Plné znění - 241/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 18. dubna 2001 x plénu x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 301/2000 Sb., x xxxxxxxxx, xxxxx x příjmení x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

Xxx 20. xxxxxxxxx 2000 xxxxxx skupina 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 301/2000 Sb., x xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon x matrikách"):

Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), §3 odst. 2 xxxx. x), §3 xxxx. 3 a §96 xxxx. x) xxxxxx o matrikách.

X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o matrikách xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxx působnosti xx xxxxx matrik. Xxxxx čl. 105 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") však xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx orgánům xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx. Xxxxx čl. 100 xxxx. 1 věty druhé Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx správními xxxxxx. Tím xx Xxxxxxx xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústava xx xxxxx samosprávy určuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxx xxx "xxxxx o xxxxxx", vymezuje xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x obecní xxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx obce, tzn. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx čl. 105 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx to xxxxx. Xxxxx §61 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxx vykonává xx xxxx území xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx; působnost x xxxxxx věcech je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §64 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxx obecní xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx stanoveném xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřadem xxxxx §64 zákona x xxxxxx.

Zákon o matrikách xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání podzákonného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx působnosti xx xxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx věcnou působnost), xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. vymezilo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx názoru navrhovatelů x xxxxxxx x čl. 100 odst. 1 x čl. 105 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxx (čl. 100 odst. 1 Xxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je také xxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxx stanoví xxxxxx, že xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx úřady xxxxx xxxxxx x matrikách xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxx, ale že xxxx xxxxxxx matriční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx úřady xxxxx čl. 79 odst. 1 Xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek, aby xxxxxxxx úřady xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx jejich xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx navrhují, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx, že nejsou xxxx důvody ani xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") ani pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x souladu x ustanovením §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx úřadům xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx újezdy, ve xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřady xxxxxxx podle zákona č. 222/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o matrikách xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "matriční xxxx"; xxxxxxxxx tedy xxxxx správní xxxx, xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx, neboť xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxx xx xx, xxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nikoliv, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku zřídit xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx věcech matrik, xxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx dostatečně, xx. v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 x čl. 105 Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx výkonem xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx pověřil xxxxx x matrikách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxx či xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podzákonné xxxxx. Xxxxxxx tak xxxxx x xxxxxxxx čl. 105 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxx) xx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx vykonávat. X toho Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx a způsobu xxxxxx xxxxxx správy xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, xxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x x některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxxxxx je xxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx příslušnost xxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na skutečnost, xx xxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx obvodů xxxxxxxxxx xxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx x zákon x xxxxxxxxx xx xx stal v xxxxxx neaplikovatelným, x xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx x Ústavou x Listinou. Zákon o matrikách xxxxxx řádným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx, který xxxxx, xx zákon o matrikách xxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou postoupen Xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projednal xxx 2. xxxxx 2000 xx xxx 21. xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx byly vzneseny xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx souvisejících xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra stanovit xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xx xxxxx obecní xxxxx xxxx přenesen xxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxx x stanovit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy, xxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx výkonu státní xxxxxx. Proto i xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx) xx měla být xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Ústavy toliko xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx tomu x xxxxxxxx xxxxxx vykonávajících xxxxxx správu. K xxxxxx xxxxxx xx xxxx většina xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 431 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx schválil xx znění xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxx x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 32 x xxxxx 13 xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx posuzuje obsah xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxx souladu s xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Ústavy.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2000 (když xxx xxx ze 169 přítomných poslanců xxxxxxxxx 157 x 4 poslanci hlasovali xxxxx), Xxxxxxx xxx xxx 2. srpna 2000 (když xx 62 xxxxxxxxxx senátorů xxx xxx xxxxxxxxx 32 x 13 xxxxxxxxx xxxxx). Zákon o matrikách xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen xxx x. 301 x xxxxxx 85 Xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxx 2000. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že zákon o matrikách xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou stanovené kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti zákonného xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxx podzákonného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z obecních xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obvody, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx čl. 100 odst. 1 x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a stanovení xxxx, xxx jsou xxxx správními obvody xxxxxx xxxxxxxxxxx, odvisí xxxxxxxxx dané námitky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx ke svěření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 105 Xxxxxx) x xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx obce správními xxxxxx (čl. 100 odst. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxx xxx není.

X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 105 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy, §61 xxxx. 1, §109 odst. 3 xxxx. x), §64 xxxx. 1, 2 xxxxxx x obcích, §31, 32, §104 xxxx. 3 zákona x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, x §2 xxxx. 1 písm. x), §3 odst. 2 xxxx. x), §3 xxxx. 3 x §96 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxx čl. 105 Xxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx samosprávy xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx stanoví (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx analogická xxxxxxxxxx zákona č. 131/2000 Sb. Xxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx správu xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx působnost x xxxxxx věcech xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx základě §109 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x obcích x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x to s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx xxxx a zvláštních xxxxxx xxxx, případně xxxxxx. Ustanovení §64 xxxx. 1, 2 xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx obcí ve xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx a správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx předpis.

Xx základě §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx jsou výkonem xxxxxx správy na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, případně xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx městských xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxx"). Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x §3 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx pověřený xx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxx xxxxxx x rozsahu tímto xxxxxxxxx působnosti označen xxxxxx xxxxxxxx xxxx [x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x xxxxx ustanovení §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx]. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx obecních úřadů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxx zákonodárce x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x §96 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx svěřuje Xxxxxxxxxxxx vnitra.

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx (požadavek obecnosti xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x právního xxxxxxxx xxxxx), a xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, vládním x xxxxxxxx aktům. Xxxxxxx rozdělení státní xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx regulace státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních případech xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, xx něhož xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tento orgán "xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx xxxxxxxx, státní xxxxxxx x xxx.)", xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx zákonný xxxxx v takových xxxxxxxxx vydává - xx formě zákonů - xxxxxxx akty. " (F. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, Xxxxx 1937, s. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) jsou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ministerstvy x xxxxxx správními xxxxxx, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxxxx), svým obsahem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Uvedená xxxxxx xxxxxxxxxxxx plně xxxxxxxx x xx posuzovanou xxx. Xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx formou xxxxxx (čl. 105 Xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx obce správními xxxxxx, rovněž xxxxxx xxxxxxx (čl. 100 odst. 1 Ústavy) zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně x obcích. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1, 2 xxxxxx x xxxxxx, jež xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx orgán xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xx správních obvodech x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obvody jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení s §96 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx matrik.

Xxxxxxx xxxx se v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy Xxxxxxxxxxxx vnitra ve xxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx dělby moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxx xxxxx právo xxxxxxx xx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx).

Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §96 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxx přesvědčení xxxx do Ústavou xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx x pokud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxx svojí xxxxxxx xxxxxxxx práva), xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx x xxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxx §64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a §35 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), přísluší xxxxxxxxxxxxxx xxxxx aktivní legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx stanovují xxxxx x správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx působnost xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx §14 xxxx. 3 zákona č. 129/2000 Xx. xxxx xxxxxxx zakotvenou xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce kraje x xxxx.

Xxx xxxxxxx instituty, xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxx §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx vydávanému Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §96 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx působnost xx úseku xxxxxx.

X uvedených důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x ustanovením §96 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 10 Xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx ustanoveními, xxxxx xx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 241/2001 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.7.2001.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.