Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx podjatost (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2012, xx. 1 As 89/2010-119, x. 2802/2013 Xx. XXX) nepřichází x xxxxx ve xxxx, x xxx úřad xxxxxx celku xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2802/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx 1) Ústeckého xxxxx x 2) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 1).
Ústecký kraj xxx 31.1.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě, xxxxxx xxxxx xxxxxxx x právním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x po xxxx běhu výpovědní xxxxx (únor xx xxxxx 2006) xxxxxx xxxxxxxxx prokazatelnou xxxxxx xx xxxx stanovené xxxxxxxx předpisy. Od xxxxxx xxxxxx 2006 xxxx již xxxx xxxxxx hradit xxxxxx, xxxxxxx stále xxxxx xx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx provoz xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxx platně xxxxxxx, xxxx. xxxx zachovány x xxxx výpověď xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxx xxxx náleželo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 18.12.2012 (dále xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx (dále jen „xxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xx xxx 29.8.2012 (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx“), xxxxxx krajský úřad x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx §4 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x krajích (krajské xxxxxxx), výrokem X) xxxxxx xxxxxx žalobkyně x zaplacení částky 47 054 057,32 Xx x příslušenstvím xxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx železnici, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx x. 1191/69“), x xx xx xxxxxx xx 1.5.2006 xx 30.6.2006 xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Výrokem XX) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx placení xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xx xxxx 11 200 000 Kč xxxx x prvnímu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx až do xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. Xxxxxxx III) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zaplacení xxxxxx 47 054 057,32 Xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx IV) xxx xxxxxxxx, xx žalobkyně x xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxx xxxxxxx řízení.
Proti napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u Městského xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastnily xxxxxxxxx úřední xxxxx, xxxxxxx již x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx značného xxxxx Xxxxxxxxx kraje xx xxxxxxxx řízení, xxxxxx z možného xxxxxxxxxxx úředních osob xxxxxxxxxx reprezentací xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a taktéž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx znamenat, xx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx mohli dopustit xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2012, xx. 1 Xx 89/2010-119, x. 2802/2013 Sb. XXX, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxx x případě xxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx významné xxxxxxxxx riziko xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx postačuje xxx xxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x úkonů x xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivé xxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx kraj xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx postavení vliv xx řešení xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úředních xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx skutečnostech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx X. (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx IDS Xxxxxxxxx xxxxx, x. x.) x xxxxxxxxxx výstupů Xxxxxx X. (bývalý xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx Z. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústeckého kraje xxxxxxxxxx. Poukázala taktéž xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxx změnil xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx 23.10.2013 xxxxx x xxxx úřední xxxxxxxx, xxxx xxxxx §131 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxx xxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx aplikace §131 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx jde x xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnosti zamítnutí xxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x proti nezákonnosti xxxxxxxx xxxxx věci xxxxxxxx se vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.10.2016, čj. 6 X 31/2013-100, byla xxx postoupena Krajskému xxxxx x Ústí xxx Labem (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2018, čj. 15 X 174/2016-158 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx stupně zrušil x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že žalovaný xxxxxxxxx reagoval xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2013, xx. 1 As 89/2010-152, dle xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx, nýbrž výhradně xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Krajský soud xxx především obsáhle xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. 1 Xx 89/2010-119, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx osvědčit existenci xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, tím xxxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx podjatosti“ xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx jsou skutečně xxxxxxx úřední xxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx Ústeckého xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx zkoumat, xxx x xxxxxx věci xx xxxxxx okolností xxxxxxx podezření, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx postoj xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxx zákonnými xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 47 054 057,32 Kč, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zjevný zájem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx od xxxxxx řízení, ve xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx zájem Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx je totiž xxxx požadované sumy xxxxx ojedinělé, a xxxxx xxxxxx obstát xxxxxxxx, že xxxxx xx pouhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byla důvodem xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodovat x mnoha dalších xxxxxxxx, x nichž xx dána jeho xxxxxxxx. X povaze xxxx xxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx případu, nelze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx žalobkyně, xxxxx tato xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx vyjádřeními xx xxxxxx xxxxxx mohly xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx dále konstatoval, xx není potřebné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx u jednotlivých xxxxxxxx osob či xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx prvního stupně, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nepodjatosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx byly xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §131 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vyloučené xxxxxx xxxxx; ustanovení §131 xxxx. 4 správního xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxx, x jejímuž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, či samostatné xxxxxxxxxx původně příslušného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx kraje na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.3.2013, xx. 5 Xx 28/2009-115, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx sporu xxxx žalobkyní a Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx to, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného x že nařízení x. 1191/69 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx případného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx ve vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx správním orgánem, x to konkrétně §14 xxxx. 1 x §131 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx mít xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx. X důsledku xxxxxxxx xxxx řízení xxxxxxx soud nevypořádal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx I) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc vrátit xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xx to, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx citované xxxxxxxx xx. 1 Xx 89/2010-119, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x provedeném xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxx xxx rozhodnou xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx x zcela xxxxxxxxxxx, xx žalobkyni xxxxxxxxx x nevhodné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 28/2009-115. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 47 xxxxxxx xx natolik vysoká, xx xxxxxx činí xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx x míru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádnou. Xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx na rozpočet xxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx 0,3 % xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2018, přičemž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje xxxx xxx rok 2018 xxxx než 1 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x této věci xxxxx nelze pokládat xx xxxxx xxxxxxxxxx xx neobvyklou, xxxxxx xx xxxxxxxxx krajského xxxxx neopodstatněné. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x. 1191/69 přímo stanoví xxxxxxxx pro přesné xxxxxx xxxx případného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx na xx, x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xx týče xxxxxx xxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx X., xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxx a xx jakých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx výroky, xxxxx nebyly předmětem xxxxxxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kraje x xxxx 2006, xxxxxxx xx xx doby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx změnila. Xxxx X. xxxx od xxxx 2008 xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx neexistuje xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx političtí představitelé, xxxxxxx politická xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx vedení xxxxx xxx nefiguruje, xxxxx xxxxxxx svůj xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx představitele, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xx mediálně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx základ je xxxxx 12 xxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx uplynulo 6 xxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, natož xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx němu xx výše xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úředních xxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx zaměstnavateli, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx hejtmanovi, xxx xxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na to, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 28/2009-115. Xxxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalovaným, x jehož nestrannosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx označil xx xxxxxxx a zákonné, x postupu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxxxx žádné xxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředníků xxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal xxxxxxxxxxxxxx a nemajícími xxxxx ve skutkových xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx č. 1191/69 xxxxxxx, xx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxx, který xxxxxxx veřejné služby xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x právní xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx závazek xxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx. 6 xxxx. 2 a xx. 13 xxxx. 1 xxxxxx nařízení xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx orgánem xxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ukládání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje. Xxx §22 odst. 3 xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x x xxxxx dalších zákonů (xxxx jen „zákon x. 194/2010 Xx.“), xxxxx, xx x xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxx veřejných služeb xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných služeb x xxxxxxxx cestujících x způsob xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxx obslužnosti jednostranným xxxxxxxxxxx orgánu kraje xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx vždy zahrnuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx provozování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 194/2010 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, jež v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; pro takové xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stránce xx x němu tedy xxxxxxxxx xxxxx dopravní xxxx v předmětném xxxxx. Napadený rozsudek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxx.
Xxx přesvědčení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x předmětné xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavně zaručenému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx úředních xxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x otázkách, xxxxxxx xxxx potenciálně xxxxxxx zájmy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx občanů. Důsledkem xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx týká xxxxx málo xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodování x drobných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, naopak rozhodování x xxxxxxxx, které xx se mohly xxxxx kraje x xxxx xxxxxx dotknout xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx důsledků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx popření xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xx xxx jakékoli xxxxx x právních xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxx xx samosprávu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zvažovat xxxxxx, xxxxx xx nejvíce xxxxx podstatu xxxx xxxxxxxxx práv, x xxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx paušálně xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx citované usnesení xx. 1 Xx 89/2010-199 mu totiž x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí nebylo xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišně. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nazírá xx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným způsobem, xx žalovanému xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx správním soudem
(…) [23] Xxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxx k věci, x účastníkům řízení xxxx jejich zástupcům xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx nepodjatosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxx úkonů v xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxxx řízení xxxxxxxx“. Xxxxx §131 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxx obvodu, xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (§14) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxxx, způsobilý xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx nadřízený správní xxxxx xxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx obvodem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
[24] Xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. 1 As 89/2010-119 dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx samosprávného celku xx správním řízení xx xxxx, která xx týká xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxx, xx-xx x xxxxxx xxxx či xxxxxx okolností xxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx hledisky“. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxx nebo nepřímo xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx svoji ‚xxxxxxxxxx xxxxxxxxx‘, xxxxx xx x xxxx xxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx podjatosti‘, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat xx zvýšenou xxxxxxxxxx xxxxxx věcem, které xx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx. […] X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx míra podezření, xxxxx […] existence ‚xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx‘ xx sama o xxxx signálem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby x xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx specifikovat xxxxx xxx obecnými xxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx naznačují, xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx má xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xx xxxx xxx schopnost působit xx příslušnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mohou xxx například xxxx x politické xx xxxxxxxx sféře, xxx xxxxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx politických xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlivných xxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxx místní politiky xx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx, činnost xxxx. xxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxx); takový xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, předchozích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxx xxx xxxxxxxx skutečností xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a podstata xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx politický xxxxxx x x xxx xxxxxxx zájmy. Xxxxxx a xxx xxxxxxx xxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxx podezření x xxxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx podjatosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx rozhodná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, nýbrž to, xxx xx xx xxx nebo osoby, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zájem na xxxx výsledku. Xxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx‘ xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxx.“ Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či regionálními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, prosazujícími xxxxxxxx partikulární xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx nebezpečí xxxxxxxx xx ‚systémového xxxxxx xxxxxxxxxx‘ podcenit. Xx xxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx, v němž x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx regionální xxxxxxxxx reprezentace, xxxxxxxx xxxxxxxx zákulisními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež x xxxxxx věci xx xxxxx xx tom, xxx xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx v xxxxx územní samosprávné xxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxx oddělení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxx, xx xxxxx xx samospráva xx lidé, kteří xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zájem. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgány (xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx účinným xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxx nezvládne xxx jen x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx‘ xxxx velmi xxxxx x x xxxxxxx xx smysl x xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx […] v xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx.“ V xxxxxxxx xx dne 14.5.2015, xx. 5 Xx 96/2014-37, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „k xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxx‘ Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx vyslovený xxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na všechna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v širším xxxxx xxxxxx změnu xxxxxxxx judikatury, neznamená xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx právního názoru xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xx plně xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx lze xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.12.2013, xx. xx. XXX. ÚS 3221/11. […] X xxx. temporálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.10.2008, čj. 6 Xx 7/2005-97.“
[25] Xxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 89/2010-119, xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx.
[26] Výchozí xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxx xx xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx v xx. 6 xxxx. 2 xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx koncem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx finanční xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xx 13”. Xxx §4 xxxxxx o xxxxxxx xxx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx x činnosti xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxx §14 xxxxxx o xxxxxxx „[x]x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx patří záležitosti, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxx §94 xxxxx xxxxxx „[j]e-li orgánům xxxxx xxxxxxx rozhodování x právech a xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx patřících xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx krajský xxxx“. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx literatury x xxxxxx x. 194/2010 Xx. „nastavení rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxx patří xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx x xxxx. Xxx xxxx způsobem x xxxxxxxxxx ustanovení, neboť xxx zákon x xxxxxxx, tak xxxxx x obcích obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo obce, xxx jde xxxx x působnost xxxxxxxxxxx. […] Xx xx xxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Sb., xxxxxx xx mění zákon x. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xx účinnosti xxxxxx x. 1/2005 Xx., tj. xx 3. xxxxx 2005, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajů xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zákonem x. 1/2005 Sb. xx xxxxxxx podíl xxxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx daní bez xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx k zásadní xxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.“ (Xxxxxxxxxxx, D., Xxxxxxxx, X.: Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících. Komentář. Xxxxx: Xxxxxx Xxxxxx, 2011). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řešené xxxx, xxxxx xx navíc xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx případů, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx orgán prvního xxxxxx (xx xxxxxxxxxxx), x xxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podjatost, xxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 As 89/2010-119, xxxxx byly xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dopadají xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxx úvahy, xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx; xxxxxx jednoznačné xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx není, xx xxxxx třeba šíři xxxx dopadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s ohledem xx účel x xxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx x jeho xxxxxxx vedla. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx třeba reflektovat x xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob.
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx „xxxxxxx smíšeného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x XX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ÚSC [xxxxxx samosprávných xxxxx] […] Výkon xxxxxx xxxxxx (přenesené xxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xx xxx x neposlední xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx takovou xxxxxxxx XXX ze strany xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxx je tomu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatné (xxxx. xx. 101 odst. 4 Úst) a xxxxxx tak se xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EChMS [Evropská xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx]. X xxxxx dozoru xxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx svěřen. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx při xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx tomu x případě xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xx stanovený postup xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx x x ohledem na xxxx xxxxxxx obsah.“ (Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxľxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxxx, L., Xxxxxx Xxxxx republiky - Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010). Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, dozorčí x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx X xxxxxxx x xxxx xxxx X xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, např. x xxxxxxxxxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx xxxx X xxxx stavebníka, vlastníka xxxxxx atd. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxx xxxx X, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako x subjektivních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.“ (Sládeček, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016). Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxx působnosti využívá xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x krajské xxxxx) xxxx „xxxxxx“ x xxxx, xxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx vykonávaly xxxxxxx jeho pravomoci (xxxxxx xxxxxx) namísto xxx. Xx této xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x politickou xx xxxxxxxx nezainteresovanost příslušného xxxxx, neboť ten xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxx partikulárních xxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v předmětném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zdali xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx výjimečně, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx orgán. X ten xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx státu, xxxx jménem. Za xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx namístě, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zároveň xx xxxx xxxxxxxx xxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx „xxxxxxx službou státu“, xx niž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxx x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx územně samosprávných xxxxx xx jedná x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx samosprávu, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlastních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů, pravomoc xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx individuální xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx rozpočet x samostatně xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, P.: Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxx Xxxxxx, 2015). Xxxxxx x rámci xxxxxxxxx územní samosprávy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), jehož smyslem xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx opory, xxxx xxx určitého xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xx jeden xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx vůbec. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ÚSC xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) či x výkonem xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx působností). X případě xxxxxx xx činnosti xxxxxx XXX při výkonu xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxx státu z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx mnohem xxxxxxxxxxx xxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […] V xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx ÚS (srov. xxxx. nález XX. XX 331/02) přiklonila x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednoho xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxx samosprávy), kterou xx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx třeba xxxxxxxxxxxxx a posléze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (Xxxxxxx, V., Filip, X., Xxxxx, P., Xxxxľxxx, L., Podhrázký, X., Suchánek, X., Xxxxxxxx, L., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010). Podstatné xxxxxxxxx xx, že xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx záležitosti, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Orgány xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samé podstaty xxxx xxxxxxxxxx samosprávu x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx představiteli, xxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xx krajského xxxxx) xxxx ve xxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx politickými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxx nástroji x uskutečnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem a x xxxx xxxxxx, xx základě esenciálního xxxxx existence xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vlastním xxxxx, ovšem xxxxxx xxx neutrální a xxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx klást xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxxxx xx její xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx týkající se xxxx xxxxx je xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx orgánem, xxxxx xx má xxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx z xxxxxxxx xxxxxx jejich existence xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx x nezainteresované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x tyto xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx řadou xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx příkladmo jedná x normy týkající xx vedení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx garantuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx x x jeho xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxx specifika xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx nesprávné, nemůže xxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku vydané x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§90 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]; xxxx xxxxxxxxx xxxx orgánům územních xxxxxxxxxxxxx celků xxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxx nečinnosti usnesením xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení [§80 xxxx. 4 xxxx. x) x c) xxxxxxxxx xxxx], či xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sám, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti [§16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx]. Dále xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §81-82 xxxxxx x krajích, §123-124 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“)] x xxxxxxxx (§86-87 xxxxxx o krajích, §129-129x zákona x xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx naznačeno, xxxx xxxx xxxxxx přezkumný, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nezákonný xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydaný xxxxxx samosprávným celkem x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxx, není xxxx nikdy xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnout xxxxxxx xxx, neboť by xx jednalo x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx správní soud xx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx jiný (xxxxx xxxxx ani xx xxxxxxxxx, nýbrž „sousední“) xxxxxx xxxxxxxxxxx celek x vlastními xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx toho xxxxx, x jehož xxxxxxxxxxx xx jedná.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx. systémovou xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve výše xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xx 89/2010-119, xxx xxxxxxxxx u xxxxxx samosprávného celku xxxxxx v xxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti; xxx rozhodování v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vůbec x xxxxx. Xxxxx závěrem xxxxxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxx xxxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osoby xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podjatostí způsobenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[32] X xxxx řešeném případě xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podjatost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; nezohlednění této xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx citované xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 1 Xx 89/2010-119, xx, ve xxxxxx shora řečeného, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxxx neposuzoval další xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředních xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředky.