Plné znění - 241/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 18. dubna 2001 x plénu x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 301/2000 Sb., x matrikách, xxxxx a příjmení x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů,

Xxx 20. listopadu 2000 xxxxxx skupina 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 301/2000 Sb., o xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxx"):

Xx xxxxxxx xx navrhováno xxxxxx xxxx text xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. a), §3 odst. 2 xxxx. x), §3 xxxx. 3 x §96 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o matrikách xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx předpisu sekundárnímu x podzákonnému xxxxx, xxxxx z obecních xxxxx, xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkonem xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxx. Xxxxx čl. 105 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen tehdy, xxxxxxx-xx xx zákon. Xxxxx čl. 100 xxxx. 1 věty druhé Xxxxxx xxxxx stanoví, xxx xxxx územní xxxxxxxxxxx celky správními xxxxxx. Xxx je Xxxxxxx xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx určuje xxxxx zastupitelstvo. Zákon č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obce, kterými xxxx zastupitelstvo obce, xxxx obce, xxxxxxxx, xxxxxx rady xxxx x xxxxxx úřad. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx. xx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx čl. 105 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx zákon. Xxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx působností xxxx. Xxxxx §64 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx pověřený obecní xxxx je xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx obecním úřadem xxxxx §64 zákona x xxxxxx.

Zákon o matrikách xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx být xxxxxx, které z xxxxxxxx úřadů xxxxx xxxxxxxx výkonem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxx. stanovilo xxx xxxxxx věcnou působnost), xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obvody (xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx působnost). Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx názoru xxxxxxxxxxxx x rozporu s čl. 100 odst. 1 x čl. 105 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obvodů (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x §64 xxxx. 1 zákona x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx zákona. Napadené xxxxxxxxxx xx také xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen "Listina"), jež xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx, přestože x daném případě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy.

Xxxx navrhovatelé xxxxxx, xx pokud by Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o matrikách xxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxx matriční xxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřady xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu s čl. 2 xxxx. 2 x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud napadená xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x Ústavním xxxxx") xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x souladu x ustanovením §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx vyjádření.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadům xxxxxxxx x xxxxxxxxx samospráv. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřady xxxxxxx podle xxxxxx č. 222/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Zákon o matrikách xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx újezdní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "matriční xxxx"; xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxx xxxx zřízeny xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx to, xxx se ve xxxxxx x xxxxxx xxxx x měst xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nikoliv, xxxxxxxxx x nenaplnění xxxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx nevzniká xxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezuje zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 x čl. 105 Xxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx se xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx, xx xxxxxxx státní xxxxxx ve xxxx xxxxxx pověřil xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx měst. Xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx formulovaným xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 105 Xxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx zákon definoval xxxxx xxxxxx správu (xxxx obsah x xxxxxx) xx orgán xxxxxx samosprávy vykonávat. X xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxx právní úprava xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx je xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx zcela běžný, x x některých xxxxxxxxx x individuálním xxxxxxxx aktem. Xxxxx xxx nejmenších výkladových xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx, x kterých xx místní xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx vykonávanou xxxxxx xxxxxx hranicemi xxxxxxxxxx xxxxxx. Současně Poslanecká xxxxxxxx upozornila Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xx xx stal x xxxxxx neaplikovatelným, x xx xx xx xxxxxxxxxx novelizace.

Na xxxxxxx uvedených důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou x Listinou. Zákon o matrikách xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx schválen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxxxx xx Sbírce zákonů.

Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx předsedy, xxxxx xxxxx, xx zákon o matrikách xxx po xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Ten xxx xxxxxxxxxxx způsobem projednal xxx 2. xxxxx 2000 xx xxx 21. xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zakotvují xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním předpisem, xx xxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxx matrik, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxxx xxxxxx samosprávy, xxx při xxxxxx xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, což je x výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx působnost xxx xxxxxx státní xxxxxx (xxxxx x xxxxxx) xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 1 Xxxxxx toliko xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx tomu u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xx xxxx většina senátorů xxxxxxxxxxxx a Senát xxxx usnesením x. 431 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x přítomných 62 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 32 x xxxxx 13 xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.

Ústavní xxxx nejprve xxxxxxx, xxx xx ukládá §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, byl-li napadený xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

Xx sněmovních xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo zjištěno, xx vládní xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2000 (když xxx xxx ze 169 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 157 x 4 poslanci xxxxxxxxx xxxxx), Xxxxxxx xxx xxx 2. xxxxx 2000 (xxxx xx 62 přítomných xxxxxxxx xxx xxx hlasovalo 32 a 13 xxxxxxxxx xxxxx). Zákon o matrikách xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxx xxxxx xxxxxxxx xxx x. 301 x xxxxxx 85 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxx 2000. Xx základě těchto xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že zákon o matrikách xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x vydání podzákonného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx matrik, xxxxx x vymezeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx stanovených čl. 100 xxxx. 1 x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx a xxxxxxxxx xxxx, kdy jsou xxxx správními obvody xxxxxx xxxxxxxxxxx, odvisí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx od xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxx samosprávy (čl. 105 Xxxxxx) x xx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy) anebo xxxx xxx xxxx.

X hlediska xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx jednoduchého na xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 105 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy, §61 xxxx. 1, §109 odst. 3 xxxx. x), §64 xxxx. 1, 2 xxxxxx x xxxxxx, §31, 32, §104 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, x §2 xxxx. 1 xxxx. x), §3 xxxx. 2 xxxx. a), §3 xxxx. 3 x §96 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxx čl. 105 Xxxxxx výkon státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx Ústavou založené možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx pak x xxxxxx obecné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušná ustanovení xxxxxx x obcích x jim analogická xxxxxxxxxx xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx správu xx xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, xxxxxxx působnost x těchto xxxxxx xx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na základě §109 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, rady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1, 2 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxx xx xxxxxxxxx obvodech x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřených xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis.

Xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výkonem xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, případně xxxxxxx úřady, v xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx městských xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxx"). Podle §2 xxxx. 1 písm. x) x §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xx obecní xxxx pověřený xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx [x to x xxxxxxxx legislativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dikci xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx]. V xxxxx xxxxxxx se xxxxx nejedná o xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxxxx správních obvodů xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) x v §96 xxxx. x) zákona x matrikách xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu náleží xxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním aktům. Xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx svěření xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodování x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxx odvíjí xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx zákony xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxx orgán "xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x pod.)", xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx, xx zákonný xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - správní akty. " (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, Xxxxx 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (a nikoli xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správními xxxxxx, xxx stanovují právní xxxxxxxxx přesně individualizovaných (xxxxxxxxxx) subjektů. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce xxxxxx formou zákona (čl. 105 Xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx obce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x matrikách.

Podpůrným xxxxxxxxxx xxx zmíněný xxxxx xx i xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1, 2 xxxxxx x obcích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx orgán obce xxxxxxxxxxxx přenesenou xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx sídla x xxxxxxx obvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Tímto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx x §96 xxxx. x) xxxxxx x matrikách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx sídla x správních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx.

Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx, dle xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx a nikoli xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxx xxxxx právo xxxxxxx se xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx).

Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §96 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxx přesvědčení xxxx xx Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpis xx xxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy a §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx x xxx §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx s xx xxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx norem xxx dle §64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x §35 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx zastupitelství xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vykonávajících xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Sb. dáno xxxxxxx zakotvenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x obcí.

Oba xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx prováděcímu právnímu xxxxxxxx vydávanému Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §96 xxxx. a) xxxxxx x matrikách, jímž xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vykonávajících xxxxxxxxx xx xxxxx matrik.

X uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §96 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx zákony a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 10 Xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx pak x plném xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx zrušení části xxxxxxxxxx §3 odst. 2 písm. x) x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, soudce JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 241/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.7.2001.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.