Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx plánu)
Právní věta
Věcná xxxxxxxxxx navrhovatele ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, zkrácen. Xxxx "xxxxxxxx na xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zkrácení na xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx civilisticky xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx nemovitostí či xxxxx řečeno na xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx práv x xxx) xxxxxxxx v xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Práva xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx území, xxxxx xxxxxxxx ztížit xxxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx zamýšlené, x xxxxxxx tak jeho xxxxxxxxxxxx funkci. Xxx xxxxx případ je xxxxxxx, xxx prostor x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx xx sdružují. Xxxx x tomto xxxxx je třeba, x xxxxxxxx do xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §70 odst. 1 x souvisejících zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx: EU - 32006R1367; §70 xxx. x. 114/1992 Xx.
Xxxxx republika
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx - X. xxxxxx složeného x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj) x Xxxxx Xxxx - xx xxx 30. xxxxxx 2014 sp. xx. X. XX 59/14 ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx, Xxxxxxx 4, okres Xxxxx Xxxxxxxx, zastoupeného XXXx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Praze 4, Xx Zelenou xxxxxx 967, proti xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 10. 2013 č. x. 5 Aos 3/2012-36, kterým xxxx xxxxxxxxx stěžovatelova kasační xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx účastníka xxxxxx.
X. Rozsudkem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 10. 2013 x. j. 5 Xxx 3/2012-36 xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
XX. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx
X. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx
1. Stěžovatel xxxx xxxxxxx stížností xxxxxx x xxxxxxx označený xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, xx xxx byl (xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx zkrácen xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx garantovaném xxxxxxxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").
2. Xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 1/2009 Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Petkovy - xxxxxxxx plánu xxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx založeným x xxxx 1994, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx přírodního xxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx, Domousnice x xxxxxx blízkého okolí). Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx) spolku xx xxxxxxx přírodního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx stěžovatel soudně xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx vydáním xxxxxxx xx svých xxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx xxxx za následek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále též xxx "xxxxxxx xxxx") xxxxxxxxx xx xxx 22. 11. 2012 x. j. 50 X 16/2012-47 návrh xxxxxxxxxxx odmítl. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatel není xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx na xxxxxxxx xx xxx 24. 1. 2007 x. x. 3 Ao 2/2007-42 x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. 9. 2008 x. x. 9 Xx 1/2008-34, xxxxxxxx ze xxx 13. 8. 2009 x. x. 9 Ao 1/2009-36 x rozsudek xx xxx 13. 10. 2010 x. x. 6 Ao 5/2010-43. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx § 101x xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "x. x. s.") x xx xx. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, uzavřené x Aarhusu xxx 25. 6. 1998, xxxxxxxxx pod x. 124/2004 Sb. x. x. (dále xxx "Xxxxxxxx xxxxxx").
4. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24. 10. 2013 xxx č. x. 5 Aos 3/2012-36 xxx, xx ji xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx založené xxxxx xxxxxx č. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, odlišných od xxxx xxxx, xxxxx xxxx jejími xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx. Citoval xx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21. 7. 2009 xx. xx. 1 Xx 1/2009, podle xxxxx přiznává xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územím xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxx podle § 101x s. x. x. xxxxxxxxxxxxx ani xxxx rozsudek xx xxx 13. 10. 2010 sp. zn. 6 Xx 5/2010. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx směrnici Xxxx 85/337/XXX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/35/ES o xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plánů x programů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 85/337/XXX x 96/61/XX, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právní ochraně (xxxxxxxx XXX). Xxx xx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx k podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, řeší rozsudek xx xxx 24. 1. 2007 xx. xx. 3 Ao 2/2007. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx jsou součástí xxxxxxxx xxxx. Jde-li xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx x xx. 9 xxxx. 2 xx spojení x xx. 2 xxxx. 5 Aarhuské xxxxxx xxxxx dovozovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - územního xxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xx xxx 18. 9. 2008 xx. zn. 9 Xx 1/2008). Současně xxxxxxx, xx občanské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je zapotřebí xxxxxxxxx za "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13. 10. 2010 xx. xx. 6 Xx 5/2010). Xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxxxxx procesní legitimaci xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx plánu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx takových ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx toto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxx xx xxx 24. 10. 2007 xx. xx. 2 Xx 2/2007. X xxxxxxxxxx rozsudku se xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace; xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx 4 výše).
II. Xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
7. X posuzované věci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx projednání návrhu. Xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx § 72 x xxxxxxxxxxxxx zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtě (§ 72 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx) a x jejímu xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxx práva (§ 75 xxxx. 1 xxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vykazuje náležitosti xxxxx § 34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx přístup x xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xx pouhé xxxxxxxx otázky x xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§ 70 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx")]. Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx upírat xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování x jejich životním xxxxxxxxx jen xxxxx, xx založili sdružení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na kterou xxxxxxxxxx svá xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parku a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x důvodu nové xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx přitom xxxx v intencích xxxxx xxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov. Má xxx xxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxx", a tedy x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
9. X xxxxxxx stížnosti xx vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xx x napadeném rozsudku xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx právní otázkou x xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx x k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje pouze xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nečinnost xxxxxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxx až xxxxxxxxxx xxx lhůty xxxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
10. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx materiálem xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx.
XX. a/ Relevantní xxxxxxxxxx
11. Podle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxx domáhat stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x jiného orgánu.
12. Xxxxxxxxxx § 101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxx xxxxx: "Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx."
13. Xxxxx xx. 2 xxxx. 5 Aarhuské xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx (xxxx může být) xxxxxxxxx environmentálním xxxxxxxxxxxx, xxxxx která má xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Pro xxxxx xxxx xxxxxxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podporujících ochranu xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů předpokládá, xx xxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem.
14. Xx xxxxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, aby osoby x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx dostatečný xxxxx, mohly dosáhnout xxxx, xx xxxx xxxx jiný nezávislý x xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxxx rozhodnutí, aktů xxxx nečinnosti podle xx. 6 Xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxx stanoveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a aniž xx xxx xxx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 x xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxx jiné zařazením § 70 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, podle něhož xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sdružení x xxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxx.
XX. x/ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
15. V usnesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 24. 1. 2007 sp. xx. 3 Ao 2/2007 se xxxxx, xx do 31. 12. 2006 [zjevně xxxxxxxx x nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx změn x xxxxxxx, xxxx 1. 1. 2007] xxxxxx možno z xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení, xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx části xxxxxxxx plánu xxxx. X xxxx se xxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxx". Xxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx, avšak jen xxxxx, tvrdí-li, že x řízení byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx x § 65 xxxx. 2 s. x. x. X xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 65 xxxx. 2 x. x. x. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx účast xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx § 70 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx občanské xxxxxxxx xxxxxxxxx oznámit svou xxxxx x řízení xxxx, co xx xxxx sdělena informace x jeho xxxxxxxx (xxxxx xxx citované xxxxxxxxxx).
16. X usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21. 7. 2009 xx. zn. 1 Xx 1/2009 xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx toho, xxx návrh xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x § 101x xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx ve xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxx by současně xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx sféry.
17. X xxxxxxxx ze xxx 21. 4. 2010 xx. xx. 8 Xx 1/2010 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx § 101x x xxxx. s. x. s. xxxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx jiné xxxxx oprávněné x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx plánem), xxxxx xxxxx, že jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provozování xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx připouští. Xxxxxx, kam až xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aglomerace, krajinný xxx, xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxx xxxx x ohledem xx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. v xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Územním xxxxxx xxxxx být xxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxx: 1. především xx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx x věcného xxxxx k těmto xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx může xxx 2. x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxxx x navrhovatel, xxxxx, ačkoliv xxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxxxx xxxx oprávněným x xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx regulované xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx určitou aktivitou, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxx, xxxxxx xxxx. - nebo které xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty jeho xxxxxxx). Konečně 3. xxx xxxxxxxxx vymezenou xx. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx z xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx". Obecně xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxx mohlo xxxx x nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx se tato xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx návrhu xx xxxx vedlo, xxxxxxxx xx x něj xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
18. Xxxxxxxxxxx o aktivní xxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx k podání xxxxxx podle § 101x odst. 1 x. ř. s. xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13. 10. 2010 xx. zn. 6 Xx 5/2010. V xxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxx sdružení, xxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxx § 45x zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx (xxxxxxxxx důsledků xxxxxxxx x xxxxxx xx evropsky významné xxxxxxxx x ptačí xxxxxxx).
XX. c/ Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu
19. Ústavní xxxx nehodlá zpochybňovat xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přímého xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [viz xx. 10 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx")] x xxxxxxx xxxx aplikační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 19. 11. 2008 xx. xx. Pl. XX 14/07 (X 198/51 SbNU 409), x xxxxxx xx xxx 17. 3. 2009 xx. xx. XX. ÚS 2239/07 (X 57/52 SbNU 267) x v xxxxxxxx ze xxx 30. 6. 2008 xx. xx. XX. XX 154/08. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx dotýkají xxxxx xx soudní ochranu, xxxxxxx způsobem, xxx xxxx umožněna xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právnických osob. Xx-xx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxx č. 2005/370/XX xx xxx 17. xxxxx 2005 xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (Úřední xxxxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 17. 5. 2005, L 124/1) x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, a xx v xxxxxx xxx. xxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxx účinku [xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - xxxx. xxx 26/62, Van Xxxx en Loos (1963) XXX 1 xx xxx C-8/81, Xxxxxx x. Xxxxxxxxx Xüxxxxx-Xxxxxxxxxx (1982) ECR 53], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s mezinárodněprávním xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx [xxxx. věc C-300/98 x C-392/98, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxx XX (2000) XXX I-11307, xxxx 47-48].
20. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, v xxxxx xx obsažen xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx. Od xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přísluší jen xxxxxx fyzickým [xxxxxxxx xx xxx 6. 1. 1998 xx. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339)], dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "… x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx sdružení a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxx otevřené xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx prostředky a x xxxxxx xxxx xxxxx, je pak xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu (xx. 7 Xxxxxx)." (xxxxxxxx xx dne 28. 6. 2005 xx. xx. I. XX 486/04). V xxxxxxx rozhodnutích se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 14/07 (xxx předchozí xxxxxxxx) tak xxxxxx x též xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. XX. XX 2239/07, xxxxx xxxxx xx výklad xxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přednost.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx citovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21. 7. 2009 xx. xx. 1 Xx 1/2009 dovodil, že x xxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že existují xxxxxx jemu náležející xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxx x omegou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kategoricky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 3 Xx 2/2007 (xxx xxx 15), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vyjádřeno, xx xx 31. 12. 2006 nebylo xxxxx x právního xxxx Xxxxx republiky dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení, xxxxx účelem zakotveným xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, které xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
22. Ostatně xxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx absurdní, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebyla xxxxxxx legitimována x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxx, xx xx spolu x xxxxxxx osobami (xxxxxxxxx xxxx obce či xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx sdružení xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx části. Občanská xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx (jak xxxx xxxx též xxxxxxx, xxx § 214 x xxxxxxxxxxx zákona x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení smluvené xxxxxxxx x společného xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudům x xxxxxxxxx jim navrhovat xxxxxxx územního plánu.
II. x/ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxxx (xxxxxx)&xxxx;&xxxx;x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
23. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, že xxxxxxx legitimace spolků, xxxxx xxxx založeny xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxxx být bez xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx plynoucí (§ 101a xxxx. 1 x. x. x.) xxxxxxx xxxxxxxxxx xx žádoucí nastínit xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxx x xxxx napadeném xxxxxxxxxx xx. xx. 5 Xxx 3/2012 (xxx xxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pod x. 2976/2014) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx sdružením, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx podle § 101x s. x. s. oproti xxxxx subjektům xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu. Odepření xxxxxxxx x soudnímu xxxxxxxx takto xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
24. Xxxxxx dožadující xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx dotčen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxx vymezit xxxxx, kterého xx xxx samosprávný xxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxx x xxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. x. (xxxx. xxx čl. 2 xxxx. 5 Aarhuské xxxxxx xxxxxxx x xxxx 13). Xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vedoucí x xxxx xxxxxx xxxx nezákonné - xxx xxxx, xxx xxxxxxxx tvrdilo, xx xx xxxx nezákonnost xxxxxx jeho právní xxxxx.
25. Podstatným kritériem xxx xxxx nepochybně xxx místní xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx-xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x předmětu činnosti xxxxxx, se xxx xxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx působit xxxxxx x xxxxx xxxxxx x synergii, x xxxxxx xxx xxx o "xxxxxxxxxx" xxxxxx. Tak xxxxxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx měl zasáhnout xx xxxxxxxxx xxxx, x níž xxxx xxxxxx trávit xxxx xxxxx xxx, pak xxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu xx detaily vymezení xxxx předmětu xxxxxxxx.
26. X xxxxxx situacích xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx důležitou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, která xx lokální xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxxxxxxx, rostlin). Xxxxxx xx xxx xxxx, xx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xx právech xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx vyloučit xxx xxxxxxxx spolku xx xxx za účelem xxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx tíži. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x na zákonnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, vyjádřenou x xxxxxxxx xx xxx 6. 1. 1998 xx. xx. X. XX 282/97. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx účelem xxxxx xxxxxx je ochrana xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. 35 Listiny, xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx jen opakovat, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/07, XX. ÚS 2239/07 x x usnesení xx. xx. I. XX 486/04 (srov. xxxx 19, 20).&xxxx;
27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx okraj xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nemusí působit xxx x xxxxxx x xxx spolkům, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Naznačená xxxxxxx, jež budou xxxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx takové, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy ve xxxxxx § 101a xxxx. 1 s. x. s.
III. Xxxxxx
28. Xxxxx opomenout počátek xxxxxx případu: Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx konkrétních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx byla až xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zakresleny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xx vzdálenost xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx usedlostí xx xxxxxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx jednáno. Xxxxxxx xxxx posoudily správní xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx (obecně xxxxxx) xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx mj. x xxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxx "ekologické xxxxxxxxxx".
29. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx implikuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxx, xxxxxx xx xxxx občanská xxxxxxxx xxxxxx typu měla xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx sehrávat. Xxxxxxxx xxxxxxxx (spolky), xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx též významným x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanské xxxxxxxxxxx. Xxxx korektní xxxxxxxx xxxxxx x neformální, xxxxxxxx oprávnění postrádající xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx nejen legitimní, xxx i xxxxxxx, xxx xxx možnost xxxx se x x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx zájmy xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
30. X xxxxxxx xxxx souvisí xxxxxxxxxxxx ustanovení § 101x xxxx. 1 x. ř. s., xxx je x xxxxxxxxxx věci naprosto xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx výchozí xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. 1 Ao 1/2009 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (jeho xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxx na xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx, vydaným správním xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxx na xxxxxxx" xxxxx vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx restriktivně, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxx citovaných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx případný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx imise xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí (nositele xxxx x xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx způsobilé dotknout xx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, mohou xxxxxxxx xxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tento xxxxxx xx xxxxxxx, xxx prostor k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx samotní, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, do nichž xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, interpretovat xxxxx citované pasáže Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx xxxxx své xxxxxxxxx x ustanovení § 70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
31. Xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx dosavadní judiciální xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladem xxxx Ústavní soud xxxxxxxx více, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx však ne xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx na rozumně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx společenského xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaznívala xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx budou vystupovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx občanů. Xxxxxx xxxxx však xxxx opodstatněná: zachována xxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxx procesní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Xxxxxxxxx tedy paušální xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx (xxxx. bod 23) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle § 101x xxxx. 1 x. ř. s. x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územního plánu.
33. Xxxxx tak x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť aspekty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zkoumány v xxxxx xxxxxxx; absentuje xxxxxxxxxx (implicite xxxxxxxxx) xxxxxx xx věc, xxxx vyložený Xxxxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx vyhověl ústavní xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx § 82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 82 xxxx. 3 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx.
34. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. 11. 2012 x. j. 50 X 16/2012-47. Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx § 110 x. x. x.
&xxxx;