Plné znění - 241/2001 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 18. dubna 2001 x plénu x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona č. 301/2000 Sb., x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx,

Xxx 20. listopadu 2000 podala xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 301/2000 Sb., x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx jen "zákon x xxxxxxxxx"):

Xx xxxxxxx xx navrhováno xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), §3 odst. 2 xxxx. a), §3 xxxx. 3 x §96 xxxx. a) xxxxxx o matrikách.

X odůvodnění podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o matrikách xxxxxxx prováděcímu předpisu Xxxxxxxxxxxx vnitra, jakožto xxxxxxxx předpisu sekundárnímu x xxxxxxxxxxxx určit, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxx úřadů městských xxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkonem xxxxxxxxxx xx xxxxx matrik. Xxxxx čl. 105 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") však xxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx to zákon. Xxxxx čl. 100 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxx xxxxxx. Tím je Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx provedeno xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxx xxx "zákon x xxxxxx", vymezuje xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx zastupitelstvo obce, xxxx xxxx, starosta, xxxxxx xxxx xxxx x obecní xxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx mu xxx xxxxx čl. 105 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx. Xxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx obec xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxx věcech xx xxxxxxxxxx působností xxxx. Xxxxx §64 odst. 1 zákona o xxxxxx pověřený xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost pro xxxx xxxx xx xxxxxxxxx obvodech x x xxxxxxx stanoveném xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx výkonem xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxx je tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x obcích.

Zákon o matrikách xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxx podzákonného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx úřadů xxxxx xxxxxxxx výkonem působnosti xx úseku xxxxxx (xxx. stanovilo jim xxxxxx xxxxxx působnost), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obvody (xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 100 odst. 1 x čl. 105 Xxxxxx, xxxxx xxx svěření xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx vymezení xxxxxx správních xxxxxx (čl. 100 odst. 1 Xxxxxx x §64 xxxx. 1 zákona x obcích) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx také xxx xxxxxx názoru x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx státní xxxxxx xx výkonem xxxxxx moci, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy.

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x matrikách xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 79 odst. 1 Xxxxxx, xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zákonem x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx jak xxxxx, tak místní xxxx stanovena pouze xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx byla rovněž x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 x čl. 79 odst. 1 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx navrhují, aby Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx důvody xxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxx §43 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx v souladu x ustanovením §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx na xxxxx xxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx úřadům xxxxxxxx x xxxxxxxxx samospráv. Xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx újezdní úřady xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 222/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o matrikách zavádí xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zkratku "xxxxxxxx xxxx"; nezřizuje tedy xxxxx správní xxxx, xxxxxxxxxx úřad veřejné xxxxxx, neboť xxxxxxx xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx to, xxx se xx xxxxxx x xxxxxx xxxx x měst xxxxx x přenesenou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zřídit xxxxxxx xxxx zákonem. Xxxxxx nevzniká xxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx matrik, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x matrikách dostatečně, xx. x souladu x čl. 79 xxxx. 1 x čl. 105 Xxxxxx. X souvislosti x tím se xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx pověřil xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti orgány xxxx xx xxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx formulovaným xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tak xxxxx x porušení čl. 105 Xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx definoval xxxxx státní správu (xxxx xxxxx x xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxx může xxx xxxx právním předpisem xxxxx právní xxxx, xxx xx xxx x českém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x x některých xxxxxxxxx x individuálním xxxxxxxx xxxxx. Zcela xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x újezdních xxxxx, x kterých xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx veškerou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hranicemi vojenského xxxxxx. Současně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornila Xxxxxxx xxxx xx skutečnost, xx xxxxx xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x matrikách xx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou x Listinou. Zákon o matrikách xxxxxx xxxxxx normotvorným xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xx k xxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxxx, xx zákon o matrikách xxx xx schválení Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx. Ten xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2000 xx xxx 21. xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vzneseny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním předpisem, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i stanovit xxxxxx správní obvody. Xxxxxxxxx vycházely x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy, xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxx matriční xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx. Xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx i xxxxxx) xx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 79 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx tomu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 431 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx jich xxxxxxxxx xxx 32 x xxxxx 13 xxxxxxxx.

Ústavní xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx mu ukládá §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx napadený xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ze sněmovních xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx, xx vládní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxxxx 2000 (když xxx xxx xx 169 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx 157 x 4 poslanci xxxxxxxxx xxxxx), Senátem xxx xxx 2. xxxxx 2000 (když ze 62 přítomných xxxxxxxx xxx něj xxxxxxxxx 32 x 13 xxxxxxxxx xxxxx). Zákon o matrikách xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx řádně xxxxxxxx xxx č. 301 x xxxxxx 85 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozeslána dne 7. xxxx 2000. Xx základě těchto xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o matrikách xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Základem xxxxxxxx protiústavnosti zákonného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx pověřeny xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zákonodárce x xxxx xxxxxxxxxxx čl. 100 xxxx. 1 x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxxxx-xx ústavodárce pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx x xxxxxxxxx xxxx, kdy jsou xxxx xxxxxxxxx obvody xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxx od xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 105 Xxxxxx) x ke xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx správními xxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy) anebo xxxx tak xxxx.

X hlediska xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx dopadají čl. 105 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy, §61 xxxx. 1, §109 xxxx. 3 xxxx. x), §64 xxxx. 1, 2 xxxxxx x xxxxxx, §31, 32, §104 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, x §2 xxxx. 1 xxxx. x), §3 xxxx. 2 xxxx. a), §3 xxxx. 3 x §96 písm. x) zákona o xxxxxxxxx.

Xxx čl. 105 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, stanoví-li to xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy), xxx jsou obce xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx Ústavou založené xxxxxxxx xxxxxx orgánům xxxxxx xxxxxxxxxx i výkon xxxxxx správy xxx x xxxxxx obecné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích x jim analogická xxxxxxxxxx zákona č. 131/2000 Sb. Xxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx vykonává xx svém území xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxxx x xxxxxx věcech xx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx §109 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx přenesené působnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx úřad, x to s xxxxxxxx xxxx, které xxxxx xx působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx x zvláštních xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1, 2 xxxxxx x obcích xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx obcí ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x x rozsahu stanoveném xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x správní xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxx výkonem xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx pověřeny xxxxxx xxxxx, případně xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x územně členěných xxxxxxxxxxxx městech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx částí (xxxx xxx "obecní xxxxx"). Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) a §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxx x xxxxxxx tímto xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad [x xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx]. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkonem přenesené xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x v §96 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx svěřuje Xxxxxxxxxxxx vnitra.

X xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podstatným xxxxxx xxxxxx (xxxx. x právního předpisu xxxxx), x to xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace a xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jenom rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaku xxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (právního předpisu) x xxxxxxxxxxx smyslu, xx něhož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx xx xxxxxx formálním xxxx zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx, popřípadě schvaluje, xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smlouvy x xxx.)", xxxxxxx "xxxxxxxx nauka xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx formě xxxxxx - správní akty. " (F. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx (x nikoli xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vydávané xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stanovují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx individualizovaných (xxxxxxxxxx) subjektů. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (právním xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx tudíž aplikací xxxxx.

Uvedená xxxxxx xxxxxxxxxxxx plně dopadají x xx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx toliko formou zákona (čl. 105 Xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx obce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 100 odst. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §2 odst. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zmíněný xxxxx xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxx x zákoně x obcích. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §64 odst. 1, 2 xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx orgán obce xxxxxxxxxxxx přenesenou xxxxxxxxx xxx xxxx obcí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x rozsahu xxxxxxxxxx zvláštními zákony, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecních xxxxx xxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx §2 odst. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx s §96 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx obsahem xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx aplikace, xx. xxxxxxxx xxxxx x správních obvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx matrik.

Ústavní xxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx otázkou, dle xxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx a xxxxxx xx formě xxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxx obcím xxxxx xxxxxxx se na xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx).

Xxxxxx-xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx základě §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §96 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretovat jako xxxxxx předpis xx xxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx a §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x Ústavnímu xxxxx x dle §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x ní xxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx předpisu. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx norem xxx xxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x §35 odst. 2 xxxx. b) zákona x. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), přísluší xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimace x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx sídla x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřených xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx §14 odst. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx. dáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce kraje x obcí.

Xxx xxxxxxx instituty, tj. xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydávanému Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na základě §2 xxxx. 1 xxxx. a) ve xxxxxxx s §96 xxxx. x) zákona x matrikách, jímž xx stanovují xxxxx x xxxxxxx obvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vykonávajících xxxxxxxxx xx úseku matrik.

X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, dle xxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x ustanovením §96 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxx čl. 10 Xxxxxx, x xxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx pak x xxxxx rozsahu xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx ustanoveními, xxxxx xx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x matrikách xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, soudce JUDr. Xxxxxxx Procházka.

Xxxxxx xxxxxxx x. 241/2001 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.7.2001.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.