Právní xxxx
X. Rozhodováním x xxxxxxx xxxxxx (§36 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx rozumět xxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx o „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx-xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxx uvážením xxxxxxxxx orgánu xxxx xx „nárokovost“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxxxxxx-xx se x řízení x xxxxxxx nároku účastníka, xx xxxxxxxx řízení xxxxx na to, xxx xx správní xxxxx sdělil xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx skutečnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxxxxxxx §169m odst. 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx x xxxxxxx s čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx:x. 1337/2007 Xx. NSS, č. 3601/2017 Sb. XXX, x. 3667/2018 Xx. XXX, č. 3904/2019 Xx. XXX x x. 4031/2020 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 393/2016 Xx.; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.6.2013, XX (X-300/11) a xx dne 18.7.2013, Xxxx II (X-584/10 X, C-593/10 X x X-595/10 P); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva ze xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 80982/12).
Xxx:X. V. X xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců x xxxxxx zaměstnanecké karty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx otázce, xxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx x utajovanými xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx především xxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx informaci x xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývají), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx individualizovat xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x podoba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ústavnosti §169x xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx 8.8.2018 xxxxxxxxxxxxxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x žalobci) xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx xx dne 12.3.2021 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxxxx podle §46 xxxx. 6 xxxx. x) xx spojení x §56 xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, neboť pobyt xxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.7.2018, x. 747, xx obsahu xxxxxxxxxxx informací představujících xxxxxxx xxxxxx usnesení (xxxxxxxx xxxxxxx „ X xxxxxxxx do Xxxxx republiky z Xxxxxxxx – shrnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx “) x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXXX). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.5.2021 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potvrdila.
Proti rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.10.2021, xx. 57 A 23/2021-48, xxxxxx. Xxxx xx xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx pobyt xxxxxxx xx českém xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx informací xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx konkrétní (není xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxx x rozporu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx žalobcova xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx především, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx právo xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx s obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx neví, co xxxx xxxxxxx zamítnutí xxxx žádosti. Xxxx xxxxxx xxx bylo xxxxx „Xxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxx se stěžovatel xxxxx snažil zjistit, „ xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx “. Jen xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx obhájit, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx orgány, xxx xxxx soudem. Xxxx se xxxxx xxxxxxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxxxxxx xxxxxx více xxx xx xxxxxxx, xxxxx xx sdělily (xxxx xxxx reprodukovaly xxx slova xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx §169x odst. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění, pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx protiústavnosti xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx měl xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx přezkoumal xxxxxxxxx informace. Odůvodnění xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx říci x nebyl s xx s xxx xxxx x takto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatel xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx utajované xxxxxxxxx vlastnímu xxxxxxxx x zvážil, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx. Konečně stěžovatel xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2021, xx. 57 X 14/2021-56, a Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 29.9.2021, čj. 43 X 13/2021-63, xxxxxx x xxxxxxxxx věcech, x xxxxx zjistil, xx xxx ony xxxxxx utajované xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx údaje tam xxxxxxxx na něj xxxxxxx dopadat. Xxxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x pomocí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy nemá xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 43 X 13/2021.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.X. X xxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx – právo xxxxxxx xx xxxxxxx x utajované xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxx skutečnosti x xxxxxxxxxxx podkladů vyplývají
[9] Xxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že nestanoví-li xxxxx xxxxx, musí xxx účastníkům xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx pravidla, x xxxxxx jde x xxxxxxx xxxx, je xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxx za xxxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxxxxxx odděleně xxxx xxxx . X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx podklady xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; není-li xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx, jaké xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxx xx předtím, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x podklady xxxxx předchozí xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx se x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx takový xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxx x §17 xxxx. 3 uchovávány xxxxxxxx xxxx xxxx (§36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[11] Xxxxx §17 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx spis xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx záznamy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx.
[12] Níže (x části III.C.) xxxxxxxxxxx §169x xxxxxx x pobytu cizinců xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxx xxxxxx správního xxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věcech), xxxxxxxxxx však použitelnost xxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 správního xxxx. Právě tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx měl být xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx, že mu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, respektive xx omezily x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx se podstatě xxxx xxxxxxx námitky xxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx 37 xxxxxxxx xxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxxxx x žalované byl x §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x souladu. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx komplexnější výklad xxxxxxxx ustanovení.
[14] Xxx xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx povšimli xxxxxxxxxx x žalovaná, §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx rozlišuje mezi xxxx účastníky, o xxxxxxx xxxxxxx nároku xx x řízení xxxxxxxxx, x účastníky xxxxxx (xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx právním xxxxxx xx x xxxxxx nerozhoduje). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx x utajovanými xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxx, která nezmaří xxxx xxxxxx utajení . Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiní, „xxx xxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Správní xxx x §36 xxx jinde neříká, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx“. X xxxx je třeba xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx určité xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, anebo xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění nebo xx jeho xxxxxxxxx xxx §92 xxxx. 7 xxxxxx č. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxx není xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx – §12 xxxxxx č. 186/2013 Xx., x státním xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx občanství České xxxxxxxxx); xxxx xxxxx xx výjimku x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích, xxx §77 xxxx. 7 xxxxxx x silničním xxxxxxx; xxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx §102 xxxx. 2 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx zákon), atd.].
[16] Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xxx na určité xxxxxxxxxx xx, či xxxx právní xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx sporného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx musí xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí za xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxx xxxx rozhodováním x „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x žádosti xxxxxxxxx správním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx „nárokovost“ xxxxxxxx xxxxxx právním řádem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (pro xxxxxxx závěr xxx xxxxxxxx Krajského soudu x Ústí xxx Xxxxx ze xxx 21.6.2021, xx. 108 X 3/2021-59; xxxx. x tomu v xxxxxxxxxx Xxxxxx, X. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Správní xxxxx , 2019, x. 5, s. 261–293).
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxxxx ohledu třeba xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx zaměstnanecké karty xxxxx §42x zákona x xxxxxx cizinců. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v těchto xxxxxxxxx o rozhodování x „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxxxx. Zaměstnanecká xxxxx xx zvláštním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §42x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxx pobytu xx území xx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. xx/xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xx systematiky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx i xxxxxxx regulovat migraci x xxxxxxxxxxx xxxxx x tom, xxxxx xxxxxxx xxxxx vstupovat xx jeho území. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žádostí o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxxxx cizinec x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx titulu (xxxx. xxxxxxx např. xxxxxxxx XXX ze xxx 25.4.2019, čj. 1 Xxx 2/2019-54, č. 3904/2019 Sb. NSS, xxxx 37 a 38, nebo xx xxx 16.5.2019, xx. 9 Xxx 74/2019-31, xxx 20).
[18] Xx xx x xxxxx xxxxxxx s již xxxx citovanou judikaturou, xxx níž xxxx xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxx xx vstup xx České republiky, xxxxx xx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyřizování žádosti x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 1 Xxx 2/2019-54, xxx 36). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádostech xxxx být prosto xxxxxxx, xxxxxx projednávání xxxxxxx má xxx xxxxxxx na předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx splnitelných pravidel xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx prověřování, xx xxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX, bod 57, xxxx. též bod 101 xxxxxx).
[19] Na xxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/98/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povolení x xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx souboru xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx členském xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx 2011/98/XX“), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2011/98/XX xx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx transparentní x spravedlivý, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx , xxxxxxxx se xxxx směrnice xxxxx xxxxxxxx pravomoci členských xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, včetně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx (xxxx 5 x 6 preambule xxxxxxxx 2011/98/EU). Xxxx. x xxxx xxx xx. 8 odst. 3 směrnice 2011/98/EU, xxxxx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxxxx žádost xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx zpracována . Xxxxxxxx záruky x xx. 8 xxxxxxxx 2011/98/XX xxx xxxxxxxxx toliko xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Protože xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx karty, xxxxx xxxxxxxx xxxxx seznámit xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx v xx (xxxxxxx) xxxxxx, která xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx (§36 odst. 3 správního xxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Nicméně z xxxxx uvedeného xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, jaké skutečnosti x xxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxx. Xxxxxxxx věta §36 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xx x xxxxxx o právním xxxxxx účastníka, xxxx xxxxxx účastník oprávněn xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxxxxx xxxx xx xxxx nijak xxxxxxxx xxxxx účastníka xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (shodně Vedral, X., xx. xxx., x. 269 a 271). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „ skutečností “, xxx x xxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xx sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocení.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx rovině, xxxx xxxxxxxxxxx (roz. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxx) x utajovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Článek 47 první xxxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx právem Xxxx xxxx xxxxxxxx, má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx soudem. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx x rámci Xxxx xxxxxx čl. 19 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx.
[23] Xxxxx Evropské xxxx konkrétně xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx alespoň s xxxxxxxxx xxxxxx (angl. „ the essence xx xxx grounds “, xxxxx. „ xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx “), na xxxxxxx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx provedl xxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2013, ZZ, C-300/11 *) ). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxx 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxx zásady kontradiktornosti. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „ xxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx mj. xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx odhalit xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. jim x xxx xxxxxxxx “ (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX , X-300/11, xxx 66). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx zvážit, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x důvodech, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, ovlivnit xxxxxxx hodnotu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, bod 67). Xxxxxxxxxxxx soud xxxx xxxx x xxxxxx případě zajistit, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x „ podstatě xxxxxx “, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, „ způsobem, xxxxx xxxxxxxx zohlední xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “ (tamtéž, xxx 68).
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dne 16.2.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx „ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na území Xxxxx republiky xxxx x jejím xxxxx, x xx vzhledem xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx “. Xxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxxx text §56 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti xx xxx xx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx České xxxxxxxxx ). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §36 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx naznačilo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x nejmenším xxxxxxxx, xxxx „ xxxxxxxxxxx “ vyplývají z xxxxxxxxxxx podkladů.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxx třeba xxxxxxxxxxx předestřít xxxxxxx xxxxxxxxxxx x důkazy, xxxxx plynou z xxxxxxx xxxxx spisu. Xxxxxxxxxx xxxx měl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxx xxxxxx “, jinak xxxxx xxxxx efektivně xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx či jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx soudních řízeních x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 43 X 13/2021-63, xxx 73). Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx popsal Xxxxxxx xxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nutilo xxxxxxxxxxx xx „ xxxxxxx xx terč xx zavázanýma xxxxx “ (nález XX xx dne 19.10.2021, xx. zn. III. XX 2116/21, bod 27, zde k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx neudělení xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[26] Protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělit xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx rovině, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývají (§36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx tuto xxxx xxxx nenapravily, xx xxx xxx xx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 3 správního řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxxxxxx umožní xxxxxxxx xx x podklady, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, který tyto xxxxxxxx poskytl. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxx. Xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxx „ xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx podkladům v xxxxxxx podobě, tedy x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx “ (Xxxxxx, J., xx. xxx., x. 269).
[28] Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx již opakovaně x obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx) popisovala:
• Xxx x xxxx 2007 Xxxxxxxx správní soud xxxxx ve vztahu x neúspěšnému xxxxxxxx x xxxx (xxxxx xx žádostí x xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxx, xxxxxxxxx trestného xxxx xxxx trestného xxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx „ xx seznámení účastníka x plným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tohoto základního xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx […] akceptovat, že xxxxxxx orgán rozhodující x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxx xxxxx pouze xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.) “ (xxxxxxxx XXX xx xxx 20.6.2007, xx. 6 Xxx 142/2006-58, x. 1337/2007 Sb. XXX);
• Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx např. xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxx „Tajné“ (x dané xxxx xxxxxxxxxxx) „ x xxxxxx 2012 a 2013. Xxxx informace xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zdůrazňuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx běžně xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatel, xxx x nestandardní xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx “ (rozsudek XXX xx xxx 19.7.2018, xx. 9 Xx 134/2017-42, bod 28);
• v xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „ xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a poměrně xxxxxxx xxxxx x xxx, jaké činnosti x kontakty žalobce x XX od xxxx 2011, kdy xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx “, xxxxxxxxx se xxxxxx o xxxxxxxxx „ xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx jde x mozaiku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxxxxxxx XXX ze xxx 12.3.2020, xx. 2 Xxx 259/2019-28, x. 4031/2020 Xx. XXX; xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 18.5.2020, čj. 3 Xxx 298/2019-36, xxx 23);
• zcela nedávno xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx „ na xxxxxxxxx xxxxxxxx kriminalitu xxxxxxxxxxx xxxxxx “, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx ucelený xxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatel v XX rozvíjí xx xxxxxx xx skutečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředí. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, xxx naopak jde x mozaiku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.9.2021, čj. 10 Azs 266/2021-102, xxxx 26 x 27).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xxx xxxxxxx dodává, že xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Rumunsku , xxxxxxxx č. 80982/12. Nikoli však x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pokusil xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx řešené XXXX. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §§113 xx 157 xxxx xxx. rozsudku Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Rumunsku ). Xx xxxxxxx věc xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proto, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních svobod (x. 209/1992 Sb.), xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx vyhoštěním. Xxxx xxxxxxx již pojmově xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, který v xxxxxxxxx xxxxxx usiluje x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx snažil též xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.X. X xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že listiny x utajovaných podkladech xxxxxxx xxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladu v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ověřitelného. Xxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přesvědčivost skutečností x utajovaných podkladech xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx ve vztahu xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 1.3.2016, čj. 4 Xx 1/2015-40, č. 3667/2018 Xx. XXX, xxx 32). Smyslem x účelem xxxxxx xxxxxxxx rozhodování xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zajistit, xxx k němu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, ne xxxxxxxxxxxx. Xxxx informace musí xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxx x spolehlivý xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2 Xxx 259/2019, xxx 22).
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx utajované xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx uvedeného sub XXX.X. xxxx xxxx xxx xxxxxxx podstatu xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), nelze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx. X kdyby xxxxx xxxxxxx xxxxxx splnily xxxx zákonnou povinnost x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx skutečnosti x xxxxxxxxxxx podkladů vyplývají (xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx nevěrohodnost. Xxxx xxxx xxxxx přebírá xxxx, který musí xxx xxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx všech předložených xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Utajované xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx fakta x xxxxxxx x migraci x Xxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, důvody xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. x tomu též xxx [50] xx xxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poznatků xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx to xxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx stěžovateli. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rušila, xxxxx xxxxxxx podklady xxxxxx xx xxxxxx xx stěžovateli dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxx, nesměřovaly xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx přesvědčen, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepokročilo.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktem, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx stěžovateli xxxxx, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skupinou (xxxx. xxx x. 13 rozhodnutí xxxxxxxx). Xx xx jistě xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti. Xxx xxx xx xxx významu, že xxxxxxxxxx xxxxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx že xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pro použitelnost §56 odst. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx ( pobyt xxxxxxx xx území xxxx x xxxxx České xxxxxxxxx ) xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx tu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x tom, xx xxxxxxx „služeb“ xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, třebas xxx, xx uhradil xxxx xxxxx uhradit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx peněžitou částku, xxxxxxxxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx občanům, xxxxxxxx ho xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx tím xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (tyto xxxxxxxx xxxxx XXX xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx)
[34] Problém xxx xx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx bližšího xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx skutečně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx časové, místní x zdrojové. Nejvyšší xxxxxxx soud opakuje, xx správní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx obhajobu“, x xxxx tak xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx informace x xxxxxx, x xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx věrohodné a xxxxxxxxxx přesvědčivé pro xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx právě xxxxxxxxxx, kdo xxx xxxxxx xx, co xx v xxxxxxxxx xxxxxx vágně xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxx, „ xxx xxx xxxxxxx údajných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx svévolně x xxx xxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx “ (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2 Xxx 259/2019, xxx 22).
[35] Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažené (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z Vietnamu) xxxx xxx xxx xxx zcela xxxxxx x vztahují xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vietnamskému xxxxxxxx x vydání zaměstnanecké xxxxx.
[36] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx a závažnost xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x ciziny xxxxx x xxxxxxxx titul, xxxxxx být xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodují x „xxxxxxxxx“ (x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx) xx smyslu xx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Sb.). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx území xxxxx xxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím xxx xxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xx území xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxx Kosař, X. Xxxxxxxx x xxxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. In: Bobek, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Kratochvíl, X. Evropská xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : X. X. Beck, 2012, x. 1390 a xxxx.).
[37] Xxxxxxx xxx x případech xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svévoli xx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx zopakovat, xx xxxxxxxxx obsažená x utajovaných podkladech xx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x podobě, xxxxx xxxxxxxxxx soudu xx x ní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx fakta (mimo xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dalších xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správnost xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, že xxxxx stěžovatele na xxxxx není x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X. X xxxxxxxxxx §169x xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx
[38] X xxxxxxxxxx rozhodnutí xx v §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, x odůvodnění xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxx zmařen xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxx, xxxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxx věci upravené xxxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštní (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx §169x odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx §169x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx platí:
„ Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxxx tohoto xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx utajované xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odkaz xx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí a xxxxxx stupeň xxxxxxx. Xxxxx, kterými xx xxxxxxx xxxxx řídil xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx kterém nejsou xxxxxxxxxxx informacemi.
(3) Vyjde-li x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx služby České xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx informací, najevo, xx cizinec ohrožuje xxxxxxxxxx státu, jeho xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx osob, xxxx vede-li tato xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxx xxxx pobytu xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx x důvodech neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx uvede, xx xxxxxxx neudělení xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, x odůvodnění rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx úvahy, xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x obsahu xxxxxxxxxx, řídil; xxxxx xxxxxxxxxx však x xxxxxxxxxx neuvádí.“
( pozn. XXX: §169x xxxx. 3 není na xxxxxxx věc xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu, proto XXX xxxx xxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx )
[40] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §169x xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx dle xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv cizinců x xxxxxxxxxxxx odklon xx xxxxxx úpravy §68 odst. 3 xxxxxxxxx řádu.
[41] Xxxx xxxxxx x xxx, xx §169x xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byl xxxxxx x x xxxxxxx xxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[42] Citovaný §169x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodová zpráva x novele x. 222/2017 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx „ xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx seznámen x xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx “ (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013–2017, xxxx x. 990/0). X s xxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxx ustanovení xxxxxxx.
[43] Xxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx orgánů veřejné xxxx xxxxx z xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx, xxx se stát xxxxxxxxx autoritativních xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx z principů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx řádný xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování je xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx (takto xxxxx XX ze xxx 11.10.2016, xx. xx. Xx. XX 5/16, č. 393/2016 Xx., věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx občanství x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx , bod 53).
[44] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (srov. xxx [19] shora). U xxxxxxx základních xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx §169m xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx třeba xxxxxx xxxxxx dopad xx. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, dle něhož xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xx xxxx, xxx přečtením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxx sdělení těchto xxxxxx na jeho xxxxxx, „ aby xx xxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx co xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxx věci, xxx xx účelné xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx soud, xxxxx x x tomu, xxx xxx tento xxxx plně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx “. Xxxxxx 52 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx Evropské unie xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx práv x xx zakotvených, xxxxx xxxxxx xxxxxxx respektuje xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx x xx x ohledem xx xxxxxx proporcionality xxxxxxxx x xxxxxxxx odpovídá xxxxx obecného zájmu xxxxxxx Xxxx (viz xxxxxxxxx rozsudek velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2013, Xxxx XX , X-584/10X, X-593/10X x X-595/10 P, xxxx 100 x 101).
[45] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezbytná, xxxxxx x povahy xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotám. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx informací xxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx smysl a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, typicky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x ochranu práv xxxxxx xxxx (xxxx. x jiném xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nález Xx. ÚS 5/16, xxx 55).
[46] Pro xxxxxxxxx §169m xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxx ochranou xxxxxxxxxx (procesních) xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nevidí xxxxxx dramatický xxxxxx xxxx §169x odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
[47] Xxxxxx §169m xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí a xxxxxx xxxxxx utajení) xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx XXX.X. ).
[49] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §169x xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx vše xx „xxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxx podkladech. Xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx rozvést xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxx rozsahu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx . Xxx tedy o xx, aby správní xxxxx xxxxx alespoň x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx utajení. Správní xxxxx by xxx x xxxx xxxxxxxxxxx x odůvodnění výslovně xxxxx též „xxxxxxxx xxxxxx“, xx kterých xxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx XXX.X. ). Xxx xxx může xxxxxxx xxxxx zachovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (bod [22] shora). Xxxx §169x odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx takový xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxx takovým xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vztahují x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxx občanů. Xxxxxxx orgán xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x odůvodnění xxxx uplatnit xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx jedná o xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx riziko. Zákonná xxxxxx tak xx xxxx x xxxx, xx konkrétní důvody xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx zde reálná xxxxx, že by xxxxxx zpřístupnění mohlo xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xx xxxxxxx xxxx (xxxx. obdobně xxxx xxxxxxx xxxxx Pl. XX 5/16, xxxx 59 xx 61). Xxxxxxx tomu ochrany xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx utajovaného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx se objevily x médiích a xxxx xxxxxxx známé (xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nález Xx. XX 5/16 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xx xxx 19.10.2021, xx. xx. XXX. XX 2116/21, xxx 26).
[51] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx. Nicméně současně x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx zakotvil §169x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx , na xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxx xx však xxx xxxxxx xxxx xxxxx možné, xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nenalezl xxxxxxxxxxx dostatečně xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx XXX.X. ).
[52] Xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx omezila xxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx odkaz, že xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx informací (viz xxx xxxx xxxx §169x odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxx xxx na xxxxxxx limity narazit xxxxxx. Xxxxxx pomyslná xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxx směru ztotožňuje x nálezem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Slovenský xxxx xxxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxxx xxxxxx slovenskou x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x každém xxxxxxx právo slyšet xxxxxxx „základní informace“, xxxxxxxxxx „podstatu důvodů“, xx kterých je xxxxxxxxxx x utajované xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx XX xx xxx 12.12.2018, xx. xx. XX. ÚS 8/2016, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xx. 47 Listiny základních xxxx Xxxxxxxx xxxx §120 xxxx. 2 xxxxxx č. 404/2011 X. x., x xxxxxx cudzincov a x zmene x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx ve xxxxxxxxx cizineckých rozhodnutích xxxxxxx orgán xxxxx x odůvodnění „ xxx xxxxxxxxxx, xx xxx x bezpečnostný xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx “; srov. xxxxxxx xxxx 121 a 122 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx slovenský Ústavní xxxx xxxxx x xxxx 124 xxxxxx XX. XX 8/2016, xxxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxx bezpečnosti, xxxxx xxxxx základ xxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx přezkum xxxxx nemohl xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
*) X xxxxx xxxxxxx xxxxx Soudní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Unie a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES x xxxxx občanů Unie x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx členských xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx 2011/98/XX.