Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek x xxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx byt, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sboru. Xx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.9.2018, xx. zn. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Sb., nelze zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 2 zákona č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ředitelem xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxx nepřiměřeně zasahuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 2 ve xxxxxxx x čl. 44 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 285/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 171/2005 Xx. XX (xx. zn. X. XX 643/04), x. 158/2010 Xx. XX (xx. xx. II. XX 3168/09), x. 42/2013 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 1241/12) x x. 235/2018 Xx.
Xxx: Xxx. Xxx O. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx Xxxxx republiky o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17. xxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného sboru xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (dále jen „XXX XX“). Důvodem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění - xxxxxx xxxxxxxxxx xxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nesmí xxxxxxxxxx XXX XX vykonávat xxxxx výdělečnou xxxxxxx xxx službu xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxxxx 2013.
Žalobkyně xx následně xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 20. xxxxx 2017, čj. 6 Ad 20/2013-51, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správu xxxxxxxxx majetku, xxxxx xx xx zákazu xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalovaného. Vzal xx prokázané, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 14 000 Xx xxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx příjem osoby xxxxxxxxxx výdělečně činné. Xxx dávala xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxx žalobkyni xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx zrušení x xxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx zamezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stěžovatelky ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx a xxxxxx xxxx xx xxxx 2007 xxxxxxxxx, odporovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx správu xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx HZS XX xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx činností, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, činnost xxxxxxxxxxxx však do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x minulosti xx služební funkcionář xxxxxx účetnictví xxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 2 x xx. 44 ve spojení x čl. 4 xxxx. 2 x 4 Listiny, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx pro ředitele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx výdělečnou činnost - překračovalo xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx 79 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 15 Xxxxxx. Xxxxx x služebním xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx základ x xxxxxxx, které by xxx ředitel bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (sic!) omezujícího xxxxxxxx xxxxx příslušníka. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxx 30. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 176/2017-43, přerušil xxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 11. září 2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (ve znění xxxxxx č. 530/2005 Xx.) xxxxxx uplynutím xxx 30. června 2019. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržeb xx xxx 12. xxxxxxxx 2017, xx. xx. Xx. XX 26/16, č. 8/2018 Xx., v xxxx xxxxxxxxxx xxxx protiústavní xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vládě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxxxx evidovat xxxxx, x dovodil, xx xxx spíše xxxxxx x xxxxxxxxx pohledu xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Výhradu xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxx se prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxx exekutivy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx. Odložením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do 30. xxxxxx 2019 xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx x též xxxxxxxxx, xx nevykonávání xxxx výdělečné xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx přijetí xx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x mezidobí xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx článku 26 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 25. xxxx 2018, xx. 6 As 176/2017-86, Xxxxxxxx správní xxxx vyslovil, xx xx v řízení xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx list xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za výdělečnou. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx řádně xxxxxxx. Xx bylo xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ní xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti vymezil xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikání, xxx xxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxx než xx ze xxxxxxxxxx xxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxx zopakoval, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační stížnosti Xxxxxxxxx správním soudem
(…) [24] Podle §48 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx výdělečné činnosti xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx interními xxxx xxxxxxxx řediteli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Článek 1 xxxx. 1 písm. x) pokynu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ČR xx xxx 28. xxxxxx 2013, x xxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 530/2005 Xx. (xxxx xxx „xxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxx vykonávat správu xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx mimo xxxxx xxxxxx x tím, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx či xxxxx způsobován xxxxx xx xxxxx XXX XX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX XX xx veřejnou xxxxxx xxxxx (xxxx. 2).
[25] Právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx x řadě xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx se x tomuto pojmu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21. května 2008, xx. xx. 29 Xxx 152/2007, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že „správa xxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx ani xxxxxxxxx podnikání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť je xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx vlastního majetku xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx uvedené xx třeba xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx (v opačném xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx považovaných xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zároveň xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx disjunkce). Xx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx „podnikání“ xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx od „xxxxxx xxxxxxxxx majetku“ jednoznačně xxxxxxxx.
[26] X době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x §2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jménem x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku. Podnikatelem xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx byla xxxx xxxx osoba, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xx současné xxxxxx xxxxxx, xxxx x §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx živnostenským nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §421 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněním je xxxxxxxxxxxx. Zbývá xxxxx, xx xxxxx §2 xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xx xxxxxxxx „soustavná xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odpovědnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x za podmínek xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx“.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx posuzovat xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18. xxxx 2003, xx. 5 X 121/2002-42, x. 285/2004 Xx. NSS). To xxxxxxx xxxxxxx i x citovaných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx podnikatelem xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonává. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že stěžovatelka xx xxxxxxxxxxxx oprávnění, x proto xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxx příslušné xxxxxxxxxxxx oprávnění, xxx xxxxxxxxxx společenství vlastníků xxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx její xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku.
[28] Xxxxxxxx lze uvést, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka svoji xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §152 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru příslušníků Xxxxxxx České republiky xx spojení s §10 odst. 1 xxxxxx x. 238/2000 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sboru České xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx vydáván xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x vykonávání jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxx nebyl xxxxxxx zapotřebí). Je xxxxxx oprávněné xxxxxxxx xx, xx co xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx) před účinností xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx občanského zákoníku x xxxx 2012 xxxxxxxxx.
[29] Činnost, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku, xxx stěžovatelka žádala. Xxxxxxx ze zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená x xx. 1 xxxx. 1 písm. x) pokynu xx xxx tudíž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xxxx činností nenarušila xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x HZS XX, xxxxxx xxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx pravdu x xxx, že xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nedával xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, zda je xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx střetu se xxxxx xxxxxx. Podle §48 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx (až na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x interními xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx příslušník xxxx xxxxxxx xxxxxx, musí xxx propuštěn [§42 xxxx. 1 xxxx. x) tamtéž].
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §48 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx garantovaného xx. 26 odst. 1 Listiny. Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx x tomto směru xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx služby, xxxx xx tomu x xxxx dle xx. 18, 19 x 27 odst. 1 až 3 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, i xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx), musí šetřit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx x jakému xxxx xxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[32] Právě přesvědčení x xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveními Xxxxxxx vedlo Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxx vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx delegaci normotvorby xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 24/17 xxxx xxxxxxx xx xx xxx 30. xxxxxx 2019. To xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx úprava, xxxxxx xx měl xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx „v xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx platnou xxxxxxx právního xxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxx na řádném xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Hlediska, která xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx [ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyvážení těchto xxxxx, resp. xxxx xxx, xx limity xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 26 Xxxxxxx, xxxx. xxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx delegoval xx xxxxxxx akty xxxxxx, jsou soudy xxxxxxx xxxx hranice xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, než xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.“
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výkonu služby xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx propuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skládá xx xxx xxxxx - testu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x užším slova xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12. xxxxx 1994, xx. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx základního práva xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X nálezu Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 24/17 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx příslušníka bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx učinit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx článku 44 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxx §47 xxxx. 1 zákona x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx činnost xxxxx jeho xxxxxx xxxx jiný důležitý xxxxx xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxx xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiný důležitý xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nahlíženo xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na řádném xxxxxx služby x xxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx cíl nevyjádřil xxxxxxxx x textu xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxx být omezit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, takový xxxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nesledoval, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx na podnikání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[36] Xxxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx výše - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XX. Činnost, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se omezovala xx xxxxxx účetnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x přivydělat si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x když xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxx účetnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušovalo řádné xxxxxx služebních povinností xxxxxxxxxxxx.
[37] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx lze usoudit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx. Xxxxx proto xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení (xx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx podnikat proporcionální, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, vůči xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x propuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost ohrožuje xxxxx chráněný zákonem x xxxxxxxxx poměru, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxx x bezpečnostní sbory x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx služby. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádný x xxxxxx zájmů neohrozila (xxxx. xxxxxx xx x řízení xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx 1 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx soudní xxxxxxxxxx klade Ústavní xxxx. Ten totiž x xxxxxx ze xxx 13. xxxxxx 2013, sp. xx. XX. XX 1241/12 (X 42/68 XxXX 425), xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 643/04 xx xxx 6.9.2005 (X 171/38 XxXX 367), nález xx. xx. XX. ÚS 3168/09 xx dne 5. 8. 2010 (X 158/58 XxXX 345), xxx 25]. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx dvojí imperativ: xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[38] Xx xxxxx xxxxxx nemůže nic xxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx včetně omezení x zákazů, xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx dobrovolný, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; ke xxxxx xxxxxx úpravy, x níž žalovaný xxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, uchazeči x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx xx cenu, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ně x xx. 44 Xxxxxxx. Xx však samozřejmě xxx xxxxx, xxxxx xxxx tato xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Listina xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, §48 odst. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx z §44 Listiny nesplňuje. Xx, xx xx xxxxx „dobrovolně“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx xxxx x xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.