Právní věta
I. Xxxx xxxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti, xxxxxxxxx x článkem 31 Xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxx x §121 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (vyhoštění xxxxx xxx xxxxxxxx občanství xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx této xxxxx), xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxx přednost.
Prejudikatura: x. 2778/2013 Xx. NSS; xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 16.1.2018, X. (X-240/17).
Xxx: Xxxxxxxx X. proti Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, x xxxxxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx (Krajské xxxxxxxxxxx policie xx. x. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx policie, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2016 xxxxxx xxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 9 zákona o xxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx. Dobu x xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx kterou xxx žalobkyni xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU, xxx stanoven x xxxxxxx x §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xx okamžiku, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky.
Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Namítala, xx napadené správní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx pobyt xxxxx xx území Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x správní xxxxxxxxx xx proto x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xx podrobit.
V xxxxxxxxxx xx dne 22.9.2017, xx. 4 X 81/2017-20, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uložením xxxxxxxxx zjišťoval její xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2022, xxxxx xx vydává xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx doklad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x pobytu v Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx vrátit xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX v xxxxxxx, xxx jediným xxxxxx, kam xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta xx xxxxxxxx státem XX a xxxxxxx xxxxxx návrat xxxxxxxxxxxx xx xxxx země xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx uložit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…)
III.c X xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx
[21] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx podrobit. Nemůže xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX. Stěžovatelka xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx (xxxx Xxxxxxxxx republiku) xx xxxxxxxx nemůže. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dané věci xxxx xxxxxx či xxxxxxxx neuskutečnitelná, x x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Městský xxxx x xxxx námitce x xxxxxxxxx rozsudku xxxxx, že „[x] xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx vrátit xx Xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to, xx xxxx pobývat xx xxxxx Lotyšska, xxxxxx xxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění.“ Takové xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, protože opomíjí xxxxxxxxx případu stěžovatelky.
[23] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxxx – xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx) – x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zda xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků XX. Xx stěžovatelku xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx postavení xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxx zejm. xxxx [27] až [29]). Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx zabývat, xxxxxxx xxxxxxxxx aplikace Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx stejného xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxx 31 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx nevyhostí, x xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdržující xx xxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx apatridů x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x minulosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku xx xxx 29.6.2011, xx. 1 As 72/2011-75, „[x] případě stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx bude xxxxx rozhodnutí o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jak xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx absolutní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. […] Úmluva tedy xxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, která xx xxxxx vyhostit.“
[26] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx stanoví xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti podmínky, xxxxxxx splněním xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx bezpečnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx 31 xxxx. 1 Úmluvy ovšem xxxxxx pouze na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 4 Xxx 122/2014-43, xxxx xxxxxxx, xx cizinec, xxxxx xxxxxxx x ČR xx roku 2001, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xx smyslu Xxxxxx xxxxxxxxx nezdržoval. X xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 31 ani xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx.
[27] Xxxx xxxx na xxxxxxxx, aby na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, zda xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx xx. 31 xxxx. 1 Úmluvy. X tomto xxxxxx xxxx xxxxx vzít x xxxxx, že xx xxxx 2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx legálně. X závislosti na xxx, zda stěžovatelka xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pobývala xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx posoudit, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx apatridy podle Xxxxxx, tedy xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx detailně xxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky x předchozí xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx) cizince xx státu, xxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxx. v xxxxxxx, xx xx xxxxx x osobu xxx xxxxxxxx občanství, xx státu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §174x xxxx. 1 xxxx §179 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx). K posuzování xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) trvalého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 31.7.2008, xx. 2 Azs 46/2008-58. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.8.2007. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx účelům x xxxxx xx xxx xxxxxxx zaměňovat. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx citovaného rozsudku xxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti (xxxxxxxx) nelze xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxx republiky pobývala, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx druhé xxxxxxxx jejího ‚trvalého xxxxxxxx‘, kterou xx xxxxxxxxx vazeb xxxxxxxxx xxxxxx x té xxxxx zemi.“
[29] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxx x tomto směru xxxxxxxxxxx, neboť správně xxxxxx Lotyšskou republiku xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx být x xxxxx ČR xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx syn je xxxxxxxx státní příslušnosti. Xxxxxxxxx lotyšským xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx jí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx „Xxxxxxx xxx-xxxxxxx“ staví xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx zřejmé, xx vazby trvalejší xxxxxx má stěžovatelka xxxxx k této xxxx.
[30] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx [26] x [27]). Není xxxxx x tom, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenou v §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 9 zákona o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx xxxxx soudních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonné xxxxxx, xxx musí především xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx vyhoštění xxxxxxxxxxxx je s Xxxxxxx v souladu, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx v tomto xxxxxxx musí obsahovat xxxxxxxx odkaz xx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx správního orgánu x její xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxx otázky xxxxxxx x vyhoštěním xxxxxxxxxxxx
[31] Xxxxx rozhodnutí X. xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx území XX x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx dobu xxxx xxx. Správní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpokládají. Xxxxxxxx republika xx xxx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xx xxx – xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx X. stupně xxxxxxx xxxxxx pobývat xxx xxx. Xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx republika.
[32] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx řízení xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xx xxx xx xx xx xxxxxx pohlíženo. Pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx Evropské xxxx pobývat, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx zemích xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx na xxxxxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxxx země Xxxxxxxx xxxx, kde má xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Xx ještě xxxxx podotknout, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx ukládat rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx, xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx rozhodnutí účastnici xxxxxx xxxx cizince x xxxxxxx xxxx xxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx odvolacího xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx.“
[33] Nejvyšší xxxxxxx soud vychází x xxxx, že xxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xx území přechodně, x xxxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx cizince do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx, xx na 5 xxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo maří-li xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx příslušnicí xxxxxx XX xx smyslu §15x zákona x xxxxxx xxxxxxx. Syn xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx občanem Lotyšské xxxxxxxxx (xxxxxxx EU), xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxx je starší 21 xxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x není na xxx závislá x xxxxxxxx uspokojování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx netvrdila. Xxxxxxx orgány tedy xxxxxxx xxxxxxx postupovat xxx §119 xxxx. 2 x xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze xx xxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x umožňuje x xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí, xxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, výslovně xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx neměl xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx stanovení xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] Je xxxxx zřejmé, xx xx-xx xx xxxxxxxxxxxx x přes xxxxx xxxxxx xx území xxxxx členských xxxxx XX xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ani městský xxxx xxx xxxxx xxxxx postup xxxxxxx.
[36] Xxx xx xxxxxxx xxxx, s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. S xxx xxxxxxx x xxxx zařazení do xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx informační xxxxxx“) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má na xxxxx členského xxxxx XX, konkrétně x Xxxxxxxx republice, x xxxxxxx xx xxxxxx „Xxxxxxx xxx-xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, do této xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx 25 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 14.6.1985 xxxx xxxxxxx států Xxxxxxxxxxx xxxx Beneluxu, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontrol xx společných xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx: „Xxxxx-xx najevo, že xxxxxxx, který je xxxxxxxxx platného povolení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze smluvních xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx, smluvní xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x cílem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx k pobytu. Xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zruší xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, může xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zapsat xx vnitrostátního seznamu xxxx, xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxx.“
[38] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx dvůr EU x nedávném rozsudku xx xxx 16.1.2018, X., X-240/17. Xxxxx, xx xxxxx článku 25 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vyhnout xx xxxxxxxxxxxxx stavu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolení k xxxxxx xxxxxxxx některým xxxxxxxx státem x xxxxxxx má záznam xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Schengenském xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, že „[č]lánek 25 xxxx. 2 […] xxxx xxx xxxxxxxx v tom xxxxxx, xx x xxxx smluvní xxxx, xxxxx xx x xxxxxx přijmout xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vstupu x xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolení x pobytu xxxxxxxx xxxxx smluvním xxxxxx, xxxx zahájit xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovený x xxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxx tento xxxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxx, jakmile xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx přidáno).
[39] Xxxxxx dvůr xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx 25 xxxx. 2 […] xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smluvním státem xxxx státnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx ustanovení za xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx učinil, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro veřejný xxxxxxx nebo veřejnou xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx práv, xxxxx x tohoto xxxxxxxx x pobytu xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxxxxxx státu.
Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zahájení konzultačního xxxxxxx a při xxxxxxx odpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je však xx smluvním státu, xxxx záznam xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx účelem odepření xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zapsal xxxxxx xxxxxxxx příslušníka xx xxxx xxxxxxxxxxxx seznam xxxx, xxxxxx xx xxx odepřen xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx rovněž vyplývá, xx „[x]xxxxx konzultovaného xxxxxxxxx státu jsou xxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 SEU povinny xxxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx země x xxxxxxxxx lhůtě, přizpůsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx […]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx zjevné, xx xxxxxxxxx orgány tuto xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx, po xxxxxxxx této lhůty, xxxxx je dotčené xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx 52 xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx země x xxxxxx situace xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x případně xxxxxxx tohoto státního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx vnitrostátní xxxxxx osob, xxxxxx xx být xxxxxxx xxxxx.“
[40] Nejvyšší správní xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx se skutkově xxxxx cizince - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxx xxx xxx x Finské xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx původu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx Xxxxxxxxxx království. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx vztáhnout x xx xxxx projednávaný xxxxxx. Stěžovatelka – xxx xx xx xxxxxx xx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx – se xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx složitost xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x Lotyšské xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx poslední (a xxxxxxx) xxxx trvalého xxxxxxxx stěžovatelky (xxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu – xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx trvale se xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Úmluvy), není xxxxxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx odmítala xxxxxxxxxxxx přijmout, resp. xx xx došlo x odnětí jejího xxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxxx konzultačního xxxxxx x xxxxxxxxxx orgány xxxxxxx nyní xxxxx xxxxxxxxx. Xx ovšem xxxxxx, xx xxxxx xx příslušné lotyšské xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, že xxxxxxxxxxxx má x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu, které xx nadále xxxxxx, x xxxx xx xxx xx tohoto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx nadále vedena x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx vstupu na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx musel xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx by v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX stěžovatelku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx seznam – xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxx – xxxx-xx vyhoštěna xxx § 119 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU – může xxxxxxxx. (…)
XXX.x K §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx § 121 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxx ustanovení „vysloví-li xxxx stát souhlas x xxxxxxxx osoby xxx státního občanství, xxxx být vyhoštěna xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx i xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx samého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx dne 1.1.2000. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 6.6.1960 x xxxxxxxxxxxx xx 76 xxxxx, xxxx xxxxx je xx xxxx 2004 x XX. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx 17.5.2004 xxxxxxx XX xxxxxxxxxx x xxxxxx 23 (xxxxxxx xxxxxxx xxx x rozsahu xxxxxxxx XX), xx. 24 xxxx. 1 xxxx. x) (sociální xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX), xxxxxx 27 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx 28 (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen osobám x trvalým xxxxxxx). Xxx XX xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxx 17.10.2004.
[48] Úprava x §121 xxxxxx x pobytu cizinců xxxx xxxxxxxxxx předcházela xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxx. Xx přijetí Xxxxxx nedoznala tato xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x souladu s Xxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x relevantním xxxxxx 31 (xxx xxx [24] xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nestanoví. Xxx xxxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx poskytnou xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx použít xxxxx xxxx doby xxxxxx xxxxxxx opatření, jaká xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx vyplývající xx xxxxx §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (obstarání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx území) tak xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxx článku 31 Xxxxxx naopak §121 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, nadto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx proto xxx xxxxxxxxx přednost xxxx odlišným zněním xxxxxx (k xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2008, xx. 9 Xxx 129/2007-42). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx se x xxxx xxxx xxxxxxxxx. (…)