Xxxxxx věta
Vedení xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx bydlí, xxxx. xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx řádném výkonu xxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Sb., xxxxx zákaz xxxxxxxx podnikání xxxxxxx x §48 xxxx. 2 zákona č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx x vnitřním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Zákaz xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 2 xx xxxxxxx x čl. 44 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 285/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 214/1994 Xx., č. 171/2005 Sb. XX (xx. xx. X. XX 643/04), č. 158/2010 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 3168/09), č. 42/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1241/12) x x. 235/2018 Sb.
Věc: Xxx. Eva O. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17. května 2013 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného sboru xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru České xxxxxxxxx (dále xxx „XXX XX“). Xxxxxxx xxxx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX XX vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx službu podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx zamítl žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxxxx 2013.
Xxxxxxxxx xx následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2017, čj. 6 Xx 20/2013-51, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil s xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyňata xx xxxxxxx interního xxxx žalovaného. Xxxx xx prokázané, xx xxxxxxxxx vykonávala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 14 000 Xx xxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x daňovém přiznání xxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx, xx xx věnuje xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxx vlastního majetku. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx živnosti.
Proti rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx zrušení x vrácení xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z jiné xxxxxxxx, než je xxxxxx, ale zamezení xxxxxx xxxxxxxx zájmů xx zájmy služby. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx formě, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx kvůli xxxxxx vlastního majetku, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx a xxxxxx xxxx xx xxxx 2007 xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx majetku. Xxxxx ve xxxxxxx x pokynem generálního xxxxxxxx XXX ČR xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xx xxxxxx okruhu nespadá.
V xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx x minulosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účetnictví xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx činnost xxxxx nekolidovala xx xxxxx služby.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §48 odst. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 2 a xx. 44 ve xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx eliminovalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx - překračovalo xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 79 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 15 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx základ x xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx!) omezujícího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2017, čj. 6 Xx 176/2017-43, přerušil xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx nálezem ze xxx 11. září 2018, sp. zn. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhověl a §48 odst. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx (xx xxxxx xxxxxx č. 530/2005 Xx.) zrušil xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2019. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svůj xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržeb xx xxx 12. xxxxxxxx 2017, xx. xx. Pl. ÚS 26/16, x. 8/2018 Xx., v němž xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx dával xxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x dovodil, že xxx spíše xxxxxx x ústavního pohledu xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neobsahuje kritéria xxxxx xxxxx. Výhradu xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů exekutivy xxxxxxxxx výjimky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30. června 2019 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nové právní xxxxxx nacházely spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxx x bezpečnostních xxxxxxx x právy xxxxxxxxxxx a přitom xxxxxxx samy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxxx 26 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze dne 25. xxxx 2018, xx. 6 As 176/2017-86, Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyslovil, xx xx x řízení xxxxxxxxx, x zároveň xxxxxxxxx řízení vyzval, xxx se xxxxxxxxx x závěrům, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 24/17.
Xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nemohl xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxx x podstatě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a drobný xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný x podstatě xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx je překážkou xxx samotného xxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxxx trvá xx xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxxx poměru, xxxxxxxx x ní xxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru a xxxxxxx podmínek jeho xxxxxx xxxx dobrovolné. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pracovněprávnímu xxxxxx. X xxxxxxxx případě, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxx x nepřetržitě xxxxxxxxxxx živnostenské xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem
(…) [24] Podle §48 xxxx. 2 věty xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx rámec služby xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx další činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řediteli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. 1 písm. x) pokynu generálního xxxxxxxx XXX ČR xx dne 28. xxxxxx 2013, k xxxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxx zákona x. 530/2005 Sb. (xxxx xxx „pokyn“), xxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxxxx majetku, x xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby xx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XXX XX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX XX či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (odst. 2).
[25] Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx pojem „xxxxxx vlastního xxxxxxx“ xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud xx x xxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21. května 2008, xx. xx. 29 Xxx 152/2007, když xxxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxx majetku není xxxxxxxxxx, a nemůže xxxxx být ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k jejímu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx chápat x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx považovaných xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastřešenými xxxxxx xxxxx xxxx musí xxx vztah xxxxxxxxx). Xx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx majetku“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxx, xxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jménem x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxx osoba, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx ze současné xxxxxx xxxxxx, tedy x §420 odst. 1 občanského zákoníku xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávaná xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx živnostenským nebo xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §421 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx potom xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx uvést, xx xxxxx §2 xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx živností „soustavná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jménem, xx xxxxxxx odpovědnost, xx xxxxxx xxxxxxxx zisku x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, že xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonává, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18. xxxx 2003, xx. 5 A 121/2002-42, č. 285/2004 Xx. NSS). Xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx každoročně xxxxxxxxxx xxxxxx. Naplnila xxxx xxxxxxx xxxxx podnikání, x xxxxx xxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/2000 Xx., o Hasičském xxxxxxxxxx sboru Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx byl xxxxxx vydáván xxxxx x xxxxxxxxxxx živnosti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x vykonávání jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxx domnívat xx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx účinností xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, si tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx definice xxxx xxxxxxxx xx xxx x nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku x roku 2012 xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ji xxxx xxxxxx vlastního majetku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxx nenarušila xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x XXX ČR, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx neproporcionální.
[30] Žalovaný xx pravdu v xxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx prostor pro xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx činnost vykonávaná xxxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxxx se xxxxx xxxxxx. Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx zákona příslušník xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx (xx xx xxxxxxx stanovené xxxxxxx x interními xxxx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx [§42 xxxx. 1 xxxx. x) tamtéž].
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §48 xxxx. 2 xxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx garantovaného xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Podle xx. 44 Listiny xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu x xxxx xxx xx. 18, 19 x 27 odst. 1 až 3 Xxxxxxx. Xx druhou xxxxxx, i xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxx šetřit xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx podnikat x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx ustanoveními Xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zrušení. Xxxxxxx soud tomuto xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah základního xxxxx na xxxxxxx xxx žalovaného xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xxxx xxxxxxx xx xx xxx 30. xxxxxx 2019. Xx však Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zohlednit, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v závěrečné xxxxx svého xxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx platnou xxxxxxx právního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx s ohledem xx xx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, která jsou xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxx xx xxxxxx, jsou xxxx. obsažena [xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 530/2005 Sb.]. Xxxxx xxxxxxxxxxx rezignoval xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. práv xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 26 Xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxx mezí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx akty xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx hranice xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx je xxxxxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.“
[33] Ústavní soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda výkon xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xx provozovat xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx xx. 26 Xxxxxxx xx strany příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníka ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx spory xxxxxxx propuštění příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru na xxxxxxx porušení §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxx proporcionality xx standardně xxxxxx xx xxx xxxxx - xxxxx vhodnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxx 1994, xx. zn. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., x xxxxxxxxxx judikaturu). Xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxx xxxxxxxx), xxxx zpravidla xxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, v xxxxxxx případě by xx zákonodárce (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 24/17 xxxxxx xxxxxxx, xx cílem xxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx 44 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx omezením xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů.
[35] Xxxxx §47 xxxx. 1 zákona x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x povolání, xxx xxxxx „výjimečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx jeho služby xxxx jiný xxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. Xxxxx x vojácích x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájem na xxxxxx výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, proč by xxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poměru nahlíženo xxxxx - xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost. Xxx xx tedy xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě ochranu xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x bezpečnostní sbory x zamezení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx nedůslednost, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být omezit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, takový xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xxx není omezení xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx bylo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[36] Xxxxxx závěr xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx případ. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx opravdu porušila, xxxxx - xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx chrání, tedy xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx XXX XX. Činnost, xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxxxxx, xx omezovala xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků jednotek, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xx jí to xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxx, že xx vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xxxxxxxx xxxxxxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Xx základě xxxxxxxxx xxx usoudit, xx propuštění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení (xx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx chybí xxx xxxxxxxx, vůči xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sbory x xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx zájmů neohrozila (xxxx. xxxxxx xx x řízení xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jejích xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s článkem 1 odst. 2 x 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx pouze xxxxx xxxxx vyhovuje xxxxxxxxxx, xxx xx soudní xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxx totiž x xxxxxx ze xxx 13. xxxxxx 2013, xx. xx. XX. XX 1241/12 (X 42/68 SbNU 425), xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 643/04 xx dne 6.9.2005 (X 171/38 SbNU 367), xxxxx sp. xx. XX. XX 3168/09 xx dne 5. 8. 2010 (X 158/58 XxXX 345), xxx 25]. Xxx xxxxxx utvářením xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx imperativ: xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx zákonné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[38] Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx dobrovolný, x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x takové xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx služebního xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; ke xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx její propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxx, uchazeči x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx přijatí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svobodně xx xxxxxxxxxx, zda vstoupí xx xxxxxxxxxx poměru xx v něm xxxxxxxx xx xxxx, xx pak musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx z xx. 44 Listiny. Xx však xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx omezení x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, které Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x §44 Xxxxxxx nesplňuje. Xx, že se xxxxx „xxxxxxxxxx“ podrobí xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx xxxx v xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nekonvaliduje.