Xxxxxx věta
Skutečnost, že xxxxx nevymezil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx XX x. 604/2013 (Xxxxxx XXX)], xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu čl. 28 odst. 2 xxxxxxxx Dublin XXX xxxxxxx xxx §129 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx do 17.12.2015, xx xxxxx protiprávní.
Prejudikatura: xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 21.10.2013, Xxx Río Xxxxx xxxxx Španělsku (xxxxxxxx x. 42750/09).
Věc: a) Xxxxx Xx Ch., x) Ajlin Xx Xx. a x) Xxxxx Xx Xx. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajskému xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly, xxxxxxx x eskort, x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.5.2015 xxxxxxxxx na 30 xxx xxxxxxx x) za xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Dublin III. Xxxxxxx x) a x) byli xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx umístěni x xxxxxxx x §140 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dne 7.5.2015 xx xxxxxxx xxxxxxx XXXX xx dálnici X8 v Xxxxx xxxxxxxxx. Žalobci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x nimi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vesnici xxxxxxx Islámský xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Kurdům. Žalobci xxxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxx, do Xxxxx xx xxxx Istanbul xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x lodí. Xxxxx pokračovali x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zadrženi na xxxxx Maďarska. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx policie xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx prstů; xxxxxxx x) podepsal xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx spolu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx dopravili xx Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxxx příbuzné a xxxxxx xx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x databáze Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx jsou žadateli x xxxx xx xxxxx Maďarska. Xxxxxx xxxxx pobytový xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyřízení xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxx xxxxxx, xx xxxx xx xx x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §129 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx vážného xxxxxxxxx útěku xxx, xxx xx xxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 nařízení Xxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxx x Xxxxxxxx. Nesetrvali v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, než x xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx. Byli xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx pohyb xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xx xxxx v xxxxxx xxxx cestovat xx Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalovaná xx to, xx x xxxxxxx hrozí xxxxx xxxxxxxxx útěku.
Žalobci xxxxxxx rozhodnutí žalované x xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Labem xxxxxxxxxx zrušil xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2015, xx. 42 X 12/2015-78. X xxxx xxxxx, xx xxxxx xx. 28 xxxx. 2 nařízení Xxxxxx XXX lze xxxxx xxxxxxxx xxxxx, existuje-li xxxxx xxxxxxxxx útěku xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx, zda u xxxxxxxxxxx xxxxx hrozí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx dle xx. 2 xxxx. x) xxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx jazykových xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx předpis xxxx xxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení xx. 28 xxxx. 2 nařízení Dublin XXX xx proto x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx s rozhodnutím xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx ze dne 26.6.2014, xx. zn. X XX 31/14, x s rozhodnutím xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 19.2.2015, xx. zn. Xx 2014/21/0075-5, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž základě xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zajištění xxx xxxxxx 28 xxxxxxxx Dublin XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxx XXX. X této xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx Německa xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 nařízení Dublin XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx cizinců je xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Absence xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx nebezpečí xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 28 xxxxxxxx Dublin III. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx se" xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX, o xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx individuálně. Stěžovatelka xxxxxxxx xx dostatečné, xxxx-xx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxx Dublin XXX, xxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2) zajištění xx xxxxxxxxx a 3) nelze xxxxxx xxxxxx jiná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřila xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx znemožněno xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxx Dublin XXX.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx Xxxxxx III xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahuje, x xx xxxxxx stranu xxxxxxx legislativní proces, x xxxxx kterého xx být xxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxx, xxxxxxxx xx rozporuplnou. Xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x Xxxxxxxxx otázka Xxxxxxxx xxxxx XX
[8] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx otázka, zda xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, přestože xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxxxx xx xxx 24.9.2015, xx. 10 Xxx 122/2015-88, xxxxxxx Soudnímu xxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: "Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nevymezil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx útěku xxxxxxx [čl. 2 xxxx. x) nařízení x. 604/2013 (Xx.xxxx. X 180, 29.6.2013, x. 31)], za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xx. 28 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx?"
[10] Xxxxxx xxxx XX ve xxxx rozhodl xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2017, Xx Xxxxxx a xxxxx, X-528/15. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2017, xx. 10 Xxx 122/2015-146, v xxxxxxx x §48 odst. 5 xx xxxxxxx §120 s. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x řízení.
III.b Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(...) [12] Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nepřezkoumatelný x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, logické x xxxxxxx rozpornosti x x nedostatku důvodů xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx polemizovala. Nesouhlas x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx kritéria xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxxx, srozumitelné x xxxx vyhovující požadavkům xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX (xxx xxx [9]). Xxx uzavřel, že xx. 2 písm. x) nařízení Dublin XXX xx xxxxxxx x xxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx zakládají xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nímž je xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení má (xx xxxxxxx článku 288 XXXX a x důvodu xxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinek, aniž xx xxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžadovat. Xxx xx tomu x v xxxxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxx XXX, který výslovně xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx definující xxxxxxxxx xxxxxxxxx útěku xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx k xxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxx III xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxx "právní xxxxxxxx" xxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx potvrzuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 6 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx XX"). X xx. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx XX xxxxxxx, xx xxxxx omezení xxxxxx tohoto xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxx a zásadu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 52 odst. 3 Xxxxxxx XX je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 6 Xxxxxxx EU xxxxxxxxx xxxxxx 5 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné nejen x xxx smyslu, xx xxxx mít xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx kvalitativní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx xxxx xxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x předvídatelný, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svévole (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2013, Xxx Xxx Prada xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 42750/09, xxx 125).
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, srozumitelnost, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx z jejich xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx srozumitelnost, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x zejména xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jedině xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX.
[18] Skutečnost, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 17.12.2015 xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení sporná. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. x xxxxxxxxx xx 18.12.2015. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a), xxxxx xx předmětem xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxx xxx 8.5.2015, xx. za právního xxxxx, xxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx III. Krajský xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx v souladu x vysloveným xxxxxxx Xxxxxxxx dvora.