Xxxxxx xxxx
X. Právo xx xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravené čl. 12 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx 2005/71/ES xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x nimi xxxxxxxx v členském xxxxx Evropské unie.
II. Xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 12 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/98/EU xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jejich rodinné xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx x nimi xxxxxxxx x členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xx třetích zemí, xx osobního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x §2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx x rozporu xx xxxxxxxx 2005/71/ES ani xx xxxxxxxx 2011/98/EU.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 25.11.2020, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx (C-302/19).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně spolu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. X. xxxxxx dne 29.9.2014 x žalované xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxx od 18.6.2014 xx 23.9.2014 x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx, xx obě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx. Rodiče xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pracovníci), xxxxx se xx xx vztahovaly xxxxxxxx 2011/98/XX x xxxxxxxx 2005/71/XX. Oba rodiče xxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx. Xxx 23.9.2014 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §31 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x čímž xx xxxxxx vznik xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx.
Xxx 25.2.2016 vydala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, pobočky pro xx. m. Xxxxx x Xxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vznikl xx 23.9.2014 x xxxxx xx 6.10.2014. Xxxxxxxxxx odůvodnila xxx, xx jelikož dcera xxxxxxx dne 23.9.2014 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx péči xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §88 zákona o xxxxx. Pojistný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X období xxxxxxxxxxxxxx xxx 23.9.2014 xxxxxx xxxxx x pojistném xxxxxx x žalované.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx období, x xxxx xxxx xxxx xxxxx účastna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx směrnic, xxxxx xxxx nezaopatřeným xxxxxxx osob, xx xxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx žalované odvolání xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx dcera xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx ani xxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx prvek x xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxxx xx xxxx xxxxxxx stát), xxxxxxxxxxxx xx na dceru xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 883/2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx x. 883/2004“). Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxx, xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx měly xxx xxxxx xxxxxx. X xxxx. 16 preambule xxxxxxxx 2005/71/ES xxxxx, xx by neměla xxxxxxxx více práv, xxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx přeshraniční xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xx. 12 xxx xxxxxx ustanovení xxxx směrnice nelze xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pracovníka xx vstup xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx směrnice 2011/98/XX xxxx xxxxx xxxx 24 xxxx xxxxxxxxx přiznat pracovníkům xx třetích xxxx xxxx práv, xxx xxxxxxx x dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. X čl. 12 xxxx. 1 xxxx. x) posledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímý účinek xxx fyzické osoby, xxxx že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx této směrnice. Xxxxxxx xxxxxxxx uzavřel, xx na xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx §2 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx něhož nebyla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx zde xxxxxx zaměstnána.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx ze xxx 5.2.2020, xx. 6 Xx 25/2016-69, xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx textu preambulí xxxxxxxx 2005/71/XX x xxxxxxxx 2011/98/EU nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx neplyne, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx nařízení x. 883/2004 pouze xxx xxxxx vymezení xx upřesnění věcné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx působnosti xxxxxx. Xxxx xxx možné xxxxxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxx xx xxxxx do veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojištěny osoby, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx trvalý xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx osobní xxxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx cíl, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxx xx xxxx xx xxxx. Rakouská x německá vnitrostátní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dovozovat xx xxxxxxxxx znění právních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx není xxxxx x textu preambulí xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dcery xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxx x x tím xxxxxxx xxxxx xx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx bydlela xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákonů x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxx irelevantní, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx městský soud xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx úvahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx budoucí xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx z mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx x textu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx cizincům bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx právo xx ochranu xxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2017, sp. xx. Xx. XX 2/15.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. X ní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx směrnic xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mají přímý xxxxxx. Městský soud xx xxxxxxxx na xxxxxx spíše xxxxxx. Xxxx se, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2011/98/EU x xxxxxxxx 2005/71/ES x xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx stěžovatelka xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx bylo xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xx existující xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx nesouhlasila x tím, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxx xx straně xxxxx xxxx stejné. Stěžovatelka x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx směrnicích xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx ovšem xxxx xxxxxx, xxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx formulaci obsaženou x xx. 4 xxxxxxxx č. 883/2004 x xx rozhodnutí Xxxxxxxx dvora ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Marokem, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jasné x xxxxxxxxxxxx formulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx upravujících xxxxx xx rovné xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx účast x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx x xx. 12 xxxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx č. 883/2004.
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zacházení x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nositelů xxxxx xx rovné xxxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxx i žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x. 101/2014 Xx., implementující xxxxxxxx 2011/98/EU, přiznal xxxxxxx sociální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců (xxxx. práva dle xxxxxx x. 117/1995 Xx., o státní xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx příslušníky xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řekne, xx xx vztahuje i xx xxxxxxx příslušníky, xxxx se tatáž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx ostatní xxxxx. Xxxxxx zákonodárce xxx implementaci xxxxxxxx 2011/98/XX dokládá, xx xxxxxxxxxxx sdílel xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx vyplývají xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xx patrně xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx takřka žádné xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx, xx není xxxxx, x jakému xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, uvedla xxxxxxxxxxxx, xx by xx xxx xxxxx nejpozději xxxx, xxx xx xx xxxxxx začala xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/86/XX x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx stávajících právních xxxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx sociálních xxxx, xxxx nemá xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 24 preambule xxxxxxxx 2011/98/XX xxxxxx hovoří x přiznání xxxx xxxxxxxx příslušníkům. Xxxxxx xxxx. 16 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2005/71/XX xxxxx xxxxxxxx logiky xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx práv dle xxxxxxxx, tak mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx. 12; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx textu xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x cizinců xxxxxxx pobytem, xxx x případě občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x evidenční xxxx, xxxxx xx každý xxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx pro xxxx x xxxx těžko xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxx xx xx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx co do xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěním, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x vše musela xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/15 připustil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxx xx. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxx zřejmé, xxxx xx městský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tvrdil, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nejedná. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v §2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxx xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx zcela neudržitelné. Xx xxxxxxxx tvrdit, xx situace xxxx, xxx má xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x situace xxxx, xxx za xxxx xxxx platit, xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx posuzoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropské unie.
Žalovaná xx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zcela xxxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na vstup xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx význam, xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx přímo z xxxxxx xxxxx, xxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx preambule. Xxxx. xx. 4 nařízení x. 883/2004 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jasně xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Směrnice, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx třetích xxxx, xxxx. s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx nařízení x. 883/2004 xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx působnost. X xx. 3 xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx pracovníky, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zmínit xxxxxx xxxxxxx příslušníky xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx x. 883/2004 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že by xxxx splněna xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přímého účinku.
Žalovaná xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx směrnice 2005/71/XX xxxx xxxxxxx nic, xx xx vedlo x výkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X preambuli xxxxxxxx 2011/98/XX je xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx k pracovníkům xx xxxxx xxxx, x čehož xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadu xx. 12 této xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků. Skutečnost, xx transpozicí xxxxxxxx 2011/98/XX do xxxxxxx xxxxxxxx řádu byl xxxxxxxx nárok na xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx na rodinné xxxxxxxxxxx pracovníků xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx přiznat práva xxxxxxx skupinám osob x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx §2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x cizinců v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totožnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx nemusí, xx důsledkem xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx unie. Judikatura Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), což xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Pokud xx byl §2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 2011/98/XX, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jistě by xx Ústavní xxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/15 xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx souladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxx 2011/98/XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, xx §2 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx případ, xxxxxxxx xxxxx xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvěma xxxxxxxx xxxx: 1) xxxxxx, xxxxx mají xxxxxx pobyt xx xxxxx České republiky; 2) xxxxxx, xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, který xx sídlo xxxx xxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx výkladu dvou xxxxxxx Evropské xxxx.
[17] Xxxxxxxxxxxx tvrdí: 1) xxxxxxxx zakládaly xxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; 2) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve směrnicích xx formulován dostatečně xxxxx a konkrétně, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; 3) §2 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx argumentace stěžovatelky xx xxxxx xxxxx x toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx vztahuje na xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx nebylo, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, zda je xx. 12 obou xxxxxxx xxxxxxxxx vyvolat xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx mají xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx, xx xx dceru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxxx 2005/71/XX je xxxxxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníků xx xxxxxxx zemí xx xxxxxxxxx xxxxx“ (xxx xx. 1). Oblast xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxx, xx „xx xxxxxxxx xx státní xxxxxxxxxxx třetích zemí, xxxxx požádají o xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx upravená x xx. 12 xx xxxxxxxx na držitele xxxxxxxx x pobytu, xxx je pojem xxxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. e) xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ‚výzkumný xxxxxxxxx‘ xxxxxx orgány členského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxx oprávněně xxxxxxx xx xxxx xxxxx“. Xx zcela xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx rodinných příslušníků xxxxxxxxxx pracovníků xx xxxxxxx xxxxxxxx Rady 2003/86/XX x xxxxx xx xxxxxxxx rodiny (xxxx xxx „xxxxxxxx 2003/86/XX“), ve xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2005/71/ES v xx. 9 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx režimu vyplývajícího xx směrnice 2003/86/ES. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx na xxx xxxxxxxx čl. 7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2003/86/XX, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxx a své xxxxxxx příslušníky xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající se xxxxx rizik běžně xxxxxxx státním příslušníkům xxxxxx členského xxxxx.
[19] X xxxx. 15 x 16 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2005/71/ES vyplývá, xx xxxxxx sociální x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníkům. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx má být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xx členského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx třetí xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx uvnitř Xxxxxxxx xxxx x jednoho xxxxxxxxx státu do xxxxxxx (xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxxx, xx „[x]xxx xxxxxxxx xx dále xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Společenství, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve třetí xxxx“. Nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x contrario, xx rodinným příslušníkům xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovníkem xx xxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx x ani xxxxxx x její xxxxxxxxx. Odkaz na xxxxxxxxx právní xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx obsažený x xxxx. 16 xxxxxxxxx xx týká věcného xxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx plyne x čl. 12 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx.
[20] Ani x xxxx. 18 xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rodiny xxxx xxxxxxxx x xx. 9 směrnice x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx dle xxxxxxxx 2003/86/XX.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx uzavírá, xx xx xxxxxxxx 2005/71/XX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jakkoliv upravit xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[22] Lze xxxxxxx, xx změnu x xxxxx směru xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2016/801 x podmínkách vstupu x pobytu státních xxxxxxxxxxx třetích xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx výměnných xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx-xxxx, xxxxx xxxxxxxxx směrnici 2005/71/XX. Xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xx. 1), činí xxx xxxxx x xx. 26, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/86/XX. Xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx příslušníky (xxx xx. 22).
[23] Xxxxxxxxx směrnice 2011/98/EU xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx žádostí o xxxxxx xxxxxxxxxx povolení x pobytu […] xx xxxxxx výkonu xxxxx“, xxxxx též „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx státě, xxxxxxxx xx zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx příslušníky xxxxxx členského xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx členského státu“ (xx. 1 xxxx. 1). Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx oprávněně xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx státech, aniž xx xxxx xxxxxxxx, xx jakým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxx. Xxxxx na rovné xxxxxxxxx tak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx členského xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na pracovní xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx či vnitrostátního xxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rodinní příslušníci xxxxxxxxxx ze třetích xxxx, kteří xxxx xxxxxxx členským státem xxxxx xxxxxxxx 2003/86/XX, xx pracovníci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. též výzkumní xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx 2005/71/XX (xxxx. 20 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[24] X čl. 3 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxx, xx xxxxxxxx 2011/98/XX xx vztahuje xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x unijním xxxx vnitrostátním xxxxxx xx xxxxx účelem, xxx je xxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx k výkonu xxxxx x xxxxx xxxx držiteli xxxxxxxx x pobytu v xxxxxxx x nařízením (XX) x. 1030/2002“, x xxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx vnitrostátním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx země xx xxxxx čl. 2 xxxx. b) xxxxxxxx 2011/98/XX xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxx xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pobývá xx jeho území x je x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx pracovníkům ze xxxxx země, xxxxx xxxx uvedeni v xx. 3 odst. 1 xxxx. x) x c), xxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xxxxx xx. 12, xxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx x nařízení x. 883/2004. Xxxxx xxxx. 21 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2011/98/XX „[x]xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x přístupem xx xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx pobývat x xxxxxxxxx xxxxx, x x povolení x pobytu xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x výkonu xxxxx“.
[26] Xxxxx jde x xxxx. 24 xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx věcný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xx měli xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx právo xx xxxxx zacházení, odkazem xx nařízení x. 883/2004. Xx xxxxxx xx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx. přeshraniční xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx dovozuje, xx směrnice zakládá xxxxx xx rovné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Soudní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 25.11.2020, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, C-302/19, xxxxx, že obsah xxxxxxxx xxxx odst. 24 xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx […] xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, že „[p]reambule xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxx ani xxx xxxxxx těchto ustanovení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx advokát Xxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxxx x xxxx X-302/19 xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxx xxxxxxx xxx minimální xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx“ preambule, xxxxx xxxxxxxx věta „xxxx podle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx“.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2011/98/XX xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxx xx třetí země, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně plyne, xx xxxxxxx xxxxx xxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx vztáhnout xxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pracovníka xx xxxxx xxxx. Xx xxxxxx zřejmé, xx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třetí xxxx, jenž xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xx sám xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx členském xxxxx xxxxxxxx vykonávat práci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxx xx vyplývalo, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx země xx xxxxxx čl. 2 písm. x) xxxxxxxx. X obsahu xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx nevyplývají xxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx x takovém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx po xxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx směrnice.
[28] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva na xxxxx zacházení pracovníka xx třetí xxxx xx i rovné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx X-302/19 xxxxxxxxx, xx xxxxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx pracovníka ze xxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx 30). X xxxx 45 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx třetí země, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, takže je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x oblastí sociálního xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ člena xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x jedná xx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx právní argument xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx ze xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx příslušníky, xxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, musel by xxx xxxxx široce xxxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx směrnici. Tak xxxx ovšem xx xxxxxxxx 2005/71/ES ani xx směrnici 2011/98/XX xxxx, xxxxxxxxx osobního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx země xx rovné xxxxxxxxx xx rodinné příslušníky xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx 2003/86/XX (xx x čl. 14 xxxxxxxxxx xxxxx přístup xx vzdělání, x xxxxxxxxxx nebo samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxx 2011/98/XX xxxx transponována xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 101/2014 Xx. X důvodové zprávě x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx: „Z xxxxx preambule směrnice 2011/98/XX xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx členským xxxxxx x souladu se xxxxxxxx Rady (XX) 2003/86/XX xx xxx 22. září 2003 x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx též xx rodinné xxxxxxxxxxx. Xxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výlučně x xxxxxxxxx směrnice, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i stěžovatelka x x xxx Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx směrnice. Xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xx xxxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x zákona x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xxxxxxxxxx xx třetí xxxx x jejich xxxxxxxxx příslušníků na xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx, pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, co požaduje xxxxxxxx 2011/98/XX. Xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxx 2011/98/EU právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třetí xxxx xx rovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx xx dovolává xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podřizuje status xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; účastní-li se xxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxx se xxx xxxxxxx x na xxxx závislé xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx k xxxx xxxxx, že obě xxxxxxxx, jichž se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx Xxxxx republika xxxx členem Xxxxxxxx xxxx. Sama xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx založen na xxxx koncepci xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jiné xxxxx. Xxxxxxxx 2011/98/EU uznává xxxxxxxxxx „pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx neexistuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx každý xxxxxxx stát xxxxxxxx, xx nichž jsou xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxx. 26 preambule). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxx xx změně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ji využít x xxxx, xxx xxxxx norem xxxxxxxxxxx x sekundárním xxxxxxxxx xxxxx byl vykládán x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
(…) [33] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by ze xxxxxxxx 2005/71/ES nebo xxxxxxxx 2011/98/XX xxxxxxx xxxxx, jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxx země, xxxxx xx xxxxx zacházení x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx kasačními xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx čl. 12 xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx kvalitativního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx x §2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx uvedl Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx, posouzení xxxxxx otázek xx xxxx význam xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx dospět x závěru, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx. 12 xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx x xxx jakéhokoliv xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx x výsledek xxxxxxxx xxxxxx.