Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx domě, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bydlí, resp. xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx řádném xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povinností x xxxxxxxxxxxxx sboru. Na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.9.2018, xx. zn. Xx. ÚS 24/17, č. 235/2018 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dovodit x §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ředitelem xxxxxxxxxxxxxx sboru. Zákaz xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 ve xxxxxxx x čl. 44 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 285/2004 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 214/1994 Sb., x. 171/2005 Xx. XX (xx. xx. X. XX 643/04), x. 158/2010 Sb. XX (xx. xx. II. XX 3168/09), x. 42/2013 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 1241/12) x x. 235/2018 Xx.
Xxx: Xxx. Xxx X. xxxxx Generálnímu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného sboru Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17. května 2013 xxxxxxxxx ředitel Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX XX“). Xxxxxxx xxxx podnikatelská činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - vedení xxxxxxxxxx xxx společenství vlastníků xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx členkou. Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX XX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx službu xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 29. července 2013.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 20/2013-51, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyňata xx základě interního xxxx žalovaného. Xxxx xx prokázané, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 14 000 Xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx příjem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud nepovažoval xx xxxxxxxxxx, xx xxx žalobkyni xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx živnosti.
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx zrušení x vrácení věci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx zamezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx formě, xxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xx xxxx 2007 xxxxxxxxx, odporovalo xxxxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxx x pokynem generálního xxxxxxxx XXX XX xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx nespadá.
V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xx služební xxxxxxxxxx xxxxxx účetnictví xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xxxxxxx, tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odporovalo xx. 26 xxxx. 2 x xx. 44 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx výdělečnou činnost. Xxxxxxxx pro ředitele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxx meze základního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx článku 79 odst. 3 xx spojení s xx. 15 Ústavy. Xxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx základ x xxxxxxx, xxxxx by xxx ředitel bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx!) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nenalezl xxxxxx, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxx 30. xxxxx 2017, čj. 6 Xx 176/2017-43, přerušil xxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 11. xxxx 2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhověl x §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx.) xxxxxx uplynutím xxx 30. xxxxxx 2019. Xxxxxxx soud xxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx evidence xxxxx xx dne 12. xxxxxxxx 2017, xx. xx. Xx. XX 26/16, č. 8/2018 Xx., x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecné x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, že xxx xxxxx nemůže x ústavního xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádná. Výhradu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx se prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxx exekutivy xxxxxxxxx výjimky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odložením derogačních xxxxxx nálezu xx 30. xxxxxx 2019 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx formulovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx zavázal, xxx x mezidobí od xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmem xx xxxxxx výkonu xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a právy xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx 26 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 25. září 2018, xx. 6 Xx 176/2017-86, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřili x závěrům, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17.
Xxxxxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx i to, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepotřebovala. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nemohl xx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a drobný xxxxxx, xxxxx řádně xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx v xxxxxxx x účelem příslušné xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx samotného xxxxxxx xx služebního poměru, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxxxxx x xx však xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxxxxx závěrům Ústavního xxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx jsou dobrovolné. Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pracovněprávnímu xxxxxx. X nynějším xxxxxxx, xxx bylo jednoznačně xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx a nepřetržitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikání, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [24] Xxxxx §48 xxxx. 2 věty xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx služby xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx další xxxxxxxx xxxxxxxxx interními xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. 1 xxxx. x) pokynu generálního xxxxxxxx XXX ČR xx xxx 28. xxxxxx 2013, x xxxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 530/2005 Xx. (xxxx xxx „pokyn“), xxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx mimo xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxx nebude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx připravenost k xxxxxx služby či xxxxx způsobován xxxxx xx xxxxx XXX XX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX XX či veřejnou xxxxxx vůbec (xxxx. 2).
[25] Právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx x xxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxxx soud xx x tomuto pojmu xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2008, xx. xx. 29 Xxx 152/2007, xxxx xxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vyslovil xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx být xxx xxxxxxxxx podnikání obchodní xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx chápat x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx by byl xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx považovaných xx xxxxxx vlastního xxxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx; mezi množinami xxxxxxxx zastřešenými xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx disjunkce). Xx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obsah xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx řád xx xxxxxx od „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx účinný xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x §2 odst. 1 xxxxxxxxx podnikání xxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx byla mimo xxxx osoba, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku xxx dovodit, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet a xxxxxxxxxxx živnostenským xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §421 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx potom xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx uvést, xx podle §2 xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jménem, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zisku x xx podmínek xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx“.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, že xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xx xxxxx posuzovat xxxxx z materiálního xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxxxxx mu takovou xxxxxxx vykonávat (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18. xxxx 2003, xx. 5 A 121/2002-42, č. 285/2004 Xx. XXX). Xx xxxxxxx xxxxxxx i x citovaných soukromoprávních xxxxxxxx, xxx nichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx oprávněním, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxx, xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxxxxxxxx majetku.
[28] Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx služebního funkcionáře xxxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru příslušníků Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 odst. 1 xxxxxx č. 238/2000 Xx., x Hasičském xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx souhlas xxx xxxxxx vydáván xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxx xxxxxxx zapotřebí). Je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, xx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx definice xxxx činnosti se xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx občanského zákoníku x xxxx 2012 xxxxxxxxx.
[29] Činnost, kterou xxxxxxxxxxxx vykonávala, je xxxx xxxxxxxxxxxxx podnikáním, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ji xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ze zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená x xx. 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx se xxx tudíž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x to, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x XXX ČR, xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx neproporcionální.
[30] Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, že mu xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx propuštěn [§42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx].
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx §48 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Podle xx. 44 Xxxxxxx xxxx zákon příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x práv dle xx. 18, 19 x 27 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx. Xx druhou xxxxxx, i xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx zákonem (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[32] Právě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x služebním xxxxxx x uvedenými xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxxxxxx účinky nálezu xx. xx. Xx. XX 24/17 xxxx xxxxxxx xx xx xxx 30. června 2019. Xx xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx měl xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že „v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto platnou xxxxxxx právního xxxx, xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx s xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sborech xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx, jsou xxxx. xxxxxxxx [ve xxxxxxx xxxxxx zákona x. 530/2005 Xx.]. Xxxxx zákonodárce rezignoval xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxx, xx limity xxxxxxxxxx xxxxx dle xx. 26 Xxxxxxx, xxxx. xxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx delegoval xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx soudy xxxxxxx xxxx hranice xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx správní soudy xxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx provozovat xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxx proporcionality xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x přiměřenosti x xxxxx slova xxxxxx (srov. nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 12. xxxxx 1994, xx. xx. Xx. ÚS 4/94, x. 214/1994 Sb., x navazující xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimní xxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx případě xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx aplikující zákonnou xxxxxx) xxxxxxxx nepřípustné xxxxxxx. X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xxxxxx xxxxxxx, xx cílem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxx závěr xxx učinit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxx 44 Xxxxxxx podléhají xxxxxxx omezením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxx §47 xxxx. 1 zákona x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x povolání, xxx voják „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx služebního orgánu, xxxxxxxxx-xx tato xxxxxxx xxxxx jeho služby xxxx jiný xxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx důležitý xxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx by naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x bezpečnostní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx nevyjádřil xxxxxxxx x textu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx za potvrzení xxxx, xx by xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx. Jak xxx xxxx řečeno, xxxxxx xxxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx žádný xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xxx není omezení xxxxx na xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx bylo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[36] Takový xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxx x této xxxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx XXX XX. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxx nesnažila xxxxxxxx své podnikání x xxxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx služebních povinností xxxxxxxxxxxx.
[37] Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx propuštění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení (či xxxxx xxxxxxxxx) jejího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx němuž xx měla být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx dojít xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohrožuje xxxxx chráněný xxxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sbory x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádný z xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx x řízení prokázáno), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do jejích xxxxxxxxxx práv v xxxxxxx s xxxxxxx 1 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx klade Xxxxxxx xxxx. Ten xxxxx x xxxxxx ze xxx 13. xxxxxx 2013, xx. xx. XX. XX 1241/12 (X 42/68 SbNU 425), xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který je xxxxxxxx všem demokratickým xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. X. ÚS 643/04 xx dne 6.9.2005 (X 171/38 XxXX 367), nález sp. xx. XX. XX 3168/09 xx xxx 5. 8. 2010 (X 158/58 XxXX 345), xxx 25]. Xxx xxxxxx utvářením xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dvojí xxxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx spravedlivé. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[38] Na xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx včetně omezení x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx dobrovolný, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x takové xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xx služebního poměru x xxxxxxxx se xxxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xx xxxxx právní úpravy, x níž žalovaný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx služebního poměru, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xx x něm xxxxxxxx xx xxxx, xx pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx x xx. 44 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xxxx tato omezení x souladu x xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x §44 Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx, že xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v něm „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.