Xxxxxx xxxx
Xxxxxx účetnictví xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, v xxxx příslušník bezpečnostního xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxx, bez xxxxxxx neohrožuje xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sboru. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.9.2018, sp. xx. Xx. ÚS 24/17, č. 235/2018 Sb., nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 2 zákona č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx x vnitřním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepřiměřeně zasahuje xx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 2 xx xxxxxxx x čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 285/2004 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Sb., x. 171/2005 Xx. XX (xx. xx. X. XX 643/04), č. 158/2010 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 3168/09), č. 42/2013 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 1241/12) x x. 235/2018 Sb.
Věc: Xxx. Xxx X. xxxxx Generálnímu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17. května 2013 xxxxxxxxx ředitel Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx „XXX ČR“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - vedení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx členkou. Podle §48 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX XX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zamítl žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxxxx 2013.
Xxxxxxxxx xx následně domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městskému xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 20. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 20/2013-51, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx vykonávala správu xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx zákazu xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě interního xxxx žalovaného. Xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx odměnu xx xxxx 14 000 Xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx příjem xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx. Xxx xxxxxx najevo, xx se xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx zrušení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že smyslem §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zájmy služby. Xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jakékoli xxxxx, xxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xx xxxx 2007 povolenou, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze považovat xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x pokynem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ČR xxxxxxxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vykonávat, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx x minulosti xx služební xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx při projednávání xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů odporovalo xx. 26 xxxx. 2 a xx. 44 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx eliminovalo právo xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx ředitele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx zákazu - xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušníka bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx výdělečnou činnost - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx článku 79 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 15 Xxxxxx. Xxxxx x služebním xxxxxx xxxxx nestanovil xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx respektovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx!) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxx 30. srpna 2017, xx. 6 Xx 176/2017-43, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx poměru.
Ústavní xxxx nálezem ze xxx 11. září 2018, xx. zn. Xx. ÚS 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx.) zrušil xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2019. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx ve věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2017, xx. xx. Pl. ÚS 26/16, x. 8/2018 Xx., x němž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx meze, které xxxxx xxxxx vládě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pohledu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Výhradu xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx, že xx xx xxxxxx zákona xxxxx znemožní xxxxx xxxxxxxxxx práva a xxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů exekutivy xxxxxxxxx výjimky, které xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozšiřují x x konečném xxxxxxxx xxxx meze obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do 30. června 2019 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x mezidobí od xxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x přitom xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx základního práva xxx xxxxxx 26 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 25. xxxx 2018, xx. 6 Xx 176/2017-86, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx v řízení xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení vyzval, xxx xx vyjádřili x xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/17.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxx x to, xx fakticky k xxxxxx xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepotřebovala. Xxxxx xx živnostenský xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxx propuštění xx xxxxxxxxxx poměru xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx řádně xxxxxxx. To xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx je překážkou xxx samotného xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Tyto výjimky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti vymezil xxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Vstup do xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxx xxxx dobrovolné. Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xx roveň xxxxxxxxxx pracovněprávnímu xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo jednoznačně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx neměl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatelky nebylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vlastního xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [24] Podle §48 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxx xxxxx služby xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx interními xxxx xxxxxxxx řediteli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx generálního xxxxxxxx HZS ČR xx xxx 28. xxxxxx 2013, x xxxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 530/2005 Xx. (xxxx xxx „xxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx výkon xxxxxx s xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxxxx střet xx xxxxx XXX XX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v XXX XX xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. 2).
[25] Xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx x řadě xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx jeho obsah. Xxxxxxxx soud se x tomuto pojmu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2008, xx. xx. 29 Xxx 152/2007, když xxxxxxxxx, xxx může xxx jediným předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tehdy xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxx majetku není xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx být ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx fungování. Xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx chápat x xxx, xx xxxxxxxxx nemůže xxxxx xxx správou xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zároveň xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastřešenými xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx „podnikání“ český xxxxxx xxx xx xxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxx, který x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx podnikání jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx vlastní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podnikatelem xxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, která xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xx současné xxxxxx xxxxxx, xxxx x §420 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávaná na xxxxxxx účet a xxxxxxxxxxx živnostenským xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku. Xxxxxxxxxx §421 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněním xx xxxxxxxxxxxx. Zbývá xxxxx, xx xxxxx §2 xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx živností „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx samostatně, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx přesvědčen, xx xxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nutné xxxxxxxxx xxxxx z materiálního xxxxxxxx - tedy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18. xxxx 2003, xx. 5 X 121/2002-42, x. 285/2004 Xx. NSS). To xxxxxxx vyplývá i x xxxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx živnostenské xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxx, x to xx xxxxxxxxxx vyplácenou xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx vlastního majetku.
[28] Xxxxxxxx lze uvést, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka svoji xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx spojení x §10 odst. 1 xxxxxx x. 238/2000 Xx., x Hasičském xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ke xxxxxx vlastního xxxxxxx (x xxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx co xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxxx) xxxx účinností xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx činnosti xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2012 xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zároveň vylučuje xxxxxxxx ji xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxx. Xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená x čl. 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, že xxxx činností xxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x XXX ČR, xxxxxx xxxx její xxxxxxxxxx neproporcionální.
[30] Žalovaný xx pravdu x xxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávaná xxxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx střetu xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx akty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poruší, xxxx xxx propuštěn [§42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx].
[31] Nejvyšší xxxxxxx soud nicméně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §48 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxxx xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto směru xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx, xxxx xx tomu x xxxx xxx xx. 18, 19 x 27 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx, x takové xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx zákonem (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx být zneužíváno x xxxxx xxxxxx, xxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx).
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x uvedenými xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx vyhověl x xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx delegaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xx interní xxx žalovaného xxxxxx, xxxxxxxxx účinky xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 však xxxxxxx xx ke xxx 30. xxxxxx 2019. To xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxxx věc aplikovat, xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu až xx doby xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx sborech xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx. Hlediska, xxxxx xxxxx xxx brána xx zřetel, xxxx xxxx. xxxxxxxx [ve xxxxxxx návrhu xxxxxx x. 530/2005 Sb.]. Xxxxx zákonodárce rezignoval xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. práv xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xx. 26 Listiny, xxxx. xxx dalších xxxxxxx zaručených xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx těchto mezí xxx dalšího delegoval xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx je xxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx soudy xxxxxxx, xxx v xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 26 Listiny xx strany příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníka ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxx, xxx spory xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx kroků - xxxxx vhodnosti, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12. xxxxx 1994, xx. zn. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx identifikovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxx základního xxxxx (xxx práva xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxx legitimní xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 24/17 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat xx xxxxxxxxx řádného výkonu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vojáků x xxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů.
[35] Xxxxx §47 odst. 1 zákona x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx z povolání, xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx činnost xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx služby“. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx tedy výslovně xxxxxxx jako xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, proč xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nahlíženo xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sledoval xxxxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x bezpečnostní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x textu xxxxxx o služebním xxxxxx, xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxx být omezit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx protiústavní. Pokud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k jiným xxxxxx, než pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[36] Xxxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx případ. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušila, xxxxx - jak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který §48 odst. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx chrání, xxxx xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XX. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xx vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx všeho xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušovalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx usoudit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx (či xxxxx vyloučení) jejího xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ono xxxxxxxx, vůči němuž xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohrožuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x služebním poměru, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušníka xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx xx jejích xxxxxxxxxx práv v xxxxxxx x xxxxxxx 1 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx závěr xxxxxxxx, xx pouze xxxxx xxxxx vyhovuje xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2013, xx. xx. XX. XX 1241/12 (X 42/68 XxXX 425), xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx sp. xx. X. XX 643/04 xx xxx 6.9.2005 (X 171/38 SbNU 367), xxxxx sp. xx. XX. XX 3168/09 xx dne 5. 8. 2010 (X 158/58 SbNU 345), xxx 25]. Xxx xxxxxx utvářením xxxxxxxx rozhodnutí klene xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx zákonné, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákazů, xxxxx x xxx vyplývají, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx byla; ke xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx služebního poměru, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru a xxx přijatí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zachovánu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx vstoupí xx služebního xxxxxx xx x něm xxxxxxxx za cenu, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx omezení vyplývající xxx xx z xx. 44 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx omezení x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxxx Listina xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx z citovaného xxxxxx Ústavního soudu, §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x §44 Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx, že xx xxxxx „dobrovolně“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx xxxx v xxx „xxxxxxxxxx“ setrvává, protiústavnost xxx dalšího nekonvaliduje.