Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek x xxxxxxx domě, v xxxx xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxx, bez xxxxxxx neohrožuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povinností x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 11.9.2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Sb., xxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx dovodit x §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx spojení x čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 285/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 214/1994 Xx., č. 171/2005 Sb. XX (xx. xx. X. XX 643/04), x. 158/2010 Xx. XX (xx. xx. II. XX 3168/09), č. 42/2013 Sb. XX (xx. zn. IV. XX 1241/12) x x. 235/2018 Sb.
Věc: Xxx. Eva X. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozhodnutím xx xxx 17. xxxxxx 2013 propustil xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru České xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX ČR“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx provozovaná xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nesmí příslušník XXX XX vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29. července 2013.
Xxxxxxxxx xx následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji rozsudkem xx xxx 20. xxxxx 2017, čj. 6 Ad 20/2013-51, xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxx vykonávala xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx zákazu xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Vzal xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx vykonávala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 14 000 Xx xxxxx. Tento xxxxxx vykazovala xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně činné. Xxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx žalobkyni xx xxxxxxxxx předchozí úpravy xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájmů xx zájmy xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx formě, xxxx x podnikáním. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku, xxxxxx vykonávala řadu xxx x xxxxxx xxxx xx xxxx 2007 povolenou, xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze považovat xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxx x pokynem generálního xxxxxxxx HZS XX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx nespadá.
V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx funkcionář xxxxxx účetnictví xxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx činnost xxxxx nekolidovala xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx projednávání xxxx xxxxxx x xxxxxx, že omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 2 x xx. 44 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 a 4 Listiny, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx ředitele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výjimky x xxxxxx zákazu - xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost - překračovalo ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 79 odst. 3 xx xxxxxxx s xx. 15 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (sic!) omezujícího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 30. srpna 2017, xx. 6 Xx 176/2017-43, xxxxxxxx xxxxxx a předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 11. září 2018, sp. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vyhověl a §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2019. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2017, sp. xx. Pl. ÚS 26/16, x. 8/2018 Xx., x němž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx dával xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nelze obcházet xxx, xx xx xx úrovni xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxx exekutivy xxxxxxxxx výjimky, které xxxxxx základního práva xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx 30. xxxxxx 2019 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx, že nevykonávání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednou x xxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxx soudy Ústavní xxxx xxxxxxx, aby x xxxxxxxx od xxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nacházely spravedlivou xxxxxxxxx mezi xxxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxx x bezpečnostních xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx 26 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 25. září 2018, xx. 6 Xx 176/2017-86, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil, xx xx x řízení xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx za ústavně xxxxxxxx x to, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx živnostenské xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx živnostenský xxxx xxxxxx, nemohl xx xxxxx její činnost xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx poměru tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx výdělečná xxxxxxx xx překážkou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx trvá xx xxxxx dobu trvání xxxxxxxxxx xxxxxx, existují x xx xxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrům Xxxxxxxxx xxxxx. Vstup do xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx roveň xxxxxxxxxx pracovněprávnímu vztahu. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo jednoznačně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx živnostenské xxxxxxxxx, xxx xxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxx než xx ze služebního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx majetku.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem
(…) [24] Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxx xx středníkem se xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xx další xxxxxxxx xxxxxxxxx interními akty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XX xx xxx 28. xxxxxx 2013, x xxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů, ve xxxxx zákona č. 530/2005 Xx. (xxxx xxx „pokyn“), xxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx mimo xxxxx xxxxxx x xxx, xx tak xxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XXX XX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v XXX XX xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. 2).
[25] Právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx jeho obsah. Xxxxxxxx xxxx xx x tomuto pojmu xxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxx xx dne 21. května 2008, xx. xx. 29 Xxx 152/2007, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxx. Tehdy xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxx, jež je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x jejímu xxxxxxx xxxxxxxxx. Ke xxxxxx vlastního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx chápat x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx množinami xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx těmito xxxxx xxxx musí xxx vztah xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx „podnikání“ xxxxx xxxxxx řád na xxxxxx od „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X době xxxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx podnikání xxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na vlastní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku. Podnikatelem xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx byla mimo xxxx osoba, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx ze současné xxxxxx xxxxxx, xxxx x §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je výdělečná xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx účet x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxx zisku. Ustanovení §421 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx domněnku, xx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněním je xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx podle §2 xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odpovědnost, xx xxxxxx xxxxxxxx zisku x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx“.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vykonává xxxxxxxxx výdělečnou činnost, xx xxxxx posuzovat xxxxx x materiálního xxxxxxxx - tedy xxx xxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18. xxxx 2003, xx. 5 A 121/2002-42, x. 285/2004 Xx. NSS). To xxxxxxx xxxxxxx i x citovaných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx oprávněním, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že stěžovatelka xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx poněkud xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx vyplácenou xxxxxx. Naplnila tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/2000 Xx., o Hasičském xxxxxxxxxx sboru Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx vydáván xxxxx x provozování xxxxxxxx xxxx účasti na xxxxxxxxxxxxx podnikání xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo obdobném xxxxxx, xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxx majetku (x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx co xxxx živností či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx účinností xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx občanského zákoníku x xxxx 2012 xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx ji xxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxx tudíž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, že xxxx xxxxxxxx nenarušila xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x XXX XX, xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[30] Žalovaný xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx střetu xx xxxxx služby. Xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx zákona příslušník xxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xx xx xxxxxxx stanovené xxxxxxx x interními akty xxxxxxxx bezpečnostních sborů). Xxxxx příslušník xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx propuštěn [§42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx].
[31] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že §48 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 26 odst. 1 Listiny. Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx, xxxx xx xxxx x práv dle xx. 18, 19 x 27 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx zákonem (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx), musí šetřit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat x xxxxx xxx zneužíváno x xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[32] Právě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx Ústavnímu soudu xx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx soud tomuto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx žalovaného xxxxxx, xxxxxxxxx účinky xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xxxx xxxxxxx až xx xxx 30. června 2019. To xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx zohlednit, že xxxxxx úprava, xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x závěrečné xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxx xxxxxx až xx doby xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx správní xxxxx xxxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx s ohledem xx xx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx právům xxxxxxxxx xxxxxx x nacházet xxxxxxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, která jsou xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Hlediska, která xxxxx xxx brána xx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx [xx xxxxxxx návrhu zákona x. 530/2005 Xx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyvážení těchto xxxxx, xxxx. práv xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 26 Xxxxxxx, xxxx. xxx dalších xxxxxxx zaručených práv, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx těchto mezí xxx dalšího xxxxxxxxx xx interní xxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxx, xxx xx xxxxxxx sám zákonodárce xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx správní soudy xxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle xx. 26 Listiny xx strany příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx narušil xxxxxxx zájem na xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx propuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[34] Test xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skládá xx xxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a přiměřenosti x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxx 1994, xx. zn. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx by xx zákonodárce (xxxxxxxxx xxxxx aplikující zákonnou xxxxxx) dopustil nepřípustné xxxxxxx. X nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 24/17 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx příslušníka bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádného výkonu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx učinit xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx 44 Listiny podléhají xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů.
[35] Xxxxx §47 xxxx. 1 zákona č. 221/1999 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx služby“. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx jako xxx xxxxxxx práva vojáka xxxxxxxx zájem xx xxxxxx výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx služby. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nahlíženo xxxxx - opačný xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost. Xxx se xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důvěry veřejnosti x bezpečnostní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx služby. Xx xxxxx cíl nevyjádřil xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, lze považovat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx za potvrzení xxxx, že by xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxx podnikat bez xxxxxxx. Xxx již xxxx řečeno, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx x xxx xxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanoveno, xxx požaduje xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[36] Takový xxxxx xxxxxxxxx x právě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx řádném xxxxxx služby xxxxxxxxxxx XXX ČR. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxxxxx, xx omezovala xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účetnictví xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx to xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušovalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxx.
[37] Xx základě xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx propuštění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx proto xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx chybí ono xxxxxxxx, xxxx němuž xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost ohrožuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x bezpečnostní sbory x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušníka se xxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nebylo xx x řízení xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx x článkem 1 xxxx. 2 x 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx klade Ústavní xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx ze xxx 13. xxxxxx 2013, xx. xx. XX. XX 1241/12 (X 42/68 XxXX 425), xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. X. ÚS 643/04 xx dne 6.9.2005 (X 171/38 XxXX 367), nález sp. xx. II. XX 3168/09 ze dne 5. 8. 2010 (X 158/58 XxXX 345), xxx 25]. Xxx každým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Úkolem xxxxx xx právě xxxxxxxxx skrze zákon xxxxxxxxxxxx.“
[38] Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákazů, xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx situaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; ke xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, uchazeči x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx přijatí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zachovánu xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xx xxxx, xx pak xxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxx xx z xx. 44 Listiny. Xx xxxx samozřejmě xxx xxxxx, xxxxx xxxx tato xxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, které Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu, §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x §44 Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx xxxx x xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx dalšího nekonvaliduje.