Xxxxxx xxxx
Xxxxxx účetnictví xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x za xxxxxx xxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx domě, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bydlí, xxxx. xxxxxxx xxx, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx řádném výkonu xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx xx xxx 11.9.2018, sp. zn. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Sb., nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 2 zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxxxx s vnitřním xxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Zákaz xxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 2 ve xxxxxxx x čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 285/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 214/1994 Sb., č. 171/2005 Xx. XX (xx. zn. I. XX 643/04), č. 158/2010 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 3168/09), x. 42/2013 Sb. ÚS (xx. zn. XX. XX 1241/12) a x. 235/2018 Xx.
Xxx: Xxx. Xxx O. xxxxx Xxxxxxxxxxx řediteli Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17. xxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX ČR“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §48 xxxx. 2 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxx příslušník XXX ČR vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxxxxx 2013.
Žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 20/2013-51, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil s xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vykonávala xxxxxx xxxxxxxxx majetku, xxxxx xx ze xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx vykonávala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx odměnu ve xxxx 14 000 Xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx dávala xxxxxx, xx xx věnuje xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx zrušení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx není zakázat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxx x jiné xxxxxxxx, xxx je xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx osobních xxxxx xx zájmy služby. Xxxxxxxx vyňaté ze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx formě, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stěžovatelky ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku, xxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxx a xxxxxx xxxx xx xxxx 2007 povolenou, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze považovat xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x pokynem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ČR xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx nespadá.
V xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx služební xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 2 x xx. 44 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle článku 79 xxxx. 3 xx spojení x xx. 15 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx základ x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxx (sic!) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nenalezl xxxxxx, xxx uvedený rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, usnesením ze xxx 30. srpna 2017, čj. 6 Xx 176/2017-43, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxx 2018, xx. zn. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vyhověl a §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2019. Ústavní xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržeb xx xxx 12. xxxxxxxx 2017, sp. xx. Pl. ÚS 26/16, x. 8/2018 Xx., x němž xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxx vládě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx x ústavního pohledu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxx xxxxx. Výhradu xxxxxx xxxxx obcházet xxx, xx xx xx úrovni xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx exekutivy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a x konečném xxxxxxxx xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu do 30. xxxxxx 2019 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx formulovat xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nálezu do xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxx v bezpečnostních xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx samy nalézaly xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx 26 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze dne 25. září 2018, xx. 6 Xx 176/2017-86, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x závěrům, které Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/17.
Xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x to, xx fakticky k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xx živnostenský xxxx xxxxxx, nemohl by xxxxx xxxx činnost xxxxxxx za výdělečnou. Xxxx propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x podstatě xxxxxxxx xxxxx existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxx v xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx samotného xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxxxxx x xx však xxxxxxx. Tyto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezil xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx pracovněprávnímu xxxxxx. X xxxxxxxx případě, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx ze služebního xxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxx zopakoval, xx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [24] Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx výdělečné činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xx další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řediteli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XX xx dne 28. xxxxxx 2013, k xxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxx xxxxxx č. 530/2005 Xx. (dále xxx „pokyn“), xxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx mimo xxxxx xxxxxx s xxx, xx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxx způsobován střet xx xxxxx HZS XX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX XX xx xxxxxxxx xxxxxx vůbec (xxxx. 2).
[25] Xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx v xxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud se x tomuto pojmu xxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxx xx xxx 21. května 2008, xx. zn. 29 Xxx 152/2007, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxx, xxx je xxxxxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxx fungování. Ke xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx považovaných xx xxxxxx vlastního majetku xx xxxx zároveň xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastřešenými xxxxxx xxxxx xxxx musí xxx xxxxx disjunkce). Xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx řád xx xxxxxx xx „správy xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxx účinný obchodní xxxxxxx, xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jménem x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx zisku. Podnikatelem xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx ze současné xxxxxx úpravy, tedy x §420 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx účet x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx činit xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §421 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Zbývá xxxxx, xx xxxxx §2 xxxxxx č. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx dosažení xxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx“.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18. xxxx 2003, xx. 5 X 121/2002-42, č. 285/2004 Xx. XXX). Xx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxx nichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx každoročně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx lze xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 odst. 1 xxxxxx x. 238/2000 Xx., x Hasičském xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx podnikání xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxx). Je xxxxxx oprávněné xxxxxxxx xx, xx co xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zachovalo i xxxxxx, xxxxx definice xxxx xxxxxxxx se xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2012 xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx žádala. Xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxx. x) pokynu xx xxx tudíž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, že xxxx činností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx služebních xxxxxxxxxx a důvěru x XXX XX, xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx neproporcionální.
[30] Xxxxxxxx xx pravdu v xxx, že xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poměru nedával xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx vykonávat jinou xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx (xx xx xxxxxxx stanovené zákonem x xxxxxxxxx akty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx [§42 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx].
[31] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx §48 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Listiny. Podle xx. 44 Xxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx omezen xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx x xxxx xxx xx. 18, 19 x 27 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx. Xx druhou xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxx šetřit xxxxxxxx a smyslu xxxxx xxxxxxxx a xxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx k xxxxxx xxxx stanoveno (xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx).
[32] Právě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx soud tomuto xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx žalovaného xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 xxxx xxxxxxx xx xx xxx 30. xxxxxx 2019. To xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx zohlednit, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx věc aplikovat, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x závěrečné xxxxx xxxxx nálezu xxxxx, že „x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až xx doby účinnosti xxxx právní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxx aplikovat napadené xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxxx s ohledem xx čl. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx, xx straně xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx zřetel, xxxx xxxx. xxxxxxxx [xx xxxxxxx návrhu xxxxxx x. 530/2005 Xx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxx rezignoval xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. práv xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xx. 26 Xxxxxxx, xxxx. xxx dalších xxxxxxx zaručených xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx interní xxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxx xxxx hranice xxxxxxx nalézat xx xxxx, než je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nové právní xxxxxx.“
[33] Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx provozovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníka ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pomocí testu xxxxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxx proporcionality xx xxxxxxxxxx skládá xx tří xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 12. xxxxx 1994, sp. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Sb., x navazující xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx však xxxxx identifikovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxx základního xxxxx (xxx práva xxxxxxxx), xxxx zpravidla xxxx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Každé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx legitimní xxx sledovat, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx aplikující zákonnou xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 přitom vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxx §47 xxxx. 1 zákona č. 221/1999 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx služebního orgánu, xxxxxxxxx-xx xxxx činnost xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx vojáka xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiný xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx být xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost. Xxx se xxxx xxxxxxxx, xx omezením xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxx na řádném xxxxxx služby a xxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sbory x zamezení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x textu xxxxxx o služebním xxxxxx, lze xxxxxxxxx xx nedůslednost, xxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podnikat xxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl nesledoval, xxxx by tím xxxxxxxxxx xxxxxx kontrola x xxx směru, xxx xxxx omezení xxxxx xx podnikání x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx k jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx bylo stanoveno, xxx požaduje xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[36] Xxxxxx závěr xxxxxxxxx x právě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx stěžovatelka totiž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx chrání, xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX ČR. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx omezovala xx vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatelka xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx všeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx xx xxxx kvalifikace xxxxxxxxxx. Xx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušovalo řádné xxxxxx služebních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx propuštění stěžovatelky x xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxx. Nelze xxxxx xxx posuzovat, xxx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx vyloučení) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, vůči xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, pokud jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx chráněný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sbory x xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx neohrozila (xxxx. xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 1 odst. 2 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx. Ten totiž x xxxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2013, xx. xx. XX. ÚS 1241/12 (X 42/68 XxXX 425), konstatoval, xx „[x]xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řádům [xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 643/04 xx xxx 6.9.2005 (X 171/38 XxXX 367), xxxxx sp. xx. XX. XX 3168/09 ze xxx 5. 8. 2010 (X 158/58 SbNU 345), xxx 25]. Xxx každým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx zákonné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x něj xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x takové situaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx služebního poměru x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; ke xxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxx xxxx propuštění xx služebního xxxxxx, xxxxx xx trvání xxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx příslušníci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x něm xxxxxxxx xx cenu, xx pak xxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxx xx x xx. 44 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Listina xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x §44 Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx, že se xxxxx „xxxxxxxxxx“ podrobí xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx xxxx v xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.