Xxxxxx věta
Skutečnost, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx útěku xxxxxxx [čl. 2 xxxx. x) nařízení XX x. 604/2013 (Xxxxxx XXX)], xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxxxxxx dle §129 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx do 17.12.2015, xx xxxxx protiprávní.
Prejudikatura: xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2013, Xxx Río Prada xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 42750/09).
Věc: x) Xxxxx Xx Xx., x) Xxxxx Al Xx. x x) Xxxxx Xx Xx. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajskému xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, odboru xxxxxxxxx policie, oddělení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x eskort, x xxxxxxxxx cizince, o xxxxxxx stížnosti žalované.
Žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 8.5.2015 xxxxxxxxx xx 30 dní žalobce x) xx účelem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxx x) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §140 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx občany Xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dne 7.5.2015 xx xxxxxxx xxxxxxx XXXX xx dálnici X8 x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx doklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x nimi zahájila xxxxxxx řízení. Při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jsou kurdské xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx stát, xxxxx xxxxxxxxx násilí xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejprve xx Xxxxxxx, do Xxxxx xx přes Xxxxxxxx xxxxxxx střídavě autem, xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Policií xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Maďarska. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx policie xxx xxxx sejmuty xxxxxx xxxxx; xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxx dostavit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jízdenky x xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx dva xxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx dopravili do Xxxxxxx, kde xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x databáze Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx na xxxxx Xxxxxxxx. Nemají xxxxx xxxxxxxx titul xxx xxxxxxxx doklad. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx vlastního xxxxxxxxx xx doby xxxxxxxx xxxxxxx dle nařízení Xxxxxx III ani xxxxxx, xx xxxx xx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx dán xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxx §129 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx, které je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx zvažovala, xxx je splněna x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx upravuje xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxx x xxxxxxx x azyl x Xxxxxxxx. Nesetrvali x xxxxxxxxxx středisku xx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Byli xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx pohyb xx území Xxxxxxxx xxxx xx nelegální. Xxxxxx xxx, xx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxx žalovaná xx to, xx x žalobců hrozí xxxxx xxxxxxxxx útěku.
Žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx žalované x zajištění žalobou. Xxxxxxx soud v Xxxx nad Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 1.6.2015, xx. 42 X 12/2015-78. K tomu xxxxx, xx podle xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX lze xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého případu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx útěku, xxxx xxx xxx xx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx jazykových xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 nařízení Xxxxxx XXX je xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx krajského soudu xxxxxxxxxxxxxxx. Krajský soud xx x xxxxx xxxxxxxxx s rozhodnutím xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2014, xx. zn. X XX 31/14, x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudního xxxxx xx xxx 19.2.2015, xx. xx. Xx 2014/21/0075-5, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivních kritérií, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zajištění xxx článku 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, xx definice xxxxxxxxx útěku xx xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. n) xxxxxxxx Xxxxxx XXX. X této definice xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx český xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxx spolehl xx přímou aplikovatelnost xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Uvedené xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x tomto kontextu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx neposkytuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx již v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Absence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx článku 28 xxxxxxxx Xxxxxx III. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx skrývání xx" xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX, o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx při navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx třetích xxxx. Xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx je xxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX, xxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2) xxxxxxxxx xx přiměřené x 3) xxxxx účinně xxxxxx jiná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx předání xxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX.
Xxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx druhou stranu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, x rámci kterého xx být definice xxxxxx pojmu doplněna, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním soudem
III.a Xxxxxxxxx otázka Xxxxxxxx xxxxx XX
[8] X xxxxxxxxxxxx xxxx vyvstala xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebezpečí útěku xxxxxxx.
[9] Nejvyšší správní xxxx proto usnesením xx dne 24.9.2015, xx. 10 Azs 122/2015-88, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku: "Xx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xx. 2 xxxx. n) xxxxxxxx x. 604/2013 (Xx.xxxx. X 180, 29.6.2013, x. 31)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxx nařízení?"
[10] Xxxxxx xxxx XX ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 15.3.2017, Xx Xxxxxx x xxxxx, X-528/15. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2017, xx. 10 Xxx 122/2015-146, x souladu x §48 odst. 5 za použití §120 x. x. x. rozhodl x xxxxxxxxxxx v xxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(...) [12] Xxxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nepřezkoumatelný x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx rozpornosti x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx soudu nicméně xxxxxxx polemizovala. Nesouhlas x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxxxx x xxxxxx chybějícího zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 28 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezených objektivních xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx útěku xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, srozumitelné a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX (xxx bod [9]). Xxx uzavřel, xx xx. 2 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxx XXX ve xxxxxxx x xxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria, xx xxxxx xx zakládají xxxxxx, xxx které xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx žadatel x mezinárodní xxxxxxx, x nímž xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx uprchnout. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Soudní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx má (xx základě článku 288 XXXX x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxx) obecně xxxxxxxxxxxxx účinek, aniž xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státy vyžadovat. Xxx xx xxxx x x případě xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxx XXX, xxxxx výslovně xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx útěku byla "xxxxxxxx právními předpisy". Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx kritéria xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxx x xxxxx unijním xxxxxxx xxxx, xxxx xxx upravena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxx xxxx nesouhlasil s xxx, xx xx xxxxx "právní xxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 6 Listiny základních xxxx Xxxxxxxx unie (xxxx jen "Xxxxxxx XX"). Z xx. 52 odst. 1 Xxxxxxx XX xxxxxxx, xx každé xxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva xxxx xxx stanoveno xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 52 odst. 3 Xxxxxxx EU je xxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxx 6 Xxxxxxx EU xxxxxxxxx xxxxxx 5 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx veškeré xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejen x xxx xxxxxx, xx xxxx mít xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx, xx vnitrostátní xxxxx dovolující xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x předvídatelný, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svévole (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 21.10.2013, Xxx Xxx Xxxxx xxxxx Španělsku, xxxxxxxx x. 42750/09, xxx 125).
[16] Zajištění žadatelů xx xxxxx podle Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základu, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, dostupnost x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení x xx vysokou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, může požadavky xx srozumitelnost, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, a zejména xx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxx Xxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX.
[18] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném do 17.12.2015 neobsahoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2015 Xx. s xxxxxxxxx od 18.12.2015. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a), které xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxx xxx 8.5.2015, xx. xx právního xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podklad xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrem Xxxxxxxx xxxxx.