Plné znění - 130/1996 Sb.

Xxxxxxx soud České xxxxxxxxx rozhodl xxx 24. xxxxx 1996 x xxxxx ve xxxx návrhu X. X. na zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx správcem daně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx",

Xxx 19. xxxxx 1995 byla Ústavnímu xxxxx doručena ústavní xxxxxxxx X. X. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx dne 7. xxxxx 1995 č.j. 29 Xx 393/94-24, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Brně x.x. FŘ 3171/230/94 xx xxx 18. xxxxx 1994. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxx, x xx ve xxxxxx §31 xxxx. 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx stížností xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §31 odst. 9 xxxxxxxxxx zákona, x xx x části xxxxxxxxx xxxxx, "xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx správcem daně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyzván".

XX. xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutích x x xxxxxxxxxx soudu, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní stížnosti, x xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §74 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. IV. XX 252/95 ze dne 4. prosince 1995 xxxxxxxx x postoupil xxxxx k rozhodnutí xxxxx.

Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xx použití xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 zákona České xxxxxxx rady x. 337/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení §31 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx "nebo k xxxxxxx průkazu xxx xxxxxxxx daně v xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx" základ xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vyzvat xxxxxx subjekt x xxxxxxxx, např. k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx správnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxx např. xxxx xxxxxxxxxx doložit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx plátcem DPH). Xxxxx xxx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx podle §31 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx věci rozhodne xxxxx "pomůcek", které xxx xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Státnímu xxxxxx xx státnímu xxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx ukládat xxxxxxx jakékoliv povinnosti, xxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Xxxxxxx"), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx odporuje čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx a xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Jestliže Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx", xxxx xxx xxxx vyloučena xxxxxxx samostatného postupu xxxxxxx xxxx, takový xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Při jednání xxx 24. dubna 1996 xxx právní xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je též x xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxxx"), xxxxx kterého xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx se xxx 2. xxxxx 1996 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx §31 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 337/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx skutečnostech, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxx xxxxx pomůcek, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx si xxx xxxxxxx, a xx i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx kontumační xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx běžný xxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx (např. §327 xxxxxx x. 76/1927 Xx. x. x x., o xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx x v právní xxxxxx jiných xxxx, xxxx. v Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx ustanovení §31 xxxx. 9 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9, i §2 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., který x odstavci 2 xxxxxxx, xx "Xxxxxxx xxxx postupují v xxxxxxx xxxxxx x xxxx součinnosti x xxxxxxxx subjekty x xxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxx takové prostředky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zatěžují x xxxxxxxx přitom ještě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. správného stanovení x vybrání daně." X toho vyplývá, xx výzva x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X závěru xxxxxxxxx se konstatuje, xx xxxxx byl xxxxxxxx dne 5. xxxxxx 1992 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xxxxxxxxxxx xxxx jednal x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je x souladu x Xxxxxxx x xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x rozsahu návrhu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 691 x 755.

Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. je xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu x hlediska xxxx xxxxxxx x ústavními xxxxxx, mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x xx xxxxxx x xxxx zjistit, xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaměřil xx především na xxxxxxxxx obsahu napadeného xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx s ústavně xxxxxxxxxx právy a xxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bylo navrhovatelem xxxxxxxx.

Návrh xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx ke správnému x úplnému xxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxx při vybírání xxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx zvláštním druhem xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx specializovanými xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx to xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx zákonnosti x na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx zásada je xxxxxxxxx zejména x §2 odst. 2 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., xxxxx stanoví, xx správci daně xxxxxxxxx x xxxxxx x úzké součinnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx nejméně xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxx, xx. správného xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxx je u xxx, xxxxxxx jako x x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx sám xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx též povinnost xxxx své xxxxxxx xxxxxxx - tedy xxxxxxx důkazní. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx vyjádřena xxxxxxx x §31 odst. 9. Jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v rozporu x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. X xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx břemeno xx xxxxxx subjekt. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však nelze xxxxxxx izolovaně. Xx, x xxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx řízení, x xx x xxxxx xxxxxx, xxxxx pojednává x xxxxxxxxxx daní. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx kdo nese xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx také xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (část xxxxx). Xxxxx tedy xxxxxxx xxxx podle §43 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, x to xx xxxxx stanovené xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xx, xxxx neunese-li xxxxxxx xxxxxxx, tj. nevyvrátí-li xxxxxxxxxxx správce xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxx i xxx xxxxx pomůcek, které xx nebo které xx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 5 a §44 zákona). Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 9 xxxxxx, xxxx do xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správcem xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxx. Xxxxxx kdyby xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx světle, xxxxx xx vyměřování xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxx vyměřena x xx xx xxx xxxx, bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx samého xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx, a proto xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k daňovému xxxxxxxx (o xxxxxxx xx daňový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx §31 odst. 9, xxxx. xxxx xxxx xx tedy může xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx libovůli xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx souvislostí a xxxxx a xxxxxxxxx xxx x celé xxxxxxxx důkazního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x prokázání toho, xx tvrdí on xxx. Teprve xxxx xxxxxx xxxxxxx svá xxxxxxx xxxxxxx neprokáže, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Ústavněprávní argumentace xxxxxxxxxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny, xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx nedopadá, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, že xxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxx xxx xxx xx, xxx způsob xxxxxx vyměření xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ústavním. To, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (zákon Xxxxx xxxxxxx rady č. 337/1992 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů) xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx článek Xxxxxxx, xxxx. xxxx odstavec 5 porušen nebyl. Xxxxxx tak xxxxxx xxx porušen čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx xx, co xx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx umožňuje, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektům povinnosti xxxx xxxx zákona, xxxx. způsobem, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxx x tomto xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxx ustanovení Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxx právo, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx. X těchto xxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 130/96 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 21.5.1996.

Ke dni xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.