Xxxxxx xxxx
X. Novela xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 77/2021 Sb. (x xxxxxxxxx xx 1.4.2021), xxxxxx byl rozšířen xxxxx xxxxxxx, při xxxxxxx přezkumu Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační stížnosti (§104a x. x. x.), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx měnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x usnesení xx xxx 26.4.2006, xx. 1 Azs 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. NSS.
II. K xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. x.) xxxxxxx xx xxxxxxx zjednodušeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 25.3.2021, xx. 8 Xx 287/2020-33, x. 4170/2021 Xx. XXX), o xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx x souladu x §60 odst. 1 větou první x. x. x. xx spojení x §120 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. NSS, č. 3215/2015 Xx. XXX x x. 4170/2021 Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 6.4.2021, čj. 13 X 99/2018-23. Xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 7 s. ř. x. zamítl stěžovatelovu xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze dne 30.7.2018. Žalovaný tímto xxxxxxxxxxx xxxxxx odvolání x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. m. Xxxxx ze dne 23.11.2017 (dále jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx správním orgánům, xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jenž xx xx xxxxxx x podání xxxxxx (§41 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx). Tímto xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx skutečně x xxxxxxxxx zmeškaného xxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 17.2.2015, xx. 7 Xxx 13/2015-28, x. 3215/2015 Sb. NSS). Xxxxxxxxx překážky prokazuje xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 11.1.2012, xx. 2 Xx 35/2011-54, xx xxx 25.1.2018, čj. 9 As 100/2017-46, xx xx xxx 7.2.2019, čj. 7 Xxx 14/2019-17).
Příkaz, xxxxxx xxx stěžovatel uznán xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxx 31.10.2017. Xxxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 8.11.2017. Dne 15.11.2017 xxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxx xxxx – xxxxxx“), xxxxx něhož xx byla xx 3.11.2017 xx 10.11.2017 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dýchacích cest (Xx X06.9), tedy xxxxx nachlazení (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx odpor (xxxx xxxxx jednoduché podání) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx (xxxx. xxxxx-xx xx x dispozici počítač, xxxx jej podat xxxxxx e-mailem xxxxxx xxxxxxxx x následně xxx potvrdit). Závažný xxxxx xx xxxxx xxx ani xxxxx, xxxx-xx xx onemocnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxxxx akutní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xx X06.9) xx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx odpor prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x řízení zjištěno, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx x otázku xxxxxxxxxxx (xxxxxxx to xxxxx x pro xxxxxx odporu x-xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx nemoci xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§3 x §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxx městský xxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nepřijatelnost.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[10] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (§104x odst. 1 s. x. x. a xx. XX xxxxxx x. 77/2021 Xx.).
[11] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx přesah xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele“ se xxx Nejvyšší správní xxxx zabýval xxx xxxxxxx §104x s. x. x. ve xxxxx účinném xx 13.10.2015 xx 31.3.2021 (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, č. 933/2006 Xx. XXX). Novelou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 77/2021 Xx. (x xxxxxxxxx od 1. 4. 2021) xxx xxxxxxxx okruh xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nově xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxx věci, x xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 10.6.2021, xx. 1 As 124/2021-28, bod 18). Xxx rozhodování x (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i nadále xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 25.3.2021, xx. 8 Xx 287/2020-33, x. 4170/2021 Sb. XXX, xxx 52), jež xxxxxxx ze závěrů xxxxxxxx xx. 1 Xxx 13/2006-39:
„Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele […] xx jen natolik xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx dán xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řešené xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx je proto xxxxx xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X přijatelnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx může xxxxxx x následujících xxxxxxxx případech:
1) Kasační xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx nebyly xxxx xxxxxx judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
2) Xxxxxxx xxxxxxxx xx týká xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx xxxxxxxx. Rozdílnost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx krajských soudů x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
3) Xxxxxxx stížnost bude xxxxxxxxxx xxx potřebu xxxxxx xxx. judikatorní xxxxxx. To znamená, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x odůvodněných případech xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky, xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx jednotně.
4) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxx xx hmotně-právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxx pochybení xx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud:
a) Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soudní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx docházet x x xxxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrubě xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx procesního xxxxx.
Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx k xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dosahovat xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.“
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x) x důvodu xxxxxxxxxxx, nejednotnosti xxxx xxxxxxxxx judikatury, xxxx xx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx Xüxx, X. Xx: Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2019, x §104x, především body 6 x 11).
[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx.
[14] Podstatou sporu xx otázka, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (podat xxxxx). X xxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx závažnost xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx zdravotní xxxx účastníka xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx […] xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx brání xxxxxx xxxxxxxx xxxx“ (xxx rozsudek NSS xx xxx 17.2.2015, xx. 7 Azs 13/2015-28, x. 3215/2015 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx věty). Xxxxx důvodem může xxx velmi vážný xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 26.10.2016, čj. 8 Xxx 57/2016-36, xxx 17, či xx xxx 3.12.2020, xx. 7 Xx 192/2020-35, xxx 22) xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 26.11.2015, xx. 7 As 208/2015-48). Xxxxxxx xx xx podateli, xxx xxxxxx důvod prokázal (xxx xxxx. rozsudky XXX ze xxx 11.1.2012, čj. 2 Xx 35/2011-54, ze xxx 25.1.2018, čj. 9 Xx 100/2017-46, x xx dne 7.2.2019, čj. 7 Xxx 14/2019-17). K xxxxxxxxx zmeškání úkonu xxx xxxxxxxxx nepostačuje, xxxxxx-xx účastník, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x závažnost xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx. 7 Xx 192/2020-35, především xxx 23).
[15] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vylíčení xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxxxxxx („výměnný xxxx – xxxxxx“), v xxxx xx xxxxxxx „Xx X06.9 xxxxxxxxx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 3.11.-10.11.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“. X xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zcela v xxxxxxx x výše xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odporu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx schránky (xxxx. pouze x-xxxxxx) xxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxx nosné (xxxxxx xx xxx xxxx), kasační xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[17] X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s §104x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.
[18] X náhradě nákladů xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx v souladu x §60 xxxx. 1 xxxxx první x. ř. x. xx xxxxxxx s §120 x. x. x. (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xx 287/2020-33, xxxx XXX. 4.). Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalovanému, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žádný x účastníků proto xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.