Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxx xxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx plánu)
Právní věta
Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx se xxxxxxx xx podmínce oprávněnosti xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxx" nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx ochrany přírody x krajiny xxx xxxxxxxxxxxx, jak to xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxx řečeno xx xxxxx zasahující xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí (xxxxxxxx práv k xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx komunity xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx: vady xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx příslušném xxxxx, xxxxx významně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx zamýšlené, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx, x průmětem xx xxxxxxx právního prostředí, xxxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxx Aarhuské xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v ustanovení §70 odst. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
Vztah k xxxxxxxx předpisu: EU - 32006R1367; §70 xxx. č. 114/1992 Xx.
Xxxxx republika
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx - X. senátu složeného x předsedkyně senátu Xxxxxxxx Šimáčkové x xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxx Xxxx - xx xxx 30. xxxxxx 2014 xx. xx. X. XX 59/14 ve xxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxx xxx ochranu krajiny, xx sídlem Xxxxxxx, Xxxxxxx 4, okres Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Kužvartem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 4, Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, proti xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 10. 2013 x. x. 5 Xxx 3/2012-36, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx účastníka xxxxxx.
X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24. 10. 2013 x. j. 5 Xxx 3/2012-36 xxxx porušeno xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod.
II. Xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx
X. Xxxxxx xxxxxx xxxx obecnými xxxxx
1. Stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx označený xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx (jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) výrazně xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx rozhodování x xxxxxxx na xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").
2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 1/2009 Xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxxx - územního xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx sdružením xxxxxxxxx x xxxx 1994, xxxxx xxxxxxxx občany x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Čížovky (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx okolí). Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxx opatření obecné xxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxx Xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx.
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále xxx xxx "krajský soud") xxxxxxxxx xx xxx 22. 11. 2012 x. x. 50 X 16/2012-47 návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx na xxxxxxxx xx xxx 24. 1. 2007 x. x. 3 Xx 2/2007-42 a na xxx navazující xxxxxxxx xx dne 18. 9. 2008 č. x. 9 Xx 1/2008-34, rozsudek ze xxx 13. 8. 2009 x. x. 9 Xx 1/2009-36 x xxxxxxxx xx xxx 13. 10. 2010 č. j. 6 Ao 5/2010-43. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poukazem xx xxxxxxxxxx § 101x xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "x. x. x.") x xx xx. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx x přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, uzavřené x Xxxxxxx xxx 25. 6. 1998, xxxxxxxxx pod x. 124/2004 Xx. m. x. (xxxx jen "Xxxxxxxx úmluva").
4. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24. 10. 2013 xxx x. j. 5 Aos 3/2012-36 xxx, xx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 83/1990 Xx., x sdružování xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx činnosti především xx ochranu přírody x krajiny, xx xxxxxxxxxx osobou, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x procesních xxxx, xxxxxxxxx od xxxx osob, xxxxx xxxx jejími xxxxx. Xxxxxxxxxxx, že z xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 21. 7. 2009 xx. xx. 1 Xx 1/2009, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nositelům věcných xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxx regulovaném územním xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sousedícím x xxxxxxxxxxx územím či xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
5. Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxx, xx odklon xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx § 101x x. x. x. nepředstavuje xxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 13. 10. 2010 xx. zn. 6 Xx 5/2010. X této věci xxxxx občanským sdružením xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx směrnici Xxxx 85/337/XXX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejných x soukromých záměrů xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/35/ES x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx některých plánů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 85/337/XXX x 96/61/ES, xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právní xxxxxxx (xxxxxxxx XXX). Xxx xx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx, řeší xxxxxxxx xx xxx 24. 1. 2007 sp. xx. 3 Xx 2/2007. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Aarhuská xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx mezinárodních xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx zákonem, xx xxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx aplikovatelnosti jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx úmluvy. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx z xx. 9 xxxx. 2 xx spojení x xx. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dovozovat aktivní xxxxxxxxxx stěžovatele k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx ze xxx 18. 9. 2008 xx. zn. 9 Xx 1/2008). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je zapotřebí xxxxxxxxx za "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13. 10. 2010 sp. xx. 6 Xx 5/2010). Avšak xxx xxxxx závěr, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxx. V posuzované xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx hmotného xxxxx Xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx takových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xx xxxxx xx toto xxxxxx právo xxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx ze dne 24. 10. 2007 xx. zn. 2 Xx 2/2007. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za překonaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 4 xxxx).
XX. Řízení xxxx Xxxxxxxx soudem
7. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu. Xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx § 72 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx"). Ústavní stížnost xxxx podána v xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtě (§ 72 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) x x jejímu xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx (§ 75 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx). Text ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxx § 34 xxxx. 1 citovaného xxxxxx, navrhuje xx xxxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx x xxxxx, xxx plyne x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanského sdružení (xxxxxx) na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jak z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, tak x x hlediska xxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu [§ 70 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny")]. Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx sdružení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx životním xxxxxxxxx jen xxxxx, xx založili xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právnickou xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx účasti xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx přitom xxxx x xxxxxxxxx xxxxx svých xxxxx x x rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov. Xx xxx xxx xxxxx xx to, aby xxxx uznáno xxxx "xxxxxxx", x xxxx x jeho věcná xxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy.
9. X ústavní stížnosti xx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud. Ten xxxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturu. X xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx přímého xxxxxx. Předložená xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx práva. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx) podal až xxxxxxxxxx xxx lhůty xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Xx závěr xxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
10. Xx seznámení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyžádaným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
XX. a/ Relevantní xxxxxxxxxx
11. Xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx každý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x jiného orgánu.
12. Xxxxxxxxxx § 101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx xxxxx: "Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx byl na xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx."
13. Xxxxx xx. 2 xxxx. 5 Aarhuské xxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxxxx" definována xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx (xxxx xxxx být) xxxxxxxxx environmentálním xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx tomto rozhodování xxxxxx xxxxx. Pro xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podporujících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx předpokládá, xx mají na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
14. Xx xxxxxxx čl. 9 odst. 2 xxxx. a) Aarhuské xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, mohly xxxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x nestranný orgán xxxxxxx xxxxxxx přezkoumá xx stránce xxxxxx x xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xx. 6 Xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx tím xxx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 x xxxxx ustanovení xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx uskutečnilo xxxx xxxx xxxxxxxxx § 70 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, podle něhož xx xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sdružení x dobrovolných xxxxx xx xxxxxx.
XX. x/ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
15. X usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24. 1. 2007 xx. xx. 3 Ao 2/2007 xx xxxxx, xx xx 31. 12. 2006 [xxxxxx xxxxxxxx x nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx 1. 1. 2007] xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx stanovách xx ochrana xxxxxxx x krajiny, podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx spočívá ve xxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxx. X tomu xx xxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx hmotných práv". Xxxx subjekty mohou xxxxxxx namítat nezákonnost xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x § 65 xxxx. 2 x. x. x. V xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nezakotvil xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 65 xxxx. 2 x. ř. x. Xx vnitrostátním xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx § 70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx něhož xx občanské xxxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xx xx xxxx sdělena informace x jeho zahájení (xxxxx xxx citované xxxxxxxxxx).
16. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 21. 7. 2009 xx. zn. 1 Xx 1/2009 xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxx, xxx návrh xxx xxxxxx náležitosti předepsané xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x § 101x odst. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xx xxxx první tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxx xx jeho právech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatel musí x první xxxx xxxxxx, xx existují xxxxxx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx nezákonnost xxxxxx xxxx xxxxxx sféry.
17. X xxxxxxxx ze xxx 21. 4. 2010 sp. zn. 8 Xx 1/2010 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části xxxxx § 101x x násl. x. x. s. xxxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxxx xxxx vlastníci xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx plánem), xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx regulovaném území xxxxx xxxx připouští. Xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aglomerace, krajinný xxx, xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx území (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx: 1. především xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, xxxx vlastník (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxx bytů a xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x těmto xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx 2. v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x navrhovatel, xxxxx, ačkoliv sám xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx nacházející xx xxxx xxxxxxxxxx území xx xxxx xxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx regulovaném územním xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, u xxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxx, xxxxxx apod. - nebo xxxxx xxxxxxx k významnému xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx). Xxxxxxx 3. xxx kategorii vymezenou xx. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x řad "xxxxxxx veřejnosti". Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx mohlo xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx dotkla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx vedlo, xxxxxxxx xx z něj xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
18. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx legitimaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxx podle § 101x xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. 10. 2010 xx. zn. 6 Xx 5/2010. X xxx xxxx xxxxxxx, xx občanské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx parku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otázky, xxxxx jsou předmětem xxxxxxxxx podle § 45x xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a ptačí xxxxxxx).
XX. x/ Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
19. Xxxxxxx xxxx nehodlá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Aarhuské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejího přímého xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx brát v xxxxx status Aarhuské xxxxxx [xxx čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx")] x pohledu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonem. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxx pramenu. K xxxx xxxxxx se Xxxxxxx soud vyjádřil xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19. 11. 2008 xx. xx. Xx. XX 14/07 (N 198/51 XxXX 409), x xxxxxx xx xxx 17. 3. 2009 sp. zn. XX. ÚS 2239/07 (X 57/52 XxXX 267) x v xxxxxxxx xx xxx 30. 6. 2008 xx. zn. IV. XX 154/08. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x jejích ustanovení xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx je xxxx xxxxxxx vyložit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, jež xx dotýkají xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx účinná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxx možnými xxxxxxx, xx přednost ten xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx Rady x. 2005/370/XX xx xxx 17. února 2005 xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxxx xxx Evropské xxxxxxxxxxxx (Xxxxxx věstník Xxxxxxxx xxxx xx xxx 17. 5. 2005, X 124/1) x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxx xxx. xxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx přímého xxxxxx [xxxxxxxxxx jasnost x xxxxxxxxxxxxxxx - srov. xxx 26/62, Xxx Xxxx en Xxxx (1963) XXX 1 xx xxx X-8/81, Xxxxxx x. Xxxxxxxxx Xüxxxxx-Xxxxxxxxxx (1982) XXX 53], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx států (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) povinnost xxxxxxxxxx výkladu, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxx C-300/98 x X-392/98, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Dior SA (2000) ECR X-11307, xxxx 47-48].
20. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx vztahující xx k životnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx [usnesení xx xxx 6. 1. 1998 sp. xx. I. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339)], xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx "… x demokratickém právním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou, jejíž xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx právnických xxxx. Xxxxxxx v xxxxx otevřené společnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x řízení xxxx xxxxx, je pak xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 7 Xxxxxx)." (xxxxxxxx xx xxx 28. 6. 2005 xx. xx. X. XX 486/04). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/07 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. XX. XX 2239/07, xxxxx xxxxx xx výklad xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx alternativ přednost.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21. 7. 2009 xx. xx. 1 Ao 1/2009 dovodil, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, který tvrdí xxxxxxxx navrhovatele xx xxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jemu náležející xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx dotčena. Tyto xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx teze obsažené x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. xx. 3 Ao 2/2007 (xxx xxx 15), podle nichž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx plánu, xx xxxxx vyjádřeno, že xx 31. 12. 2006 nebylo možno x xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovách je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx.
22. Xxxxxxx bylo xx xxx na xxxxx pohled xxxxxxxx, xxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, tedy xxxxxxxxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxxx územím, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx obce či xxxx sousedních) sdružili x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Občanská xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx též xxxxxxx, xxx § 214 x následující xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakládanou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a společného xxxxx. Není proto xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx přístupu xxxxxx x soudům a xxxxxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu.
II. x/ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx)&xxxx;&xxxx;x podání návrhu xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx
23. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx toho, xx xxxxxxx legitimace xxxxxx, xxxxx byly založeny xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxxxx (§ 101a xxxx. 1 x. x. x.) aktivní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhraněnému a x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx xxxxx v xxxx napadeném xxxxxxxxxx xx. zn. 5 Xxx 3/2012 (xxx xxxxxx xxxx z xxxx publikovaná ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x. 2976/2014) xxxxxxx, xx občanským sdružením, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, nesvědčí xxxxx § 101a x. x. s. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx takto xxx xxxxxx určenému okruhu xxxxxxxx xx nepřípustné.
24. Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (zde územního xxxxx xxxx jeho xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx dotčen xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterého xx xxx samosprávný xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxx § 101x xxxx. 1 s. x. s. (srov. xxx čl. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 13). Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tvrdilo, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho vydání xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx nezákonnost xxxxxx xxxx právní xxxxx.
25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxx xx tomto xxxxx xxxx xxxx-xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x územního xxxxx, pak by xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxxx x předmětu činnosti xxxxxx, se xxx xxxxxxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X některých xxxxxxxxx mohou působit xxxxxx x věcné xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxx žijící x určitém xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx plán xx měl zasáhnout xx xxxxxxxxx xxxx, x níž xxxx xxxxxx xxxxxx svůj xxxxx čas, pak xxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx detaily xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti.
26. X xxxxxx situacích xxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxxx důležitou xxxx xxxxxxxx spolku xx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx opodstatnění (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx). Xxxxxx xx xxx xxxx, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx místní "xxxxxxxxxx", xxxx již xxxxx časové xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx dá xxxxxxxx prosazování xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx přičítat x xxxx xxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, unijního xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx starší xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svých členů xx ochraně jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x usnesení ze xxx 6. 1. 1998 xx. xx. X. XX 282/97. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx své xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. 35 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dá xx xxx xxxxxxxx, xx v tomto xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úrovni Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/07, XX. XX 2239/07 x v xxxxxxxx xx. xx. I. XX 486/04 (xxxx. xxxx 19, 20).&xxxx;
27. Xxxxxxx xxxx nikoliv xx xxxxx konstatuje, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx hlavní xxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx předmět xxxxxxxx, x xx takové, x xxxxx xxxx xxx předpoklad xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx § 101a xxxx. 1 x. x. s.
III. Závěry
28. Xxxxx opomenout xxxxxxx xxxxxx případu: Xxxxxxxxxx xxxxxx již x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řadu konkrétních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx podepřel. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxx formulovaných a xxxxx xxxxxxxxxxx sedmi xxxxxx; xxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx doplňována, xx xx výkresové dokumentaci xxxxxx zakresleny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x hlediska (obecně xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx. o xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx spočívajícím x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
29. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx implikuje pouhou xxxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx měla xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx sehrávat. Xxxxxxxx sdružení (spolky), xxx xxxx rovnocenným xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx též xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanské xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx při prosazování xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx legitimní, xxx i legální, xxx měl xxxxxxx xxxx xx x x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xx společné xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx oprávněné.
30. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení § 101x odst. 1 x. x. s., xxx je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x Ústavní xxxx xxxxxx nic xxxxxx, xxx že xxxxxxxxxxxx x žádoucím xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. 1 Ao 1/2009 xxx Nejvyšší správní xxxx (jeho rozšířený xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxx na xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných zde xxx xxxxxxxxxx judikátech. Xxxxxxxx na právech xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx na imise xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí (nositele xxxx k xxx) xxxxxxxx x dosahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx oprávněných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, mohou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx sdružují. Xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, interpretovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 70 odst. 1 x souvisejících xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
31. Svým xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx více, xxx xxxx xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xx x xxxx pravomoci. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nadměrných xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx budou vystupovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx opodstatněná: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxx soud doručoval xxxxxxxx vyhláškou x xxxxxxxxx též xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si xx xxxxx účelem xxxxx.
32. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (srov. bod 23) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx založeným za xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
33. Xxxxx tak x xxxxxx do základního xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx x xxxxx podle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx; absentuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx hodnotový) xxxxxx na věc, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx vyhověl ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 82 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.
34. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. 11. 2012 x. j. 50 X 16/2012-47. Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zhojit též xxxxxxxx xxxxx § 110 x. ř. x.
&xxxx;