Xxxxxx xxxx
Xxxxxx účetnictví xx základě živnostenského xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx společenství xxxxxxxxx jednotek v xxxxxxx domě, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bydlí, xxxx. xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx neohrožuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a plnění xxxxxxxxxx povinností x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.9.2018, xx. zn. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Sb., nelze zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x vnitřním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Zákaz xxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 ve spojení x čl. 44 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 285/2004 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 171/2005 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 643/04), x. 158/2010 Sb. XX (xx. xx. II. XX 3168/09), č. 42/2013 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 1241/12) a x. 235/2018 Xx.
Xxx: Xxx. Eva X. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky o xxxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17. xxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru České xxxxxxxxx (xxxx jen „XXX ČR“). Xxxxxxx xxxx podnikatelská činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX ČR xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 29. července 2013.
Xxxxxxxxx xx následně domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 20. xxxxx 2017, čj. 6 Xx 20/2013-51, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxx vykonávala xxxxxx xxxxxxxxx majetku, xxxxx xx ze xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxx žalovaného. Xxxx xx prokázané, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 14 000 Xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx přiznání xxxx příjem osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx najevo, xx se xxxxxx xxxxxxxxx, a nikoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) kasační xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vrácení věci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, než xx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vyňaté xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jakékoli formě, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xx xxxx 2007 xxxxxxxxx, odporovalo xxxxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považovat xx správu xxxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxx x pokynem generálního xxxxxxxx HZS ČR xxxxxxxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx služební xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx služby.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx projednávání xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 2 x xx. 44 ve xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx podnikat a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost - překračovalo ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx 79 xxxx. 3 xx spojení x xx. 15 Ústavy. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které xx xxx ředitel bezpečnostního xxxxx respektovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (sic!) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsob, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 176/2017-43, přerušil xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxx 2018, xx. zn. Xx. ÚS 24/17, x. 235/2018 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx (ve xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx.) zrušil xxxxxxxxx xxx 30. června 2019. Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx evidence xxxxx xx dne 12. xxxxxxxx 2017, xx. xx. Xx. XX 26/16, x. 8/2018 Xx., x xxxx xxxxxxxxxx xxxx protiústavní xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx dával xxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x dovodil, že xxx xxxxx xxxxxx x ústavního pohledu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx neobsahuje kritéria xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nelze obcházet xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx znemožní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx derogačních xxxxxx xxxxxx do 30. xxxxxx 2019 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx a též xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xx řádném výkonu xxxxxx x bezpečnostních xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx nalézaly xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx 26 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 25. xxxx 2018, xx. 6 As 176/2017-86, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil, xx xx v xxxxxx xxxxxxxxx, a zároveň xxxxxxxxx xxxxxx vyzval, xxx se xxxxxxxxx x závěrům, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/17.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx i xx, xx fakticky x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x podstatě vyvolala xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxx řádně xxxxxxx. Xx bylo xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx x xxxxxxxx zneužil.
Žalovaný xxxxxxxxx, xx výdělečná xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxxx xxxx po xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezil xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pracovněprávnímu xxxxxx. X xxxxxxxx případě, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikání, xxx xxxxx žalovaný xxxxx možnost xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatelky nebylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [24] Xxxxx §48 xxxx. 2 věty xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řediteli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx generálního xxxxxxxx XXX XX xx dne 28. xxxxxx 2013, x xxxxxxxxx §48 odst. 2 zákona č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx. (xxxx xxx „xxxxx“), potom xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku, x xx xxxx xxxxx xxxxxx s xxx, xx xxx nebude xxxxxxxxx xxxxx služby xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx způsobován xxxxx xx xxxxx HZS XX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX XX či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. 2).
[25] Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx x řadě xxxxxxxx, aniž by xxxxxxx jeho obsah. Xxxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxx ze xxx 21. května 2008, xx. xx. 29 Xxx 152/2007, xxxx xxxxxxxxx, zda může xxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx, jež je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx fungování. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žádného xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx uvedené xx třeba xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx nemůže nikdy xxx správou vlastního xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx by byl xxxxxx závěr Nejvyššího xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx považovaných xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; mezi množinami xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx těmito xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx od „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] V xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxx, xxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděnou xxxxxxxxxxxx vlastním xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx osoba, xxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) obchodního xxxxxxxx]. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x §420 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávaná na xxxxxxx účet x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §421 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx potom xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx domněnku, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx uvést, xx xxxxx §2 xxxxxx x. 455/1991 Xx., o živnostenském xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xx živností „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx samostatně, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odpovědnost, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem“.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výdělečnou činnost, xx xxxxx posuzovat xxxxx z materiálního xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxx činnost xxxxxxxx vykonává, nikoli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18. září 2003, xx. 5 X 121/2002-42, č. 285/2004 Xx. XXX). Xx xxxxxxx xxxxxxx x x citovaných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle nichž xx podnikatelem xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx skutečně vykonává. Xxxxx závěr městského xxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto podniká, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx vyplácenou xxxxxx. Naplnila tedy xxxxxxx znaky xxxxxxxxx, x proto její xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx majetku.
[28] Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxxxx xx základě xxxxxxxx služebního funkcionáře xxxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/2000 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx souhlas xxx xxxxxx vydáván xxxxx x provozování živnosti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podnikání xxxx x vykonávání jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxx). Je xxxxxx xxxxxxxxx domnívat xx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podnikáním (tedy xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx, si tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx činnosti se xxx s nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ji xxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku, xxx stěžovatelka žádala. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená x čl. 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xxxx činností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x XXX ČR, xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[30] Žalovaný xx xxxxxx v xxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxx prostor pro xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávaná xxxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx střetu xx xxxxx xxxxxx. Podle §48 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx (xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poruší, musí xxx xxxxxxxxx [§42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx].
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §48 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxxx xx. 26 odst. 1 Listiny. Podle xx. 44 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx souvislostí x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx dle xx. 18, 19 x 27 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, x takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zákonem (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním poměru x xxxxxxxxx ustanoveními Xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení pro xxxxxxxxxxxx delegaci normotvorby xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 24/17 xxxx xxxxxxx xx ke xxx 30. xxxxxx 2019. Xx však Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxx aplikovat, xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nálezu xxxxx, xx „x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu až xx xxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxx správní xxxxx xxxx formálně xxxxxxx aplikovat napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nacházet xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx straně xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx, jsou xxxx. xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 530/2005 Sb.]. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx. xxxx xxx, xx limity xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 26 Listiny, xxxx. též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx nevymezil, xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx soudy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nalézat do xxxx, xxx xx xxxxxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 26 Listiny xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxx služby xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx propuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx pomocí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skládá xx tří kroků - xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. října 1994, sp. zn. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx základního xxxxx (zde xxxxx xxxxxxxx), jímž zpravidla xxxx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nějaký legitimní xxx sledovat, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 24/17 xxxxxx xxxxxxx, xx cílem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádného výkonu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx článku 44 Xxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxx voják „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx jiný xxxxxxxx xxxxx služby“. Zákon x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx důležitý xxxxx služby. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx, xxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx nahlíženo xxxxx - opačný xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, že omezením xxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na řádném xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x bezpečnostní xxxxx x zamezení střetu xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx cíl nevyjádřil xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx nedůslednost, xxxxxx xxxx za potvrzení xxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx omezit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Jak již xxxx řečeno, xxxxxx xxxxxx zákona by xxx protiústavní. Xxxxx xx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx nesledoval, xxxx xx tím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx směru, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx x jiným xxxxxx, než pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx požaduje xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx.
[36] Xxxxxx závěr xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx stěžovatelka totiž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx opravdu xxxxxxxx, xxxxx - xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx výše - xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XX. Činnost, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xx vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatelka xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x přivydělat xx xxxxxxx účetnictví xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx jí xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řádné xxxxxx služebních povinností xxxxxxxxxxxx.
[37] Na základě xxxxxxxxx xxx usoudit, xx propuštění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení (či xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ono xxxxxxxx, vůči xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx chráněný zákonem x služebním xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádný z xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xx jejích xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx 1 xxxx. 2 x 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx závěr xxxxxxxx, xx xxxxx tento xxxxx vyhovuje xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx klade Ústavní xxxx. Xxx totiž x nálezu ze xxx 13. xxxxxx 2013, sp. xx. XX. XX 1241/12 (X 42/68 SbNU 425), xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 643/04 xx xxx 6.9.2005 (X 171/38 SbNU 367), xxxxx xx. xx. II. XX 3168/09 xx dne 5. 8. 2010 (X 158/58 XxXX 345), xxx 25]. Xxx každým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx imperativ: xxxxxxxxxx musí být xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx skrze xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[38] Xx xxxxx xxxxxx nemůže nic xxxxxx ani argumentace xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx, xx stěžovatelka x takové situaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x nikterak se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xx xxxxx xxxxxx úpravy, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx služebního poměru, xxxxx za trvání xxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxx toho, xxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx přijatí příslušníci xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx vstoupí xx xxxxxxxxxx poměru xx x něm xxxxxxxx xx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající xxx ně z xx. 44 Xxxxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx tato xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Listina xxxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, §48 xxxx. 2 xxxxxx o služebním xxxxxx podmínky omezení xxxxxxxxxx xxxx vyplývající xxxx xxxx x §44 Listiny xxxxxxxxx. Xx, že xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ podrobí xxxxxxxxxxxxxx právnímu režimu xxxx x xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.