Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x za xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx bydlí, resp. xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.9.2018, sp. xx. Xx. ÚS 24/17, č. 235/2018 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dovodit x §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx x vnitřním xxxxxxxxx vydaným ředitelem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepřiměřeně zasahuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx spojení x čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 285/2004 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 214/1994 Xx., č. 171/2005 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 643/04), x. 158/2010 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 3168/09), č. 42/2013 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 1241/12) x x. 235/2018 Xx.
Xxx: Xxx. Xxx X. xxxxx Generálnímu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozhodnutím ze xxx 17. xxxxxx 2013 propustil xxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX XX“). Důvodem xxxx podnikatelská činnost xxxxxxxxx provozovaná na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění - xxxxxx xxxxxxxxxx xxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxx xxxxxxxxx členkou. Podle §48 odst. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX ČR xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29. července 2013.
Xxxxxxxxx xx následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx k Městskému xxxxx v Xxxxx, xxxxx ji rozsudkem xx dne 20. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 20/2013-51, xxxxxx. Městský xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správu xxxxxxxxx majetku, xxxxx xx ze xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxx žalovaného. Xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vykonávala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 14 000 Xx ročně. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně x daňovém xxxxxxxx xxxx příjem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx dávala najevo, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx vlastního majetku. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx relevantní, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx živnosti.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx osobních xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx provozovat x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x podnikáním. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx kvůli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxx x xxxxxx xxxx xx roku 2007 xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality i xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx výdělečné xxxxxxxxx nelze považovat xx správu xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx generálního xxxxxxxx HZS XX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, činnost xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vlastníků jednotek xxxxxxx, tato xxxxxxx xxxxx nekolidovala se xxxxx služby.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odporovalo xx. 26 odst. 2 x xx. 44 xx spojení x xx. 4 xxxx. 2 x 4 Listiny, neboť xxxxx eliminovalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákazu - xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 79 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 15 Ústavy. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxx ředitel xxxxxxxxxxxxxx xxxxx respektovat při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (sic!) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 30. srpna 2017, xx. 6 Xx 176/2017-43, xxxxxxxx xxxxxx x předložil Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx nálezem ze xxx 11. xxxx 2018, xx. xx. Xx. ÚS 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vyhověl a §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx (xx xxxxx xxxxxx č. 530/2005 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2019. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxxx ve věci xxxxxxxxxxxx evidence xxxxx xx dne 12. xxxxxxxx 2017, sp. xx. Xx. XX 26/16, x. 8/2018 Xx., v němž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecné a xxxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržby, x dovodil, xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Výhradu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že se xx xxxxxx xxxxxx xxxxx znemožní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx exekutivy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odložením xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx 30. června 2019 xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x též xxxxxxxxx, xx nevykonávání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxxx 26 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze dne 25. xxxx 2018, xx. 6 Xx 176/2017-86, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx, x zároveň xxxxxxxxx řízení vyzval, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/17.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x to, xx xxxxxxxx x xxxxxx účetnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepotřebovala. Xxxxx xx živnostenský xxxx xxxxxx, nemohl xx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx řádně xxxxxxx. Xx bylo xxxxx x rozporu x účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxx po xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxxxxx x ní xxxx xxxxxxx. Xxxx výjimky x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx roveň xxxxxxxxxx pracovněprávnímu xxxxxx. X xxxxxxxx případě, xxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx živnostenské xxxxxxxxx, xxx neměl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx vlastního majetku.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [24] Xxxxx §48 xxxx. 2 věty xx středníkem xx xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxx rámec služby xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx další činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxx řediteli bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. 1 xxxx. x) pokynu generálního xxxxxxxx HZS ČR xx xxx 28. xxxxxx 2013, x xxxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx. (xxxx xxx „pokyn“), potom xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxx s tím, xx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zájmy XXX XX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x HZS XX či xxxxxxxx xxxxxx vůbec (odst. 2).
[25] Xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx majetku“ xxxxx x řadě xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxx 2008, xx. zn. 29 Xxx 152/2007, xxxx xxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx. Tehdy xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxx majetku není xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxx fungování. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žádného xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx uvedené xx xxxxx chápat x tak, xx xxxxxxxxx nemůže nikdy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zároveň xxxxxxxxxx; mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx musí xxx vztah xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxx xxxxxxxx, neboť obsah xxxxx „podnikání“ xxxxx xxxxxx řád xx xxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx majetku“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx účinný xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastním xxxxxx x na vlastní xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxx mimo xxxx osoba, xxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx x §420 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávaná xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §421 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněním xx xxxxxxxxxxxx. Zbývá uvést, xx xxxxx §2 xxxxxx č. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jménem, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem“.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx přesvědčen, xx xxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x materiálního xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 18. xxxx 2003, xx. 5 A 121/2002-42, č. 285/2004 Xx. NSS). Xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxx xxxxx xx podnikatelem xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx skutečně vykonává. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xx živnostenské oprávnění, x xxxxx podniká, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx společenství vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podnikání, x proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx účinnosti xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xx spojení x §10 xxxx. 1 xxxxxx č. 238/2000 Xx., o Hasičském xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x provozování živnosti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podnikání xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx vlastního majetku (x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Je xxxxxx oprávněné xxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) před xxxxxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, xx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2012 xxxxxxxxx.
[29] Činnost, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx živnostenským xxxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx ji xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx žádala. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená x čl. 1 xxxx. 1 xxxx. x) pokynu xx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, že xxxx činností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx služebních xxxxxxxxxx x xxxxxx x XXX XX, xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[30] Žalovaný xx xxxxxx v xxx, xx mu xxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxx se xxxxx xxxxxx. Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx vykonávat jinou xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx (až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx akty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poruší, musí xxx xxxxxxxxx [§42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx].
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §48 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 44 Listiny xxxx zákon příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxx na podnikání x xxxxx hospodářskou xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx služby, xxxx xx tomu x práv xxx xx. 18, 19 x 27 xxxx. 1 až 3 Xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat x xxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx x jakému xxxx stanoveno (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[32] Xxxxx přesvědčení x xxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveními Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx Ústavnímu soudu xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud tomuto xxxxxx vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx delegaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx interní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 však xxxxxxx xx xx xxx 30. xxxxxx 2019. To však Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx měl xx xxxxxxxxxxx věc aplikovat, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx x Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nálezu xxxxx, že „x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx doby účinnosti xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx však xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxx na xxxxxx xxxxxx služby x xxxxxxxxxxxxxx sborech xx xxxxxx jedné x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx straně xxxxx. Xxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx. obsažena [xx xxxxxxx xxxxxx zákona x. 530/2005 Sb.]. Xxxxx xxxxxxxxxxx rezignoval xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xx. 26 Xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxx mezí xxx dalšího delegoval xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.“
[33] Ústavní soud xxxx správní xxxxx xxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx provozovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxx služby xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx porušení §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pomocí testu xxxxxxxxxxxxxxx.
[34] Test xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skládá xx xxx kroků - xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12. října 1994, xx. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Sb., x navazující xxxxxxxxxx). Xxxxxxx je xxxx xxxxx identifikovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx) dopustil nepřípustné xxxxxxx. X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/17 xxxxxx xxxxxxx, xx cílem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xxx učinit xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxx x xxxxxxxx, kteří xx základě článku 44 Xxxxxxx podléhají xxxxxxx omezením xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů.
[35] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxxx „výjimečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x písemným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx jeho služby xxxx jiný důležitý xxxxx služby“. Zákon x vojácích z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxx služby xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx, xxxx by xxxx být xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx nahlíženo xxxxx - opačný xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx neodůvodněnou nerovnost. Xxx se tedy xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxx x xxxxxx služebních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důvěry xxxxxxxxxx x bezpečnostní xxxxx x zamezení xxxxxx xxxxx příslušníka se xxxxx služby. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v textu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx nedůslednost, xxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podnikat bez xxxxxxx. Jak již xxxx řečeno, takový xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx žádný xxxxxxxxx xxx nesledoval, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx soudní kontrola x xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k jiným xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušila, xxxxx - jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše - xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxx, který §48 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx chrání, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XX. Xxxxxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xx vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx to xxxx xxxxxxxxxxx umožňovala. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, že xx vedení účetnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušovalo řádné xxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxx.
[37] Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx. Xxxxx proto xxx posuzovat, xxx xxxx omezení (či xxxxx vyloučení) xxxxxx xxxxx podnikat proporcionální, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x zamezení střetu xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx služby. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s článkem 1 odst. 2 x 4 Listiny. Xxxxxxxx správní xxxx xx závěr xxxxxxxx, xx xxxxx tento xxxxx xxxxxxxx požadavkům, xxx xx soudní xxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2013, xx. xx. XX. ÚS 1241/12 (X 42/68 XxXX 425), konstatoval, xx „[x]xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 643/04 xx dne 6.9.2005 (X 171/38 SbNU 367), nález xx. xx. XX. ÚS 3168/09 ze xxx 5. 8. 2010 (X 158/58 XxXX 345), xxx 25]. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx právě xxxxxxxxx skrze xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx do služebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x něj xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx na přijímání xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx byla; xx xxxxx xxxxxx úpravy, x níž xxxxxxxx xxxxx xxxx propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx toho, xxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají zachovánu xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xx x něm xxxxxxxx xx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxx xx z xx. 44 Xxxxxxx. Xx xxxx samozřejmě xxx potud, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné z §44 Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx, že se xxxxx „dobrovolně“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v něm „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxxx.