Plné znění - 130/1996 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 24. dubna 1996 x xxxxx ve xxxx návrhu J. X. na xxxxxxx xxxxx ustanovení §31 xxxx. 9 zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxx x jejichž xxxxxxx xxx správcem xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx",

Xxx 19. xxxxx 1995 byla Xxxxxxxxx xxxxx doručena xxxxxxx xxxxxxxx J. X. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozsudku Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 7. xxxxx 1995 x.x. 29 Xx 393/94-24, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxx žaloba na xxxxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx v Xxxx x.x. XX 3171/230/94 xx xxx 18. xxxxx 1994. Tímto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pomůcek, x to xx xxxxxx §31 xxxx. 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x touto xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, "nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

XX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx soudu, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní stížnosti, x xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. XX. XX 252/95 ze xxx 4. prosince 1995 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxx.

Xxxxx xxxxxx stěžovatele je xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx xx xxxxxxx pomůcek xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx skutečností některou xx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 9 zákona České xxxxxxx rady x. 337/1992 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, nebo k xxxxxxx důkazu xxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení §31 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona v xxxxx "xxxx x xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" základ xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úředníků, xxxxx mohou xxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx někdo xxxx (x xxxx xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx doložit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx XXX). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 5 citovaného xxxxxx a xxx xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx rozhodne xxxxx "pomůcek", které xxx xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx něj xxxxx xx zákona xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen "Xxxxxxx"), xxxxx xxxxxxx x rozšíření xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. Dále toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Jestliže Listina xxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx", xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samostatného postupu xxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 1996 pak právní xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxx x rozporu s čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxxxx xxxxxxx nikdo xxxxx xxx nucen xxxxx to, co xxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xx xxx 2. xxxxx 1996 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, že důkazní xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx daňový xxxxxxx, a to xxxxx §31 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx znamená, xx xxxxxxx-xx správce xxxx pochybnosti x xxxxxxxxx skutečnostech, které xxxxxx subjekt xxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxx základ xxxx x daň xxxxx xxxxxxx, které xx k xxxxxxxxx xxxx xxxxx si xxx xxxxxxx, x xx i bez xxxxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx. Tento kontumační xxxxxx xxxxxxxxx daně xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §327 xxxxxx x. 76/1927 Xx. z. x x., x xxxxxxx xxxxxx), tak existuje x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. v Xxxxxxx. Xxxxx se navrhovatel xxxxxxx, že dotčená xxxx ustanovení §31 xxxx. 9 zakládá xxxxxxxx správce daně, xxx je třeba xxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §31 xxxx. 9, x §2 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Xx., který x xxxxxxxx 2 xxxxxxx, že "Správci xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjekty x xxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volí xxx xxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx daně." X toho xxxxxxx, xx výzva k xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nezbytné x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

V xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx dne 5. xxxxxx 1992 potřebnou xxxxxxxx poslanců xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x Xxxxxxx x xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 9 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů, x rozsahu návrhu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sněmovních xxxxx x. 691 x 755.

Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. je xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, mezinárodními smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx x se xxxxxx x dále xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaměřil xx především xx xxxxxxxxx obsahu napadeného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx, x to xxxxxxx těmi, jejichž xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků. Správou xxxx xx xxxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxx xx správnému x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x x jejímu xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx je zvláštním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při vybírání xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx druhem xxxxxxxxx xxxxxx, které xx prováděno xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xx xx xx xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx založeno xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx zákonnosti x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxx zásada xx xxxxxxxxx xxxxxxx v §2 odst. 2 xxxxxx České národní xxxx č. 337/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x xxxxxx x úzké xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx volit jen xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vybrání xxxx.

Daňové xxxxxx xxxxxx xx x xxx, obdobně xxxx x x jiných xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx subjekt má xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx přiznat (tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxx - tedy xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx vyjádřena xxxxxxx x §31 xxxx. 9. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž lze xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxx sloužit xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx fázi řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx břemeno xx xxxxxx xxxxxxx. Citované xxxxxxxxxx však nelze xxxxxxx izolovaně. Xx, x xxxx může xxxxxxx daně daňový xxxxxxx vyzvat, vyplývá xxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x vyměřování daní. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxxxxxx tedy xx, xx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx podle §43 citovaného zákona xxxxxxx xxxxxxxx vyjádří xxxxxxxxxx o tvrzení xxxxxxxx subjektu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokázat, x to xx xxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx. Xxxxxxxxx-xx xx, xxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx, tj. nevyvrátí-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx které xx opatří, x xx x bez xxxxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx (xxxx náhradním xxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 5 x §44 xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xx průlomem xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx řízení, která xx vyjádřena v §2 odst. 9 xxxxxx, tedy xx xxxxx daňového subjektu xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxx správném xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx kdyby xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx podle pomůcek, xxxx xxxxxxx daně x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx stěžovatele opřen xxxxxxx o nepochopení xxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx zákona xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxx x xx xx xxx výši, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx samého xxxxxxx. Xxx xxxx ovšem xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, kdy důkazy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx daňový subjekt xxxx domnívat, xx xxxx dostatečné) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx pochybnosti správce xxxx. Napadené ustanovení §31 odst. 9, xxxx. jeho xxxx xx tedy může xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx libovůli xxxxxxx proto, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx x především xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx daňový subjekt xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatel, xxx naopak xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx tvrdí on xxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx svá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx porušení čl. 2 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx pochybnosti x xxx, že xxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx být xxx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xx upraven xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx základní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxx (zákon Xxxxx národní rady č. 337/1992 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxx. jeho odstavec 5 xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx nemohl xxx porušen čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx xx, co xx daňový xxxxxxx xxxxxxx prokazovat x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neodpovídá čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx daně ukládali xxxxxxx subjektům povinnosti xxxx xxxx xxxxxx, xxxx. způsobem, xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nedospěl x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx Listiny, xxxxxxxx jiné Ústavou xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx smlouvy ve xxxxxx čl. 10 Ústavy xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 130/96 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 21.5.1996.

Ke dni xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.