Právní věta
I. Před xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti musí xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článkem 31 Xxxxxx.
XX. Xxxxxx obsažená x §121 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxx), xx xxx vyhošťování xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx neaplikuje z xxxxxx odlišnosti od xxxxxxxxxxxx ustanovení Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 Sb. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 16.1.2018, X. (X-240/17).
Xxx: Xxxxxxxx X. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, x uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně (Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2016 xxxxxx žalobkyni xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x trvání xxxx xxx. Xxxx x xxxxxxxxxxx z území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx 30 dnů xx xxxxxx právní moci xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zakázán xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx XX, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Namítala, xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx povolen xxxxx xxxxx na území Xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxx xx xx xxxx xxx jinam xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je proto x xxxxx xxxxxxx xxxxxx i fakticky xxxxxxxxxxxxxxxx x nelze xx mu xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx ze xxx 22.9.2017, xx. 4 X 81/2017-20, xxxxxxx xxxx x námitkám xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx orgán prvního xxxxxx xxxx uložením xxxxxxxxx zjišťoval její xxxxxxxx status v Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokladem xxxxxxx xx xxxx 2022, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti x xx rovnocenný xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx vstupu x x pobytu v Xxxxxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států XX. Městský xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění.
Žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx členských xxxxx XX v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx vrátit, je Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx členským xxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx i rozhodnutí xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…)
XXX.x X xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx
[21] Stěžovatelka dále xxxxxx, xx správní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxx xx mu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx republiky, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxxxxxxxxx xx osobou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx jiné xxxx (xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x dané xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxx, xx „[v] xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx správní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx států XX x xxx, xx xxxxxxxxx má xxxxxxx xx vrátit xx Xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx na xxxxx Lotyšska, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxx. Xxxx v xxxx situaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění.“ Takové xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, protože opomíjí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] X xxxx xxxx xx nutno zodpovědět xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx) – x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx. zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx postavení vztahuje Xxxxxx (účelu Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.11.2012, čj. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxx zejm. xxxx [27] až [29]). Xxxxx xxxxxxx xx měly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx daný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx městského xxxxx.
[24] Xxxxxx 31 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx nevyhostí, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“.
[25] Problematikou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku xx xxx 29.6.2011, čj. 1 Xx 72/2011-75, „[x] xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxx, xxx bude xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jak xxxxxxx xxxxx městský xxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takových osob. […] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.“
[26] Xxx citované xxxxxxxxxx xxxx absolutní zákaz xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti z Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx splněním se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxxxxxx takové osoby xx xxxxxx xxx xxxxxxx bezpečnost či xxxxxxxx veřejného pořádku. Xxxxxx 31 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 4 Azs 122/2014-43, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, který xxxxxxx x XX xx xxxx 2001, xxxx by xxxx xxxxx zlegalizoval, se xxx xx smyslu Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx případě xxx nemohl xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 31 ani xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx.
[27] Xxxx nyní na xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx stěžovatelka xx xxxxx ČR zdržovala „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxx 2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X závislosti xx xxx, zda xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pobývala xxxxxxxxx, xxxxxxxx bude muset xxxx xxxxxxxx, jestli xxxx splněny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle Xxxxxx, xxxx xxxx. „xxxxxxx veřejného xxxxxxx“. Xxxxxxx tyto xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxx x xxxxxx cizinců vychází x xxxxxxxx vyhoštění (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), resp. v xxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx jejího xxxxxxxxxx trvalého bydliště (xxxx. xxxx. §174x xxxx. 1 xxxx §179 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). K xxxxxxxxxx xxxxxxxx (posledního) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2008, xx. 2 Azs 46/2008-58. Xxxxxx v xxxxx rozsudku xx xxxxxx azylového xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.8.2007. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx zákona o xxxxx na jedné xxxxxx a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nelze xx xxx xxxxxxx zaměňovat. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i pro xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x] xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx pobývala, xxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejího ‚trvalého xxxxxxxx‘, kterou xx xxxxxxxxx vazeb xxxxxxxxx xxxxxx x té xxxxx xxxx.“
[29] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx, xxx konstatovat, xx správní orgány x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště xxxxxxxxxxxx. Xxxxx postup je xxxxx xxxxxxxxx podmínkou xxx xx, xxx xxxxx xxx x xxxxx ČR vyhoštěna. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxx zde xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxx jí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Status „Xxxxxxx xxx-xxxxxxx“ xxxxx stěžovatelku xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státním občanům, xxxxx xxxxxxxxx politických xxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx.
[30] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx [26] x [27]). Xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxx x §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úpravy, xxx musí především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je s Xxxxxxx v xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx zdůvodnit. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx aplikaci.
III.d Xxxxx otázky spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx rozhodnutím žalované, xxxxxxxxxxxx zavazuje k xxxxxxxx území XX x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států XX po xxxx xxxx xxx. Správní xxxxxx xx byly xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx má xxxxxxxx xx Lotyšské xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx předpokládají. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xx xxx – xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx – x souladu x xxxxxxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx. To xxxx vede k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx jako osoba x třetích xxxx x xx tak xx ni xx xxxxxx pohlíženo. Xxxxx xxxxxxxxx řízení chce x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx je nutné xxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx té xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jí xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s národním xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Xx ještě xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx ukládat rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx cizince x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx postupováno xxxxx v xxxxxxx xx zákonem.“
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx, xxxxx pobývá xx území xxxxxxxxx, x dobou, po xxxxxx xxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx, xx xx 5 xxx, porušuje-li xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušnicí xxxxxx XX xx xxxxxx §15x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx občanem Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx XX), xxx x řízení xxxxxx zjištěno, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX podle xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxx xx xxxxxx 21 xxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx závislá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx životních xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 2 x odst. 3 zákona o xxxxxx cizinců, xx. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx území XX, xxx zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí, xxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx specifickou xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, výslovně xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx neměl xxxxx možnost x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí respektovat xxxxx §119 odst. 1 zákona o xxxxxx cizinců. Xx xxxx xxxxxx vyhoštění x dané xxxx xxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] Je xxxxx zřejmé, že xx-xx xx xxxxxxxxxxxx x přes zákaz xxxxxx xx území xxxxx členských xxxxx XX xxxxxx do Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx dodrženy relevantní xxxxxx předpisy a xxxxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx. Na toto xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ani xxxxxxx xxxx xxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx je xxxxxxx xxxx, s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. X xxx xxxxxxx x xxxx zařazení xx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx informační xxxxxx“) x xxxxxxx xxxxxxx x odepření vstupu. Xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, konkrétně x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx „Xxxxxxx non-citizen“ xxxxxxx xxxxx, do xxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx 25 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx dohody xx xxx 14.6.1985 mezi xxxxxxx xxxxx Hospodářské xxxx Beneluxu, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hranicích (xxxx jen „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx: „Xxxxx-xx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxxx xx být xxxxxxx vstup, konzultuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx pořídila, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxx x pobytu, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, zruší xxxxxxx strana, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, může xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vnitrostátního xxxxxxx xxxx, kterým xx xxx xxxxxxx vstup.“
[38] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zabýval Xxxxxx dvůr XX x xxxxxxxx rozsudku xx dne 16.1.2018, X., X-240/17. Xxxxx, xx xxxxx článku 25 odst. 2 Xxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx některým xxxxxxxx státem a xxxxxxx má xxxxxx xx xxxxxx odepření xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxxxx, xx „[x]xxxxx 25 xxxx. 2 […] xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x navrácení xxxxxxx xx xxxxxxx vstupu x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxx příslušníkovi třetí xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovený x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, musí xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx zahájit, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx přidáno).
[39] Xxxxxx dvůr xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxx 25 xxxx. 2 […] xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že nebrání xxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx státnímu příslušníkovi xxxxx země, xxxxx xx držitelem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx učinil, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxx dotčeno xxxx právo xxxxxxxxx xx práv, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx uběhnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smluvního xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx učinil, xxx xxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx odstranil a xxxxxxxx zapsal xxxxxx xxxxxxxx příslušníka xx xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxx, xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxx přidáno). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx konzultovaného xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 odst. 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxx země x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, aby xxxx xxxxxxxx čas xx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx […]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx nebylo formálně xxxxxx, x xxx xx zabránilo přetrvávání xxxxxxxxxxx situace, xxx xx uvedeno x xxxx 52 xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx, která pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxx vyplývá, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zrušily xxxxxx xx xxxxxx odepření xxxxxx, x případně xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx svůj xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kterým xx xxx odepřen xxxxx.“
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si je xxxxx, xx citovaný xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – který xxx xxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx platným xxxxxxxxx x pobytu xx Xxxxxxxxxx království. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx – xxx je xx xxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx – se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jejíž složitost xx xxxxxxxx právě xxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx právo xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx) zemí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx).
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgány nejpozději xx přijetí xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postup x xxxxxxxxxxx orgány Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx bude, aby – vzhledem x xxxxxxxxx okolnostem případu – xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx to, xx x xxxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který jí xxxxxxxx trvale se xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx republiky, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx závazkům (Lotyšská xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Úmluvy), není xxxxxxxxxxxxx, že xx Xxxxxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx došlo x odnětí jejího xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x lotyšskými orgány xxxxxxx nyní xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx lotyšské xxxxxx v přiměřené xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. sdělí, že xxxxxxxxxxxx má v Xxxxxxxx republice xxxxxxxxx x pobytu, které xx nadále platné, x xxxx xx xxx do xxxxxx xxxxx navrátit, xxxxxx xxx nadále xxxxxx x Schengenském informačním xxxxxxx. Záznam o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx členských xxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx by x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX stěžovatelku xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx do Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xx xx xxxxxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxxx situaci, x xxxx se xxxxxxxxxxxx – bude-li xxxxxxxxx xxx § 119 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx Xxxxxxxx republiky x xxxxxxx orgán xx uloží zákaz xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX – xxxx xxxxxxxx. (…)
XXX.x K §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx úplnost xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu § 121 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „vysloví-li xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx do tohoto xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx i xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že jej xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx již xx samého počátku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx 1.1.2000. Úmluva vstoupila x platnost dne 6.6.1960 x ratifikovalo xx 76 xxxxx, xxxx nimiž xx xx xxxx 2004 x XX. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx 17.5.2004 xxxxxxx XX xxxxxxxxxx x xxxxxx 23 (xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx XX), xx. 24 xxxx. 1 xxxx. x) (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx předpisů ČR), xxxxxx 27 (vydávání xxxxxxx totožnosti xxx xxxxxx x trvalým xxxxxxx) x xxxxxx 28 (vydávání cestovních xxxxxxx xxx xxxxxx x trvalým pobytem). Xxx XX xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxx xxx 17.10.2004.
[48] Xxxxxx x §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předcházela xxxxxxxxxx Úmluvy ze xxxxxx ČR a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšenou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 31 (xxx xxx [24] xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx souhlas xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti nestanoví. Xxx xxxxxxxx třetího xxxxxx článku pouze „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, během xxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx. Smluvní xxxxx xx vyhrazují xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx opatření, jaká xxxxx považovat xx xxxxxxxx.“ Povinnost vyplývající xx xxxxx §121 xxxxxx x pobytu xxxxxxx (obstarání xxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxx) xxx xxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx článku 31 Xxxxxx xxxxxx §121 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nikterak nezohledňuje.
[49] Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, xxxxx přijatým xx účinnosti §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx aplikační přednost xxxx xxxxxxxx zněním xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2008, xx. 9 Xxx 129/2007-42). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců se x xxxx xxxx xxxxxxxxx. (…)