Právní xxxx
X. Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bezpečné země xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 2 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX x xxxxxxxxxx řízeních pro xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s §86 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx kalendářní xxx. Xxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx změn situace xxxxxx přehodnocení bezpečnosti.
II. Xxxxxxxxxxxx vnitra může xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, pokud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x čl. 37 odst. 3 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 37 xxxx. 3 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx států, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx azylu, Xxxxx vysokého xxxxxxxx XXX pro xxxxxxxxx x Rady Xxxxxx. X těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pravidelně vycházet. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx poznatky x tom, že xxxxxxxxx xxxx není xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zamítnout xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx zařazené xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/32/EU x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1749/2009 Xx. XXX, x. 4042/2020 Sb. XXX x x. 4270/2022 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 29.4.2019, X. M. xxxxx Xxxxxxx, (xxxxxxxx x. 12148/18).
Xxx: X. T. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které musí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zamítnout xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, tedy xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx země původu. Xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx řešil, zda x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx 2021 xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní ochrany x České republice. Xxxx xxxxx odchodu x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xxx žalobcových xxxxxx. Ministerstvo však xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx Xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx považovat xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx soudu v Xxxx. Již x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx zastaralé. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 4.5.2022, xx. 22 Az 53/2021-25, xxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací x xxxx původu. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx x xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxx nabídnout xxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x souladu xx zákonem. Podklady xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx a xxxxxxxxxx žalovaného zrušil x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[6] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x to ze xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx, xx Alžírsko xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx, xx tomu xxxxxxxxxxxx stáří ministerstvem xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxx stížnost přináší xxxxx neřešenou otázku, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdroji xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx směrnici. (…)
[8] Xxxxx §16 odst. 2 zákona o xxxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx takovou zemi xxxxxxxxx nelze.
[9] Seznam xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §86 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx stanoví x xxxxxxx jedenkrát x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx xxxxxxxx xx bezpečné xxxxxxxx celkem 24 xxxx uvedených x §2 xxxxxxxx x. 328/2015 Xx. (Xxxxxxxx xx xxxxxxx v §2 bodu 2 xxxxxxxx).
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Podle xx. 36 odst. 1 xxxxxxxxxxxx směrnice lze xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx-xx vymezena xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx směrnicí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx to, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx situaci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx bezpečných xxxx xxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx dodržení požadavků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx – např. xx xxxxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx xx důležité x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (k xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx xxx 20.10.2021, čj. 41 Xx 58/2020-52, x. 4270/2022 Sb. XXX, xxxx 24 x 25). X tom, x jakých zdrojů xx ministerstvo vycházet (x xxxx níže xxxxxxxxx xxx [26]), xxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx EU xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxx čl. 37 xxxx. 1 procedurální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx země xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x příloze I xxxxxxxx:
Xxxx xx xxxxxxxx xx bezpečnou zemi xxxxxx, pokud lze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx politické xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xx xxxxxx a xxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx 9 xxxxxxxx 2011/95/XX [xxx. kvalifikační xxxxxxxx, xxxx. XXX], k xxxxxx xxxx nelidskému xx xxxxxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx a x hrozbě x xxxxxx svévolného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vnitřního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx tomto xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx:
Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k pronásledování xxxxx článku 9 xxxxxxxx 2011/95/EU [tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pozn. XXX], x mučení xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x k xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx násilí v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x úvahu xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx ochrana proti xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx x xxxxxxx, jakým xx xxxxxxxxx;
x) xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Úmluvě XXX proti xxxxxx, x xx zejména xxxx, od nichž xx podle xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odchýlit;
c) xxxxxxxxxx xxxxxx nenavracení xxxxx Xxxxxxxx úmluvy;
d) xxxxxxx xxxxxxxx opravných prostředků xxxxx porušování xxxxxx xxxx a svobod.
[13] Xxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 37 xxxx. 2 směrnice xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 37 xxxx. 3 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx bezpečné xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx členských států, xx Xxxxxxxxxx podpůrného xxxxx pro xxxxxx xxxxx, Úřadu vysokého xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx x xxxxxx významných xxxxxxxxxxxxx organizací.
[14] Xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx z „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zařazení xxxx xx xxxxxx x §2 xxxxxxxx x. 328/2015 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx země xxxxxxx xxxxxxxx uvedené v §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu x x příloze I xxxxxxxxxxxx směrnice (jak x xxxx xxxxxx xxx 42 preambule xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx vyvratitelná xxxxx proto, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx větší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vážné xxxx než xxxxxxxx xxxxxx v obdobném xxxxxxxxx. Označení xxxxxx xxxx za bezpečnou xxxx x xxxxxxxx xxxxx důkazní xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (x xxxx xxxx. xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2008, xx. 5 Xxx 66/2008-70, x. 1749/2009 Sb. XXX, x xxxx xxxx. usnesení NSS xx xxx 24.3.2022, xx. 5 Xxx 218/2021-39, bod 13).
[15] Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx neunese, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podle §12, §13 x §14 xxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a xx §14x xxxxxx x azylu (v xxxx věci xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x žadatelů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.4.2020, čj. 1 Xxx 43/2020-24, x. 4042/2020 Xx. XXX, xxx 25). Xxxxxx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinek.
[16] X xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prokázal, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxx mít též xxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bezpečné (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxx x toto xxxxxxxx, xxx xxxxxxx stěžovatel xxxx). To xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti xx či xxx xxxx, která prakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zemi xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx příběh konkrétního xxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx bezpečných xxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx citovaném rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx čj. 41 Xx 58/2020-52 x xxxxxx 20 xx 22; srov. xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 24.3.2022, xx. 5 Xxx 289/2021-43, xxxx 14 xx 15).
[17] Podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxxx x mezinárodní xxxxxxxx (a jistě xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxx xx. 10a Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x. 328/2015 Xx. X xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu xxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx soud vyhlášku x individuálním xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, soudní xxxxxxx označení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxx. Jen x xxxxxxxxxx dvou xxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx od xxxxxx xx xxxxxx – xxxxxxxxxxx příklady:
- xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx (Xxxxxxx x'Xxxx) xx xxx 2.7.2021, č. 437141, XXXX:XX:XXXXX:2021:437141.20210702, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zemí xxxxxxx,2
- xxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx rady (Xxxx xxx Xxxxx) xx dne 7.4.2021, x. 202002809/1/X2, ECLI:NL:RVS:2021:738, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x používání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu xxxx takového,3
- italský xxxxxxx xxxxxxxx Tuniska jako xxxxxxxx xxxx původu [xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx (Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx) xx xxx 7.9.2021],4
- xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx (Xxxxxxxx halduskohus) xx xxx 16.6.2022, x. 3-22-1098, přezkum Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.5
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí původu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxx. Xx ale členským xxxxxx xxxxxx možnost xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx společné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx (xxxx. xx. 1 směrnice x xxxx 11 a 12 xxxxxxxxx). Společný xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx bezpečné xxxx xxxxxx zdůrazňuje i xxx 48 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezpečné xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, od Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx azylu, xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx, xx Xxxx Xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že v xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx významně xxxxxxx, měly xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx označení xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.“
[20] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx země xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx původu xxxxxx XX. Xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx má být xxxxxx XX co xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Státní xxxx (Raad xxx Xxxxx) ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NL:RVS:2021:738, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx zabývala xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx bezpečných xxxx xxxxxx (srov. především xxxx 7.5 x 7.6).
[21] Pokud xxx x xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Alžírska xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx bezpečné xxxx xxxxxx x xxxxx 2019 x Xxxxx Xxxxxxx a Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx x ledna 2017 (xxxxx těchto zpráv x napadeném xxxxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx XXXX, x xxxx xxxx. níže xxx [22]). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx x snahy x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx např. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx jazyka). X xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxx původu xxxx bezpečné (x xxxxxxx x xx „xxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxx bezpečných xxxx xxxxxx) xxxxx zákon x azylu x xxxxxx právo, ale xxxx xxxxxx nesplňují x xxxxxxxx xxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx 2021. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx stará, xxxxx ze zpráv xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x samotné xxxxxx, xx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxxxx). X xxxxxx jiného xx správním xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xx vypracování xxxx xxxxx situací x Xxxxxxxx nějak zabývalo. X takovém xxxxxxx xxx xxxx splněna xxxxxxxx pravidelného přezkumu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx. 37 odst. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice (xxxxx xxxxxxxx „pravidelný“ xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nedává) x xxxxxxxxx §86 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednou xx rok. Z xxx vysvětlených důvodů (xxxx. xxxxxxxxx xxx [14] a xxxx [19] x [20] xxxx) xxx xxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zastává x xxxxxxxxxx judikatura, xxxx. xxxx věc NL:RVS:2021:738 xxxxxxxxx x xxxx [17], xxxxxxxxx xxxx 10.1 x 10.2). Xxxxxxx problém xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2019, X. M. xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 12148/18. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx do Alžírska xxxxxxxxxx čl. 3 Xxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nehodnotí).
[23] Xxxxxxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx xx xxx xxxxx §86 odst. 4 xxxxxx o xxxxx aktualizuje xxxxxx x bezpečnosti té xx oné xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 37 xxxx. 2 xxxxxxxx v xxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zemích xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zvážit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x tomu xxxx xxxx. xxx 48 preambule xxxxxxxx, xxxxxxx xxx nizozemský xxxxxxxx XX:XXX:2021:738 xxxxxxxx x bodu [17], xxxx 8.6 x 10.2).
[24] I novější xx zpráv xxx „xxxxxxxxxx“ o xxxx xxx rok. To xxx ministerstvo xxx xxxxxxxxxx dobře xx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xx xxx 19.5.2022, xx. 41 Xx 19/2021-37, x ze xxx 30.6.2022, čj. 41 Xx 47/2021-26; Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx je xxx x vlastní xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nyní xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx).
[25] Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx §2 bod 2 xxxxxxxx x. 328/2015 Xx.
[26] Ministerstvo musí xxxx v xxxxx xxx jasný xxxxxxxxx xx. 37 xxxx. 3 procedurální xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx informacích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx XXXX, xxxx. NSS), Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx a Xxxx Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx. 37 xxxx. 3 směrnice xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů citovaná x xxxx [16] xxxxxxxxxx nezabývala a xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx ministerstvo xx vztahu x Xxxxxxxx do úvahy x xxxxxxxx nevzalo. X použitých xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx x xxxxxxxx kusých x xxxxx formálních xxxxxxx (xxxx. xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy Alžírsko xxxxxxxxxxxx, či toho – xxx dalších xxxxxxx – že xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx sousedství). K xxxxxxxxx, zda Xxxxxxxx x x praxi xxxxxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx, xx ministerstvo xx tyto xxxxxx xxxxxxxx. Článek 37 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dogmaticky, xx. že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx států, xx xxx xxxxxxxxx x vyjmenovaných zdrojů xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx bezpečnou, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx však xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx z nich xxxxxx plynou poznatky x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opačný xxxxx xxxxxxxx vysvětlit (xxxxxxx x xx. 37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX:XXX:2021:738, body 9.1 x9.2, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xx. 37 xxxx. 3 směrnice x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxx. xxx 6 xxxxxxxxxx XX:XXXXX:2021:437141.20210702 xxxxxxxxxx x xxxx [17]).
[27] Xxxxx xx jen xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx zprávy o Xxxxxxxx nevyhovují ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx ministerstvem shromážděné xxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx x nezabývají xx skoro xxxxx xxxxxxxxx uplatňováním xxxxx x Xxxxxxxx („hlavní“ xxxxxx x roku 2019 xxxxx obsahuje xxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, co je x xxxxxxxx xxxxxx, xx Alžírsko xxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx spíše x xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx původu xxxx xxxx. fungovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [písm. d) xxxxxxx X procedurální xxxxxxxx]. Zpráva x xxxx 2019 ale xxxx. otevřeně xxxx, xx v Alžírsku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx historický exkurz xx xxxx xxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx ale xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx stíhání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X ústavní xxxxxxx x xxxx 2016, xxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx dozví pramálo (x podstatě jen xx, xx xxx xxxxx berberský jazyk xxxxxxxx).
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
(…) [29] X xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxx [§110 xxxx. 2 písm. x) xx spojení s §78 odst. 5 x. x. x.]. Xxxxx chce xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxx znovu x důkladně doložit, xx Alžírsko xxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx x příloze X xxxxxxxxxxxx směrnice. X opačném případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxxxxxx xxxxx §12 xx §14b xxxxxx x xxxxx.
2 Dostupné xx https://www.legifrance.gouv.fr/ceta/id/ECLI:FR:CECHR:2021:437141.20210702.
3 Dostupné xx https://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?id=ECLI:NL:RVS:2021:738.
4 Xxxxxxxx x xxxxxxxxx shrnutí xx https://caselaw.euaa.europa.eu/pages/viewcaselaw.aspx?CaseLawID=2026 a v italském originále na https://www.meltingpot.org/app/uploads/2021/10/trib_bo_07092021.pdf.
5 Xxxxxxxx xx https://caselaw.euaa.europa.eu/pages/viewcaselaw.aspx?CaseLawID=2682.