Xxxxxx xxxx
Xxxxxx účetnictví xx základě živnostenského xxxxxxxxx x xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek x xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bydlí, xxxx. xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx řádném výkonu xxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 11.9.2018, sp. zn. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Sb., xxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 2 zákona x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 ve xxxxxxx x čl. 44 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 285/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 171/2005 Sb. ÚS (xx. zn. X. XX 643/04), č. 158/2010 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 3168/09), č. 42/2013 Sb. XX (xx. zn. IV. XX 1241/12) x x. 235/2018 Xx.
Xxx: Xxx. Xxx X. xxxxx Generálnímu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky o xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17. května 2013 xxxxxxxxx ředitel Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX XX“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx - vedení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx členkou. Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX XX vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx službu podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29. xxxxxxxx 2013.
Xxxxxxxxx xx následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 20. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 20/2013-51, xxxxxx. Městský soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx ze xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx vykonávala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 14 000 Xx ročně. Tento xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx výdělečně činné. Xxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxx žalobkyni xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx živnosti.
Proti rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jakékoli xxxxx, xxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxx x xxxxxx xxxx xx roku 2007 povolenou, odporovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx správu majetku. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx HZS XX xxxxxxxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxx vykonávat, činnost xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx nespadá.
V xxxxxxx k vyjádření xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx x minulosti xx služební funkcionář xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx nekolidovala xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx při projednávání xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odporovalo xx. 26 xxxx. 2 x čl. 44 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - překračovalo ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx 79 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 15 Xxxxxx. Xxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx základ a xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxx (xxx!) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo příslušníka. Xxxxxxxx x xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 176/2017-43, přerušil xxxxxx a předložil Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxx 2018, xx. zn. Xx. ÚS 24/17, x. 235/2018 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx a §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (ve znění xxxxxx č. 530/2005 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2019. Ústavní xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2017, xx. xx. Xx. XX 26/16, x. 8/2018 Xx., x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vládě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx obcházet xxx, xx xx xx úrovni xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxx exekutivy xxxxxxxxx výjimky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx meze obecně xxxxxxxxx. Odložením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2019 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx x též xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednou x xxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxxx soudy Ústavní xxxx xxxxxxx, aby x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x přitom xxxxxxx samy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx článku 26 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 25. xxxx 2018, xx. 6 Xx 176/2017-86, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx v řízení xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx řízení vyzval, xxx xx xxxxxxxxx x závěrům, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/17.
Xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx i xx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek živnostenské xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xx živnostenský xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx její činnost xxxxxxx xx výdělečnou. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxx řádně xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx x podstatě xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx dobu trvání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ní xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx podmínek jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pracovněprávnímu xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikání, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx možnost xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx vlastního xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem
(…) [24] Podle §48 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxx xxxxx služby xxxxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx interními akty xxxxxxxx řediteli bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. 1 písm. x) pokynu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XX xx dne 28. xxxxxx 2013, k xxxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxx zákona x. 530/2005 Xx. (dále xxx „xxxxx“), potom xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku, a xx xxxx výkon xxxxxx x tím, xx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby xx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx či xxxxx způsobován xxxxx xx zájmy HZS XX, xxxxxxx důvěra xxxxxxxxxx x XXX XX či veřejnou xxxxxx vůbec (xxxx. 2).
[25] Právní xxx Xxxxx republiky xxxxx „xxxxxx vlastního majetku“ xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud se x tomuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21. května 2008, xx. xx. 29 Xxx 152/2007, když xxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „správa xxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxxxxx, x nemůže xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Jde o xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x jejímu xxxxxxx fungování. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žádného xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, že uvedené xx xxxxx xxxxxx x tak, xx xxxxxxxxx nemůže nikdy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx; mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx těmito xxxxx tedy musí xxx xxxxx xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ jednoznačně xxxxxxxx.
[26] X době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx účinný xxxxxxxx xxxxxxx, který x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku. Podnikatelem xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákoníku]. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx výdělečná xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx živnostenským nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §421 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx domněnku, xx xxxxx disponující xxxxxxxxxxxxx oprávněním xx xxxxxxxxxxxx. Zbývá xxxxx, xx xxxxx §2 xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx xxxxxxxx „soustavná xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odpovědnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx posuzovat xxxxx z materiálního xxxxxxxx - tedy xxx takovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx disponuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxx 2003, xx. 5 A 121/2002-42, č. 285/2004 Xx. NSS). Xx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx podnikatelem xxxxx xxxxxx osoba xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx vyplácenou xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku.
[28] Xxxxxxxx lze uvést, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s §10 odst. 1 xxxxxx x. 238/2000 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x provozování xxxxxxxx xxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx vlastního majetku (x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Je xxxxxx oprávněné xxxxxxxx xx, že xx xxxx živností xx xxxxxxxxxxxxx podnikáním (tedy xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx účinností xxxxxx x služebním xxxxxx, xx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxx s nabytím xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx x xxxx 2012 xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx podnikáním, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ji xxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ze zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxx xxxxx neuplatní. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x XXX XX, xxxxxx xxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[30] Žalovaný xx pravdu v xxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx činnost než xxxxxx (až xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x interními akty xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx [§42 xxxx. 1 xxxx. x) tamtéž].
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx §48 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxx zákon příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na podnikání x xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxxxx zákonodárce x xxxxx směru xxxx omezen xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx x xxxx dle xx. 18, 19 x 27 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx. Xx druhou xxxxxx, x takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zákonem (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat x xxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx k xxxxxx xxxx stanoveno (xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx).
[32] Xxxxx přesvědčení x rozporu §48 xxxx. 2 zákona x služebním xxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveními Xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx interní xxx žalovaného zrušil, xxxxxxxxx účinky nálezu xx. xx. Pl. XX 24/17 xxxx xxxxxxx xx xx xxx 30. června 2019. Xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava, kterou xx xxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxxx od vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx účinnosti xxxx právní úpravy xxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxx formálně xxxxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sborech xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, která jsou xxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxx, na straně xxxxx. Hlediska, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxx zákona x. 530/2005 Xx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyvážení xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva dle xx. 26 Xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx těchto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx soudy xxxxxxx xxxx hranice xxxxxxx xxxxxxx do xxxx, xxx xx xxxxxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx.“
[33] Ústavní xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xx provozovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru na xxxxxxx porušení §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[34] Test xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skládá xx tří xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxx 1994, sp. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx však xxxxx identifikovat xxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx (xxx práva xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx sledovat, v xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxxxxx (popřípadě xxxxx xxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx) dopustil xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X nálezu Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 24/17 přitom vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx učinit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x povolání, kteří xx základě xxxxxx 44 Listiny podléhají xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx.
[35] Xxxxx §47 xxxx. 1 zákona č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx z povolání, xxx voják „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x písemným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx-xx tato xxxxxxx xxxxx xxxx služby xxxx xxxx důležitý xxxxx xxxxxx“. Zákon x xxxxxxxx x xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, proč xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nahlíženo xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x zamezení střetu xxxxx příslušníka se xxxxx služby. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x textu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx za xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být omezit xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx nesledoval, xxxx by tím xxxxxxxxxx xxxxxx kontrola x xxx směru, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanoveno, xxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[36] Xxxxxx závěr xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx totiž xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx opravdu porušila, xxxxx - xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx nelze spatřovat xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx chrání, xxxx xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XX. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx účetnictví xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikání x přivydělat si xxxxxxx účetnictví xxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xx jí to xxxx kvalifikace xxxxxxxxxx. Xx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Na xxxxxxx xxxxxxxxx lze usoudit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx (či xxxxx vyloučení) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx proporcionální, xxxxx chybí ono xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx dojít xxxxx xxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx činnost ohrožuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu služby, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x bezpečnostní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx služby. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jejích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 1 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx podotýká, xx pouze xxxxx xxxxx vyhovuje požadavkům, xxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2013, xx. xx. XX. ÚS 1241/12 (X 42/68 XxXX 425), xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 643/04 xx xxx 6.9.2005 (X 171/38 XxXX 367), xxxxx xx. xx. XX. ÚS 3168/09 ze xxx 5. 8. 2010 (X 158/58 XxXX 345), bod 25]. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klene xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Úkolem xxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[38] Na tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxx. Tvrzením, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které x xxx vyplývají, xx dobrovolný, x xxxxx případě žalovaný xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx situaci xxxxxx. Ustanovení §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx přijímání xx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx ve služebním xxxxxx xxxx; xx xxxxx právní úpravy, x níž xxxxxxxx xxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx trvání xxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx příslušníci xxxxxxxxxx xxxx zachovánu xxxxxxx svobodně xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx x xxx xxxxxxxx xx cenu, xx pak musí xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající xxx xx x xx. 44 Listiny. Xx však xxxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxx x citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx podmínky omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné x §44 Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxx „xxxxxxxxxx“ setrvává, xxxxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxxx.