Plné znění - 241/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 18. xxxxx 2001 v xxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 301/2000 Sb., x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

Xxx 20. xxxxxxxxx 2000 xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 301/2000 Sb., x xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxx"):

In xxxxxxx xx navrhováno xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x), §3 odst. 2 xxxx. a), §3 xxxx. 3 x §96 xxxx. a) xxxxxx x matrikách.

X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedli, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o matrikách xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podzákonnému xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxx. Xxxxx čl. 105 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx. Xxxxx čl. 100 odst. 1 věty xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxx xxxxxx. Tím je Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx svěření xxxxx x územní působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx provedeno formou xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx určuje xxxxx zastupitelstvo. Xxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), dále xxx "xxxxx o xxxxxx", vymezuje všechny xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx obce, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx obce x obecní xxxx. Xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx, xxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx státní xxxxxx xx xxx xxxxx čl. 105 Ústavy xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx. Xxxxx §61 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx správu xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx; působnost x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx působností xxxx. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx je orgánem xxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx a x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 zákona x xxxxxx.

Zákon o matrikách xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx jim xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx působnost). Xxxx xxxxxx úprava xx xxx xxxxxx navrhovatelů x rozporu x čl. 100 xxxx. 1 x čl. 105 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx samosprávy, jakož x xxx xxxxxxxx xxxxxx správních obvodů (čl. 100 odst. 1 Xxxxxx x §64 xxxx. 1 zákona x obcích) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), jež stanoví xxxxxx, xx státní xxx xxx uplatňovat xxx x případech x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Výkon státní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy.

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o matrikách xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxx, xxx že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřady xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx jejich působnost, x xx xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx byla rovněž x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 x čl. 79 odst. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx zrušil.

Xx xxxxxxxx, xx nejsou xxxx důvody xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") ani pro xxxxxxxxx řízení podle §67 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslán Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx na xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx samospráv. Xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxx újezdy, xx xxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxx úřady xxxxxxx podle xxxxxx č. 222/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Zákon o matrikách xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx újezdní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxx"; xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxx na xx, xxx xx ve xxxxxx k xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx, či nikoliv, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx nevzniká ústavní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stanovení působnosti xx věcech matrik, xxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx vymezuje xxxxx x matrikách xxxxxxxxxx, xx. v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 a čl. 105 Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím xx xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny uvádí, xx xxxxxxx státní xxxxxx ve věci xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx formulovaným zmocněním xx xxxxxxxxxx sféře. Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 105 Xxxxxx, neboť tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx zákon definoval xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx obsah x xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X toho Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovozuje, že xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx může xxx xxxx xxxxxxx předpisem xxxxx právní xxxx, xxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx běžný, x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem. Zcela xxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxxxxx xx pak xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx, u kterých xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Současně Poslanecká xxxxxxxx upozornila Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxx správní obvody xxxxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxxxx a xxxxx x matrikách by xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a xx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Na xxxxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárný xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou x Listinou. Zákon o matrikách xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx schválen xxxxxxxxxxx počtem xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx publikován xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxx se x xxxxxx vyjádřil prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx, který xxxxx, xx zákon o matrikách xxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen Xxxxxx. Xxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2000 xx xxx 21. xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zakotvují oprávnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xx které obecní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx správní obvody. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx jsou sice xxxxxx xxxxxx samosprávy, xxx při xxxxxx xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, xxx xx x výkon matriční xxxxxxxx, mají postavení xxxxxxxxx úřadů, neboť xxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx) xx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xx tomu x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx názoru se xxxx většina xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Senát xxxx xxxxxxxxx x. 431 xxxxx zákona x matrikách xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxx z přítomných 62 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 32 x proti 13 xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x řízení x zrušení zákonů x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx souladu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxx zkoumal, xxx mu xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx napadený xxxxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxx x matrikách xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2000 (xxxx xxx xxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 157 x 4 poslanci xxxxxxxxx xxxxx), Xxxxxxx xxx xxx 2. xxxxx 2000 (xxxx ze 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 32 x 13 xxxxxxxxx xxxxx). Zákon o matrikách xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx vyhlášen xxx č. 301 x částce 85 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozeslána xxx 7. xxxx 2000. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že zákon o matrikách xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Základem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxx podzákonného xxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vybočení zákonodárce x xxxx xxxxxxxxxxx čl. 100 odst. 1 x čl. 105 Ústavy. Xxxxxxx-xx ústavodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x stanovení xxxx, kdy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, odvisí xxxxxxxxx dané xxxxxxx xx stanovení povahy xxxxxxxxx zákonného zmocnění x dále xx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 105 Xxxxxx) a xx xxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxx xxx xxxx.

X xxxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx jednoduchého xx xxxxxxxxxx xxx dopadají čl. 105 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, §61 xxxx. 1, §109 xxxx. 3 xxxx. x), §64 xxxx. 1, 2 xxxxxx x obcích, §31, 32, §104 xxxx. 3 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, a §2 xxxx. 1 písm. x), §3 xxxx. 2 xxxx. x), §3 odst. 3 x §96 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxx čl. 105 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx lze svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx správy xxx x xxxxxx obecné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 131/2000 Sb. Xxx §61 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, přičemž působnost x xxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx §109 xxxx. 3 xxxx. b) zákona x xxxxxx v xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obecní xxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, rady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obce, případně xxxxxx. Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1, 2 xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost pro xxxx xxxx xx xxxxxxxxx obvodech a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx a správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřených xxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

Xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxx výkonem xxxxxx správy xx xxxxx xxxxxx pověřeny xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx úřady, v xxxxxxx městě Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x územně členěných xxxxxxxxxxxx městech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx městských xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxx"). Podle §2 xxxx. 1 písm. x) x §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx pověřený xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přenesené působnosti xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx označen xxxxxx xxxxxxxx xxxx [x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technického xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x matrikách]. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 79 odst. 1 Ústavy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx obecních úřadů xxxxxxxxxx výkonem přenesené xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x §96 xxxx. x) xxxxxx x matrikách xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

X xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x právního xxxxxxxx xxxxx), x to xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, vládním x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a prvotní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního znaku xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx předpisu) xx xxx xxxxxx pojem xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (právní xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx zákony xx smyslu formálním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx, popřípadě schvaluje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxx.)", xxxxxxx "xxxxxxxx nauka xx xxxxxxx, že zákonný xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx vydává - xx xxxxx zákonů - správní akty. " (F. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx ústavní právo, Xxxxx 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx (x nikoli xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx individualizovaných (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svojí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (právním xxxxxxxxx), svým xxxxxxx xxxx xxxxx aplikací xxxxx.

Xxxxxxx obecná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xxxx toliko formou xxxxxx (čl. 105 Xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx správními xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 100 odst. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravou xxxxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx.

Podpůrným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §64 odst. 1, 2 xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx obce xxxxxxxxxxxx přenesenou xxxxxxxxx xxx xxxx obcí xx xxxxxxxxx obvodech x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx prováděcím xxxxxxx předpisem xx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §96 xxxx. x) xxxxxx x matrikách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx není xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. vymezení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx matrik.

Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx otázkou, dle xxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonné úpravy Xxxxxxxxxxxx vnitra ve xxxxx prováděcího právního xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), neporušil xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x neodňal xxx xxxxx právo xxxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx).

Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §96 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxx xx Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretovat xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxx komunální xxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy a §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxxxxx soudu x dle §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx předpisu. X rámci řízení x kontrole xxxxx xxx xxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), přísluší zastupitelství xxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx stanovují xxxxx x xxxxxxx obvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx takového xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx.

Oba xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxx §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o kontrole xxxxx, skýtají xxxxxxxxxxx xxxxxxx garanci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydávanému Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §2 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §96 xxxx. x) xxxxxx x matrikách, xxxx xx stanovují xxxxx x xxxxxxx obvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx působnost xx xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x ustanovením §96 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami dle čl. 10 Xxxxxx, x xxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxx zamítl. Xxxx xxxxxx xxx x plném rozsahu xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 písm. a) x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx ustanoveními, xxxxx xx §2 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x matrikách xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 241/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.7.2001.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.