Plné znění - 96/2000 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 22. xxxxxx 2000 x xxxxx x xxxxxx M. X. xx xxxxxxx §139 xxxx. c) xxxxxx č. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxx xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §139 xxxx. x) xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx 20. xxxxxx 1999 xxxxxx X. X. ústavní stížnost xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 4. března 1999 x. x. 30 Xx 3/99-19. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx Okresního xxxxx x Xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xx xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxx povolena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx kterým xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx původně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx odstranění xxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxx), xxxx nakonec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx dbáno xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx mít xxxxxxx xx xxxxxxx pozemek x xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x námitky xxxxxxx žalobce, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přizván, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx pozemků xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx pouze potokem.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx podle §250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx "x.x.x.") je x podání xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxx, xxx xxx účastníkem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx již x ním tak xxxx xxxxxxxx zacházeno, xx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx §88 a §97 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx") xxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxx xx. xxxxx, xxxxx mají vlastnická xxxx jiná xxxxx x xxxxxxxxx pozemkům x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx xx, xx xx rozumí pod xxxxxx "xxxxxxxx pozemek" xxxxxxxx stavební zákon x §139 xxxx. x) xxx, že xx tím rozumí xxxxx "xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx hranici x xxxxxxxx, který xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx žalobců x xxxxxxxxx, xx nichž xxxx stavby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx legitimováni x xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxx na xxx xxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, na kterém xxxx prováděna xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 40 xx. X xxxxxx xxxxxx bylo řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §250d xxxx. 3 x.x.x.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx §139 xxxx. x) stavebního zákona. Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx usnesením ze xxx 8. xxxxx 1999 xx. xx. XX. XX 248/99 x přerušení xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx §139 písm. x) stavebního zákona xxxx xxxxxxxx novelizací xxxxxxxxxx zákonem x. 83/1998 Xx. a xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pozemků hraničících. Xxxx xxxxxxx vyloučila xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx mohou xxxxx xxx stavbou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxx byly x vyloučeny x xxxxx napadnout stavební xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx mohou být xxxxxxxxxx stavbou xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pozemku, xx xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx (např. xxxx), x xxx xx xxxxxx od xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitky xxx xx stavebním xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxx obrátit se xx nezávislý xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx"), xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 a 38 xxxx Xxxxxxx, xxxx. x xxxxx vyplývajícími x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), xxxxx x s čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx.

Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxx "sousední xxxxxxx x xxxxxx na xxxx" xx xxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx xx spojení x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx x §140 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx, xxx stavební xxxxx stanoví výslovně xxxx xxxxxx, nelze xxxxxx zákon č. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), je xxxxxx, xx xxxxx xxx x definici xxxxxxxxx jednotlivých řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, x nikoliv xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx x stavby xx xxxx" xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx o legální xxxxxxxx pojmu, x xxxxxxx x záměr xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx dotčeny. Zákon xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx přizval x řízení i xxxx xxxxx než xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx. Xxxxx vlastník xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx dotčena, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx x Listině. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx charakter xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxx kontextu xxxx podle názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §139 xxxxxxxxxx zákona xxxx úpravou bezprostředně xxxxxxxxxx či omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx svobody. X xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx potvrdila, xx xxxxx x. 83/1998 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů, x xxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý zákon xx v xxxxxxx x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x naším xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona a xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxx uvedl, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx, provedené x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 1998 xxxxxxx x. 83/1998 Xx., byla xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s řízením x xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx upravující xxxxxxxx řád byla xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx dosažení xxxxxx cíle byl xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", čímž xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §59 x 97 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sousedních pozemků x xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxxxxx. Toto jasné xxxxxxxx účastníků by xxxx zabezpečit xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a právní xxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxx vyjadřuje pochybnosti x xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx vlastnické xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx omezena xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxx ve xxxxxx x jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx vlastníků, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx pozemkem. Nejde xxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx možnost, xx xxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx užívání xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, xxxxx čl. 11 Listiny, stejně xxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navzájem. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx sousedních xxxxxxx a z xxxx vyplývající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx obejít x xxxxxxxx xxx xxxxxxx účinné obrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx uvádí, xx předmětná xxxxxx xxxxxxxxxx zákona vložila xx §32 stavebního xxxxxx x výčtem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dělení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx, xx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je příslušný xxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozemků ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx scelování by xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx záměry x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zajištění xxxxxxxx x pozemkům x xxxxxxx. Senát xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx s xxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx stanovisku Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx norma xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx chce xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx výjimky xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx povinnost a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx nařídí xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx nenařídí xxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx v xxxxxxx x veřejnými xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx chráněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx stavebník x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vyžádané xxxxxxxxx úřadem xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxx jako k xxxxxxx x stavební xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení ve xxxxxxxxx xxxxxx [§34 xxxx. 1, §59 xxxx. 1 písm. x) a §97 xxxx. 1] xxxxxxx xxxx x vymezením xxxxx "sousední pozemky x xxxxxx xx xxxx" v §139 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx účely xxxxxx vedených xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 83/1998 Xx. Novela xxxxxxxxx x ustáleného xxxxxxx x xxxxxxx xxx trvající xxxxxx x soudní xxxxx, xx sousedním xxxxxxxx xx pozemek, xxxxx xx společnou xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x 10. xxxxxx 1996 xx. xx. XX. ÚS 53/95 xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x Rakousku xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x 3. června 1994 x. j. XX-482/94 xxxxxxxx xx stavebního xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x 30.xxxxxxxx 1994 xx. xx. 6 X 121/94, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx právní jistoty xxx xxxxx ustálený xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nesnižuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx zásahem xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právo x xxxx práva x xxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx x xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx svými xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxx již xxx, xx xx stavbě xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx povolení). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx i souvisejícími xxxxxxxx veřejného xxxxx (x xx xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx před její xxxxxxxxx) xxx, xx xxxxxxxx úřad nemůže xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx hájí veřejný xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx. Sledováním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx zásahem xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxxxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona) x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejsou, xxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx práva x xxxxxxxxx pozemkům x xxxxxxx na nich. Xxxxxxxxx míra zásahů xx xxxx x xxxxxx chráněných zájmů x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx normami x spočívá v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nutným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Povaha a xxxxxxx hmotněprávních xxxxx xx správním právu - různorodost xxxxxxx, xxxxx xxxx řešit - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx své námitky, xxx nemůže mít xxxxxxx šíři, xxxxxx xxxxxxxx občanský xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sféře (xxxxxxx proti xxxxxxx), xxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx poměrům (§127 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx §139 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx ztížilo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx stavebním xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §85 až 96 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neomezenému x xxxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxx, xx rozhodnutími by xxxxx xxx dotčena xxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, xxxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx povinnost, xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx průtahy x řízení x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx navrhované xxxxxxx xxxxxxxxxx §139 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Navrhovatelčin xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §139 xxxx. x) stavebního xxxxxx, které xx xxx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxx definicí xxxxx "xxxxxxxx pozemky x stavby xx xxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx jistě xxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx respektovat (x tomu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx teoretické xxxxxx - srov. Xxxxx, X.: Teorie xxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 1995), xx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x vždy xx zvážení jejich xxxxx x nevýhod x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. jen tehdy, xxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx je x daném xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejasnost, xxxx xx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxx xxxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x legální xxxxxxxx xxxxxxxx de xxxx xxxx x §139 písm. c) xxxxxxxxxx xxxxxx.

Definice "xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx na xxxx" xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vložena xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 83/1998 Sb. x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení.

Xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxx více xxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx (§32 xx 42), xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x udržovacích xxxxx (§54 až 70), řízení x xxxxxxxxxx staveb (§88 xx 97) a xxxxxx x vyvlastnění (§108 až 116). Xxxxxx účastenství xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiná práva x sousedním xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxxxx (§34, 59 x 97), x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xx konkrétním rozhodnutím xxxxx xxx dotčena xxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v praxi xxxxx před novelizací, xxx v xxx, xxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxx". Praxe - xxx na xx xxxxxxxxx xx xxxx stanovisku x Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx - se xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vlastník xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. [Jako příklad xxx uvést xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx 22 Ca 104/94 publikovaný xx Xxxxxxxx právu 4/95, xxx. 220 a xxxx., podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemkem xxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxx §250 xxxx. 2 x.x.x. není x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx xxxxxx přiznal xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení].

Xx xxxx xxxxx xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názory, xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx dobrým xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxx, xxxxxxx dělil xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, byl xxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx. XXXx. X. Xxxxxx, CSc.: K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx č. 3/1996). Xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zaznamenat xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx (§14 xxxx. 1), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx argumentováno xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx správního řádu xxx, xxx xx xxxxxxxx v §140 xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx "xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jinak``, by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx" však xx zřejmé, že xxxxxxxxxxx takové úvahy xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx by širší x xxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx místě xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx prvorepublikového Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (dále xxx "NSS"), xxxxx (x xx xxxxxxx x xxxxxxxx judikatury xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx "soused`` xx xxxxxxxxx řízení daleko xxxxxxxxxxx. Např. x xxxxxx x 22. xxxxxx 1938 (Xxx. X 14314/38) NSS xxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí xx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx vzdálenější nemovitosti, xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx naproti projektované xxxxxx přes xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxx NSS přiznal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxx Xxx. X 9764/32 xxxxxxxxx XXX, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezprostředně xx staveništěm, ale x xxxxxxxx objektů xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx objektu xxxxxx, xxxxx požívají xxxxxxx xxxxxxxxxx řádu. Xx xxxxx třeba xxxxx, xx NSS xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx ne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx považována za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxx soud je xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" - Boh. A 7679/29).

Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx vymezení účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx, xxx jsou, xx xxxx xxx xxxxx lidská práva, xx xxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx horší xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §139 xxxx. c) xxxxxxxxxx zákona, ale xxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §250 odst. 2 x. x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xx každý "kdo xxxxx, že xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy" xx xxxx xxxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx osob - xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx správního řízení (x xx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxx). S ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxx xx všechny xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stavebního xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti a xxxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxx stavebního zákona, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx se účastenství xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx pozemkům x xxxxxxx na xxxx. Xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx rozumět, xxxxx x pohledu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx legální xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranici x xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx řízení (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx "xx potokem", "xx xxxxxx", "xx xxxxxx bagatelním xx xx výměry xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx osoby"), xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x řízeních dotčena, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, kde xx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx pojem "soused" xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxx xxxx x účastníkem řízení xxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx být rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xx i v xxxxxxx ústavně chráněných, xxxx xx xxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx, případně právo xxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě, čl. 11 Xxxxxxx). Xx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxx přizvat x řízení (nikoliv xxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxx §59 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x ohledem na xxxxx §250 xxxx. 2 x.x.x. vyřazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobu x xxxxx xxxxxxx xx xx nezávislý xxxx. X xxxxx xxxxxx tedy je xxxxxxxx xxxxxxxxxx §139 xxxx. c) stavebního xxxxxx xxxxx evidentně x xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, neboť x xxxxx na přístup x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx může xxx správním rozhodnutím xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx zřejmé.

Xxxxxxx soud si xx vědom možných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx směru, "xx xxx" - do xxxx šíře či xxxxxxxxxxx - xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx platit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx věcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x přihlédnutím k xxxxxx zamýšlených staveb x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nežádoucích xxxxxx), x to xxx xx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxx stavebních xxxxx, tak xx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx správního xxxxxxxxxx. Samotná náročnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (a xxx xxxx xx xxxx xxxx xx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

X xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §139 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx).

Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx Ústavního xxxxx x 10. března 1996 sp. xx. XX. XX 53/95 xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx, specifické xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelů x xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 96/2000 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 21.4.2000.

Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 8/2001 Xx. x 13/2001 Xx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.