Xxxxxx xxxx
X. Xxxx xxxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření x Úmluvou o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článkem 31 Xxxxxx.
XX. Úprava obsažená x §121 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (vyhoštění xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx osoby), xx xxx vyhošťování xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 16.1.2018, X. (X-240/17).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x uložení správního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x eskort) rozhodnutím xx xxx 22.12.2016 xxxxxx xxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zakázal vstup xx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxx čtyř xxx. Xxxx x xxxxxxxxxxx z území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x délce 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Počátek xxxx, po xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států XX, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §118 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců xx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx podala xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Namítala, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx území Xxxxxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxxx xx se xxxx xxx xxxxx xxxxxx x správní xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx i fakticky xxxxxxxxxxxxxxxx x nelze xx xx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx dne 22.9.2017, čj. 4 X 81/2017-20, městský xxxx x námitkám xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx platným xx xxxx 2022, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx lotyšské xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu. Xxxxx doklad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx do Xxxxxxxx republiky, kde xx xxxxxxxx pobyt, xxx však xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xx xxxx situace xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v níž xxxxxxxx, že napadená xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx členských xxxxx XX x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx republika. Ta xx xxxxxxxx xxxxxx XX a xxxxxxx xxxxxx návrat stěžovatelky xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v dané xxxx uložit.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx i rozhodnutí xxxxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…)
III.c X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx
[21] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že správní xxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx podrobit. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx se xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX. Stěžovatelka xx xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xx xxxx xxxx (xxxx Lotyšskou xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x x toho xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxx soud x této námitce x napadeném xxxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxx žalobkyně je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z území xxxxxxxxx xxxxx EU x tím, xx xxxxxxxxx má možnost xx xxxxxx xx Xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx Lotyšska, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států XX xx dobu, xx kterou xx xxxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxx. Soud x xxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Takové xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] X xxxx xxxx xx xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxx xx xxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxxx – osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx) – x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx takového opatření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ČR. Xx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (účelu Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxx zejm. xxxx [27] až [29]). Touto otázkou xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx aplikace Xxxxxx xx daný xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze stejného xxxxxx je nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxx 31 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx nevyhostí, x xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti oprávněně xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx apatridů x xxxx vykonatelností xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx již zabývala. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, xx. 1 Xx 72/2011-75, „[x] případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jak xxxxxxx uvedl městský xxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. […] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx osoba xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx x xxxx, která xx xxxxx vyhostit.“
[26] Xxx citované xxxxxxxxxx xxxx absolutní xxxxx xxxxxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti z Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx stanoví xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti podmínky, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxx bezpečnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxx 31 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx smluvního státu „xxxxxxxxx“. Výkladem xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 4 Azs 122/2014-43, soud dovodil, xx xxxxxxx, který xxxxxxx x ČR xx xxxx 2001, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx Xxxxxx oprávněně xxxxxxxxxx. X jeho xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 31 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy.
[27] Xxxx nyní na xxxxxxxx, aby xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ČR xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 31 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxx x úvahu, xx xx xxxx 2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, pobývala xx xxxx xxxxxxx. X závislosti xx xxx, zda xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pobývala xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx posoudit, xxxxxx xxxx splněny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxx xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkazem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx) cizince xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx příslušníkem (xxxxxxx), xxxx. x xxxxxxx, xx xx xxxxx o osobu xxx státního občanství, xx xxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště (xxxx. např. §174x xxxx. 1 xxxx §179 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). K xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) trvalého xxxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2008, xx. 2 Xxx 46/2008-58. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx azylového xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.8.2007. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx jedné xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx dalšího zaměňovat. Xxxxxx však xxx xxxxxxxx k použití xxxxxxxxx zákonných pojmů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxx xxx státní příslušnosti (xxxxxxxx) xxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ustat xxxxx xx zjištění xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx zabývat xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxx.“
[29] Vztáhneme-li xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány x xxxxx směru xxxxxxxxxxx, xxxxx správně xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stát posledního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podmínkou xxx to, xxx xxxxx xxx z xxxxx ČR xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x minulosti xxxx v Lotyšské xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx syn xx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx cestovním xxxxxxxx x její xxxxxx jí umožňuje xxx legálně trvale xxxxxxx. Status „Latvian xxx-xxxxxxx“ xxxxx stěžovatelku xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx [26] x [27]). Není xxxxx x xxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenou x §119 odst. 1 xxxx. b) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx soudních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx vycházet xxxxx xx xxxxxxx úpravy, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx závěr xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxx na Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované, xxxxxxxxxxxx zavazuje x xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx xx xxxxx pobývat na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx dobu xxxx xxx. Správní xxxxxx xx xxxx xxxxxx toho, xx xxxxxxxxxxxx xx má xxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxxxx svých rozhodnutí xxxxx xxxxxx předpokládají. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xx tak – xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx – x souladu x xxxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx neměla pobývat xxx zde. To xxxx xxxx x xxxxxxxxxx důsledku, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[ú]častnice řízení xx xxx státní xxxxxxxxxxxx x vystupuje xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xx xxx xx xx ze xxxxxx pohlíženo. Xxxxx xxxxxxxxx řízení chce x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx pobývat, xxxx xx zákonným způsobem xxxxxxxx status x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx nutné xxxxx, že xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ponechá, či xxxxxxx. Xx ještě xxxxx xxxxxxxxxx, že x případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx, xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxx zemí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx odvolacího xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx.“
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vychází x xxxx, xx xxx §119 odst. 1 písm. b) xxxx 9 zákona x pobytu xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xx xxxxx přechodně, x dobou, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup na xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx 5 xxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx opakovaně xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo maří-li xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx). Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxx §15x xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxx xxxxxxxxxxxx je sice xxxxxxx občanem Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx XX), xxx v xxxxxx xxxxxx zjištěno, že xx stěžovatelka splňovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxx xx xxxxxx 21 xxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x není na xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx netvrdila. Xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §119 odst. 2 x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxx vstupu xxxxxxxxxx xx pouze xx území XX, xxx xxxxx předpokládá x xxxxxxxx u xxxxxx EU x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků.
[34] X tomto xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx specifickou xxxxxxx, xx které se xxxxxxx stěžovatelka, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx §119 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxxx vyhoštění x xxxx věci xxxxxx či fakticky xxxxxxxxxxxxxxxxx, jak se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] Xx xxxxx zřejmé, xx xx-xx se xxxxxxxxxxxx x přes xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx členských států XX xxxxxx xx Xxxxxxxx republiky, xx xxxxx tuto situaci xxxxxxx xxx, xxx xxxx dodrženy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ani xxxxxxx xxxx jim xxxxx xxxxx postup nevytkl.
[36] Xxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spojen xxxxx vstupu na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. S xxx xxxxxxx x xxxx zařazení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systém“) x učinění xxxxxxx x xxxxxxxx vstupu. Xxxxxxxxxxxx má xx xxxxx xxxxxxxxx státu XX, konkrétně x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx „Xxxxxxx xxx-xxxxxxx“ povolen xxxxx, xx této xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx 25 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 14.6.1985 mezi xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx Beneluxu, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx společných hranicích (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“) stanoví: „Xxxxx-xx najevo, že xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx platného xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, je veden x seznamech xxxx, xxxxxx má být xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxx k pobytu, x cílem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, může však xxxxxxxxx cizince xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.“
[38] Xxxxxxxx xxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zabýval Xxxxxx xxxx XX x nedávném xxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, X., X-240/17. Uvedl, xx xxxxx článku 25 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx některým xxxxxxxx státem a xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx „[x]xxxxx 25 xxxx. 2 […] xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxx smluvní stát, xxxxx xx v xxxxxx přijmout xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazem xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx ustanovení ještě xxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxx, jakmile xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[39] Xxxxxx xxxx dále x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxx 25 xxxx. 2 […] xxxx být xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smluvním státem xxxx státnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx držitelem xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vykonáno x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejný xxxxxxx nebo veřejnou xxxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx právo xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx odchodu xx xxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxxx xx zahájení konzultačního xxxxxxx x při xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx konzultovaného smluvního xxxxx je xxxx xx smluvním xxxxx, xxxx záznam učinil, xxx xxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx seznam xxxx, xxxxxx má xxx xxxxxxx vstup“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx konzultovaného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 XXX povinny xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státního příslušníka xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx nezbytný xxx xx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx […]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x těmito xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx zabránilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxxx x xxxx 52 xxxxxx xxxxxxxx, a právní xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx země x xxxxxx situace xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zrušily xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x případně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx xx svůj xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob, kterým xx xxx xxxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx skutkově xxxxx cizince - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – který měl xxx x Finské xxxxxxxxx vyhoštěn do xxxx původu, ačkoli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx království. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxx vztáhnout x xx xxxx projednávaný xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx – xxx xx xx xxxxxx xx žalobce x judikovaném xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Má xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx poslední (x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx XX, xxxxx xx xxxxx vyhostit).
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postup x příslušnými orgány Xxxxxxxx xxxxxxxxx, vhodnější xxxx xxxx, xxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxx okolnostem případu – tento xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx za xx, xx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx území Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx), není xxxxxxxxxxxxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout, xxxx. xx by xxxxx x odnětí jejího xxxxxxxx k pobytu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x lotyšskými orgány xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je ovšem xxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxx lotyšské xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx platné, x xxxx xx xxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nemůže xxx nadále xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx vstupu xx xxxxx členských xxxxx xx musel xxx x takovém případě xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx by v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx EU xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xx Evidence xxxxxxxxxxx xxxx. To xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci, x xxxx se xxxxxxxxxxxx – xxxx-xx xxxxxxxxx xxx § 119 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx Lotyšské xxxxxxxxx x správní orgán xx uloží xxxxx xxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx EU – xxxx xxxxxxxx. (…)
XXX.x X §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx
[46] Nejvyšší správní xxxx xxx úplnost xxxxxxxx, že nepřehlédl xxxxxxxxx úpravu § 121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osoby xxx státního xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx samého počátku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx 1.1.2000. Úmluva vstoupila x platnost xxx 6.6.1960 a xxxxxxxxxxxx xx 76 států, xxxx nimiž xx xx xxxx 2004 x XX. Současně x xxxxxxxxxx xxx 17.5.2004 učinila XX xxxxxxxxxx x xxxxxx 23 (xxxxxxx podpora xxx x xxxxxxx xxxxxxxx ČR), xx. 24 odst. 1 xxxx. b) (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX), xxxxxx 27 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx) x článku 28 (vydávání cestovních xxxxxxx xxx xxxxxx x trvalým xxxxxxx). Xxx XX xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxx 17.10.2004.
[48] Xxxxxx x §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx ČR a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xx přijetí Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx s Xxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšenou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 31 (viz xxx [24] xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx souhlas xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx třetího xxxxxx článku xxxxx „xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx usilovala x xxxxxxx xxxxxxx do xxxx země. Xxxxxxx xxxxx si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx doby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx apatridy xx xxx xxxxx) tak xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx založených úpravou x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx vyhoštění osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx článku 31 Xxxxxx naopak §121 xxxxxx o pobytu xxxxxxx nikterak nezohledňuje.
[49] Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx §121 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.3.2008, xx. 9 Xxx 129/2007-42). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. (…)