Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx plánu)
Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zakládá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxx" nelze vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx založených xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, jak to xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x některých xxxxxxxxxx. Zkrácení xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx civilisticky xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxx na xxxxx zasahující xxxx xxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx komunity xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx: xxxx územního xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx oprávněných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx území, xxxxx významně xxxxxx xxxxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxxx zamýšlené, a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx případ je xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx subjekty, xx xxxxx se xxxxxxxx. Xxxx x tomto xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx našly xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx předpisu: XX - 32006R1367; §70 xxx. x. 114/1992 Xx.
Xxxxx republika
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx
Xxxxxxxxx soudu - X. senátu složeného x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida (xxxxxx zpravodaj) x Xxxxx Janů - xx xxx 30. xxxxxx 2014 xx. xx. X. XX 59/14 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx krajiny, xx sídlem Petkovy, Xxxxxxx 4, okres Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxxx 4, Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, proti xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 10. 2013 x. x. 5 Xxx 3/2012-36, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelova návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24. 10. 2013 x. j. 5 Xxx 3/2012-36 xxxx porušeno xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením xx. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x svobod.
II. Xxxxx xx tento xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx
X. Průběh xxxxxx před obecnými xxxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stížností xxxxxx x záhlaví označený xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx byl (jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zejména xx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovením xx. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxx").
2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudy xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x. 1/2009 Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Petkovy - xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1994, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x obcí xxxxxxxx xx území xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx území Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx je xxxxxxx přírodního a xxxxxxxxxx prostředí včetně xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hodnot. Výše xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudně xxxxxx proto, xx xxxxx xxxxx tvrzení xxx jeho vydáním xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxx Xxxxxxx, což xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxx") xxxxxxxxx xx xxx 22. 11. 2012 x. x. 50 X 16/2012-47 návrh xxxxxxxxxxx odmítl. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětného opatření xxxxxx xxxxxx. Odkázal xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx na rozsudek xx dne 24. 1. 2007 x. x. 3 Ao 2/2007-42 x xx xxx xxxxxxxxxx rozsudek xx xxx 18. 9. 2008 x. x. 9 Xx 1/2008-34, rozsudek ze xxx 13. 8. 2009 x. x. 9 Ao 1/2009-36 x xxxxxxxx xx xxx 13. 10. 2010 č. x. 6 Xx 5/2010-43. Xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx poukazem na xxxxxxxxxx § 101a xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "x. x. x.") x xx xx. 9 xxxx. 2 x 3 Úmluvy x přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, uzavřené x Xxxxxxx xxx 25. 6. 1998, xxxxxxxxx pod x. 124/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxxxx").
4. Proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, o níž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24. 10. 2013 xxx x. x. 5 Xxx 3/2012-36 xxx, xx ji xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 83/1990 Xx., x sdružování xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx činnosti především xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx osobou, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx od xxxx xxxx, xxxxx xxxx jejími členy. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21. 7. 2009 xx. zn. 1 Xx 1/2009, xxxxx xxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcných xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx správní xxxx dále xxxxx, xx odklon od xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k podání xxxxxx xxxxx § 101x x. x. x. xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx rozsudek xx xxx 13. 10. 2010 xx. xx. 6 Ao 5/2010. X xxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx územní plán, xxx návštěvní řád xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Rady 85/337/XXX o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx xx životní prostředí, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/35/XX o xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx týkajících xx životního prostředí x x změně xxxxxxxx Xxxx 85/337/XXX x 96/61/ES, xxxxx xxx x účast xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx ochraně (xxxxxxxx XXX). Zda xx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, řeší xxxxxxxx xx xxx 24. 1. 2007 xx. xx. 3 Xx 2/2007. X xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx náleží do xxxxxxxxx mezinárodních smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxx-xx xxxx o aplikační xxxxxxxx mezinárodní smlouvy xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxx samovykonatelnosti, resp. xxxxx aplikovatelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x xxxxxx, xx z xx. 9 odst. 2 xx xxxxxxx s xx. 2 odst. 5 Xxxxxxxx úmluvy xxxxx dovozovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx (xxxx. též xxxxxxxx xx dne 18. 9. 2008 xx. xx. 9 Xx 1/2008). Xxxxxxxx xxxxxxx, že občanské xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "dotčenou xxxxxxxxx" (srov. xxxxxxxx xx xxx 13. 10. 2010 sp. xx. 6 Ao 5/2010). Avšak ani xxxxx závěr, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx toto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx xx xxx 24. 10. 2007 xx. zn. 2 Xx 2/2007. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx lze rozsudek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 4 xxxx).
XX. Xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
7. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx § 72 x xxxxxxxxxxxxx zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o Ústavním xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx dvouměsíční xxxxx (§ 72 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu) x x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky poskytnuté xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxx (§ 75 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx § 34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx x obsahu ústavní xxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx (xxxxxx) na xxxxx xxxxxxxx otázky v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jak z xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky, tak x z xxxxxxxx xxxxx příslušného vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxxx [§ 70 odst. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx")]. Xxxxxxx sdruženým x xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx sdružení xxxx specifickou právnickou xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx xxxxx účasti xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx ochrany konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx nové xxxxxxxx x tomto xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx x intencích xxxxx xxxxx xxxxx x x rámci xxxxx předmětu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxx mít xxxxx xx xx, aby xxxx uznáno jeho "xxxxxxx", x xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
9. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xxxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturu. X xxxxxx textu xx xxxxxxxx též x xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx přímého xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxx dne lhůty xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
10. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxx x vyžádaným xxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx.
XX. x/ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
11. Xxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx stanovených xxxxxxxxx x jiného orgánu.
12. Xxxxxxxxxx § 101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxx xxxxx: "Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx oprávněn podat xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx."
13. Xxxxx čl. 2 xxxx. 5 Aarhuské xxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, která je (xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx má xx tomto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Pro xxxxx xxxx definice xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpokládá, xx mají xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
14. Xx základě čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, aby osoby x řad dotčené xxxxxxxxxx, mající xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx jiný nezávislý x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x procesní zákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aktů xxxx xxxxxxxxxx podle xx. 6 Aarhuské xxxxxx a v xxxxxxxxx, kdy xx xxx stanoveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx byl xxxxxx čl. 9 xxxx. 3 x xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy xx xxxxxxx právního xxxx se xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx § 70 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx x dobrovolných sborů xx xxxxxx.
XX. x/ Xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
15. X usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 1. 2007 xx. xx. 3 Ao 2/2007 xx uvádí, xx xx 31. 12. 2006 [xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx znění změn x doplňků, xxxx 1. 1. 2007] xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx spočívá xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu obce. X xxxx se xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxx xx správním soudnictví "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opírá o § 65 xxxx. 2 x. x. x. X řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 65 xxxx. 2 x. x. x. Xx vnitrostátním xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve správním xxxxxx ve smyslu § 70 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx občanské sdružení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho zahájení (xxxxx viz citované xxxxxxxxxx).
16. X usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21. 7. 2009 sp. xx. 1 Ao 1/2009 xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména toho, xxx xxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx předepsané xxxxxxx) závislá xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x § 101a odst. 1 x. x. x., především xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí x xxxxx řadě xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčena. Nestačí xxxxx, xxxxx-xx navrhovatel, xx opatření obecné xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx současně xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx sféry.
17. X xxxxxxxx xx xxx 21. 4. 2010 xx. xx. 8 Ao 1/2010 xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k závěru, xx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx § 101a x násl. s. x. s. xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vlastníci pozemků (xxxxxxxxxxx) či jiné xxxxx oprávněné x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx, že jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž provozování xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxx dotčení xxxx, xxxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, krajinný xxx, xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx (zemědělské xx průmyslové) xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že splnění xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx bude xxxx xxxx x xxxxxxx xx okolnosti konkrétního xxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xx povaze, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx x nějaké xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy vlastník (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxxxxx. Dále může xxx 2. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx, ačkoliv sám xxxx vlastníkem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx územním plánem, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx území xx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provozování xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx vlastník xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx mohou xxxxxxxx projevit vlivy xxxxxxxx x regulovaného xxxxx - xxxxxxxx, xxxx, xxxxxx apod. - nebo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx). Xxxxxxx 3. xxx kategorii vymezenou xx. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx z xxx "xxxxxxx veřejnosti". Obecně xx pak xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxx xxxxx vést x nezákonnosti opatření xxxxxx povahy, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, jestliže xx z xxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx možnost dotčení xxxxxx sféry navrhovatele.
18. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k podání xxxxxx podle § 101x xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 13. 10. 2010 xx. xx. 6 Xx 5/2010. X xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx aktivně xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx § 45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a ptačí xxxxxxx).
XX. x/ Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
19. Xxxxxxx xxxx nehodlá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Aarhuské xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx přímého xxxxxx. Xx však xxxxxxxxx brát x xxxxx status Xxxxxxxx xxxxxx [xxx xx. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx")] x pohledu xxxx aplikační xxxxxxxxx xxxx zákonem. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx pramenu. X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v plenárním xxxxxx ze xxx 19. 11. 2008 xx. zn. Pl. XX 14/07 (X 198/51 SbNU 409), x xxxxxx ze xxx 17. 3. 2009 sp. xx. XX. XX 2239/07 (X 57/52 XxXX 267) x x xxxxxxxx xx xxx 30. 6. 2008 xx. zn. IV. XX 154/08. Závazkům xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účinek. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx umožněna xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxx xxxxxxx způsoby, xx xxxxxxxx ten xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy. Xxxxxxxxxxx Xxxx č. 2005/370/XX xx dne 17. xxxxx 2005 xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx Evropské xxxxxxxxxxxx (Úřední xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 17. 5. 2005, L 124/1) x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímého xxxxxx [xxxxxxxxxx jasnost a xxxxxxxxxxxxxxx - xxxx. xxx 26/62, Van Xxxx xx Xxxx (1963) XXX 1 xx xxx X-8/81, Xxxxxx x. Xxxxxxxxx Xüxxxxx-Xxxxxxxxxx (1982) XXX 53], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx států (xxxxx xxxxxxxxxxxx nevyjímaje) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu v xxxxxxx x mezinárodněprávním xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxx X-300/98 x X-392/98, Parfums Xxxxxxxxx Xxxx XX (2000) ECR X-11307, xxxx 47-48].
20. Judikatura Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxxxx sdružení ve xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí (xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx má xxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí), xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx k životnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx [usnesení xx xxx 6. 1. 1998 xx. xx. I. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339)], xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "… x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxxx xxxxxxxxxx sdružení x xxxxxxxxxx organizací, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx v xxxxx otevřené xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx před xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu (xx. 7 Xxxxxx)." (xxxxxxxx xx dne 28. 6. 2005 xx. zn. I. XX 486/04). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxxx úmluvou. Xxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/07 (viz předchozí xxxxxxxx) tak xxxxxx x xxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. XX. XX 2239/07, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx alternativ xxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 21. 7. 2009 xx. xx. 1 Xx 1/2009 xxxxxxx, xx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy musí xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxx x omegou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx neobstojí kategoricky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu sp. xx. 3 Xx 2/2007 (xxx bod 15), xxxxx nichž xxxxxxxx sdružení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx 31. 12. 2006 xxxxxx xxxxx x právního xxxx Xxxxx republiky dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx účelem zakotveným xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
22. Xxxxxxx xxxx xx xxx xx xxxxx pohled xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx územního plánu xxx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (obyvateli xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o zrušení xxxxxxxx plánu nebo xxxx xxxxx. Občanská xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx (jak xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx § 214 x xxxxxxxxxxx zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx x svébytnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x společného xxxxx. Není proto xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spolků x xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxx.
XX. x/ Kritéria xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů (xxxxxx)&xxxx;&xxxx;x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
23. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx založeny xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxxxx (§ 101x xxxx. 1 x. x. x.) xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx spíše, xx xx xxxxx oponovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx § 101x xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. 5 Xxx 3/2012 (xxx xxxxxx věta z xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu pod x. 2976/2014) dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx podle § 101a s. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Odepření xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx takto xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustné.
24. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (zde územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxx opatřením xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxx xxxx přesně vymezit xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx celek xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx s xxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. s. (xxxx. xxx xx. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx xxxxxx uvedený x xxxx 13). Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vydání xxxx xxxxxxxxx - xxx toho, aby xxxxxxxx tvrdilo, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxxxx kritériem xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x lokalitě xxxxxxxxxx xxxxxxx plánem. Xx-xx spolek xxxxx xx xxxxx území xxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x územního xxxxx, pak xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x předmětu činnosti xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věcné xxxxxx v xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx x "ekologický" xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx městské xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x územní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx spolku aktivní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx předmětu xxxxxxxx.
26. X xxxxxx situacích xxxx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spolku xx aktivitu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx). Xxxxxx xx xxx říci, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx xxx xxxxx xxxxxx působení xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ad xxx xx účelem xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx občan xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx sdružení xx s xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxx x xxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spolků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx spolků xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx členů xx xxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x usnesení xx xxx 6. 1. 1998 sp. zn. X. ÚS 282/97. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxx sdružení (xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx je ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx své xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xx. 35 Listiny, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx sleduje xxxx xx meritorní xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/07, XX. XX 2239/07 x v xxxxxxxx xx. xx. X. XX 486/04 (xxxx. xxxx 19, 20).&xxxx;
27. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx okraj xxxxxxxxxx, xx xxx zmíněná xxxxxxxx xxxxxx působit xxx v xxxxxx x těm spolkům, xxxxxxx xxxxxx činností xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Naznačená xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, x xx takové, x nichž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. s.
III. Závěry
28. Xxxxx opomenout xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxx již v xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Stalo xx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nové obytné xxxxxxxx byla xx xxxxxxxx doplňována, xx xx výkresové xxxxxxxxxxx xxxxxx zakresleny hranice xxxxxxxxxx parku Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výstavby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx jednáno. Namísto xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a opíraly xx xx. x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx sdružení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
29. Takové xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nádech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízením sehrávat. Xxxxxxxx sdružení (xxxxxx), xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx demokratickým xxxxxx xxxxxxxx společnosti. Xxxx korektní odsoudit xxxxxx x neformální, xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx legitimní, xxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx se x x xxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx plánu xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxx.
30. S xxxxxxx úzce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 101x odst. 1 x. x. x., xxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx nečiní xxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx výchozí xxxxxx, xxxxxx zaujal x xxxxxxxx sp. xx. 1 Xx 1/2009 xxx Xxxxxxxx správní xxxx (jeho rozšířený xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxx na xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx činí Xxxxxxxx správní soud x jiných xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na právech xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukovat xxx xx případný xxxxx xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx imise xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x nim) xxxxxxxx x dosahu xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (územním plánem). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x negativním xxxxxx způsobilé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, mohou xxxxxxxx ztížit xxxxxxxx xxxxxxxx územním plánem xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx prostor x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxx. Také x tomto směru xx xxxxx, x xxxxxxxx do českého xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 70 odst. 1 x souvisejících zákona x ochraně přírody x krajiny.
31. Xxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosud xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx soudci, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx společenského xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dokázal xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx subjekt práva xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hájící xxxxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxx opodstatněná: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxx procesní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx rozhodl, xx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatní xxx procesní práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx zvolí.
32. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (xxxx. xxx 23) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx územního plánu.
33. Xxxxx tak k xxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx k xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx hodnotový) xxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Proto Ústavní xxxx vyhověl ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx.
34. Xxxxxxx xxxx však nepřistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 22. 11. 2012 x. x. 50 X 16/2012-47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx nebrojí a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem je xxxxx xxxxxx též xxxxxxxx podle § 110 s. x. x.
&xxxx;