Xxxxxx věta
I. Xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxx tohoto opatření x Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx s článkem 31 Xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxx x §121 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx souhlasu xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxx xxxxx), xx xxx vyhošťování xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 Sb. NSS; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 16.1.2018, X. (X-240/17).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, x uložení správního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Krajské xxxxxxxxxxx policie xx. x. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx policie, oddělení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2016 xxxxxx žalobkyni xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zakázal xxxxx xx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx x trvání čtyř xxx. Xxxx x xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx xx xxxxxx právní moci xxxxxx rozhodnutí. Počátek xxxx, po kterou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxx států XX, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Namítala, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jí ukládá xxxxxxxxxxxxx povinnost. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx povolen xxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxxxxx republiky, tedy xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxx by se xxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx proto x xxxxx případě xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xx podrobit.
V xxxxxxxxxx ze xxx 22.9.2017, xx. 4 X 81/2017-20, městský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx před uložením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zjistil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx roku 2022, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x trvalému pobytu. Xxxxx doklad xxxxxxxxx xxxx držitele k xxxxxxxxxx xxxxxx x x pobytu x Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx za důsledek, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xx povolený xxxxx, xxx však xxxxxx xx stanovenou dobu xxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx států XX. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x níž xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podrobit xxxxxxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx, kam xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx republika. Xx xx členským státem XX x správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.x X xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx
[21] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx správní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx. Nemůže xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx členským xxxxxx XX. Stěžovatelka xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx země (xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx nemůže. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dané xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neuskutečnitelná, x x xxxx důvodu xxxxxxx.
[22] Městský xxxx x xxxx námitce x napadeném rozsudku xxxxx, že „[x] xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx správní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx států EU x xxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx vrátit xx Xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx trvalý xxxxx. Xxxxxxx to, že xxxx pobývat xx xxxxx Lotyšska, nikoli xxxx xx území xxxxxx členských xxxxx XX po xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Soud x xxxx situaci žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Takové xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky.
[23] X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – osoby bez xxxxxx příslušnosti (xxx. xxxxxxxx) – x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xx stěžovatelku se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (účelu Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, viz zejm. xxxx [27] xx [29]). Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Úmluvy xx daný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za nezákonný x xxxxxxxx městského xxxxx.
[24] Xxxxxx 31 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxx příslušnosti oprávněně xx zdržující na xxxxxx území“.
[25] Problematikou xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx zabývala. Xxxxx rozsudku xx xxx 29.6.2011, čj. 1 Xx 72/2011-75, „[x] xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, zda xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takových xxxx. […] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx osoba bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, která xx hodlá xxxxxxxx.“
[26] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti x Xxxxxx nevyplývá. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx takové osoby xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx 31 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 30.9.2014, xx. 4 Xxx 122/2014-43, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, který xxxxxxx v XX xx xxxx 2001, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxx ve smyslu Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 31 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.
[27] Xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x svoje závěry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, zda xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx XX xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, že xx xxxx 2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx pobývala oprávněně, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx posoudit, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, tedy xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx tyto xxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Zákon x xxxxxx cizinců xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, vrácení) xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx příslušníkem (xxxxxxx), xxxx. x xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx xxx státního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §174x xxxx. 1 xxxx §179 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). K xxxxxxxxxx xxxxxxxx (posledního) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 31.7.2008, xx. 2 Xxx 46/2008-58. Závěry v xxxxx rozsudku xx xxxxxx azylového řízení x xxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.8.2007. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx zaměňovat. Xxxxxx však xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmů xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx x xxx xxxxx posouzení nyní xxxxxxxxxxxx věci. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, xx „[x] případě osoby xxx xxxxxx příslušnosti (xxxxxxxx) nelze xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx území xxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx pobývala, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxxxxx je xxxxxxxxx vazeb xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxx.“
[29] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx posledního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx postup xx xxxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx být x xxxxx ČR xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x minulosti xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx syn xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx legálně trvale xxxxxxx. Status „Xxxxxxx xxx-xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxx, xxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxx. Xx zřejmé, xx vazby xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ohledně xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxxx xx možné, xxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx shora (xxx body [26] x [27]). Xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaná však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonné xxxxxx, xxx musí především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Výroková xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx aplikaci.
III.d Xxxxx otázky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx, které bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx xx xxxxx pobývat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx dobu xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xx byly xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx do Lotyšské xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx státem XX x xxxxxxxxxxxx xx xxx – xxxxxxxxxxxxx optikou – x souladu s xxxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx. To xxxx vede x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx trvalého xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxx Xxxxxxxx republika.
[32] Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xx „[ú]častnice xxxxxx xx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx osoba x xxxxxxx xxxx x xx xxx xx ni xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx zákonným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx, že je xxxxxxx na xxxxxxxxxx x rozhodnutí té xxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx době povolen xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx ponechá, xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx podotknout, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která není xxxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §119 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí uvedeného, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx v souladu xx xxxxxxx.“
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx xxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx členských států Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx cizince xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx 5 xxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx vydání xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, nebo maří-li xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx rozhodnutí“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušnicí občana XX xx xxxxxx §15x zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (občanem XX), xxx x xxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx XX podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxx xx xxxxxx 21 xxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x není na xxx závislá z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxx netvrdila. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §119 odst. 2 x xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců, tj. xxxxxx xxxxx vstupu xxxxxxxxxx xx pouze xx xxxxx XX, xxx zákon předpokládá x umožňuje u xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] X tomto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx specifickou situaci, xx které xx xxxxxxx stěžovatelka, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxx stupně neměl xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §119 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx či fakticky xxxxxxxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx stěžovatelka.
[35] Je xxxxx xxxxxx, xx xx-xx xx stěžovatelka x xxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX vrátit do Xxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxx situaci xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx je xxxxxxx xxxx, x vyhoštěním xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx vstupu xx xxxxx všech členských xxxxx XX. X xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále jen „Xxxxxxxxxxx informační systém“) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx „Xxxxxxx non-citizen“ xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx.
[37] Článek 25 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx dohody xx xxx 14.6.1985 xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontrol xx společných xxxxxxxxx (xxxx xxx „Schengenská xxxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx: „Xxxxx-xx xxxxxx, xx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolení x pobytu xxxxxxxx xxxxxx ze smluvních xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx pořídila, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x cílem zjistit, xxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k pobytu. Xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx odňato, zruší xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx pořídila, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxx xx vnitrostátního xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx vstup.“
[38] Xxxxxxxx xxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxx xxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.1.2018, X., X-240/17. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx 25 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xx vyhnout xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vydaného některým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx záznam xx xxxxxx odepření xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti mj. xxxxxxx, že „[x]xxxxx 25 odst. 2 […] musí xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx x xxxx smluvní stát, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx spojené xx xxxxxxx vstupu x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zahájit xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovený x xxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx tento xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx zahájit, xxxxxxx xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[39] Xxxxxx dvůr dále x uvedeném rozsudku xxxxxxxxxxx, xx „[č]lánek 25 odst. 2 […] xxxx xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx rozhodnutí x navrácení spojené xx zákazem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx jiným smluvním xxxxxx, xxxx vykonáno x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx učinil, xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro veřejný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx bylo dotčeno xxxx právo xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx x tohoto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx druhého xxxxxxxxx státu.
Po uběhnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx státu, xxxx záznam xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx odepření xxxxxx odstranil x xxxxxxxx zapsal tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx seznam xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxx přidáno). Z xxxxxxxx rovněž vyplývá, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené v xx. 4 odst. 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx […]. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx zjevné, xx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx této xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x těmito xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x aby xx xxxxxxxxx přetrvávání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx 52 tohoto xxxxxxxx, x právní xxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx záznam xx xxxxxx odepření xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx země xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx odepřen xxxxx.“
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx – xxxxx měl xxx z Finské xxxxxxxxx vyhoštěn xx xxxx původu, xxxxxx xxxxxxxxxx platným xxxxxxxxx x xxxxxx ve Xxxxxxxxxx království. Závěry xxxxxxxxx x daném xxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx – xxx je na xxxxxx od žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx složitost xx xxxxxxxx právě xxx, xx xx xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Má právo xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx) xxxx trvalého xxxxxxxx stěžovatelky (xxxxx XX, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgány nejpozději xx přijetí rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgány Xxxxxxxx republiky, vhodnější xxxx xxxx, xxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – tento xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x přihlédnutím x xxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx trvale xx xxxxxxxx na území Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smluvní xxxxxxx Úmluvy), xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout, xxxx. xx xx došlo x odnětí xxxxxx xxxxxxxx k pobytu. Xxxxxxxx konzultačního xxxxxx x lotyšskými orgány xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přiměřené xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. sdělí, xx xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxx do xxxxxx xxxxx navrátit, xxxxxx xxx xxxxxx vedena x Xxxxxxxxxxxx informačním xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx vstupu na xxxxx xxxxxxxxx států xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x správní xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx do Evidence xxxxxxxxxxx xxxx. To xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxxx – xxxx-xx xxxxxxxxx xxx § 119 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx Xxxxxxxx republiky x xxxxxxx orgán xx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX – xxxx xxxxxxxx. (…)
XXX.x X §121 xxxxxx x pobytu xxxxxxx
[46] Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nepřehlédl xxxxxxxxx úpravu § 121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení „xxxxxxx-xx xxxx stát xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx státního občanství, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat.
[47] Citované xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx nachází x xxxxxxxxx podobě xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx ode xxx 1.1.2000. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dne 6.6.1960 a xxxxxxxxxxxx xx 76 států, xxxx xxxxx xx xx xxxx 2004 x XX. Současně x xxxxxxxxxx xxx 17.5.2004 xxxxxxx XX xxxxxxxxxx x xxxxxx 23 (veřejná podpora xxx v rozsahu xxxxxxxx XX), čl. 24 xxxx. 1 xxxx. x) (sociální xxxxxxxxxxx jen x xxxxxxx předpisů ČR), xxxxxx 27 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx 28 (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxx ČR xxxxxxxxx Xxxxxx v platnost xxx 17.10.2004.
[48] Úprava x §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předcházela xxxxxxxxxx Úmluvy xx xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x relevantním xxxxxx 31 (xxx xxx [24] xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu s xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx odstavce xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx níž xx usilovala x xxxxxxx přijetí do xxxx země. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx taková xxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (obstarání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx apatridy xx xxx území) xxx xxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxx xxxxxx 31 Xxxxxx naopak §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 10 Ústavy xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx §121 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, musí proto xxx aplikační xxxxxxxx xxxx odlišným zněním xxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.3.2008, čj. 9 Afs 129/2007-42). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x dané věci xxxxxxxxx. (…)