Xxxxxx věta
I. Xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxx tohoto opatření x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx s článkem 31 Xxxxxx.
XX. Xxxxxx obsažená x §121 zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx této xxxxx), xx při vyhošťování xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx odlišnosti od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx tímto zákonem xxxxxxxxx přednost.
Prejudikatura: x. 2778/2013 Sb. XXX; xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 16.1.2018, X. (C-240/17).
Věc: Geodviga X. xxxxx Policii Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Krajské xxxxxxxxxxx policie xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2016 xxxxxx žalobkyni xxx §119 odst. 1 xxxx. b) bodu 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxx x zároveň xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx členských xxxxx Evropské unie x trvání čtyř xxx. Xxxx k xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí. Počátek xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §118 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx oprávnění x xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Namítala, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ukládá xxxxxxxxxxxxx povinnost. Xxxxxxxxx xx osobou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx pobyt xxxxx na území Xxxxxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxx xx se xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nelze xx mu podrobit.
V xxxxxxxxxx xx xxx 22.9.2017, xx. 4 X 81/2017-20, městský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx republice. Zjistil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx roku 2022, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx bez lotyšské xxxxxx příslušnosti x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu. Xxxxx xxxxxx opravňuje xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a x pobytu x Xxxxxxxx republice. Napadené xxxxxxx rozhodnutí má xxxxx xx důsledek, xx xxxxxxxxx xx xxxx vrátit do Xxxxxxxx republiky, xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx nemůže xx stanovenou xxxx xxxxxxxx na území xxxxxx xxxxxxxxx států XX. Xxxxxxx soud xx této situace xxxxxxxxx rozpor se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx x neuskutečnitelné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vyhoštění x území xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, je Xxxxxxxx republika. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx i rozhodnutí xxxxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.x X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx
[21] Stěžovatelka xxxx xxxxxx, že správní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx uloženo, xxxxx se xx xxxxxx podrobit. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je členským xxxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx země (xxxx Xxxxxxxxx republiku) xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dané věci xxxx právně xx xxxxxxxx neuskutečnitelná, x x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Městský xxxx x této xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxx, xx „[x] xxxxxxx žalobkyně xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx států EU x xxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx členských států XX po xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Soud x xxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění.“ Xxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx opomíjí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx) – x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx vztahuje Xxxxxx (xxxxx Úmluvy x důvodům xxxxxx xxxxxx xx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, viz zejm. xxxx [27] až [29]). Touto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx zabývat, xxxxxxx xxxxxxxxx aplikace Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx nezákonný x xxxxxxxx městského xxxxx.
[24] Článek 31 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx národní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx území“.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx v minulosti xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, xx. 1 Xx 72/2011-75, „[x] xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochyby x xxx, xxx bude xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, Úmluva x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxx osob. […] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx osoba xxx xxxxxx příslušnosti nachází x zemi, xxxxx xx xxxxx vyhostit.“
[26] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti z Xxxxxx nevyplývá. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx hrozba xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejného pořádku. Xxxxxx 31 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx smluvního státu „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx tohoto xxxxx ve světle Xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zabývala xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 30.9.2014, xx. 4 Xxx 122/2014-43, soud xxxxxxx, xx cizinec, xxxxx xxxxxxx v XX xx xxxx 2001, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxx xx xxxxxx Xxxxxx oprávněně xxxxxxxxxx. X xxxx případě xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 31 ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy.
[27] Xxxx xxxx na xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy x svoje závěry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ČR xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxxx xx. 31 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx x úvahu, xx xx xxxx 2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx, zda xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx posoudit, xxxxxx xxxx splněny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, tedy xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx tyto xxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxx x xxxxxx cizinců vychází x xxxxxxxx vyhoštění (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), resp. x xxxxxxx, že se xxxxx x osobu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx státu xxxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §174a xxxx. 1 xxxx §179 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). X posuzování xxxxxxxx (posledního) trvalého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 31.7.2008, xx. 2 Xxx 46/2008-58. Závěry x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x výkladu §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx xxxxxxx do xxx 31.8.2007. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců xx straně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxx dalšího xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx k použití xxxxxxxxx zákonných xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x] xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) nelze xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx území xxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vždy xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxxxxx xx xxxxxxxxx vazeb trvalejší xxxxxx x xx xxxxx zemi.“
[29] Vztáhneme-li xxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx republiku xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště stěžovatelky. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx být x xxxxx XX vyhoštěna. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx let, xxxx zde xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lotyšským xxxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxx xx xxxxxxxx xxx legálně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx „Xxxxxxx xxx-xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxx, xxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x této xxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, avšak xxxxxxxxxx jen za xxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxx body [26] x [27]). Xxxx xxxxx o xxx, xx stěžovatelka svým xxxxxxxx naplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaná však xxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx, xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení Úmluvy. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx vyhoštění xxxxxxxxxxxx je x Xxxxxxx x souladu, xxxx tento xxxxx xxxxx zdůvodnit. Xxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxx odkaz na Xxxxxx x objasnění xxxx xxxxxxxxx orgánu x její aplikaci.
III.d Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelky
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ČR x ukládá xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx členských xxxxx XX po dobu xxxx xxx. Správní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xx má xxxxxxxx xx Lotyšské xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx svých rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx republika xx xxx členským státem XX a xxxxxxxxxxxx xx xxx – xxxxxxxxxxxxx optikou – x souladu x xxxxxxxxxxx I. stupně xxxxxxx neměla pobývat xxx zde. To xxxx xxxx x xxxxxxxxxx důsledku, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[ú]častnice xxxxxx xx bez státní xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx zemí x xx xxx xx ni xx xxxxxx pohlíženo. Pokud xxxxxxxxx xxxxxx chce x xxxxxx Evropské xxxx pobývat, musí xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rozhodnutí té xxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx době povolen xxxxx, xxx xx xxxxxxxx pobyt v xxxxxxx x národním xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Xx ještě xxxxx podotknout, že x případě xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxx Evropské unie, xxxxx ukládat rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xxx §119 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx bylo vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného, xxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx x souladu xx zákonem.“
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x toho, xx xxx §119 odst. 1 písm. b) xxxx 9 zákona x pobytu xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx cizince xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx 5 xxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx opakovaně xxxxxx xxxxxxx, je-li vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx maří-li xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušnicí xxxxxx XX ve xxxxxx §15x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Syn xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Lotyšské xxxxxxxxx (xxxxxxx EU), xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxx 21 let, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx ani netvrdila. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 2 a xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx území XX, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx XX x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx.
[34] X xxxxx konkrétním xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx specifickou xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx stěžovatelka, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx možnost a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí respektovat xxxxx §119 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx nečiní xxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx stěžovatelka.
[35] Xx xxxxx xxxxxx, xx xx-xx se xxxxxxxxxxxx x přes xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx členských xxxxx XX xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx postup nevytkl.
[36] Xxx xx xxxxxxx xxxx, x vyhoštěním xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx členských xxxxx EU. X xxx souvisí x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx x Xxxxxxxx republice, x xxxxxxx na xxxxxx „Xxxxxxx xxx-xxxxxxx“ povolen xxxxx, do xxxx xxxx xx být xxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx 25 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx dohody xx xxx 14.6.1985 xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx Beneluxu, Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx odstraňování xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“) stanoví: „Xxxxx-xx najevo, že xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx vydaného xxxxxx xx smluvních xxxxx, xx xxxxx x seznamech xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, konzultuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x cílem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x pobytu. Xxxx-xx povolení k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx zapsat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxx.“
[38] Xxxxxxxx xxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zabýval Xxxxxx dvůr XX x nedávném xxxxxxxx xx dne 16.1.2018, X., X-240/17. Uvedl, xx cílem xxxxxx 25 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úmluvy xx vyhnout xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx státní příslušník xxxxx xxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx odepření xxxxxx v Schengenském xxxxxxxxxxx systému. X xxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxxxx, že „[x]xxxxx 25 xxxx. 2 […] musí xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxx smluvní xxxx, xxxxx xx x xxxxxx přijmout xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx prostoru vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx konzultační xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[39] Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx 25 odst. 2 […] xxxx xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smluvním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxx jiným smluvním xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx osobu představující xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx x tohoto povolení x xxxxxx xxxxxx, xxx následném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu.
Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx následující xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx tento xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstranil x xxxxxxxx zapsal xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxx, kterým xx xxx xxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx zásadou loajální xxxxxxxxxx stanovené x xx. 4 odst. 3 SEU povinny xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx nezbytný čas xx shromáždění příslušných xxxxxxxxx […]. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zjevné, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a aby xx xxxxxxxxx přetrvávání xxxxxxxxxxx situace, jak xx uvedeno x xxxx 52 tohoto xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx svůj vnitrostátní xxxxxx xxxx, xxxxxx xx být xxxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxx, xx citovaný xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx cizince - xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx – xxxxx xxx xxx z Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx, ačkoli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ve Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx – xxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx x judikovaném xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – se xxxxxxx x podobné xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx umocněna xxxxx xxx, že je xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x Lotyšské xxxxxxxxx, která je xxxxxxx poslední (x xxxxxxx) zemí xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky (xxxxx XX, která ji xxxxx vyhostit).
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, že s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgány nejpozději xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxx postup x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx – xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu – xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který jí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx závazkům (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smluvní xxxxxxx Xxxxxx), není xxxxxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx by došlo x xxxxxx jejího xxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxxx konzultačního řízení x xxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx ovšem xxxxxx, xx xxxxx xx příslušné xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx v Xxxxxxxx republice xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx platné, x může xx xxx xx tohoto xxxxx navrátit, xxxxxx xxx nadále xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx musel být x xxxxxxx případě xxxxxxxxx x správní xxxxxx by x xxxxxxx x výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx EU xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx seznam – xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. To xx umožňovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxx – xxxx-xx xxxxxxxxx xxx § 119 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xx Xxxxxxxx republiky x xxxxxxx orgán xx uloží xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU – xxxx xxxxxxxx. (…)
XXX.x X §121 xxxxxx x pobytu xxxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx § 121 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení „vysloví-li xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxx přidáno). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx podobě xxx xx xxxxxx počátku xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx ode xxx 1.1.2000. Úmluva xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 6.6.1960 a xxxxxxxxxxxx xx 76 států, xxxx nimiž xx xx roku 2004 x XX. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dne 17.5.2004 učinila ČR xxxxxxxxxx x článku 23 (xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX), čl. 24 xxxx. 1 xxxx. b) (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX), xxxxxx 27 (vydávání xxxxxxx totožnosti jen xxxxxx s trvalým xxxxxxx) x xxxxxx 28 (vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx pobytem). Xxx ČR vstoupila Xxxxxx v xxxxxxxx xxx 17.10.2004.
[48] Xxxxxx x §121 zákona x pobytu cizinců xxxx xxxxxxxxxx předcházela xxxxxxxxxx Úmluvy xx xxxxxx XX x xxxxxx vstupu x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxx změn. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x souladu s Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx postavení. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx 31 (xxx xxx [24] výše) xxxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx odstavce xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobě xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx. Smluvní xxxxx si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx znění §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxx území) xxx xxx xxx rámec xxxxxxxxxx založených úpravou x Úmluvě. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx státní příslušnosti xxx článku 31 Xxxxxx xxxxxx §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx §121 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2008, čj. 9 Afs 129/2007-42). Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. (…)