Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xxxxx nevymezil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx XX x. 604/2013 (Dublin XXX)], xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Zajištění xxxxxxx x xxxxxx čl. 28 odst. 2 xxxxxxxx Dublin XXX xxxxxxx xxx §129 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx 17.12.2015, xx xxxxx protiprávní.
Prejudikatura: xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2013, Xxx Xxx Xxxxx xxxxx Španělsku (stížnost x. 42750/09).
Xxx: x) Xxxxx Xx Ch., x) Ajlin Al Xx. x x) Xxxxx Xx Xx. xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Krajskému ředitelství Xxxxxxxxx kraje, odboru xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly, xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 8.5.2015 zajistila xx 30 xxx žalobce x) za účelem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Dublin III. Xxxxxxx b) x x) byli xxxx xxxxxxxxx děti do xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx umístěni v xxxxxxx x §140 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx jsou xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxxx dne 7.5.2015 xx čerpací stanici XXXX xx xxxxxxx X8 v České xxxxxxxxx. Xxxxxxx nepředložili xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Kurdům. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejprve xx Xxxxxxx, do Řecka xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx střídavě xxxxx, xxxxx a xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Policií xxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx maďarské xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx prstů; žalobce x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx poté xxxx xxxxxxx dovezeni xx vlakové nádraží x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx uprchlického xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx. V táboře xxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx převaděčům, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx zjistila, xx xxxxxxx jsou žadateli x azyl xx xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx cestovní doklad. Xxxxxx peníze x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle nařízení Xxxxxx XXX xxx xxxxxx, xx xxxx xx xx x Xxxxx republice mohli xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx dán xxxxx xxx xxxxxx zajištění xxx §129 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x azyl. Xxxxxxxx xxxx zvažovala, xxx je xxxxxxx x podmínka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o žádosti x xxxx x Xxxxxxxx. Nesetrvali x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, než x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx toho, že xxxxxx další xxxxx xx xxxxx Evropské xxxx xx nelegální. Xxxxxx xxx, že xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx do Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxx xx xx, xx x žalobců xxxxx xxxxx xxxxxxxxx útěku.
Žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2015, xx. 42 A 12/2015-78. X xxxx xxxxx, xx podle xx. 28 odst. 2 nařízení Xxxxxx XXX xxx xxxxx xxxxxxxx pouze, xxxxxxxx-xx xxxxx nebezpečí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx. Xxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxxxxx xxxxx hrozí xxxxx xxxxxxxxx útěku, xxxx xxx xxx xx. 2 písm. x) xxxxx nařízení xxxxxxxxx zákonem, což xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxx zákon x xxxxxx cizinců xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Dublin XXX je xxxxx x Xxxxx republice xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2014, sp. xx. X ZB 31/14, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudního xxxxx ze xxx 19.2.2015, xx. xx. Xx 2014/21/0075-5, podle xxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx útěku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx, xx definice xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v čl. 2 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxx XXX. X této definice xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Nesouhlasila x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx český xxxxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx aplikovatelnost xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx neposkytuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Absence xxxxxxx vymezených objektivních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vážného xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx natolik zásadní xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx článku 28 xxxxxxxx Xxxxxx III. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x definici xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx se" xxxxxxxx xx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX, o xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Xxxxxxx zákonné vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx III, xxxx že 1) xxxxxxxx xxxxx nebezpečí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx, 2) xxxxxxxxx xx přiměřené x 3) xxxxx účinně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx opačného xxxxxx vyjádřila stěžovatelka xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxx Xxxxxx III.
Žalobci xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahuje, x xx xxxxxx stranu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx kterého xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx doplněna, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
XXX.x Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[8] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[9] Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.9.2015, xx. 10 Xxx 122/2015-88, položil Soudnímu xxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: "Má xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxxxxx [xx. 2 xxxx. x) nařízení x. 604/2013 (Xx.xxxx. X 180, 29.6.2013, x. 31)], xx xxxxxxxx neaplikovatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xx. 28 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx?"
[10] Xxxxxx xxxx XX ve xxxx rozhodl xxxxxxxxx xx dne 15.3.2017, Xx Xxxxxx a xxxxx, X-528/15. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2017, xx. 10 Azs 122/2015-146, x xxxxxxx x §48 odst. 5 xx xxxxxxx §120 x. x. x. xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(...) [12] Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx nepřezkoumatelný x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx polemizovala. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx chybějícího zákonného xxxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx III xx existence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx kritéria xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx vyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX (xxx xxx [9]). Xxx xxxxxxx, xx xx. 2 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx spojení x jeho čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx členským státům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx možné xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Soudní xxxx upozornil, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx základě článku 288 XXXX a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádech) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinek, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx, xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prováděcích opatření xxxxxxxxx státy xxxxxxxxx. Xxx je xxxx x x xxxxxxx xx. 2 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxx XXX, který xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx objektivní xxxxxxxx definující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx k xxxx, xx tato kritéria xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x nařízení Xxxxxx XXX ani x jiném unijním xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx v citovaném xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxxxxxxxxxx v článku 6 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx XX"). X čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx XX vyplývá, xx každé xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxx stanoveno xxxxxxx x musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zároveň x xxxxxxx xx čl. 52 odst. 3 Xxxxxxx EU xx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx 6 Xxxxxxx EU xxxxxxxxx xxxxxx 5 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx přitom musí xxx veškeré xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx musí mít xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx zákonnost se xxxx xxxx kvalitativní xxxxxxx zákona a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelný, aby xx zabránilo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2013, Xxx Xxx Prada xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 42750/09, xxx 125).
[16] Xxxxxxxxx žadatelů xx xxxxx podle Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruk, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, srozumitelnost, xxxxxxxxxxxxxxx, dostupnost x xxxxxxx před svévolí. X xxxxxxx na xxxx dotčených ustanovení x xx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, předvídatelnost, xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx jedině xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Závěrem Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 nařízení Xxxxxx III.
[18] Xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 17.12.2015 neobsahoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. s xxxxxxxxx xx 18.12.2015. Xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx x), xxxxx xx předmětem nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxx 8.5.2015, xx. za xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxx III. Krajský xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x souladu x vysloveným xxxxxxx Xxxxxxxx dvora.