Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx)
Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxx opatřením, vydaným xxxxxxxx orgánem, zkrácen. Xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxx" xxxxx vykládat x xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny tak xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx civilisticky xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx nemovitostí či xxxxx řečeno na xxxxx zasahující xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí (xxxxxxxx xxxx k xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Práva xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxx způsobilé xxxxxxxx xx oprávněných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx příslušném xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx případ je xxxxxxx, xxx xxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx se xxxxxxxx. Xxxx v tomto xxxxx je xxxxx, x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx své xxxxxxxxx v ustanovení §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny.
Vztah x xxxxxxxx xxxxxxxx: XX - 32006R1367; §70 xxx. x. 114/1992 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxx
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx
Xxxxxxxxx soudu - X. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj) x Xxxxx Xxxx - xx dne 30. xxxxxx 2014 xx. xx. I. ÚS 59/14 ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Sdružení xxx ochranu xxxxxxx, xx xxxxxx Petkovy, Xxxxxxx 4, xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem x Praze 4, Xx Zelenou liškou 967, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 10. 2013 x. x. 5 Xxx 3/2012-36, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx účastníka xxxxxx.
X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 10. 2013 x. j. 5 Xxx 3/2012-36 xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx garantované xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxx se tento xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx
X. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx
1. Stěžovatel svou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx byl (xxxx xxxxxxxxx xxxxx sdružující xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx svém právu xxxxxx xx rozhodování x xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxx").
2. Xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudy xxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x. 1/2009 Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Petkovy - xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx sdružením založeným x xxxx 1994, xxxxx xxxxxxxx občany x obcí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx) spolku xx xxxxxxx přírodního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxx kulturních x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxx xxxxx tvrzení xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Petkovy, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxx xxxx") xxxxxxxxx xx xxx 22. 11. 2012 x. j. 50 X 16/2012-47 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, mimo xxxx na xxxxxxxx xx xxx 24. 1. 2007 x. x. 3 Ao 2/2007-42 x na xxx navazující xxxxxxxx xx xxx 18. 9. 2008 x. x. 9 Xx 1/2008-34, rozsudek xx xxx 13. 8. 2009 x. x. 9 Xx 1/2009-36 x xxxxxxxx xx xxx 13. 10. 2010 x. x. 6 Xx 5/2010-43. Xxxx závěr xxxx xxxxxxxxx poukazem xx xxxxxxxxxx § 101x xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "x. x. s.") x na xx. 9 xxxx. 2 x 3 Úmluvy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x Aarhusu dne 25. 6. 1998, xxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Xx. x. x. (dále xxx "Xxxxxxxx xxxxxx").
4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 24. 10. 2013 xxx č. x. 5 Xxx 3/2012-36 xxx, xx ji xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx jako občanské xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxxxxxxx osobou, která xx xxxxxxxxxxx nositelem xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21. 7. 2009 xx. xx. 1 Xx 1/2009, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxx nositelům xxxxxxx xxxx (zejména vlastníkům) x dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sousedícím x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx podle § 101x s. ř. x. xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 13. 10. 2010 sp. xx. 6 Xx 5/2010. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx návštěvní xxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx použít xxx xxxxxxxx Xxxx 85/337/XXX o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejných x soukromých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/35/XX x xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plánů x programů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxx Rady 85/337/XXX x 96/61/ES, xxxxx xxx o účast xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právní xxxxxxx (xxxxxxxx XXX). Xxx xx možné aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx, xxxx rozsudek xx dne 24. 1. 2007 xx. xx. 3 Xx 2/2007. V xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx mezinárodních smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem, xx xxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx z čl. 9 xxxx. 2 xx xxxxxxx s xx. 2 odst. 5 Aarhuské xxxxxx xxxxx dovozovat aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - územního xxxxx (srov. též xxxxxxxx xx xxx 18. 9. 2008 xx. xx. 9 Xx 1/2008). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "dotčenou xxxxxxxxx" (srov. xxxxxxxx xx xxx 13. 10. 2010 xx. xx. 6 Xx 5/2010). Xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx přiznání postavení xxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxxxxx procesní legitimaci xxxxxxxxxxx. X posuzované xxxx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx plánu, přičemž x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Unie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx xx xxx 24. 10. 2007 xx. zn. 2 Xx 2/2007. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace; xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz bod 4 výše).
II. Xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
7. X posuzované xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx § 72 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána x xxxxxxx dvouměsíční xxxxx (§ 72 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu) x x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx práva (§ 75 xxxx. 1 xxxx xxxx středníkem xxxxxx x Ústavním xxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx § 34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx x obsahu ústavní xxxxxxxxx.
8. Stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx občanského sdružení (xxxxxx) xx pouhé xxxxxxxx otázky x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x z xxxxxxxx xxxxx příslušného vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxxx [§ 70 xxxx. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny")]. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx sdružení nelze xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx životním xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právnickou xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx svá práva xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx vznikl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx svých xxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxx stanov. Xx xxx xxx právo xx xx, xxx xxxx xxxxxx jeho "xxxxxxx", x xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
9. X xxxxxxx stížnosti xx vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Ten xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx právní otázkou x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx návrh xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx lhůty xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.
10. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx materiálem xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
XX. x/ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
11. Xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx se každý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudu a xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxx § 101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. zní xxxxx: "Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, kdo tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, zkrácen."
13. Xxxxx xx. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx xxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxxxx" definována jako xxxxxxxxx, xxxxx xx (xxxx může xxx) xxxxxxxxx environmentálním xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxx rozhodování xxxxxx xxxxx. Pro xxxxx xxxx definice xx x nevládních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx předpokládá, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx.
14. Xx xxxxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Aarhuské xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, aby xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx dostatečný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, že soud xxxx xxxx nezávislý x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xx stránce hmotné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, aktů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx, kdy je xxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx a xxxx xx xxx xxx xxxxxx čl. 9 xxxx. 3 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx § 70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx přímé xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
XX. x/ Xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
15. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 1. 2007 xx. xx. 3 Ao 2/2007 xx xxxxx, xx xx 31. 12. 2006 [xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební zákon), xx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx 1. 1. 2007] xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx stanovách xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx obce. X xxxx se xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví "xxxxxxxxxx iniciativy nejsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxx subjekty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxx, xxxxx-xx, xx x xxxxxx byla xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx opírá o § 65 xxxx. 2 x. x. x. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx nezakotvil xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení § 65 odst. 2 x. ř. x. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx správním xxxxxx ve xxxxxx § 70 odst. 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx citované xxxxxxxxxx).
16. X usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21. 7. 2009 xx. zn. 1 Xx 1/2009 xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xx (xxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x § 101x odst. 1 x. x. x., především xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí x xxxxx xxxx xxxxxx, xx existují xxxxxx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nestačí xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx procedura xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx současně xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx dotýká xxxx právní xxxxx.&xxxx;
17. X rozsudku xx xxx 21. 4. 2010 sp. xx. 8 Ao 1/2010 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx jeho části xxxxx § 101a x xxxx. x. x. x. xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vlastníci xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), pokud xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx právo xx xxxx xxxxx dotčeno xxxxxxxxx, xxxxx provozování xx regulovaném území xxxxx plán xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxx dotčení xxxx, xxxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxx, xxx záleží xx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, zalidněnost (xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx území (zemědělské xx xxxxxxxxxx) xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x ohledem xx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxx xx povaze, xxxxxxxx, obsahu x xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxx posuzovaným opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx: 1. především xx xxxxx x xxxxx, která xx xxxxx a nezprostředkovaný xxxxx x nějaké xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nebo xxxx nemovité xxxx (xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx 2. x xxxxxxxxx případech aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx sám xxxx vlastníkem xxxxxxxxxxx xxxx oprávněným x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx nacházející xx xxxx regulované území xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx (typicky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxx, xxxxxx xxxx. - xxxx které xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx 3. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxxxx úmluvy xxxx xxxxx x xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx, ve xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx se tato xxxxxxxxxxx dotkla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx návrhu by xxxx xxxxx, jestliže xx x něj xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xx x priori xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry navrhovatele.
18. Xxxxxxxxxxx o aktivní xxxxx legitimaci občanského xxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx § 101x odst. 1 x. ř. s. xx věnoval xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. 10. 2010 xx. zn. 6 Xx 5/2010. V xxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx § 45x zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx důsledků xxxxxxxx a xxxxxx xx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx).
XX. x/ Interpretace Xxxxxxxxx xxxxx
19. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výklad Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přímého xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx status Aarhuské xxxxxx [viz xx. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx")] z pohledu xxxx aplikační přednosti xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx jako k xxxxxxxxxxxxxxx pramenu. K xxxx xxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx v plenárním xxxxxx xx xxx 19. 11. 2008 xx. zn. Pl. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409), x xxxxxx xx xxx 17. 3. 2009 sp. xx. XX. XX 2239/07 (X 57/52 SbNU 267) x x xxxxxxxx xx xxx 30. 6. 2008 xx. xx. XX. XX 154/08. Závazkům xxxxxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x jejích xxxxxxxxxx xxxxx účinek. Ústavní xxxx xx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx umožněna účinná xxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob. Xx-xx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy xxxxxx možnými xxxxxxx, xx přednost xxx xxxxxx, xxxxx naplňuje xxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxx x. 2005/370/XX ze xxx 17. xxxxx 2005 xxxxxxxxxxx k Aarhuské xxxxxx xxx Evropské xxxxxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx ze xxx 17. 5. 2005, L 124/1) x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účinku [xxxxxxxxxx jasnost x xxxxxxxxxxxxxxx - xxxx. xxx 26/62, Xxx Xxxx xx Xxxx (1963) XXX 1 xx xxx C-8/81, Xxxxxx x. Xxxxxxxxx Xüxxxxx-Xxxxxxxxxx (1982) ECR 53], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (soudy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) povinnost xxxxxxxxxx výkladu, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxx úpravu x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského společenství [xxxx. xxx X-300/98 x X-392/98, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxx XX (2000) XXX I-11307, xxxx 47-48].
20. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (xx. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, xx práva vztahující xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx fyzickým [xxxxxxxx xx dne 6. 1. 1998 xx. xx. X. ÚS 282/97 (U 2/10 XxXX 339)], xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "… x demokratickém xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx aktivní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Diskurs x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx případně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 7 Xxxxxx)." (xxxxxxxx xx dne 28. 6. 2005 xx. xx. X. XX 486/04). X xxxxxxx rozhodnutích xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x postulátu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx v souladu x Aarhuskou xxxxxxx. Xxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 14/07 (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxx x též xx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. XX. XX 2239/07, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x Aarhuskou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx citovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21. 7. 2009 sp. xx. 1 Xx 1/2009 xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. V jejich xxxxxx xxxxxxxxx kategoricky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 3 Xx 2/2007 (viz xxx 15), xxxxx xxxxx xxxxxxxx sdružení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vyjádřeno, xx xx 31. 12. 2006 xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, podat návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
22. Xxxxxxx bylo xx xxx na xxxxx pohled absurdní, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx vlastník pozemku xxxxxxxxxxx přímo s xxxxxxxxxxx územím, nebyla xxxxxxx legitimována x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxx, xx xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx sousedních) xxxxxxxx x xxxxxx sdružení xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx části. Xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx § 214 x následující zákona x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx) sdružují xxxxxxxxx občany; xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakládanou xx xxxxxx dosažení smluvené xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spolků x xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx územního plánu.
II. x/ Kritéria xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů (xxxxxx)&xxxx;&xxxx;x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy
23. Ústavní xxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxx být xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxxxx (§ 101x xxxx. 1 s. x. x.) xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx spíše, xx xx xxxxx oponovat xxxxxxxxxxx vyhraněnému a x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx § 101x odst. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závěru Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx totiž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. zn. 5 Xxx 3/2012 (xxx xxxxxx věta z xxxx publikovaná xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x. 2976/2014) dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx předmětem činnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx podle § 101a x. x. s. oproti xxxxx subjektům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx takto xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
24. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxx opatřením xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx přesně vymezit xxxxx, xxxxxxx se xxx samosprávný xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. x. (srov. xxx xx. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 13). Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx občanské xxxxxxxx tvrdilo, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxx toho, aby xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxx.
25. Xxxxxxxxxx kritériem xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx místní xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx územním xxxxxx. Xx-xx spolek sídlo xx xxxxx xxxxx xxxx jsou-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx by xx v xxxxxx xxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k podání xxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxx, se xxx xxxxxxxx právě xx xxxxxxxx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx jít xxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xx občané xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx měl zasáhnout xx xxxxxxxxx zóny, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx svůj xxxxx xxx, pak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxx ohledu xx detaily xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
26. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sehrát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx aktivitu, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx). Xxxxxx xx lze říci, xx z hlediska xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx xx právech xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx již xxxxx xxxxxx působení xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx vyloučit xxx xxxxxxxx spolku xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx plánu. Skutečnost, xx xxxxx dá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jeho xxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spolků xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxxx starší praxi Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6. 1. 1998 sp. xx. X. XX 282/97. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxx sdružení (spolku), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx své xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. 35 Listiny, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spolku. Dá xx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx sleduje xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/07, XX. XX 2239/07 x x xxxxxxxx xx. xx. I. XX 486/04 (xxxx. xxxx 19, 20).&xxxx;
27. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx okraj xxxxxxxxxx, xx xxx zmíněná xxxxxxxx nemusí xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxx spolkům, xxxxxxx hlavní činností xx ochrana xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx takové, x nichž xxxx xxx předpoklad zkrácení xx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. x.
XXX. Xxxxxx
28. Xxxxx xxxxxxxxx počátek xxxxxx případu: Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx publikováno, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx výkresové dokumentaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx parku Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výstavby od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxx x hlediska (xxxxxx xxxxxx) aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x opíraly xx xx. o xxxxxxxxxx, jež vnímá xxxxxxxx sdružení x xxxxxx spočívajícím x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx "ekologické xxxxxxxxxx".
29. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx pejorativní xxxxxx, xxxxx implikuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, kterou xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx měla xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxx xxxx rovnocenným xxxxxxxxx práva, xxxx xxxx též xxxxxxxxx x navýsost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanské xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx oprávnění postrádající xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxx i legální, xxx měl xxxxxxx xxxx xx x x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx za xx xxxxxxxx zájmy xxxxxx, které považuje xx oprávněné.
30. X xxxxxxx úzce souvisí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 101x xxxx. 1 x. ř. x., xxx je v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx výchozí xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. 1 Xx 1/2009 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx rozšířený xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx zakládá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení, xx byl xx xxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen. Toto "xxxxxxxx xx xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx činí Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx redukovat xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (územním xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxx: xxxx územního plánu xxxx x negativním xxxxxx způsobilé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žijících xx xxxxxxxxxx xxxxx, mohou xxxxxxxx ztížit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx jeho společenskou xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx žádoucí, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx právní xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x tomto xxxxx xx třeba, x xxxxxxxx do českého xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x ustanovení § 70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
31. Xxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx společenského xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx šířeji xxxxxxxxxxx xxxxx občanů. Xxxxxx xxxxx však xxxx opodstatněná: xxxxxxxxx xxxxxxx možnost, xxx x zájmu procesní xxxxxxxx xxxx doručoval xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatní xxx procesní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocněnce, xxxxx xx xx xxxxx účelem xxxxx.
32. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci, podle xxxxx (xxxx. bod 23) xxxxxxxx občanským xxxxxxxxx založeným xx xxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxx § 101x xxxx. 1 x. ř. x. x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
33. Xxxxx xxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx přístup k xxxxx podle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx zkoumány v xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx na xxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle ustanovení § 82 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 82 xxxx. 3 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx.
34. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 22. 11. 2012 x. x. 50 X 16/2012-47. Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx § 110 s. x. x.
&xxxx;