Plné znění - 368/2011 Sb.

Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Formánková, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká (xxxxxx zpravodaj), Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX-xx. 33/11 xxx 8. listopadu 2011 na xxxxx XX. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxx vedené xxx xx. xx. XX. XX 431/11 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §16 zákona x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx se xxxxxxxxx xx právních xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. ÚS 1835/07 xx xxx 18.11.2008 (N 196/51 XxXX 375)*,

Xxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svěřená správci xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mezi veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxx x výběru daní xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů, xxxx x xxx provádění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx postup nestal xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x realizaci xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx považovat xxx xxxxxxx postup xxxxxxx xxxx, xxxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx konkrétními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňovou povinnost.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. XX. XX 431/11 (xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx pro xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

2. U xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňová xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx ve xxxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protokolem xx xxx 10.5.2006, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x protokolu xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx významný pokles xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxxxx xx do xxxx xxxx). Xxx 24.10.2008 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o daňové xxxxxxxx. Xxx 10.8.2009 xx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx [s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx. zn. X. ÚS 1835/07 xx xxx 18.11.2008 (X 196/51 XxXX 375)] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xxx zahájení xxx x dalším xxxxxxx xxxxx xxxxxx její xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx týkající xx doručování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx stran xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §71 odst. 2 xxxx xxxxx soudního xxxx správního, x xxxxx xx jí xxxxxxx soud nezabýval. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se ztotožnil xx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stěžovateli xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), tak xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxxxx xx o xxxxxxx, x xxx xx xxxxx soud přihlížet x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxx odchýlit od xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx rozsudky x. x. 2 Aps 2/2009-52 x č. x. 8 Xxx 46/2009-46.

3. Xxxxxxx xx. xx. X. XX 1835/07 xx xxx 18.11.2008 (X 196/51 XxXX 375) byl zrušen xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nerespektování xxxxxxxx garantovaných čl. 2 xxxx. 2 Listiny x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxx xxxx porušeno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx garantované čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) zatěžující jeho xxxxxxx, a xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxxx soudy, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx obrátil s xxxxxxx, xxxx. kasační xxxxxxxxx, xxxxxx postup xxxxxxx xxxx akceptovaly, xxxxxxxxxxx v porušení xxxxxxxxxxxxxxx základních xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxx (čl. 90 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxx práv (čl. 4 Xxxxxx).

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xx-xx xxxx xxxxxx kontrola xxx skutečně xxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx použití. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx účelem xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx xxx. Xxx xx o xxxxxxxxx svévole, pokud xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kdykoliv x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, respektive x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xx xxxxxx".

5. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyní Xxxxxx Janů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 x vytýkacího řízení xxxxx §43 xxxx. 1 zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení vztahuje xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Zjištění nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx; xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx správně, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxx xxxxx o zjištění xxxx xxxxxxxxx toho, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správnosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx po xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx, aby v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx chápat x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxx, xx xx to xxxxxx subjekt, kdo xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx daňový subjekt xxx xxxx xxx xxxxxxxx správně, xx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xx uvědomit, xx xx prakticky xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; x x tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx daňová xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx přispívá k xxxxxxx xxxxxxxx odvodu, x tím x x xxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx Česká xxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxxxxx stát xx xxx podstatě xxxxxxxxxx je (x xxxx xx takto xxxxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxx je nutno xxxxxxxxx x "svobodnou xxxxx jednotlivce", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správně xxxxxxx, x "veřejným xxxxxx" xx shromáždění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutných x xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x k xxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebných funkcí xxxxx.

6. XX. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx formulovanými xxxxxxxx xxxxxx přijatými X. xxxxxxx xx xxxx xx. xx. X. ÚS 1835/07 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxx (uvedené x xxxx 5), xx xxx XX. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odkázal. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh XX. senátu na xxxxxxx stanoviska xxxxxxx.

7. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x výběru xxxx x xx xxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře, x níž xxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx na stanovení x xxxxxx xxxx xx straně jedné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx.: xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxx správci xxxx x xxxxxx o xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx státu, xxxxx xxxxx přitom xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx chráněných xxxxx daňových subjektů x ostatních xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahy xxx, xxx se konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx též zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby jednotlivci xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx)" (např. xxxxx xx. xx. XX. XX 703/06 xx xxx 21.4.2009 (X 92/53 XxXX 181)].

8. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x správě xxxx a poplatků, xxxx xxxxxxxxxx obecným, xxxxx může xxxxx xxxxx uplatnění v xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxx daňového xxxxxx (např. nález xx. zn. XX. XX 334/02 xx xxx 13.5.2003, X 63/30 XxXX 129). Xxxxx se o xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. soubor xxxxx, xxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjišťuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxx je to xxxxxxxx k účelu xxxxxxxx nejvhodnější. Daňová xxxxxxxx xx xxxxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxx xxx dosažení xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Tímto účelem xx podle §2 xxxx. 2 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx stanovení x xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxx.

9. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx významem xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zjišťuje x xxxxxxxxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pojmovými znaky xxxxxxxx xxxxxxx bývá xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx officio, xxxxxxx xxxxxxxx postup zahájení, xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx námitky proti xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xx xx. možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx provedení xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xxx 2/2009-52).

10. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx institutem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx správy xxxx, xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx údaje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správné xxxx. Jde x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx řízení x x xxxxxxx xxxxxxxx úniků (viz xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx).

11. Legitimním xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděné podle §16 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx zakotvený x §2 xxxx. 2 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxxx svévolný xxxxxx xxxxxxx daně (xxxx xxxx. šikanózní xxxxxx xxxxxxx ve xxxx sp. xx. X. XX 1835/07 - xxx výše). Xx takovýto xxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx kontroly, xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx kontroly neexistuje xxxxxxx podezření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxx Xxxxäxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 368/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.12.2011.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.