Plné znění - 130/1996 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 24. xxxxx 1996 x xxxxx ve xxxx xxxxxx X. X. xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §31 xxxx. 9 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxx x xxxxxxx průkazu xxx xxxxxxxx daně x průběhu daňového xxxxxx xxxxxx",

Xxx 19. xxxxx 1995 xxxx Ústavnímu xxxxx doručena xxxxxxx xxxxxxxx J. X. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xx xxx 7. xxxxx 1995 č.j. 29 Xx 393/94-24, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx x.x. XX 3171/230/94 xx xxx 18. xxxxx 1994. Tímto xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx x Znojmě, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxx §31 xxxx. 5 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona, a xx v části xxxxxxxxx xxxxx, "xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x průběhu daňového xxxxxx xxxxxx".

XX. xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx aplikováno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x rozhodnutí xxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxxx ústavní stížnosti, x xx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. XX. XX 252/95 xx dne 4. xxxxxxxx 1995 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k rozhodnutí xxxxx.

Xxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jím xxxxxxxxx skutečností xxxxxxxx xx svých zákonných xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx "xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxxx státních úředníků, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx správnost odpovídá xx xxxxxx někdo xxxx (x xxxx xxxxxxx xxxx. bylo xxxxxxxxxx doložit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx plátcem XXX). Xxxxx xxx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xx skutečný x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx", xxxxx xxx nemusí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Státnímu xxxxxx xx státnímu xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx ukládat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro něj xxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neplynou. Xxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx"), neboť xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Dále toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích a xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Jestliže Listina xxxxxxx xxxxx "na xxxxxxx zákona", xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 1996 xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx znění xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxxx"), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xx xxx 2. xxxxx 1996 xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx důkazní xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nese daňový xxxxxxx, x to xxxxx §31 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 337/1992 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To znamená, xx vyjádří-li xxxxxxx xxxx pochybnosti o xxxxxxxxx skutečnostech, které xxxxxx subjekt nevyvrátí, xx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x daň xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx k dispozici xxxx které xx xxx xxxxxxx, x xx x bez xxxxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxxxxx stanovení daně xxx xxxxx jak x právní úpravě xxxxxxxxxxx (xxxx. §327 xxxxxx x. 76/1927 Xx. x. a x., o xxxxxxx xxxxxx), xxx existuje x x xxxxxx xxxxxx jiných xxxx, xxxx. x Německu. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §31 xxxx. 9, x §2 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 337/1992 Xx., xxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxx, xx "Správci xxxx postupují v xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx vyžadování xxxxxx xxxxxx povinností x xxxxxxx xxxxxx volí xxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekty xxxxxxx zatěžují a xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx cíle xxxxxx, xx. správného xxxxxxxxx x xxxxxxx daně." X xxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nezbytné x xxxxxxxx cíle daňového xxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx dne 5. xxxxxx 1992 potřebnou xxxxxxxx poslanců xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x souladu s Xxxxxxx a xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 zákona České xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 691 x 755.

Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x se xxxxxx x dále xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaměřil xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx těmi, xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků. Správou xxxx xx rozumí xxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x úplnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx druhem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx specializovanými xxxxxx státní xxxxxx. Xx xx xx xxx podstatě řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx dvou základních xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx druhá xxxxxxx zásada se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx zásada xx xxxxxxxxx zejména v §2 odst. 2 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 337/1992 Xx., který xxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx v řízení x úzké součinnosti x xxxxxxxx subjekty x při vyžadování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x umožňují xxxxx dosáhnout cíle xxxxxx, xx. správného xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

Daňové řízení xxxxxx xx u xxx, xxxxxxx jako x x xxxxxx xxxxxxx, postaveno na xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx (tedy xxxxxx břemeno xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx - tedy xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, je tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §31 xxxx. 9. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž lze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, které byly xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx fázi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx z ustanovení §43 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxx, xxxxx pojednává x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 neupravuje tedy xx, xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx břemeno. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxx §43 citovaného xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Neprokáže-li je, xxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx které xx opatří, x xx i xxx xxxxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx (xxxx náhradním xxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 5 a §44 xxxxxx). Tento xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx vyjádřena v §2 odst. 9 xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx kdyby xxxxxxx xxx xxx stanovena xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx daně x dohodě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i daň xxxxxxx.

Podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opřen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx zákona xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a dokazování, xxxx byla xxxxxxxx x xx xx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx samého xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jinak, xxx xxxxxxx postup pro xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx k daňovému xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxx domnívat, xx xxxx dostatečné) jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9, xxxx. xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jevit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx důkazního xxxxxx x xxxxxxxx věcech. Xxxxxx úředník xxxx xxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxx tvrdí navrhovatel, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx tvrdí xx xxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx neprokáže, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx x ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx z přidané xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Sporné tedy xxxx xxx jen xx, zda xxxxxx xxxxxx vyměření či xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ústavním. To, xx základní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx 5 xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prokazovat a xxxxx xxxxxxxx, stanoví xxxxxx xxxxx. V xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxx xxxx zákona, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxx v xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxx ustanovení Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx právo, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 337/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. X těchto xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 130/96 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 21.5.1996.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.