Plné znění - 130/1996 Sb.

Xxxxxxx soud České xxxxxxxxx rozhodl xxx 24. dubna 1996 x plénu xx xxxx návrhu X. X. xx zrušení xxxxx ustanovení §31 xxxx. 9 zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx slovy "xxxx x jejichž xxxxxxx xxx správcem daně x průběhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx",

Xxx 19. října 1995 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručena ústavní xxxxxxxx X. M. Xxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 7. xxxxx 1995 č.j. 29 Ca 393/94-24, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxx x.x. XX 3171/230/94 xx xxx 18. xxxxx 1994. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Finančního xxxxx x Xxxxxx, xx byla vyměřena xxx podle xxxxxxx, x to ve xxxxxx §31 odst. 5 zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Spolu x xxxxx stížností xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, "xxxx x xxxxxxx průkazu xxx správcem xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

XX. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx aplikováno xx xxxxxxxxx rozhodnutích x x rozhodnutí soudu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 252/95 ze dne 4. prosince 1995 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxx.

Podle xxxxxx stěžovatele je xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx daňový subjekt xxx dokazování xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ze znění xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx uvádět x xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx. Podle názoru xxxxxxxxxxxx dává ustanovení §31 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx "nebo k xxxxxxx průkazu xxx xxxxxxxx daně v xxxxxxx daňového xxxxxx xxxxxx" xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (x jeho xxxxxxx xxxx. bylo xxxxxxxxxx doložit xxxxxxxxxx, xx výstavce dokladu xx plátcem XXX). Xxxxx pak daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx a bez xxxxxx xx skutečný x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx státnímu xxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx ukládat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx podle xxxxxx navrhovatele porušeno xxxxxxxx lidské xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Xxxxxxx"), neboť xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx odporuje čl. 4 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx Listina xxxxxxx dikce "xx xxxxxxx zákona", není xxx xxxx vyloučena xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx povinnosti xxxxx xxx ukládány xxx x mezích xxxxxx. Při xxxxxxx xxx 24. xxxxx 1996 pak právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx znění xxxxxx xx xxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xx dne 2. xxxxx 1996 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x daňovém xxxxxxxx nese daňový xxxxxxx, x xx xxxxx §31 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx základ xxxx a xxx xxxxx pomůcek, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, x xx i xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx (např. §327 xxxxxx č. 76/1927 Xx. z. a x., x přímých xxxxxx), xxx existuje x v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. x Xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je třeba xxxxx, že takové xxxxxxxx xxxxx, kromě xxxxxxxxx ustanovení §31 xxxx. 9, x §2 zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., který x xxxxxxxx 2 xxxxxxx, xx "Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinností x xxxxxxx xxxxxx volí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx cíle xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx daně." X xxxx vyplývá, xx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx cíle daňového xxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxx 5. xxxxxx 1992 potřebnou xxxxxxxx poslanců xxxxxxxxxxxxx xxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně vyhlášen. Xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je x souladu s Xxxxxxx a je xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx §31 odst. 9 zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stejnopisy xxxxxxxxxx xxxxx x. 691 x 755.

Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. je xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy x xx xxxxxx x dále xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxx.

Xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx x x jejímu xxxxxxx. Zákon x xxxxxx daní a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxx při vybírání xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xx xx xx xxx podstatě xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx založeno xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx zejména v §2 xxxx. 2 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v řízení x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx volit jen xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx a umožňují xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx.

Daňové řízení xxxxxx xx x xxx, xxxxxxx jako x x jiných xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx subjekt xx xxxxxx xxxxxxxxx sám xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx též povinnost xxxx své xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxx vyjádřena zejména x §31 odst. 9. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení daňové xxxxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx, xxxxx však použít xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecně závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx fázi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To, x čemu může xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyplývá xxxxxxx x ustanovení §43 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxx, xxxxx pojednává x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 neupravuje tedy xx, co xxxx xxxxxxx xxxx požadovat, xxx xxx nese xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx také xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx xxxxx). Xxxxx tedy xxxxxxx daně podle §43 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx x tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx ve xxxxx stanovené správcem xxxx. Xxxxxxxxx-xx xx, xxxx xxxxxxx-xx důkazní xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xx správce daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx, které xx nebo které xx xxxxxx, a xx x xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §31 xxxx. 5 a §44 xxxxxx). Tento xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 9 xxxxxx, xxxx do xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx daně x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx základ xxxx i daň xxxxxxx.

Podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nepochopení xxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xx jevilo xx xxxxx xxxxx světle, xxxxx by vyměřování xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxx x xx či xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx, x proto xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jinak, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k daňovému xxxxxxxx (x xxxxxxx xx daňový subjekt xxxx xxxxxxxx, xx xxxx dostatečné) xxxx xxxxxxxx charakteru, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9, xxxx. jeho xxxx xx tedy může xxxxxxxxxxxx jevit xxxx xxxxxxxxxx umožňující libovůli xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx souvislostí x xxxxx a xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx důkazního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxx x čemukoliv, xxx tvrdí xxxxxxxxxxx, xxx naopak xxxxx x prokázání xxxx, xx xxxxx on xxx. Teprve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx neprokáže, xxxxxxxxx správce daně xxxxxxxxxx.

Ústavněprávní argumentace xxxxxxxxxxxx se opírá x xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx sporná xxx x přidané xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx. Sporné tedy xxxx xxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxxxx vyměření xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zákona (zákon Xxxxx xxxxxxx rady č. 337/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxx nebyl. Xxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx to, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, stanoví xxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx ukládali xxxxxxx subjektům povinnosti xxxx meze xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxx x xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx právo, xxxx. xxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Ústavy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx. Z těchto xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 130/96 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 21.5.1996.

Xx dni xxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.