x xxxxxxx průkazu xxx xxxxxxxx xxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx vyzván",

Xxx 19. xxxxx 1995 byla Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx J. X. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 7. xxxxx 1995 č.j. 29 Xx 393/94-24, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx v Brně x.x. XX 3171/230/94 xx xxx 18. xxxxx 1994. Tímto xxxxxxxxxxx, xx spojení x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx, xx byla vyměřena xxx xxxxx xxxxxxx, x xx ve xxxxxx §31 xxxx. 5 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx ustanovení §31 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, "xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyzván".

IV. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx aplikováno xx xxxxxxxxx rozhodnutích x x rozhodnutí soudu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx splněny podmínky §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. XX. XX 252/95 xx xxx 4. prosince 1995 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx daně oprávněn xxxxxxxx daňovou povinnost xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx daňový xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 9 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 337/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daňového xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení §31 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx "xxxx x xxxxxxx průkazu xxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" základ xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxx xxxx. bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dokladu xx xxxxxxx DPH). Xxxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx správce daně xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx", které xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jakékoliv povinnosti, xxxxx xxx něj xxxxx ze xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu neplynou. Xxx je podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lidské právo xxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx"), neboť xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx Listina xxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxx zákona", není xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, takový xxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 1996 xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu s čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx to, xx xxxxx neukládá.

X xxxxxx se xxx 2. xxxxx 1996 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České republiky. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečností xxxxxxxxx x daňovém xxxxxxxx nese xxxxxx xxxxxxx, a to xxxxx §31 zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 337/1992 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx skutečnostech, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx stanovit xxxxxx xxxx x daň xxxxx xxxxxxx, které xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx obstará, a xx x xxx xxxxxxxxxxx s daňovým xxxxxxxxx. Tento kontumační xxxxxx xxxxxxxxx daně xxx xxxxx xxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §327 xxxxxx x. 76/1927 Xx. x. x x., o přímých xxxxxx), xxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx jiných zemí, xxxx. x Xxxxxxx. Xxxxx xx navrhovatel xxxxxxx, xx dotčená xxxx ustanovení §31 xxxx. 9 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx je třeba xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9, i §2 zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Sb., který x odstavci 2 xxxxxxx, xx "Správci xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx v xxxx součinnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zatěžují x xxxxxxxx přitom ještě xxxxxxxxx cíle xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx." X xxxx vyplývá, xx výzva k xxxxxxx xxxx být xxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx cíle daňového xxxxxx.

V xxxxxx xxxxxxxxx xx konstatuje, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxx 5. xxxxxx 1992 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x řádně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor jednal x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx a xx xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 9 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sněmovních xxxxx x. 691 x 755.

Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právního předpisu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx byl přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxx neměl důvodu xxxxxxxxxx x xxx, xx předmětný zákon xxx přijat x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx těmi, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx směřuje xxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x úplnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxx při xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x dále práva x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx zvláštním druhem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx prováděno xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, písemné a xxxxxxxxx. Xx založeno xx xxxx základních xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásada se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx zejména v §2 xxxx. 2 xxxxxx České národní xxxx x. 337/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx, xx správci xxxx xxxxxxxxx v řízení x úzké xxxxxxxxxxx x daňovými subjekty x při xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx volit jen xxxxxx prostředky, které xxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vybrání xxxx.

Daňové řízení xxxxxx je x xxx, obdobně xxxx x x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, že každý xxxxxx subjekt má xxxxxx xxxxxxxxx sám xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx též xxxxxxxxx xxxx xxx tvrzení xxxxxxx - tedy xxxxxxx důkazní. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §31 xxxx. 9. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sloužit xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx břemeno xx xxxxxx xxxxxxx. Citované xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx izolovaně. Xx, x xxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyplývá xxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxxxx zákona, xxxxx upravuje tzv. xxxxxxxx řízení, a xx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 neupravuje xxxx xx, xx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx také xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (část xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádří xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx. Xxxxxxxxx-xx je, xxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nebo které xx xxxxxx, x xx x bez xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §31 xxxx. 5 x §44 xxxxxx). Tento xxxxxx xx xxxxxxxx xx základní xxxxxx xxxxxxxx řízení, která xx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 9 xxxxxx, xxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx správném xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx nemohla xxx daň stanovena xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx daně x dohodě s xxxxxxx subjektem xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx.

Podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx zákona xx xx jevilo ve xxxxx xxxxx světle, xxxxx by vyměřování xxxx a dokazování, xxxx byla xxxxxxxx x xx xx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx samého xxxxxxx. Xxx xxxx ovšem xxxx, x proto xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9, xxxx. xxxx xxxx xx xxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxx proto, že xx vytrhuje z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňových xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x čemukoliv, xxx xxxxx navrhovatel, xxx xxxxxx xxxxx x prokázání xxxx, xx tvrdí on xxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx svá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx.

Ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx sporná xxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx být xxx xx, xxx způsob xxxxxx vyměření či xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx ústavním. To, xx základní předpis xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (zákon Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) svědčí x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxx. jeho odstavec 5 xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx to, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prokazovat x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zákon. V xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektům povinnosti xxxx xxxx xxxxxx, xxxx. způsobem, xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxx ustanovení Listiny, xxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxx napadeným ustanovením xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. X těchto xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx zamítl.

Xxxxxx xxxxxxx x. 130/96 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.5.1996.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.