Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek x xxxxxxx xxxx, x xxxx příslušník bezpečnostního xxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx byt, bez xxxxxxx neohrožuje zájem xx xxxxxx výkonu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povinností x xxxxxxxxxxxxx sboru. Xx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. ÚS 24/17, č. 235/2018 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikání dovodit x §48 xxxx. 2 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Zákaz xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx x čl. 44 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 285/2004 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Sb., x. 171/2005 Xx. ÚS (xx. zn. X. XX 643/04), x. 158/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 3168/09), x. 42/2013 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 1241/12) a x. 235/2018 Sb.
Věc: Xxx. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxx řediteli Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17. xxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX ČR“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX XX vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx službu podle xxxxxx xxxxxx. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29. xxxxxxxx 2013.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 20. xxxxx 2017, čj. 6 Ad 20/2013-51, xxxxxx. Xxxxxxx soud xx neztotožnil x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vykonávala xxxxxx xxxxxxxxx majetku, která xx xx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyňata xx xxxxxxx interního xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx prokázané, že xxxxxxxxx vykonávala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 14 000 Xx ročně. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x daňovém xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné. Xxx xxxxxx najevo, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx vlastního majetku. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx relevantní, že xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, jíž se xxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx není zakázat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx služby. Xxxxxxxx vyňaté ze xxxxxx xxx provozovat x xxxxxxxx formě, xxxx i podnikáním. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx do xxxx 2007 xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality i xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx výdělečné xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ve spojení x pokynem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ČR xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činností, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účetnictví pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxx §48 odst. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odporovalo xx. 26 xxxx. 2 a xx. 44 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxx meze základního xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx článku 79 xxxx. 3 xx spojení s xx. 15 Xxxxxx. Xxxxx x služebním xxxxxx xxxxx nestanovil xxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx!) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsob, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, usnesením ze xxx 30. srpna 2017, xx. 6 Xx 176/2017-43, přerušil xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru.
Ústavní xxxx xxxxxxx ze xxx 11. září 2018, xx. xx. Xx. ÚS 24/17, x. 235/2018 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx a §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx (xx xxxxx xxxxxx č. 530/2005 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2019. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržeb xx xxx 12. xxxxxxxx 2017, sp. xx. Xx. XX 26/16, č. 8/2018 Xx., x xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržby, x xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Výhradu xxxxxx nelze obcházet xxx, že xx xx úrovni zákona xxxxx znemožní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozšiřují a x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2019 xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x též xxxxxxxxx, že nevykonávání xxxx výdělečné xxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v bezpečnostních xxxxxxx x právy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx 26 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 25. xxxx 2018, xx. 6 Xx 176/2017-86, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x závěrům, které Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/17.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx i xx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx živnostenské xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxx činnost xxxxxxx xx výdělečnou. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Xx bylo xxxxx v xxxxxxx x účelem příslušné xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxx stěžovatelce žalovaný x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx závěrům Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx jsou dobrovolné. Xxxxxxxx poměr nelze xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx neměl žalovaný xxxxx xxxxxxx xxx xx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [24] Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xx další činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx. Článek 1 xxxx. 1 písm. x) pokynu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XX xx xxx 28. xxxxxx 2013, x xxxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 530/2005 Xx. (xxxx xxx „pokyn“), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku, x xx xxxx xxxxx xxxxxx x tím, xx xxx nebude xxxxxxxxx výkon služby xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XXX XX, snížena xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX XX xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (odst. 2).
[25] Xxxxxx řád Xxxxx republiky xxxxx „xxxxxx vlastního xxxxxxx“ xxxxx v řadě xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxx 2008, xx. xx. 29 Xxx 152/2007, xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxx jediným předmětem xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a nemůže xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx fungování. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx uvedené xx třeba xxxxxx x tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx správou vlastního xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx těmito xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx). Xx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx řád na xxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx majetku“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxx účinný xxxxxxxx xxxxxxx, který x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx oprávnění [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx ze xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx x §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávaná na xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx živnostenským xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxx zisku. Ustanovení §421 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx potom xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněním xx xxxxxxxxxxxx. Zbývá xxxxx, xx xxxxx §2 xxxxxx x. 455/1991 Xx., o živnostenském xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xx živností „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx zisku x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nutné xxxxxxxxx xxxxx z materiálního xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonává, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxx vykonávat (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18. xxxx 2003, xx. 5 X 121/2002-42, x. 285/2004 Xx. NSS). Xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, dle xxxxx xx podnikatelem xxxxx xxxxxx osoba xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonává. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx podniká, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Naplnila xxxx xxxxxxx xxxxx podnikání, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx majetku.
[28] Xxxxxxxx xxx uvést, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka svoji xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/2000 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sboru Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účasti na xxxxxxxxxxxxx podnikání nebo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx vlastního majetku (x xxx xxxxx xxxxxxx zapotřebí). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podnikáním (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxxx) xxxx účinností xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxx x nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx podnikáním, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxx nenarušila xxxxxx svých služebních xxxxxxxxxx x xxxxxx x XXX ČR, xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[30] Žalovaný xx pravdu v xxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx střetu xx xxxxx xxxxxx. Podle §48 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx propuštěn [§42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx].
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že §48 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxx xx. 18, 19 x 27 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx zneužíváno x jiným xxxxxx, xxx k xxxxxx xxxx stanoveno (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[32] Právě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx vedlo Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx delegaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 xxxx xxxxxxx xx ke xxx 30. xxxxxx 2019. To xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx úprava, xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx, xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxxx od vyhlášení xxxxxx xxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx jsou xxxxxxx xxxxx sice formálně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx poskytovat ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sborech xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Hlediska, xxxxx xxxxx být brána xx zřetel, xxxx xxxx. obsažena [ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxx rezignoval xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. práv xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xx. 26 Listiny, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxx mezí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxx xxxx hranice xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.“
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle xx. 26 Listiny xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxx služby xxxxxxx, xxx ospravedlnil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru. Jinými xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx spory xxxxxxx propuštění příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x služebním poměru xxxxxxxxx pomocí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx kroků - xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxx 1994, sp. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., x navazující xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx však xxxxx identifikovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxx xxxxxxxx), xxxx zpravidla xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Každé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nějaký xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, v xxxxxxx případě xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 24/17 přitom xxxxxxx, xx xxxxx omezení xxxxx příslušníka bezpečnostního xxxxx podnikat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stejný xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxx 44 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx z povolání, xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x písemným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. Zákon x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxxx soud nevidí xxxxx, xxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru nahlíženo xxxxx - xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx xxxxxxxx sledoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxx a xxxxxx služebních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důvěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x textu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx xx nedůslednost, xxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrola x tom xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x konkrétním případě xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx bylo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx.
[36] Takový xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o služebním xxxxxx opravdu porušila, xxxxx - xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx výše - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX ČR. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své podnikání x přivydělat si xxxxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, x xxxx xx jí xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx nevyplývá, že xx xxxxxx účetnictví xxxxxxxxxxxx vlastníků jednotek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Xx základě xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, vůči xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxxx takového opatření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejnosti x bezpečnostní xxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx příslušníka xx xxxxx služby. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nebylo xx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx x xxxxxxx 1 odst. 2 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx. Xxx xxxxx x nálezu ze xxx 13. xxxxxx 2013, sp. xx. XX. XX 1241/12 (X 42/68 XxXX 425), xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xx hodnotovým xxxxxxxxx, který je xxxxxxxx xxxx demokratickým xxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx sp. zn. X. XX 643/04 xx xxx 6.9.2005 (X 171/38 XxXX 367), xxxxx xx. xx. II. XX 3168/09 xx dne 5. 8. 2010 (X 158/58 SbNU 345), bod 25]. Xxx xxxxxx utvářením xxxxxxxx rozhodnutí klene xx dvojí xxxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx spravedlivé. Úkolem xxxxx xx právě xxxxxxxxx skrze xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[38] Xx tomto xxxxxx nemůže xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákazů, xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka x takové situaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxx stěžovatelky, která xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; ke xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx služebního poměru, xxxxx xx trvání xxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx toho, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xx x něm xxxxxxxx xx cenu, xx xxx musí xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxx xx z xx. 44 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xxxx tato xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Listina xxxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné x §44 Listiny nesplňuje. Xx, xx se xxxxx „xxxxxxxxxx“ podrobí xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx xxxx v xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.