Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [čl. 2 písm. x) xxxxxxxx EU x. 604/2013 (Dublin XXX)], má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxxxxxx xxx §129 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx do 17.12.2015, xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 21.10.2013, Xxx Xxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 42750/09).
Xxx: x) Xxxxx Xx Ch., x) Ajlin Al Xx. a c) Xxxxx Xx Xx. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly, xxxxxxx x eskort, x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 8.5.2015 xxxxxxxxx xx 30 dní žalobce x) za xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Dublin III. Xxxxxxx x) a x) byli xxxx xxxxxxxxx děti xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s §140 xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx. Hlídka Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx 7.5.2015 xx čerpací stanici XXXX xx dálnici X8 x Xxxxx xxxxxxxxx. Žalobci nepředložili xxxxx xxxxxx prokazující xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx zahájila xxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx, xx Xxxxx xx xxxx Istanbul xxxxxxx střídavě autem, xxxxx x xxxx. Xxxxx pokračovali x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx sejmuty xxxxxx prstů; žalobce x) podepsal xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx žalobci xxxxxxxx xx vlakové xxxxxxx x tím, xx xx xxxx dostavit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxx xxxxxxxx policie xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx. X táboře xxxxxxxx asi xxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxx krajany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx do Xxxxxxx, kde xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx tam xxxxxx.
Xxxxxxxx x databáze Xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx jsou xxxxxxxx x azyl xx xxxxx Maďarska. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx titul xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doby vyřízení xxxxxxx xxx nařízení Xxxxxx XXX xxx xxxxxx, na koho xx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §129 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx 28 nařízení Xxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx dále zvažovala, xxx je splněna x xxxxxxxx vážného xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxx v Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Byli si xxxxxx xxxx, xx xxxxxx další pohyb xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx nelegální. Xxxxxx též, xx xxxx x úmyslu xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxx žalovaná xx to, xx x xxxxxxx hrozí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 1.6.2015, xx. 42 X 12/2015-78. K xxxx xxxxx, xx podle xx. 28 odst. 2 nařízení Xxxxxx XXX lze osobu xxxxxxxx pouze, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx, xxx u xxxxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxx nebezpečí xxxxx, xxxx xxx dle xx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxx různých jazykových xxxxx nařízení Xxxxxx XXX. Xxxxx zákon x xxxxxx cizinců xxx jiný xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 28 odst. 2 nařízení Dublin XXX xx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx xxx 26.6.2014, xx. xx. X XX 31/14, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2015, sp. xx. Xx 2014/21/0075-5, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebezpečí útěku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx článku 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx, že definice xxxxxxxxx útěku xx xxxxxxxx x xx. 2 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxx III. X xxxx definice xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xx český xxxxxxxxxxx xxxxxx jako v xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx aplikovatelnost xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Dublin XXX. Uvedené xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců je xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxxxx vymezených objektivních xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx vážného nebezpečí xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxx, aby způsobila xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx III. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxx Evropské komise x xxxxxxxx pojmu "xxxxxx skrývání se" xxxxxxxx xx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX, x xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx. Xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx, neboť dle xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx článkem 28 xxxxxxxx Xxxxxx III, xxxx že 1) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2) zajištění xx xxxxxxxxx x 3) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mírnější xxxxxxxxxx opatření. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle které xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[8] V xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx oprávněna xxxxxxx zajistit, xxxxxxxx xxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx útěku xxxxxxx.
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.9.2015, xx. 10 Azs 122/2015-88, xxxxxxx Soudnímu xxxxx XX následující xxxxxxxxxx xxxxxx: "Má xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xx. 2 xxxx. n) nařízení x. 604/2013 (Xx.xxxx. X 180, 29.6.2013, x. 31)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 28 xxxx. 2 xxxxx nařízení?"
[10] Xxxxxx xxxx XX ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2017, Xx Chodor x xxxxx, C-528/15. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 30.3.2017, xx. 10 Xxx 122/2015-146, v souladu x §48 odst. 5 xx použití §120 s. x. x. xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
(...) [12] Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx posouzením xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žalobců považoval xx nezákonné x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx existence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizince. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX (xxx xxx [9]). Xxx uzavřel, xx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx xxxxxxx x jeho xx. 28 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxx kritéria, na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, může uprchnout. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Soudní xxxx upozornil, xx xxxxxxxx nařízení má (xx xxxxxxx xxxxxx 288 XXXX a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pramenů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinek, xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prováděcích opatření, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx vyžadovat. Xxx je xxxx x x xxxxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxx XXX, který xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx útěku xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy". Xxxxxxxx k tomu, xx xxxx kritéria xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx upravena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Soudní xxxx nesouhlasil x xxx, xx xx xxxxx "právní xxxxxxxx" xxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx potvrzuje xxxxxxxxx xxxxxxx praxi. Xxxxxxxxx cizince je xxxxxxxx výkonu základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 6 Listiny základních xxxx Evropské unie (xxxx xxx "Xxxxxxx XX"). Z čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx XX vyplývá, xx každé omezení xxxxxx xxxxxx práva xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 52 xxxx. 3 Xxxxxxx EU xx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx článku 6 Xxxxxxx XX zohlednit xxxxxx 5 Úmluvy xxxxxxx minimální úroveň xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx přitom xxxx xxx veškeré xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx smyslu, xx xxxx mít xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx kvalitativní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 21.10.2013, Xxx Xxx Xxxxx xxxxx Španělsku, xxxxxxxx x. 42750/09, bod 125).
[16] Xxxxxxxxx žadatelů xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruk, xxxxx xxxx existence xxxxxxxx základu, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx dotčených xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx srozumitelnost, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jedině xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxx Xxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 xxxx. 2 nařízení Xxxxxx XXX.
[18] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 17.12.2015 xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx uvedeného zákona xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2015 Xx. x xxxxxxxxx xx 18.12.2015. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a), xxxxx xx předmětem nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxx 8.5.2015, xx. za xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.