Právní věta
I. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx „nárokovost“ xxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxxx x právním nároku xx xxxxxx §36 xxxx. 3 správního xxxx.
XXX. Xxxxxxxxxxx-xx se x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx účastníka, xx účastník xxxxxx xxxxx na to, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývají (§36 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxxxxxxx §169m odst. 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx s čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx:x. 1337/2007 Xx. XXX, x. 3601/2017 Sb. XXX, x. 3667/2018 Sb. XXX, x. 3904/2019 Xx. XXX x x. 4031/2020 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 393/2016 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2013, XX (C-300/11) x xx dne 18.7.2013, Xxxx XX (X-584/10 X, X-593/10 X x X-595/10 X); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 80982/12).
Xxx:X. X. X xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
X xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxx správní xxxxxx xxxxxxxx s utajovanými xxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx pro jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx konkrétně x řízení x xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx karty podle §42x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx sdělení, xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx individualizovat xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169x xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxxxx občan, xxxxx xxx 8.8.2018 xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx rušila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx. xxx nedostatečnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.3.2021 žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 6 xxxx. x) xx xxxxxxx x §56 odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, neboť pobyt xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx republiky. Tento xxxxx ministerstvo založilo xx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.7.2018, č. 747, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací představujících xxxxxxx xxxxxx usnesení (xxxxxxxx nazvaný „ X xxxxxxxx do Xxxxx republiky x Xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx “) x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informaci poskytnuté Xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (NCOZ). Xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 28.5.2021 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potvrdila.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx žalobu rozsudkem xx xxx 5.10.2021, xx. 57 X 23/2021-48, xxxxxx. Xxxx xx xx. xxxxxxxx x obsahem utajovaných xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx pobyt xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx není x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxx dostatečně podložený x ve vztahu x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (není xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, jedná-li xx o dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxx zamítnutí xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx tak xxxx xxxxx „Kafkovým“ xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx snažil xxxxxxx, „ co proti xxxx vlastně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx “. Xxx xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx se xx xxx nepodařilo ani xxxx správními xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, zda xxxxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxxxxxx xxxxxx více xxx xx xxxxxxx, xxxxx mu sdělily (xxxx xxxx reprodukovaly xxx slova zákona x xxxxxx cizinců). Xxxxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxxxx §169x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxxx xxxxx pracuje x xxxxxxxxxxx informacemi. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx protiústavnosti xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx proti xxxxxxx, jakým xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, že x němu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx x xx x xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx vyzval Xxxxxxxx správní soud, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu x zvážil, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 31.8.2021, čj. 57 X 14/2021-56, a Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29.9.2021, xx. 43 X 13/2021-63, vydané x podobných xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx dopadat. Stěžovatel xxxxx podal žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxx registračním systému. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx řízení.
Žalovaná souhlasila xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx §36 xxxx. 3 správního řádu xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx v xxxx xxxx nerozhodovalo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X replice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxxxxx podstatu utajovaných xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 43 X 13/2021.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx žalované x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.X. X xxxxxxx §36 xxxx. 3 správního xxxx – xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x utajované xxxxxxxxx x na sdělení, xxxx skutečnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, musí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx chráněných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.
[10] Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx jde v xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xxx podkladem xxxxxxxxxx xxxx písemnosti x záznamy, které xxxx za podmínek x §17 odst. 3 xxxxxxxxxx odděleně xxxx xxxx . X xxxxxxx případě xx může xxxxxxxx, x xxxxx právním xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxx, xxxxx xx takovému xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x těchto podkladů xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx předtím, než xxxxxxxxxxx umožní xxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx účastník xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx v §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx (§36 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[11] Xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx spis xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx nepoužijí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx.
[12] Xxxx (x xxxxx III.C.) xxxxxxxxxxx §169x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx představuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (mj. specifika xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, založeného xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx citovaného §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx informacemi. Xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, respektive xx xxxxxxx x xxxxxxxx jen na xxxxxxxxx zákonného xxxxx.
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx se xxxxxxxx xxxx žalobní xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxx v xxxx 37 rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxx ministerstva x xxxxxxxx byl x §36 xxxx. 3 správního řádu x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx ale xxxxxxx xxxx triviální a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení.
[14] Xxx xx (xx xxxxxx xx krajského xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel x xxxxxxxx, §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx rozlišuje xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx právním xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx (tedy takovými, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se v xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx účastníci x „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxx seznámit xx x utajovanými xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jejich utajení . Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxx, „bez xxxxxxxx xxxxxx“ na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx podklady xxxxxxxxxx nemají.
[15] Xxxxxxx xxx v §36 xxx xxxxx xxxxxx, xx xx vlastně xxxxxx xxxxxxxxxxxx x „xxxxxxx nároku“. X xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx spíše xxx xxxxxxxxx prohlásí, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek právní xxxxx, xxxxx xxxxxx xx právní nárok xxxx [xxxx. xxxxx xx xx udělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxxxx xxx §92 odst. 7 xxxxxx č. 361/2000 Xx., o xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x silničním provozu“), xxxxxx xxxx nárok xx udělení státního xxxxxxxxx – §12 xxxxxx č. 186/2013 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx); xxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx §77 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx; není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na opatření xx xxxxxxxx xxxxx xxx §102 xxxx. 2 xxxxxx č. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx zákon), atd.].
[16] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neřekne, xxx xx určité xxxxxxxxxx xx, či xxxx právní xxxxx, xx třeba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky. Naproti xxxx rozhodováním x „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx o žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xx „xxxxxxxxxx“ výsledku xxxxxx xxxxxxx řádem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (pro xxxxxxx závěr viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx ze dne 21.6.2021, xx. 108 X 3/2021-59; srov. x xxxx x xxxxxxxxxx Vedral, X. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx , 2019, x. 5, x. 261–293).
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v těchto xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxxxx. Zaměstnanecká xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §42x zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx typ xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nenárokovost výsledku xxxxxx řízení (xx. xx/xxxxxx zaměstnanecké xxxxx) xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx regulovat migraci x xxxxxxxxxxx státu x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx území. Xxx totiž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx např. xxxxxxxx XXX ze xxx 25.4.2019, xx. 1 Xxx 2/2019-54, x. 3904/2019 Xx. XXX, xxxx 37 a 38, xxxx xx xxx 16.5.2019, čj. 9 Xxx 74/2019-31, xxx 20).
[18] Xx xx x plném xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx judikaturou, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx vstup xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 1 Xxx 2/2019-54, xxx 36). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx splnitelných xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x praxi xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxx 57, xxxx. též xxx 101 tamtéž).
[19] Xx xxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/98/XX o xxxxxxxxx xxxxxxx vyřizování žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxx xx třetích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2011/98/XX“), která xxxxxxx xxxxxxxx jednotného xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx státní příslušníky xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2011/98/EU je xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, vytvořit xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx , současně se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx regulovat xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxxx objemu xxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx (xxxx 5 x 6 preambule xxxxxxxx 2011/98/XX). Xxxx. x xxxx též xx. 8 odst. 3 směrnice 2011/98/EU, xxxxx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx objemu vstupů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, proto xxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxxxxx xxxxxx x čl. 8 xxxxxxxx 2011/98/XX pak xxxxxxxxx xxxxxx rámec xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx pozitivní xxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx s utajovanými xxxxxxxx, x xx xxx v té (xxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx (§36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx za pravdu xxxxxxxx.
[21] Nicméně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx věta §36 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx totiž xxx říká, xx xxxxxxxxxxx-xx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx účastníka, není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se s xxxxxxxx rozhodnutí . Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx účastníka xx xx, xxx mu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (shodně Xxxxxx, X., xx. xxx., x. 269 a 271). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „ skutečností “, byť x xxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxxxx (xxx. skutkové xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx 47 xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx, jehož xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Unie xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účinné prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxx xx. 19 odst. 1 xxxxx xxxxxxxxxxx Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění účinné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx.
[23] Právo Evropské xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. „ the xxxxxxx xx xxx xxxxxxx “, franc. „ xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx “), na xxxxxxx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx provedl xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx titulu nebo xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.6.2013, XX, X-300/11 *) ). Soudní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x spravedlivý xxxxxx xx smyslu xxxxxx 47 Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx uznává, xx x určitých xxxxxxxxx xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx „ xxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx. xxxxxxx život, xxxxxx xx xxxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx narušit xxxxxx xxxxxxxxx úkolů těchto xxxxxx, xxxx. xxx x tom xxxxxxxx “ (výše citovaný xxxxxxxx ZZ , X-300/11, xxx 66). Xxxxxxxxxxxx soud xxx xxxx zvážit, zda x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucí xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tamtéž, bod 67). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx musí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx dotčená osoba xxxx informována x „ xxxxxxxx důvodů “, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, „ xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “ (xxxxxx, xxx 68).
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pokusilo xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 správního xxxx xxxxxx xxx 16.2.2021. Stěžovateli xxxxxxx, xx x utajovaných xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxx xxxxx „ xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx na území Xxxxx republiky není x xxxxx zájmu, x xx vzhledem xx skutečnostem x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podkladech “. Xxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxxx text §56 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců (jedním x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx České xxxxxxxxx ). Tím xxxx xxxxxxxxxxxx nesplnilo xxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxx xxxxxxx, ovšem xxx x nejmenším xxxxxxxx, xxxx „ xxxxxxxxxxx “ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podkladů.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v obecné xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxx xxxxxx “, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx bránit proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxx důvody xxxxxxx dozvídal x xxxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 43 X 13/2021-63, xxx 73). Xxxxx xxx x xxxxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx popsal Xxxxxxx xxxx – ministerstvo xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx „ xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx očima “ (nález XX xx dne 19.10.2021, xx. zn. III. XX 2116/21, xxx 27, zde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx neudělení xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[26] Protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), a xxxxxxx xxxxxxxx xxx krajský xxxx tuto vadu xxxx xxxxxxxxxxx, je xxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxx rovině xxx x nejmenším xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájmy xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx seznámit xx s xxxxxxxx, xxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx takovouto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxx účastníkovi xxxxxxx x obecné xxxxxx, xxxx skutečnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývají. Xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx „ být x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx utajení “ (Vedral, X., xx. cit., s. 269).
[28] Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx soudní praxi, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti (xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx:
• Již x xxxx 2007 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (který xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xx se xxx xxxxxxxxx informace dopustil xxxxxxxxx činu proti xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx), xx pokud „ xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, lze […] xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodující x veřejných subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx skutečnosti, a xx v přiměřené xxxxx (xxxx. anonymizované xx agregované xxxxx xxxx.) “ (rozsudek XXX xx xxx 20.6.2007, xx. 6 Xxx 142/2006-58, x. 1337/2007 Xx. XXX);
• Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx. zdůraznil, xx xxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx utajení „Xxxxx“ (x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx) „ v xxxxxx 2012 a 2013. Tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud zdůrazňuje, xx se nejednalo x xxxxxxxxx běžně xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek, xxx tvrdí xxxxxxxxxx, xxx x nestandardní xxxxxxx, které xxxxx x poškozování Xxxxxxxxxxxx xxxxxx “ (xxxxxxxx XXX xx dne 19.7.2018, čj. 9 Xx 134/2017-42, xxx 28);
• v jiné xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxx „ plastický, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx obraz x xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x XX xx xxxx 2011, kdy xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxxxxx xx vztahu xx kriminálnímu xxxxxxxxx “, xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx „ xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2020, xx. 2 Azs 259/2019-28, x. 4031/2020 Xx. XXX; xxxxxxx xxxxxxxx XXX ze dne 18.5.2020, čj. 3 Xxx 298/2019-36, xxx 23);
• xxxxx nedávno xx xxxxxx x xxxxxxx, kterému bylo xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx napojen „ xx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “, xxxxxxx xxxxxxxxx informace vytvářejí „ plastický, xxxxxxxxxx x poměrně xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatel v XX xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.9.2021, xx. 10 Xxx 266/2021-102, xxxx 26 x 27).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 15.10.2020, Muhammad a Xxxxxxxx xxxxx Rumunsku , stížnost x. 80982/12. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx řešené XXXX. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxx, ale stanoví xxxxxx pravidla, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přístupu k xxxxxxxxxx skutečnostem (viz §§113 xx 157 xxxx xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx x Muhammad xxxxx Xxxxxxxx ). Xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legálně xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.X. X xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podkladech dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx listiny x xxxxxxxxxxx podkladech xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx patřičného xxxxxxxxxx podkladu x xxxxxxxxxx zachyceného a xxxxxx ověřitelného. Xxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přesvědčivost xxxxxxxxxxx x utajovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, x. 3667/2018 Xx. NSS, xxx 32). Smyslem x účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx především xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skutečné x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx rozsudek 2 Xxx 259/2019, xxx 22).
[31] Odůvodnění xxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx utajované xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX.X. výše xxxx xxx shrnout xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx argumentace x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx splnily xxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx x xxxxxx rovině stěžovateli, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxx případě xxxxxxx), xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx s to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxx xxxxxx nevěrohodnost. Jeho xxxx proto přebírá xxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx informacemi, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu. Je xxxxxx, xx informace, xx xxxxxxx správní xxxxxx založily xxxx xxxxx x tom, xx xxxxx stěžovatele xx území xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx fakta a xxxxxxx x migraci x Vietnamu xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, důvody jejich xxxxxxx proto zdejšímu xxxxx unikají (xxxx. x tomu xxx xxx [50] xx xxxx xxxx). Obecnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soudy samozřejmě xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zcela xxxx je to xxxx ohledně individualizace xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx stěžovateli. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žalované, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opakovaně rušila, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (již xxxxxxxxxx x xxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx podkladů xxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spojen x xxxxxxxxxxxxx zločineckou xxxxxxxx (xxxx. též x. 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx by xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx je xxx významu, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skupiny nebyl xxxx že není x tuzemsku xxxxxxx xxxxxx. Xxx použitelnost §56 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ( xxxxx cizince xx xxxxx xxxx x zájmu České xxxxxxxxx ) xxxxxx xxxxxxx, jsou-li xx xxxxxxxxxx indicie xxxx. x xxx, že xxxxxxx „služeb“ xxxxxxxxxxxx xxxxx využil, xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx uhradit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ho nějak xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx se tím xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX xxx xxxxxxxxxxx x ilustrativně, xxx xxxxxxx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx)
[34] Xxxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxxxx informaci není xxxxxxx nic bližšího xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učinil. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx postrádá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x podobných věcech „xxxxxxx xxxxxxxx“, a xxxx xxx xxxxxxx xx ověřit věrohodnost x přesvědčivost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x podobě, v xxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx podkladech xxxxxx, xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx věrohodné a xxxxxxxxxx přesvědčivé xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx právě xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx to, xx xx v utajované xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, „ xxx xxx xxxxxxx údajných xxxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx relevanci xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx svévolně a xxx spolehlivých skutkových xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx lidí “ (xxxx uvedený rozsudek 2 Xxx 259/2019, xxx 22).
[35] Další xxxxxx x utajované xxxxxxxxx xxxxxxxx (nejrůznější xxxxxxx úvahy x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x Vietnamu) xxxx pak již xxx xxxxx obecné x vztahují xx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[36] Nejvyšší xxxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx žádal x xxxxxxxx titul, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x případech, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ (x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (č. 209/1992 Xx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx legálně xxxxxxxxxx na území xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, X. Komentář x xxxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Xx: Bobek, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, X. Evropská xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2012, x. 1390 a xxxx.).
[37] Xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxx svévoli xx xxxxx nekontrolovatelné xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxx podkladech xx xx xxxxxx xx stěžovateli xxxxx xxxxxxxxxxxxx, v podobě, xxxxx xxxxxxxxxx soudu xx x ní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dalších xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx není x xxxxx Xxxxx republiky.
III.C. X ústavnosti §169x xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx
[38] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xx xx tyto xxxxxxxx xxxxxx takovým způsobem, xxx nebyl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx to možné, xxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx, které z xxxxxx podkladů vyplývají.
[39] Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) úpravou §169x xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Dle §169x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx:
„ Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxx zákona
(1) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx utajované xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spis x xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx.
(2) Xxxx-xx xxxxxxx x podkladů rozhodnutí xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi, xxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx orgán řídil xxx jejich hodnocení, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx informacemi.
(3) Vyjde-li x xxxxxx xx xxxxxxx informace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, najevo, xx xxxxxxx ohrožuje xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx základy, xxxxxx xxxx zdraví xxxx, xxxx vede-li xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx uvede, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx bezpečnosti xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
( xxxx. XXX: §169m xxxx. 3 xxxx xx xxxxxxx xxx použitelný, xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx XXX dále ani xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx )
[40] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §169m xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx dle něj xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obecné xxxxxx §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
[41] Xxxx xxxxxx x xxx, xx §169x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců, který xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx použit x x xxxxxxx xxxx. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx §169x xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a omezuje xxxxx odůvodnění správního xxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 222/2017 Xx. xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx „ xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx míře seznámen x xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx “ (Poslanecká xxxxxxxx XXX, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013–2017, xxxx x. 990/0). X s ohledem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx ustanovení vykládá.
[43] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx, xxx xx stát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx z principů xxxxxxxxxxxxxxx součást xxxxx xx řádný xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zjištěními x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx XX xx xxx 11.10.2016, xx. xx. Pl. XX 5/16, č. 393/2016 Xx., věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx občanství x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx , xxx 53).
[44] Jak xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx [19] xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx §169x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx proto xxxxx xxxxxx xxxxxx dopad xx. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, dle xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx možnost xxxxxxxx xx x důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxx, „ aby xx xxx bylo xxxxxxxx hájit xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx věci, xxx xx xxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxx xxxx, jakož x x xxxx, xxx byl xxxxx xxxx plně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legality xxxxxxxxx xxxx “. Xxxxxx 52 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx práv v xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx a xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecného xxxxx xxxxxxx Xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx xxx 18.7.2013, Xxxx XX , X-584/10X, X-593/10X x X-595/10 X, body 100 a 101).
[45] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotám. Xxxxx xx snad x odůvodnění správního xxxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx veškeré xxxxxxxxxxx, které x xxxxxxxxxxx informací plynou, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x ochranu práv xxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxx uvedený xxxxx Xx. XX 5/16, xxx 55).
[46] Xxx xxxxxxxxx §169x odst. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx snažil xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ochranou xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nevidí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §169x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §68 xxxx. 3 správního xxxx.
[47] Sporný §169x xxxx. 2 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvést v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx stupeň utajení) xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx XXX.X. ).
[49] Ovšem xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §169m xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx, byť x xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx odůvodnění x poukazem xx xx, xx vše xx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx x utajovaným xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozvést xxxxxxx xxxxxx xxxxx, kterými xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx . Xxx xxxx x xx, aby xxxxxxx xxxxx vydal alespoň x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxx utajované informace, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důvody xxxxxx utajení. Xxxxxxx xxxxx xx xxx x této xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx též „xxxxxxxx xxxxxx“, xx kterých xxx rozhodnutí založil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx XXX.X. ). Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kontradiktornost xxxxxx, xxx x xxx hovoří Xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (bod [22] shora). Xxxx §169x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie takový xxxxxx vyžadují.
[50] Zvláštní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dát takovým xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx státu, xxxx xxxxxxxxxxxxx x územní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ohrožení života xxxx zdraví xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x rozlišovat jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx z odůvodnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě, xxx xx jedná x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonná xxxxxx xxx má xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxx xxxxx, xx by xxxxxx zpřístupnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xx xxxxxxx xxxx (xxxx. obdobně výše xxxxxxx nález Xx. XX 5/16, xxxx 59 xx 61). Xxxxxxx tomu ochrany xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx dostupné, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nález Xx. ÚS 5/16 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xx xxx 19.10.2021, sp. xx. XXX. XX 2116/21, xxx 26).
[51] X uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx. Nicméně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx správní orgány x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx §169x odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgány xx xxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxx , xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx založily. Xxx to však xxx xxxxxx dost xxxxx možné, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx stěžovatele (xxx xxxx III.B. ).
[52] Xxx xxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx x například xx xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx jen xx xxxxxx odkaz, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx prvá xxxx §169x odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), pak xx xxxxx xxx xx xxxxxxx limity narazit xxxxxx. Xxxxxx pomyslná xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxx směru ztotožňuje x xxxxxxx slovenského Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx cizinec xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx slyšet xxxxxxx „základní xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxx x utajované xxxxx xxxxxxxx (nález xxxxxxxxxxx ÚS ze xxx 12.12.2018, sp. xx. XX. XX 8/2016, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx. 47 Listiny základních xxxx Evropské xxxx §120 xxxx. 2 xxxxxx x. 404/2011 X. z., x xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonov, xxx něhož xx xxxxxxxxx cizineckých rozhodnutích xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx „ xxx skutočnosť, xx xxx o bezpečnostný xxxxxx Xxxxxxxxxx republiky “; xxxx. zejména xxxx 121 x 122 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx slovenský Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 124 xxxxxx XX. XX 8/2016, xxxxxxx se cizinec xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti, xxxxx xxxxx základ těchto xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx považovat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxxx xxxxxxx.
*) X xxxxx případě xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxxx Xxxx x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xx smyslu směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2004/38/ES x xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx 2011/98/XX.