Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 1995 x plénu o xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §17 xxxx. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 x xxxx "a Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx" x §18 odst. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Sb., a §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx.,

Xxx 1. xxxxxxxxx 1994 se xxxxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Ústavní xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a předpisy x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu kontrolovat xxxxxxxxxxx stran x xxxxx [§18 zákona x. 424/1991 Xx., x sdružování v xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb. (xxxxx znění x. 118/1994 Xx.)], xxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx č. 166/1993 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxxxx Ústava České republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x x čl. 97 odst. 1 x Listina základních práv a svobod (xxxx xxx "Xxxxxxx") x ustanoveních xxxxxxxxxx x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 x x čl. 20 x 22.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx novelizací xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx kontrolní úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxx hospodaření xx státním majetkem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Sb., xxxxx xxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 117/1994 Sb. o xxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x politického xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx je pro xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx.

Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx znění zákona x. 117/1994 Sb., xxxx strany x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zahrnují xxxxx příspěvky xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§17 xxxx. 3 xxxx. x), x) xxxxxx], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx fyzických x nestátních xxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxx účetní výkazy, xx. výkaz o xxxxxxx a závazcích x výkaz o xxxxxxxx x výdajích (§18 xxxx. 1 xxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx včasnost, xxxxxxx x pravdivost všech xxxxx obsažených xx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strany nebo xxxxx (§18 xxxx. 4 x §15 xxxxxx). Xxxx x §18 zákona č. 424/1991 Sb., ve xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx pokládají xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx pokládají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxx vztahovat xxx xx hospodaření xx xxxxxxxx příspěvky. Xxx xxxxxx příspěvky nejsou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx stran xxxx xxxxx žádný xxxxxxxx xxxxx a vyplacením Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo hnutí.

Xxxxxxxxxxxx napadají jako xxxxxxxxxxxx x možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem podle xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 zákona. Xxxx xxxxx opírají x čl. 20 odst. 3 Listiny xxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx občanských xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxxx, xxx strany nebo xxxxx xxxxxxxx jménem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx právnickou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xx účastnily xxxx xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxx právnické xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx připouštěla, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx x propagační xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x hnutí, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx propagovaly xxx vlastní xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx.), xxxxx příležitost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x. 117/1994 Xx. došlo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx), a xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, že návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, požádal xxxxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu, což xx stalo xxxxxxx x 2.3.1995. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "1. Xxxx 1. xxxxx 1995 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.; 2. Xxxx xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx xx x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx zrušují (vypouštějí) xxxxx "a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu" x xxxxxxxx 1 x xxxxxxxxxx odstavců 2, 3, 4 x 5; 3. Dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Sb., x Nejvyšším kontrolním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx."

Xxx názoru xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 97 odst. 1 Xxxxxx a x xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx soud, xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a podmínky xxx článku 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx, xxx x xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.12.1994 předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu x návrhu xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx uvádí, že xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxx podkladem xxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx xxxx vznesena xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x stala xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 832) xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx x těsnopisecké xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxxxxx xxxxx x xxxx vyslovila xxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxx xxxx u návrhu, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xx, xxx xx xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx svému poslání, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx občanům k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx strany x politická xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xx zatěžují x xxxxxxxx od jejich xxxxxxx. Ve stanovisku xx xxxx vyslovuje xxxxx, že přijetím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x tak odpadá xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx aktivitách x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx vyplývá, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx nezadatelné xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx státního rozpočtu xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx určitých xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i vznik xxxxxxxx povinností ke xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x ke xxxxxxxxxxx, což odůvodňuje x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxx xxxxxxxxxx. X závěru xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

Parlamentu, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx zabýval věcným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx:

1. Xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx).

2. Přípustnost rozpuštění, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepředložení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jaké xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí a x jakém xxxxxx xxxx xx státu.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx fyzických osob xxxx xxxxxxxx v §3 odst. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §18 odst. 2 xxxx. x) občanského xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx členství není xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, ale volného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx statut x xxxxxxxx xxxxx ochrany, xxxxxxxx xx základních xxxx x svobod, x xxxxxxx, x xxxx lze základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxx se xxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vůči xxx, ale xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx §5 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx:

Avšak x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plnění těch xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Stranické xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, nejsou xxxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxx pojetí se xxx xxxxx xxxxxxx x úpravou v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rovněž x přísného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx stran. Xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx. 4, x Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx zřízení.

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx pouze xxxx prostý xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx statut státního xxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, než xxxxxxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prudérii x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx též v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. vyzdvihuje xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xx. 4), německá xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx lidu (xx. 21 xxxx. 1 Xxxx. xxxxxx XXX).

Xxxxxx ústavnímu "xxxxxxxx" xxxxxxx úlohy politických xxxxx a xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vstříc xxxxxx jistého statutu xxxxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxxx mají xxxxxx xx státě a xxxx státu, aniž xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx povahu). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řada xxxxxxxx xxxxxxxxx x interpretací xxxxxx postavení, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

Evropská xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx většinou z xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s ústavou xxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxx xxx život xxxxx založeného na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxx společnosti xx xxx, aby xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx demokratickým právním xxxxxx, xxx také xxxxxxxxxxxxx způsobem, tj. xx volbách xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, legitimován. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nárok x na to, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx funkci xxxxx xxxxxxxxxx úloh xxxxxxx x podpořil. Xxxx odpovídá i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx snahou přispět xx činnost politických xxxxx, jakož x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx občana před xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx v čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx a v xxxxxx, že xxxxx xx xxx xxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx třeba.

Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx uznávají xxxxxxx úlohu politických xxxxx x x xxxxxx uskutečňování přispívají. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx" (čl. 5 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx působí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx občany a xxxxxx; xxxxxx x xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx společnosti, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.). X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx státě. Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx autonomních, xx xxxxx nezávislých xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx této xxxxxxx xx formují xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx své základní xxxxxx xxxxxxxx jaksi x xxxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx složení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx volné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx označí xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx "xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx nadaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx posudkem xxxxxxx xx sféry soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx potenciálním rizikem xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X Ústavě ani x Listině xxx x mezinárodních xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx principiální xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx xxxxx státem. To xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxx nemá hranic. Xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx hnutí jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx i xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx politických xxxxx (čl. 5 Ústavy), xxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x politická xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx 4). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., který stanoví xxxxxxxx stran x xxxxx xx xxxxx, x §3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx nejen před xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx samým.

Xxxxx xxxxxxxxxx strany x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx plnit stát, xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx učinil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 odst. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx politické xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí xxxxxxxx xx státu. Xxxxxxxx zkušenosti potvrzují, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotací xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx šancí. Xxxxxx vzato je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx dotovány xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx struktuře xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran by xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx politických stran x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nemohou plnit xxxx funkci, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx se xx podporu xxxxx xxxxxxxxx xxxx než xx xxxxxxx občanů.

Xxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxx, xxx také jejich xxxxxxxx kontrola ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx x politických xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx finančními prostředky.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokládá xxxxx xx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výročních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x úředních xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx zejména xxxx xxxxxxxxxx xxxx země. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státem, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx více xxx xx 50 %. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předepisuje většina xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx také sousední Xxxxxxxx x Polsko.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účetních zpráv xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X České republice xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx finančních zpráv xxxxx x hnutí Xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx Xxxxxxxx kontrolní xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výročních finančních xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mu 18 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxx kontrole výročních xxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx proto, xx xxxx zprávy zahrnují xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx ostatní xxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx x výkaz x příjmech a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí.

X xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., podle xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx státními xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zákona č. 166/1993 Sb. xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x politickým xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x hájí proto "xxxxxxxxxx, xxx použití xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx", protože xxxx nezbytnost "xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx nezadatelné xxxxx na to, xxx xxxx zajistil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takovým xxxxxxxx".

Xxxxxxxxxxx xxx xxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx příspěvky pokládá xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx "pro xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Xxxxxx xxxxx se pokusil xxxxx konstrukcí xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 97 Ústavy.

Xx xxxxxx od xxxx xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx srovnatelné x xxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx účetní xxxxx) prováděly kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znamenat xxx xxxxxx xxx státní xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx přezkoumatelnost postupu Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §20 x 20a xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxx odpovídá i xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx č. 166/1993 Sb. Již xxx, xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x také posuzuje, xxx kontrolované xxxxxxxx xxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx xxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x závěru, xx určujícím xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x čl. 97 Xxxxxx, xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx úřad nevykonává xxx xxxx a xxx xxxx, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu". Xxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx hlediska xx xxxxx provedená §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx přijatelná, xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx hnutí by xxxx zásahem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxx hnutím xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx x "hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 97 Ústavy, xxx xx použití xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx uděleny. Xxxxx xx kontrola hospodaření xx státním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx fázi, xxxxx xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xx proces, který xxxxxx xxxxx (zejména x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) předcházel státnímu xxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vázány x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nevzniká xxxx xxxxxxx rozpočtem x xxxxxxxxx stran xxxx xxxxx xxxxx finanční xxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx majetkem xxxxxx nebo hnutí. Xx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx mandát a xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x x jakého důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vymezení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, co je x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účelné.

Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx akceptovat xxx, kde xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x rámci xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x průběh xxxxxx xx Ministerstvu financí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nebo xx xxxxxx x částkám, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx určité xxxxx x jsou nadány xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx uvnitř státní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx příspěvek xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx frakce (xxxxx) xxxxx mohly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx sféře xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx kluby xxxx xxxxxxx Parlamentu a xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxx nejsou ani xxxxxx ani xxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx finanční xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§18 odst. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.).

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxx. xxxxxx, xxx také právo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §15 xxxxxx xxxxxx (rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx na čl. 20 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xx xxxxx proti xxxx xxxxxxxx možnosti, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx (§15 xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx uvedeny xxxx xxxxxx, xxx které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, natož založenou xxxxxx xxxx založené xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Listinou (čl. 4 xxxx. 2).

Xxxxxxx xxxx vychází xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx x hnutí. Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xxx xxx xxx, xxx politické xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxx jak xxxxxxx zásadou oddělení xxxxx a xxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxx zákazem xxxxxxxxxx státních xxxxxx xx postavení a xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x jeho xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxx xx vyjádřen x "xxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí, které x souladu s xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx srovnání s xxxxxx organizacemi.

Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxx předně xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dobrovolný xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx základní demokratické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx). Xxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředek x xxxxxxxxx svých xxxxx, xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. X zákoně č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxx x tom xxxxxx, xx vyvíjet xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: x) které xxxxxxxx xxxxxx x zákony xxxx xxxxxxx xxxxx xx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x) xxxxx xxxxxx demokratické xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány, x) které xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nebo xxxxx xxxxxxx k potlačení xxxxxxxxxxxxxx občanů, x) xxxxxxx program nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx a xxxxxxx xxxxxx.

X tohoto xxxxx lze xxxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby politické xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy. Každý x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stupeň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx čl. 9 Ústavy.

X xxxxx důvodům xx v §18 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., připojen i xxxxx nový, xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx kontrolním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxx ve xxxxx stanovené xxxxxxx xxx xx xxxxx xx souhlasem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx sdělit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx x xxxxx, přičemž xxxx sdělení xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §15, xx. návrhu xx xxxxxxxxxx nebo pozastavení xxxxxxxx strany xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx §18 xxxx. 4 uvedeného xxxxxx xx mírnější x xx xxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx podat musí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Na druhé xxxxxx však i xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přípustný x relevantní. Závady xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako nedostatky xxxxxxxxxx principy uvedené x čl. 5 a 9 Ústavy. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických stran x politických hnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., (xxxxxxxxxx ústavy x zákonů), je Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx §4 pod xxxxxxxx x) postihuje xxxxxxx, xxxxx xx také xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx činnost vyvíjet xxxxxx a hnutí, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx, xxx takové, které xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx trvalosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx nebo politického xxxxx, xxxxx právě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratické xxxxxxx xxxxx.

Po xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxxxx xx finanční xxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxx podnět x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxxx, xx xxx x důvody, xxxxx xxxx xxxx povahou xxxx x xxxxxxx xx xxxx, které xxxxxxxxx Ústava x čl. 5 x xxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx protismyslná, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx Ústava ani xxx. zákon nepřipouštějí.

Xxxxxxxxxx, zjištěné Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem, nejsou xxxxx specifikovány x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx totiž x §18 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx činnosti, xxxx. x rozpuštění xxxxxxxxx strany xxxxx:

X xxxx xxxxx, xx §18 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (§2 xxxxxx č. 166/1993 Xx.), xxxxxxx - xx xxxxxx od xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 9 x 12 xxxx. 9 xxx. xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx týkají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx xxxxxxxx xxx. x), b ), x).

Xx xxxxxx č. 166/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., pak xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx "kontrolované xxxxxxxx ... xxxx účelné x hospodárné" (§4 xxxx. 1). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxx v §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx až xx sféry xxxxxxxx, xxx xx xxxx xx určité xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §18 x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, protože mnohem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastoupených x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, co xx xxxxxx a xxxxxxxxxx, než xxxxxx.

X této souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xx základem xxx xxxxxxxx nedostatků, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx o ověření xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx výlučně xxxxxxxx, x němuž dospěje Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxx jsou kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nikoli xxxxx, xxx nezávislým, soukromoprávním xxxxxxxxxxx a zkušebním xxxxxxx [x Německu x x Rakousku xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zkušební xxxxxxxxxxx x kontroloři (Xxxxxxxxxxxxxüxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx].

Xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx ponechání xxxxx xxxxx xxxxxxxx prvého §18 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozastavit, anebo xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky §18 xxxx. 1. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxx §18 cit. xxxxxx nevyplývá xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx než ten, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepředložila xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je stanovena x §20 xxxx. 10 tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxxxx, xx x xx základě §18 xxxx. 1 xxx xxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X §14 xxxx. 2 xxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxx, xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx nepředložila výroční xxxxxxxx zprávu anebo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje prvek xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx věci xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky §4 xxxx. x) xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Smyslem příspěvku xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebních nákladů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx odpovídá xxx xxxxxxx koncepce úprav x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx §20 xxxx. 4 x 6, xxxxx x odstavec 7 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx volební xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx docílené (xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx). Xx tom xxx nemění, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx časově na xxxxx dobu volebního xxxxxx. Xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxx. a) vazba xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx §17 xxxx. 3 xxxx. x) je v §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxxx" x "příspěvek xx xxxxxx" x x odstavcích 6 x 7 xxxx xxx příspěvky opět xxxxxx xx volební xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx vyplývá, xx účel xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxx. Xx určen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x Ústavě i v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx zdroje xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §18 zákona xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx pokusil xxxxxx §3 zákona x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx - a xx pouze xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "hospodaření xx státním xxxxxxxx". Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx politických xxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxx x xxx, že xxxxxx připustit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právě x prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jde xxxxxx xxxx x umožňuje xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx v celém xxxxxxx x i x hlediska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxxx".

Xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx stran, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, byl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Ze všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx finanční xxxxxx (§18 xxxx. 4 zákona č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb.) xx xxxxxxxxxxxx.

Návrh skupiny xxxxxxxx napadá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx novelizací §17 odst. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x hnutí xxxxxxx xxxxxxxx jménem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, že xx však mohou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx anebo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx samy xxxxxxxxxx osobu založit xxxx xx stát xxxxxxxx společníky právnické xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx jediného zakladatele xxxx jediného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx strana x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx osobu, která xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx takové právnické xxxxx.

X xxxxxxxxx §17 xxxxxx nelze xxxxxxx vyskytující xx xxxxx, xx xxxxx x xxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx názor xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 17, xxx xxxxx xx nesmějí xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx, provozující podnikatelskou xxxxxxx. I xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxxx", xxx o "podílníky", xx. "xxxxxxxxx", xxxxx xxx za xx, xx tím xxxxxx xxxxx prostor xxx xxxx formu podnikatelské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nejen zkresluje xxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxx materiálně xxxxxx xxxxxxx; §17 xxxxx generelně důraz xx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx této xxxxxx. "Xxxxxxxxx" x "xxxx" xx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx společností, xxxx. x. x. x., komanditní xxxxxxxxxx xxxxx xx družstva. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx i podílníci xx xxxxxxxxx v xxxxxx smyslu "společníky", xxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx činnosti právnické xxxxx. Tento přístup xxxxxxxxx x odstavec 1 §17 novely, xxxxx xxxxxx obecně x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyloučil.

Xxxxxxxxxxxx vidí v xxxxxx §17 xxxxxx x. 424/1991 Sb. xxxxxxxx čl. 17 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, a xxx xxxxxxx svobody projevu x informací, jakož x svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx zajistit xxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx.), x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx formulaci xxxxxxxxxxxx cílů, s xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx sdělovacím xxxxxxxxxxx xxxx.

Proti xxxxxx xxxxxxx stojí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx příspěvky xx mají xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx poslání, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xx podnikatelských xxxxxxxxxx, xxxxx občané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zajistil x xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx finanční xxxxxx jinde.

Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxx v Ústavě xxx x Listině xxx v mezinárodních xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx dostatečnou oporu. Xxxxxxxxx formulovanou xx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx strany xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i účastí xx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v Evropě xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivé xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx financování.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x některé xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx měrou x darů x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xx značně xxxx. Xxxx představa, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx založená xx podnikatelském principu, x tím xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pozic" x "xxxxxxxxxxx chování" v xxxxxxxxx soutěži, xxxxxxxx xxxx formálně xxxxxx xxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky legálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx poukazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx generelní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti práva x xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx vhodným ani xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Na xxxxx xxxxxx xxxx xxx generelní uvolnění xxxxxxxx podnikatelské činnosti xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx 24 xx. I xxxxxx x. 117/1994 Xx., nereflektuje xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx a úlohy xxxxxxxxxxx stran v xxxxxxxxxxxx společnosti, xxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxx (x xxxx tím), xx xx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx, jež xx xx xxxxxxxx více xxxxxxxxxxxxxx činností xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxxxx xxxxxxxxx stranám x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx: a) xxxxxxxxxxx rozhlasových x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x tiskáren, x) publikační x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx x xxxxxxx, x) xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx, e) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Tuto xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přiměřenou. X xx vycházel xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx společné xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 byla xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx".

Xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x materiálním právním xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a hnutí. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx dobu cca 14 xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a mezí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx 14 xxxxxx xx jeví Ústavnímu xxxxx jako přijatelnější xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xx xxx 1. xxxxx 1997.

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx zaručujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx, a xxx rozpor x čl. 20 xxxx. 3 x 4 Listiny, xxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx je-li xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, předcházení xxxxxxxx činům xxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxx druhých. Xxxxxxxxxx §17 odst. 2 a 3 xxx. zákona - xxxxx toho - xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, x xxxxx zavazuje xxxxxxxxxxx čl. 22 Listiny.

Xxxxx xxx x §18 xxxx. 4, je xxxxx podnětu x xxxxxxxxxx nebo pozastavení xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní xxxx x podání xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x §4 nepřipouští.

Xxxxxxxxxx §18 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu" x dále §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx s čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxxxx x xxx rozpor s xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu všem xxxxxxxxxx.

Xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx České republiky xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx rozpor x čl. 97 odst. 1 x 3 x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx cit. zákona xx xxxxxx majetek xxxxxxxxx x majetek xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, by xxxxx xxx uděleno xxxxx xxxxxx, resp. doplněním Xxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 296/95 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.12.1995.

Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.