Plné znění - 241/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 18. dubna 2001 x plénu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona č. 301/2000 Sb., x matrikách, xxxxx a xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů,

Xxx 20. xxxxxxxxx 2000 podala xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 301/2000 Sb., o xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx"):

In xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx celý xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x), §3 xxxx. 2 xxxx. x), §3 xxxx. 3 x §96 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení zákona o matrikách xxxxxxx prováděcímu xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úřadů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkonem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 105 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") však xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxx-xx xx zákon. Xxxxx čl. 100 odst. 1 věty druhé Xxxxxx xxxxx stanoví, xxx xxxx územní xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxx xxxxxx. Tím xx Xxxxxxx xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxx xxxxx x územní xxxxxxxxxx xxxxxxx samosprávy při xxxxxx xxxxxx správy xxxx provedeno xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obce, xxxxxxx xxxx zastupitelstvo obce, xxxx obce, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x obecní xxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x výkon xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx čl. 105 Xxxxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxx-xx to zákon. Xxxxx §61 xxxx. 1 zákona x xxxxxx obec xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx; působnost x xxxxxx věcech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. Xxxxx §64 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx obecní xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx obcí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx pověřený xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx obecním xxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxx.

Zákon o matrikách xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx mělo xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx působnosti xx xxxxx matrik (xxx. stanovilo jim xxxxxx věcnou xxxxxxxxx), xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx správní obvody (xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx působnost). Tato xxxxxx xxxxxx xx xxx názoru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 100 xxxx. 1 x čl. 105 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obvodů (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx a §64 xxxx. 1 xxxxxx x obcích) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxx xxxxxxx xxxxxx, xx státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx, přestože x xxxxx xxxxxxx xx státní správa xxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx.

Xxxx navrhovatelé xxxxxx, xx xxxxx by Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx úřady podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgány samosprávy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxx podle čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx z xxxxxx ustanovení vyplývá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx úřady xxxxxxx xxxxxxx úřady byly xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx byla xxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 2 x čl. 79 odst. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud napadená xxxxxxxxxx zrušil.

Po xxxxxxxx, že nejsou xxxx důvody ani xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") ani xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tvoří jen xxxxxxxx újezdy, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 222/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o matrikách xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx samospráv a xxx xxxxxxx úřady xxxxxxxxxxxx zkratku "xxxxxxxx xxxx"; xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx zřízeny xxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxx na xx, xxx xx xx xxxxxx x úřadům xxxx a měst xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku zřídit xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxx působnost matričních xxxxx xxxxxxxx zákon x matrikách dostatečně, xx. v souladu x čl. 79 odst. 1 a čl. 105 Xxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx státní xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxx xx měst. Xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx právní úpravu xxxxx formulovaným zmocněním xx podzákonné xxxxx. Xxxxxxx tak dojít x porušení čl. 105 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxx) má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxx může být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx jev x českém xxxxxxx xxxx zcela běžný, x x některých xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxx u újezdních xxxxx, x kterých xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Současně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx skutečnost, xx xxxxx by xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxx matričních xxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx by xx stal x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a xx až do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Na xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s Ústavou x Listinou. Zákon o matrikách xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtem poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxx xx x xxxxxx vyjádřil prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx zákon o matrikách xxx xx schválení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen Xxxxxx. Xxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2000 na xxx 21. xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx zakotvují xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra stanovit xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xx xxxxxx matrik, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx jsou sice xxxxxx xxxxxx samosprávy, xxx xxx plnění xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx. Proto i xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy (xxxxx i xxxxxx) xx xxxx být xxxxxxxxx x souladu x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, stejně jako xx tomu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxx většina xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Senát xxxx xxxxxxxxx x. 431 návrh zákona x matrikách xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xx Poslaneckou sněmovnou, xxxx z xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 32 x proti 13 xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx posuzuje obsah xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx napadený xxxxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

Xx sněmovních xxxxx x těsnopiseckých xxxxx xxxx zjištěno, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2000 (když xxx xxx xx 169 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 157 x 4 xxxxxxxx hlasovali xxxxx), Senátem pak xxx 2. xxxxx 2000 (když xx 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx hlasovalo 32 x 13 xxxxxxxxx proti). Zákon o matrikách xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx řádně xxxxxxxx xxx x. 301 x xxxxxx 85 Xxxxxx xxxxxx, která xxxx rozeslána xxx 7. září 2000. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon o matrikách xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti zákonného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obvody, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx stanovených čl. 100 xxxx. 1 x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxxxx-xx ústavodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxx jsou xxxx správními xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, odvisí xxxxxxxxx dané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx, dochází-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 105 Xxxxxx) a xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 100 odst. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxx xxx xxxx.

X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 105 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, §61 xxxx. 1, §109 odst. 3 xxxx. x), §64 xxxx. 1, 2 xxxxxx x xxxxxx, §31, 32, §104 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, x §2 xxxx. 1 xxxx. x), §3 odst. 2 písm. x), §3 xxxx. 3 x §96 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx.

Dle čl. 105 Xxxxxx xxxxx státní xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx samosprávy xxx xxxxx, xxxxxxx-xx to xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx stanoví (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Promítnutí Ústavou xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x jim xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxx §61 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx svém území xxxxxx správu xx xxxxxx, které stanoví xxxxx, xxxxxxx působnost x xxxxxx xxxxxx xx xxxx přenesenou xxxxxxxxxx. Xx základě §109 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obecní xxxx, x xx s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx x zvláštních xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1, 2 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx orgán xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx obcí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx stanoveném xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx pověřeny xxxxxx xxxxx, případně xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx městských xxxxx, x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx městech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxx"). Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) a §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx pověřený xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přenesené působnosti xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad [x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx]. V xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx správního xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x §96 xxxx. a) zákona x matrikách xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

K xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Všeobecnost xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), a xx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx aktům. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx svěření xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního xxxxx xxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx předpisu) se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, xx něhož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (právní xxxxxxxx) ve smyslu xxxxxxxxx. Xxxx-xx zákony xx xxxxxx formálním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx orgán "xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smlouvy x xxx.)", xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx zákonný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vydává - xx formě zákonů - xxxxxxx akty. " (F. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, Xxxxx 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx pak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správními orgány, xxx stanovují právní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) subjektů. Xxxxxxx xxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx obsahem xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx formou zákona (čl. 105 Xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toliko xxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravou xxxxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x matrikách.

Podpůrným xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1, 2 xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx orgán xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx více xxxx xx správních obvodech x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx obecních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem je xxx §2 odst. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx x §96 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx její xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obecních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) a neodňal xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx).

Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ministerstvem vnitra xx základě §2 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §96 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxx xx Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x pokud xxxxx xxxxxx právní xxxxxxx interpretovat jako xxxxxx předpis xx xxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxx xxxxx povahou xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxx komunální xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x Ústavnímu xxxxx x dle §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx s xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx tohoto předpisu. X rámci řízení x kontrole xxxxx xxx xxx §64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x §35 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx takového xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx č. 129/2000 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x obcí.

Oba xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx komunální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxx §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx, tak aktivní xxxxxxxxxx kraje x xxxxxx x kontrole xxxxx, skýtají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydávanému Ministerstvem xxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §96 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxx.

X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, dle xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §96 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami dle čl. 10 Ústavy, x xxxxx návrh na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. a) x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx ustanoveními, xxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x matrikách xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 241/2001 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.7.2001.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.