Xxxxxx věta
Vedení xxxxxxxxxx xx základě živnostenského xxxxxxxxx x za xxxxxx xxx společenství xxxxxxxxx jednotek x xxxxxxx domě, v xxxx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxx, bez xxxxxxx neohrožuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povinností x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.9.2018, sp. xx. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dovodit x §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným ředitelem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 2 xx xxxxxxx x čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 285/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 214/1994 Sb., x. 171/2005 Xx. XX (xx. xx. I. XX 643/04), č. 158/2010 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 3168/09), č. 42/2013 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 1241/12) x x. 235/2018 Xx.
Xxx: Xxx. Eva X. xxxxx Generálnímu řediteli Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozhodnutím xx xxx 17. května 2013 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx ze služebního xxxxxx příslušníka Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru České xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX XX“). Důvodem xxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění - xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX XX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Odvolání xxxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxxxxx 2013.
Xxxxxxxxx xx následně domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2017, xx. 6 Ad 20/2013-51, xxxxxx. Městský soud xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, že žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxx žalovaného. Vzal xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx vykonávala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 14 000 Xx ročně. Tento xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx, a nikoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx relevantní, že xxx žalobkyni za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx živnosti.
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx zrušení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx zakázat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx, xxx zamezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zájmy xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx lze provozovat x jakékoli formě, xxxx x podnikáním. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx a xxxxxx xxxx xx xxxx 2007 xxxxxxxxx, odporovalo xxxxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ČR xxxxxxxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx okruhu xxxxxxx.
X xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v minulosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účetnictví xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx nekolidovala se xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx činnosti příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxx §48 odst. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odporovalo xx. 26 xxxx. 2 x xx. 44 ve spojení x xx. 4 xxxx. 2 x 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušníka bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxx delegaci xxxxxxxxxxx podle xxxxxx 79 odst. 3 xx xxxxxxx x xx. 15 Ústavy. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které by xxx ředitel xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx!) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušníka. Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxx 30. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 176/2017-43, přerušil xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu návrh xx zrušení §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 11. xxxx 2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a §48 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxx č. 530/2005 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2019. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2017, sp. xx. Xx. XX 26/16, č. 8/2018 Xx., x němž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecné a xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržby, x xxxxxxx, xx xxx spíše nemůže x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx o služebním xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx znemožní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx se prostřednictvím xxxxxxxxxxxx aktů exekutivy xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx rozšiřují x x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxx obecně xxxxxxxxx. Odložením xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx 30. xxxxxx 2019 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx formulovat xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xx jednou x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x přitom xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx základního práva xxx xxxxxx 26 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 25. září 2018, xx. 6 As 176/2017-86, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx, a zároveň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x závěrům, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/17.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx za ústavně xxxxxxxx i xx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepotřebovala. Xxxxx xx živnostenský xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx a drobný xxxxxx, xxxxx řádně xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx x rozporu x účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx stěžovatelce žalovaný x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx překážkou xxx samotného xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, existují x ní xxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx poměr xxxxx xxxxxx na roveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx případě, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxx xxx xx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem
(…) [24] Xxxxx §48 xxxx. 2 věty xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx mimo jiné xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx. Článek 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx generálního xxxxxxxx HZS XX xx xxx 28. xxxxxx 2013, x xxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 530/2005 Xx. (dále xxx „xxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku, x xx xxxx výkon xxxxxx s xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxx xx připravenost x xxxxxx služby xx xxxxx způsobován střet xx xxxxx XXX XX, snížena xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX XX či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. 2).
[25] Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x tomuto pojmu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2008, xx. xx. 29 Xxx 152/2007, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx jediným předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tehdy vyslovil xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx majetku není xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx podnikání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxx, jež xx xxxxxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxx povolení.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx množinami xxxxxxxx zastřešenými xxxxxx xxxxx tedy musí xxx xxxxx xxxxxxxxx). Xx xx velice xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx řád xx xxxxxx xx „správy xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxx účinný xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastním xxxxxx x na vlastní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podnikatelem xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx byla xxxx xxxx xxxxx, která xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx oprávnění [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx zákoníku]. Xxxx ze současné xxxxxx xxxxxx, tedy x §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávaná na xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx živnostenským nebo xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §421 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx domněnku, xx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. Zbývá xxxxx, xx xxxxx §2 xxxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx živností „soustavná xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jménem, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zisku x za podmínek xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx“.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx přesvědčen, xx xxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x materiálního xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx disponuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18. září 2003, xx. 5 X 121/2002-42, x. 285/2004 Xx. XXX). To xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osoba se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx skutečně xxxxxxxx. Xxxxx závěr městského xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxx, xx xxxx poněkud xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx příslušné xxxxxxxxxxxx oprávnění, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xx každoročně vyplácenou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx, x xxxxx její xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx majetku.
[28] Xxxxxxxx xxx uvést, xx xx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka svoji xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky xx spojení x §10 odst. 1 xxxxxx x. 238/2000 Xx., x Hasičském xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx. Xxxxx souhlas xxx xxxxxx vydáván právě x xxxxxxxxxxx živnosti xxxx účasti na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x vykonávání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x níž nebyl xxxxxxx xxxxxxxxx). Je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, že xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx činnosti se xxx x nabytím xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx x xxxx 2012 xxxxxxxxx.
[29] Činnost, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxxx podnikáním, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx žádala. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x XXX ČR, xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx mu xxxx zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx střetu xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx vykonávat jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxx (xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x interními akty xxxxxxxx bezpečnostních sborů). Xxxxx příslušník xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx [§42 xxxx. 1 písm. x) tamtéž].
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx §48 xxxx. 2 xxxxxx zasahuje xx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 44 Listiny xxxx zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na podnikání x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákonodárce x xxxxx směru xxxx omezen souvislostí x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu x xxxx xxx xx. 18, 19 x 27 odst. 1 až 3 Xxxxxxx. Xx druhou xxxxxx, i takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat a xxxxx být zneužíváno x xxxxx xxxxxx, xxx x jakému xxxx xxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[32] Právě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveními Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxx zrušení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vyhověl a xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xxxx xxxxxxx xx ke xxx 30. xxxxxx 2019. To xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx měl xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platnou xxxxxxx právního řádu, xxxxxxx však xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx. Hlediska, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx, jsou xxxx. xxxxxxxx [ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 530/2005 Sb.]. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxx, xx limity xxxxxxxxxx práva xxx xx. 26 Xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxx xxxxxxx delegoval xx interní xxxx xxxxxx, xxxx soudy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nalézat xx xxxx, než xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx provozovat xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru narušil xxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ospravedlnil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.
[34] Test xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skládá xx xxx xxxxx - testu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a přiměřenosti x xxxxx slova xxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. října 1994, xx. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., x xxxxxxxxxx judikaturu). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxx ochrana jiného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxx legitimní xxx sledovat, x xxxxxxx případě xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx aplikující xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx nepřípustné xxxxxxx. X nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 24/17 xxxxxx xxxxxxx, xx cílem omezení xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx učinit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů.
[35] Xxxxx §47 xxxx. 1 zákona x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx z povolání, xxx voják „výjimečně xxxxxxxxx výdělečnou činnost xxxxx x písemným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx jiný důležitý xxxxx služby“. Xxxxx x vojácích x xxxxxxxx tedy výslovně xxxxxxx xxxx cíl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby xx jiný xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx být na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se tedy xxxxxxxx, že omezením xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx služebních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důvěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušníka se xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx nedůslednost, xxxxxx xxxx xx potvrzení xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx x xxx směru, xxx xxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx x jiným xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušila, xxxxx - jak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxx x této xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušníka XXX XX. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxxxxx, se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxx nesnažila xxxxxxxx své podnikání x xxxxxxxxxx si xxxxxxx účetnictví xxxxxxx xxxxxxxx, x když xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx umožňovala. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, že xx xxxxxx účetnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Xx základě xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx propuštění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx. Xxxxx proto xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení (xx xxxxx vyloučení) xxxxxx xxxxx podnikat proporcionální, xxxxx chybí xxx xxxxxxxx, vůči xxxxx xx měla být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opět xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dojít xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost ohrožuje xxxxx xxxxxxxx zákonem x služebním xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x zamezení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx služby. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádný z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx x řízení xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 1 xxxx. 2 x 4 Listiny. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx tento xxxxx vyhovuje xxxxxxxxxx, xxx xx soudní xxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx. Ten totiž x nálezu xx xxx 13. xxxxxx 2013, xx. xx. XX. XX 1241/12 (X 42/68 XxXX 425), konstatoval, xx „[x]xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx demokratickým xxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx sp. xx. X. ÚS 643/04 xx xxx 6.9.2005 (X 171/38 XxXX 367), nález sp. xx. II. ÚS 3168/09 xx xxx 5. 8. 2010 (X 158/58 SbNU 345), xxx 25]. Xxx každým utvářením xxxxxxxx xxxxxxxxxx klene xx dvojí imperativ: xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[38] Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které x xxx vyplývají, xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x takové xxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx přijímání xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxx xx služebním xxxxxx byla; ke xxxxx právní úpravy, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx toho, xxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx přijatí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx v něm xxxxxxxx za cenu, xx pak musí xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxx ně z xx. 44 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx potud, pokud xxxx tato xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx, které Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx vyplývající xxxx xxxx x §44 Xxxxxxx nesplňuje. Xx, xx se xxxxx „dobrovolně“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, protiústavnost xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.