Plné znění - 130/1996 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 1996 x xxxxx xx xxxx xxxxxx X. X. xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §31 xxxx. 9 zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx daně x průběhu daňového xxxxxx vyzván",

Xxx 19. xxxxx 1995 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručena xxxxxxx xxxxxxxx X. X. Xxxxxxxxxx se domáhá xxxxxxx rozsudku Krajského xxxxx v Brně xx xxx 7. xxxxx 1995 x.x. 29 Ca 393/94-24, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx v Xxxx x.x. FŘ 3171/230/94 xx xxx 18. xxxxx 1994. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Finančního xxxxx x Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxx, x xx xx xxxxxx §31 xxxx. 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x touto xxxxxxxxx xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona, x xx x xxxxx xxxxxxxxx slovy, "xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

XX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i x rozhodnutí xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx jsou xxxx splněny xxxxxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx usnesením xx. xx. XX. ÚS 252/95 ze xxx 4. xxxxxxxx 1995 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx daně oprávněn xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxx dokazování jím xxxxxxxxx skutečností xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx znění xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které je xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daňového řízení xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení §31 odst. 9 xxxxxxxxxx zákona v xxxxx "xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úředníků, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx subjekt k xxxxxxxx, např. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xx zákona xxxxx xxxx (x jeho xxxxxxx např. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx plátcem DPH). Xxxxx xxx daňový xxxxxxx výzvu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podle §31 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx xxxx věci rozhodne xxxxx "xxxxxxx", které xxx nemusí xxxxxx xxxxxxxx specifikovat. Xxxxxxxx xxxxxx xx státnímu xxxxxxxxxx je tak xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx ze xxxxxx xxx z jiného xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx"), neboť dochází x rozšíření daňové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Dále toto xxxxxxxxxx odporuje čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx mezích a xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Jestliže Listina xxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx", xxxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 1996 pak právní xxxxxxxx navrhovatele doplnil, xx napadené xxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), xxxxx kterého nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx se xxx 2. xxxxx 1996 xxxxxxxxx Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nese xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx §31 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 337/1992 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx správce xxxx pochybnosti x xxxxxxxxx skutečnostech, které xxxxxx xxxxxxx nevyvrátí, xx správce xxxx xxxxx stanovit základ xxxx x xxx xxxxx pomůcek, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx obstará, a xx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx kontumační xxxxxx stanovení xxxx xxx xxxxx xxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §327 xxxxxx č. 76/1927 Xx. x. a x., x přímých xxxxxx), xxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. x Německu. Xxxxx xx navrhovatel xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx ustanovení §31 xxxx. 9 xxxxxxx xxxxxxxx správce daně, xxx xx třeba xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9, x §2 zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Xx., xxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxx, že "Správci xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volí xxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zatěžují a xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxx řízení, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx." X xxxx vyplývá, xx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jen x xxxxxxx řízení a xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx cíle daňového xxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxx se konstatuje, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 5. xxxxxx 1992 potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxx, byl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx s Xxxxxxx x xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 691 x 755.

Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu x hlediska xxxx xxxxxxx s ústavními xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy x xx zákony x xxxx zjistit, xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx předmětný zákon xxx přijat v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx. Správou xxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správnému x úplnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při vybírání xxxx x xxxxxxxx x dále xxxxx x xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Xxxxxx řízení xx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xx xx xx xxx podstatě xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xx založeno xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxx zákonnosti x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zejména druhá xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., který xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x úzké xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx volit xxx xxxxxx prostředky, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tj. správného xxxxxxxxx x vybrání xxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxx, xxxxxxx xxxx x v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx sám xxx přiznat (tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx důkazní. Xxxxx xxx x projednávaný xxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §31 xxxx. 9. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mohou sloužit xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx v rozporu x obecně závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx subjekt. Citované xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx izolovaně. To, x čemu xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyplývá xxxxxxx z xxxxxxxxxx §43 tohoto zákona, xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx, x xx x části xxxxxx, která xxxxxxxxx x vyměřování xxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxxxxxx tedy xx, co xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx vyjádří xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx subjektu, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx je, xxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxx i xxx xxxxx xxxxxxx, které xx nebo xxxxx xx opatří, a xx x bez xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §31 xxxx. 5 x §44 zákona). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx v §2 odst. 9 xxxxxx, xxxx do xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxxxx xx správcem xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx kdyby nemohla xxx daň xxxxxxxxx xxx podle xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxx xxxxxxx.

Podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx opřen xxxxxxx x nepochopení xxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xx či xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx ovšem xxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx důkazy xxxxxxxxxx k daňovému xxxxxxxx (x kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 9, xxxx. xxxx část xx tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxx proto, že xx vytrhuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxx z celé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňových věcech. Xxxxxx úředník xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx naopak xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx tvrdí xx xxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny, xx spojení x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxx nedopadá, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx být jen xx, xxx způsob xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xx upraven xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxx zákona (xxxxx Xxxxx národní rady č. 337/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxx odstavec 5 porušen xxxxx. Xxxxxx xxx nemohl xxx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xx, co xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx daně ukládali xxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxx xxxx zákona, xxxx. xxxxxxxx, kterým xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx by xxxx ustanovení Listiny, xxxxxxxx jiné Ústavou xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. X těchto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 130/96 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 21.5.1996.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.