Plné znění - 130/1996 Sb.

Xxxxxxx soud České xxxxxxxxx rozhodl xxx 24. dubna 1996 x xxxxx ve xxxx návrhu X. X. xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx slovy "xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx",

Xxx 19. října 1995 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručena ústavní xxxxxxxx X. X. Xxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 7. xxxxx 1995 č.j. 29 Xx 393/94-24, xxxxxx byla zamítnuta xxxx žaloba na xxxxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx v Xxxx x.x. XX 3171/230/94 xx xxx 18. xxxxx 1994. Tímto xxxxxxxxxxx, xx spojení x xxxxxxxxxxx Finančního xxxxx x Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxx, x xx xx xxxxxx §31 xxxx. 5 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx x xxxxx stížností xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, "xxxx x xxxxxxx průkazu xxx správcem daně x xxxxxxx daňového xxxxxx xxxxxx".

XX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx napadené ustanovení xxxx aplikováno ve xxxxxxxxx rozhodnutích x x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, x xx jsou xxxx xxxxxxx podmínky §74 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx usnesením xx. xx. XX. XX 252/95 xx xxx 4. xxxxxxxx 1995 xxxxxxxx x postoupil xxxxx x rozhodnutí xxxxx.

Xxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xxxxxxx-xx daňový subjekt xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 9 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx uvádět x xxxxxxxx, hlášení x xxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx důkazu xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daňového xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení §31 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx "xxxx x xxxxxxx průkazu byl xxxxxxxx daně v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou vyzvat xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx správnost xxxxxxxx xx xxxxxx někdo xxxx (x jeho xxxxxxx xxxx. bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx plátcem XXX). Xxxxx pak daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx něj xxxxx xx xxxxxx xxx z jiného xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušeno xxxxxxxx lidské právo xxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx"), neboť dochází x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx odporuje čl. 4 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxx x x xxxx mezích x xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Jestliže Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx", xxxx xxx xxxx vyloučena xxxxxxx samostatného xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 1996 pak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx též x xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx kterého nikdo xxxxx být nucen xxxxx xx, xx xxxxx neukládá.

X xxxxxx se dne 2. xxxxx 1996 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxxxxxxx se xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx §31 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 337/1992 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxx stanovit xxxxxx xxxx a daň xxxxx xxxxxxx, které xx x dispozici xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, a xx x bez xxxxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně xxx běžný jak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §327 xxxxxx č. 76/1927 Xx. x. x x., x xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx jiných zemí, xxxx. x Xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že dotčená xxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 zakládá xxxxxxxx správce xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9, x §2 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., který x xxxxxxxx 2 xxxxxxx, xx "Správci xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx cíle xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vybrání xxxx." X xxxx xxxxxxx, xx výzva k xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx v xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx daňového xxxxxx.

V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx dne 5. xxxxxx 1992 potřebnou xxxxxxxx poslanců xxxxxxxxxxxxx xxxxx, byl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x souladu x Xxxxxxx x xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozsahu návrhu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byly xxxxxxxxx stejnopisy sněmovních xxxxx č. 691 x 755.

Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. je úkolem Xxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxx právního předpisu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x ústavními xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx neměl důvodu xxxxxxxxxx x xxx, xx předmětný zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaměřil xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx s ústavně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx těmi, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx. Správou xxxx xx rozumí xxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x úplnému zjištění xxxxxx povinnosti, jakož x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vybírání xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx x povinnosti daňových xxxxxxxx. Xxxxxx řízení xx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xx to xx xxx podstatě xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx. Je xxxxxxxx xx xxxx základních xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 337/1992 Xx., xxxxx stanoví, xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx součinnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x při vyžadování xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x umožňují xxxxx dosáhnout xxxx xxxxxx, xx. správného xxxxxxxxx a vybrání xxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx u xxx, obdobně xxxx x x jiných xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx každý xxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx sám xxx xxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxx tvrzení), xxx xxx xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména x §31 xxxx. 9. Xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, které byly xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx subjekt. Citované xxxxxxxxxx však nelze xxxxxxx izolovaně. Xx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyzvat, vyplývá xxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxx xxxxxx, která pojednává x vyměřování daní. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx). Pokud tedy xxxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádří xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx stanovené xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx je, xxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx, tj. nevyvrátí-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx správce daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nebo které xx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 5 x §44 zákona). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v §2 odst. 9 xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správcem xxxx při správném xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx kdyby nemohla xxx xxx xxxxxxxxx xxx podle xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x daň xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona by xx jevilo xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x dokazování, xxxx byla xxxxxxxx x té xx xxx xxxx, bylo xxxxxxxxxx daňového xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx ovšem xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jinak, než xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx domnívat, xx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx ustanovení §31 odst. 9, xxxx. xxxx xxxx xx tedy může xxxxxxxxxxxx jevit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxx z celé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňových věcech. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k čemukoliv, xxx xxxxx navrhovatel, xxx naopak xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx tvrdí xx xxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx správce daně xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Listiny, xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na daný xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx je upravena xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxx jen xx, xxx xxxxxx xxxxxx vyměření xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ústavním. To, xx xxxxxxxx předpis xxxxxxxx povahy xx xxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxx národní xxxx č. 337/1992 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx článek Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx to, xx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx prokazovat x xxxxx xxxxxxxx, stanoví xxxxxx xxxxx. V xxxxx xx tedy xxxxx přicházet pouze xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx ukládali xxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx. Xxx x tomto xxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxx ustanovení Xxxxxxx, xxxxxxxx jiné Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Ústavy xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 337/1992 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 130/96 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.5.1996.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.