Plné znění - 130/1996 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 24. dubna 1996 x plénu xx xxxx xxxxxx X. X. na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daňového xxxxxx xxxxxx",

Xxx 19. xxxxx 1995 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručena xxxxxxx xxxxxxxx J. X. Xxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 7. xxxxx 1995 x.x. 29 Xx 393/94-24, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxx žaloba xx xxxxxxx rozhodnutí Finančního xxxxxxxxxxx v Brně x.x. XX 3171/230/94 xx xxx 18. xxxxx 1994. Tímto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, xx byla xxxxxxxx xxx podle xxxxxxx, x xx xx xxxxxx §31 odst. 5 zákona České xxxxxxx rady x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx podán návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, "xxxx x jejichž xxxxxxx xxx správcem xxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

XX. xxxxx Ústavního soudu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, x xx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx usnesením sp. xx. XX. XX 252/95 xx dne 4. xxxxxxxx 1995 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňovou povinnost xx použití xxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxx dokazování jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx "nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxx pro xxxxxxxx státních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xx xxxxxx xxxxx xxxx (x jeho xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx XXX). Xxxxx pak daňový xxxxxxx výzvu nesplní, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 5 citovaného xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx doložený xxxx věci xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx", které xxx nemusí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx státnímu xxxxxxxxxx je xxx xxxx možnost ukládat xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxx xxx xxxxx xx zákona xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neplynou. Xxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušeno xxxxxxxx lidské xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen "Xxxxxxx"), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. Xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx mohou xxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Jestliže Listina xxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxx zákona", xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx být ukládány xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx jednání xxx 24. xxxxx 1996 xxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx, xx napadené znění xxxxxx xx xxx x rozporu s čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), xxxxx xxxxxxx nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx.

K xxxxxx xx dne 2. února 1996 xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx §31 zákona Xxxxx národní rady x. 337/1992 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx správce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x daň xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x dispozici xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, x xx i bez xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx kontumační xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx jak x právní xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §327 xxxxxx x. 76/1927 Xx. x. x x., x xxxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zemí, xxxx. x Xxxxxxx. Xxxxx xx navrhovatel xxxxxxx, xx dotčená xxxx ustanovení §31 xxxx. 9 zakládá xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kromě xxxxxxxxx ustanovení §31 xxxx. 9, x §2 xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Xx., xxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxx, xx "Správci xxxx postupují x xxxxxxx xxxxxx v xxxx součinnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení volí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxx, xx. správného stanovení x xxxxxxx daně." X xxxx xxxxxxx, xx výzva x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 5. xxxxxx 1992 xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců zákonodárného xxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je x souladu s Xxxxxxx a xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx §31 odst. 9 zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sněmovních xxxxx x. 691 x 755.

Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy x xx xxxxxx x xxxx zjistit, xxx byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx předmětný xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, zaměřil xx především na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bylo navrhovatelem xxxxxxxx.

Návrh směřuje xxxxx xxxxxxxxxx zákona x správě xxxx x poplatků. Správou xxxx se rozumí xxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x úplnému xxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx x k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisem, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x dále práva x povinnosti daňových xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx zvláštním druhem xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, písemné a xxxxxxxxx. Je založeno xx xxxx základních xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zejména x §2 odst. 2 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 337/1992 Xx., který xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x úzké xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinností xxxx xxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a umožňují xxxxx dosáhnout xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vybrání xxxx.

Daňové xxxxxx xxxxxx je x xxx, obdobně xxxx x v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx, že xxxxx xxxxxx subjekt xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx přiznat (tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx - tedy xxxxxxx důkazní. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména x §31 xxxx. 9. Jako důkazní xxxxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxx určení daňové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. X xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx subjekt. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx izolovaně. Xx, x xxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxxxx zákona, xxxxx upravuje tzv. xxxxxxxx řízení, x xx x xxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §31 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx požadovat, xxx xxx xxxx xxxxxxx břemeno. Xxxx xxxxxxxxxx xx také xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx). Xxxxx tedy xxxxxxx daně podle §43 citovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokázat, x xx ve xxxxx stanovené xxxxxxxx xxxx. Neprokáže-li xx, xxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxx x daň xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx které xx xxxxxx, a xx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §31 xxxx. 5 x §44 xxxxxx). Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 9 xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxxxx xx správcem xxxx xxx správném xxxxxxxxx xxxx výše. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx stanovena xxx podle xxxxxxx, xxxx správce xxxx x dohodě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x daň xxxxxxx.

Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nepochopení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xx jevilo ve xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by vyměřování xxxx x dokazování, xxxx xxxx vyměřena x xx xx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx samého xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx domnívat, xx xxxx xxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení §31 odst. 9, xxxx. jeho xxxx xx xxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx libovůli xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x především xxx x xxxx xxxxxxxx důkazního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úředník xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx naopak pouze x prokázání xxxx, xx xxxxx xx xxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxx xxxxxxx xxxxxxx neprokáže, xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny, xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx však xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx daný xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, že xxxxxx xxx x přidané xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx být jen xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povahy xx xxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů) xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxx odstavec 5 xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zákon. X xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx umožňuje, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxx meze zákona, xxxx. xxxxxxxx, kterým xxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx Listiny, xxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Ústavy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České národní xxxx č. 337/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 130/96 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 21.5.1996.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.