Právní xxxx
Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [čl. 2 písm. x) nařízení EU x. 604/2013 (Dublin XXX)], má za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 xxxx. 2 nařízení Xxxxxx XXX. Zajištění xxxxxxx x xxxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx III xxxxxxx xxx §129 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx 17.12.2015, xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 21.10.2013, Xxx Xxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 42750/09).
Xxx: a) Xxxxx Xx Xx., x) Ajlin Al Xx. x x) Xxxxx Xx Xx. xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství Xxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x eskort, x xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalované.
Žalovaná xxxxxxxxxxx xx dne 8.5.2015 xxxxxxxxx na 30 xxx žalobce x) xx účelem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxx x) x x) xxxx jako xxxxxxxxx děti xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §140 xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxx jsou občany Xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxxx xxx 7.5.2015 xx xxxxxxx stanici XXXX na dálnici X8 x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, žalovaná x nimi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx podporuje xxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxx, do Řecka xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx střídavě xxxxx, xxxxx x lodí. Xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Policií xxxx zadrženi xx xxxxx Xxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx x) xxxxxxxx nějaké xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx dovezeni xx xxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xx mají xxxxxxxx xx uprchlického xxxxxx. Xx xxxxx účelem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jízdenky x xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxx krajany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx příbuzné a xxxxxx by tam xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx zjistila, xx xxxxxxx xxxx žadateli x azyl xx xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx vlastního ubytování xx doby xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx III xxx xxxxxx, na koho xx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxx xxxxxxxx dán xxxxx xxx xxxxxx zajištění xxx §129 odst. 1 zákona o xxxxxx cizinců xx xxxxxxx x článkem 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx účelem xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx dále zvažovala, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xx upravuje xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Žalobci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxx v Xxxxxxxx. Nesetrvali x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx, xxx x xxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx nelegální. Xxxxxx xxx, xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx hrozí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxx soud x Xxxx nad Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 1.6.2015, xx. 42 A 12/2015-78. K xxxx xxxxx, xx xxxxx xx. 28 xxxx. 2 nařízení Dublin XXX lze xxxxx xxxxxxxx pouze, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx útěku xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda u xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx útěku, xxxx být dle xx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx krajského soudu xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx jazykových xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Český xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. Ustanovení xx. 28 xxxx. 2 nařízení Xxxxxx XXX xx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xx x tomto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx ze dne 26.6.2014, xx. xx. X XX 31/14, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudního xxxxx ze xxx 19.2.2015, xx. xx. Xx 2014/21/0075-5, xxxxx xxxxx absence zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž základě xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebezpečí útěku, xxxxxxxxx neaplikovatelnost zajištění xxx článku 28 xxxxxxxx Xxxxxx III.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxx III. X xxxx definice xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxx spolehl xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 nařízení Xxxxxx XXX. Uvedené nařízení xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx již x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx vážného nebezpečí xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxx, xxx způsobila xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pojmu "xxxxxx xxxxxxxx xx" xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES, o xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx v členských xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx je nutno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx článkem 28 xxxxxxxx Dublin XXX, xxxx xx 1) xxxxxxxx vážné nebezpečí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x 3) xxxxx xxxxxx xxxxxx jiná mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx bude xxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx III.
Žalobci xx xx vyjádření xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Dublin XXX xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxx obsahuje, x xx xxxxxx stranu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, x xxxxx xxxxxxx xx xxx definice xxxxxx pojmu xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
III.a Xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx XX
[8] X xxxxxxxxxxxx věci vyvstala xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxx oprávněna xxxxxxx zajistit, xxxxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebezpečí útěku xxxxxxx.
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx usnesením xx xxx 24.9.2015, xx. 10 Azs 122/2015-88, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: "Má xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 604/2013 (Xx.xxxx. X 180, 29.6.2013, x. 31)], za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxx nařízení?"
[10] Xxxxxx xxxx XX ve xxxx xxxxxxx rozsudkem xx dne 15.3.2017, Xx Chodor x xxxxx, C-528/15. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2017, xx. 10 Xxx 122/2015-146, x souladu x §48 xxxx. 5 xx xxxxxxx §120 x. x. x. rozhodl x xxxxxxxxxxx x řízení.
III.b Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(...) [12] Xxxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, logické x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a x nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx polemizovala. Xxxxxxxxx x xxxxxx posouzením xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxx chybějícího xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizince. Xxxxxx xxxxxxxx však x zákoně x xxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[13] Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX (xxx xxx [9]). Xxx xxxxxxx, že xx. 2 písm. x) xxxxxxxx Dublin XXX ve spojení x jeho xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xx xxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nímž je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx uprchnout. Xxxxxxx takového právního xxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Soudní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx má (xx xxxxxxx xxxxxx 288 XXXX x x důvodu xxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pramenů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x v případě xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxx právními xxxxxxxx". Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx Xxxxxx III xxx x xxxxx unijním xxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Soudní xxxx xxxxxxxxxxx s xxx, že by xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxx, xxxxx případně potvrzuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x článku 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie (xxxx xxx "Listina XX"). X čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx XX vyplývá, xx každé omezení xxxxxx xxxxxx práva xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zároveň x xxxxxxx xx čl. 52 odst. 3 Xxxxxxx EU xx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx 6 Xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxx 5 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné nejen x tom smyslu, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx zákonnost se xxxx xxxx kvalitativní xxxxxxx zákona x xxxxxxx, že vnitrostátní xxxxx dovolující zbavení xxxxxxx xxxx být xxx svém uplatňování xxxxxxxxxx dostupný, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svévole (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2013, Xxx Río Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 42750/09, xxx 125).
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx základu, srozumitelnost, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na vysokou xxxxxx ochrany, která xxxxxxx z jejich xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, předvídatelnost, xxxxxxxxxx, x zejména xx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Závěrem Soudní xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX.
[18] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx cizinců ve xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015 neobsahoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxxx kritéria byla xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. x xxxxxxxxx od 18.12.2015. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a), které xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxx 8.5.2015, xx. xx xxxxxxxx xxxxx, xxx zákon xxxxxxxxxxx dostatečný podklad xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx III. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx Xxxxxxxx dvora.