Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxxxxx [čl. 2 písm. x) xxxxxxxx XX x. 604/2013 (Xxxxxx XXX)], xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx III. Zajištění xxxxxxx x xxxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Dublin XXX xxxxxxx xxx §129 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx 17.12.2015, xx xxxxx protiprávní.
Prejudikatura: xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 21.10.2013, Xxx Xxx Prada xxxxx Španělsku (xxxxxxxx x. 42750/09).
Xxx: x) Xxxxx Al Xx., x) Ajlin Xx Xx. x c) Xxxxx Xx Xx. xxxxx Policii České xxxxxxxxx, Krajskému ředitelství Xxxxxxxxx kraje, odboru xxxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxxxxxx xxxxxxxx, pátrání x xxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.5.2015 xxxxxxxxx na 30 xxx žalobce x) xx účelem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Dublin XXX. Xxxxxxx x) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §140 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxxx xxx 7.5.2015 xx xxxxxxx stanici XXXX xx dálnici X8 v České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx doklad prokazující xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedli, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx stát, xxxxx xxxxxxxxx násilí xxxxx Xxxxxx. Žalobci xxxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxx, do Xxxxx xx přes Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx Maďarska. Xx xxxxxxxx maďarské policie xxx byly xxxxxxx xxxxxx prstů; žalobce x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Den poté xxxx xxxxxxx dovezeni xx xxxxxxx nádraží x xxx, xx xx mají xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx účelem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx asi xxx xxx, pak spolu x dalšími xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx příbuzné x xxxxxx xx tam xxxxxx.
Xxxxxxxx z databáze Xxxxxxx zjistila, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx titul xxx cestovní doklad. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doby vyřízení xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx III xxx xxxxxx, xx koho xx se x Xxxxx xxxxxxxxx mohli xxxxxxx. Protože nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxx §129 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx 28 xxxxxxxx Dublin XXX za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx x podmínka xxxxxxx xxxxxxxxx útěku xxx, xxx ji upravuje xx. 28 odst. 2 nařízení Xxxxxx XXX. Žalobci xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxx x xxxxxxx x xxxx x Xxxxxxxx. Nesetrvali x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxx žádosti bude xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx území Evropské xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx. Na základě xxxxxxxxx xxxx žalovaná xx xx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxx nad Xxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2015, xx. 42 X 12/2015-78. X xxxx xxxxx, xx xxxxx xx. 28 xxxx. 2 nařízení Xxxxxx XXX xxx osobu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx nebezpečí útěku xx základě posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxx xx. 2 písm. x) téhož xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, což xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx jazykových xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 nařízení Xxxxxx XXX je xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx v tomto xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.6.2014, sp. xx. X ZB 31/14, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Správního xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.2.2015, xx. zn. Xx 2014/21/0075-5, podle xxxxx absence zákonem xxxxxxxxxx objektivních kritérií, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebezpečí xxxxx, xxxxxxxxx neaplikovatelnost xxxxxxxxx xxx článku 28 xxxxxxxx Dublin III.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx útěku je xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. n) xxxxxxxx Dublin XXX. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx vycházela xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem, xx xx český zákonodárce xxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxx spolehl xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 nařízení Xxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxx považovat xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtu. Příslušná xxxxxx zákona o xxxxxx cizinců je xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxxx lze xx xxxxxx Evropské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx skrývání xx" xxxxxxxx ve směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX, x xxxxxxxxxx normách a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx. Xxxxxxx zákonné vymezení xxxxxxxxxxxx kritérií pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx útěku xxxx xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xx nutno xx xxxxxxx případu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx článkem 28 xxxxxxxx Dublin XXX, xxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx, 2) zajištění xx xxxxxxxxx x 3) nelze xxxxxx xxxxxx jiná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx opačného xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxx Xxxxxx III.
Žalobci xx xx vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx stranu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, x xxxxx kterého xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU
[8] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx, přestože xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxxxx xx xxx 24.9.2015, xx. 10 Xxx 122/2015-88, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX následující xxxxxxxxxx xxxxxx: "Má xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx nevymezil xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 604/2013 (Úř.věst. X 180, 29.6.2013, x. 31)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxx nařízení?"
[10] Xxxxxx xxxx XX xx xxxx rozhodl xxxxxxxxx xx dne 15.3.2017, Xx Xxxxxx x xxxxx, X-528/15. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 30.3.2017, xx. 10 Xxx 122/2015-146, x xxxxxxx x §48 odst. 5 xx xxxxxxx §120 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(...) [12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V kasační xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx polemizovala. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx chybějícího xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podmínkou zajištění xxxxxxx podle čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx existence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezených objektivních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxxx, srozumitelné x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU (xxx xxx [9]). Xxx xxxxxxx, xx xx. 2 xxxx. x) nařízení Xxxxxx XXX ve spojení x xxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx možné xx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxx, může xxxxxxxxx. Xxxxxxx takového právního xxxxxxxx xx za xxxxxxxx neaplikovatelnost xx. 28 xxxx. 2 xxxxxx nařízení.
[14] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xx (xx xxxxxxx článku 288 XXXX x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxx řádech) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx třeba přijetí xxxxxxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx, xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx státy xxxxxxxxx. Xxx xx tomu x x případě xx. 2 xxxx. x) nařízení Xxxxxx XXX, který výslovně xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxx útěku byla "xxxxxxxx právními xxxxxxxx". Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxx x nařízení Xxxxxx XXX xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx aktu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxx xxxx nesouhlasil x xxx, xx xx xxxxx "právní xxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx tak, xx xxxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxx, xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní praxi. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxx na svobodu xxxxxxxxxxx x xxxxxx 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Xxxxxxx XX"). X xx. 52 odst. 1 Xxxxxxx EU vyplývá, xx xxxxx omezení xxxxxx xxxxxx práva xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zároveň x xxxxxxx xx xx. 52 xxxx. 3 Xxxxxxx EU je xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx 6 Xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxx 5 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx xxxx xxx veškeré zbavení xxxxxxx xxxxxxx nejen x xxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx základ xx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx musí xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupný, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx veškerému xxxxxx svévole (viz xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 21.10.2013, Xxx Xxx Xxxxx xxxxx Španělsku, stížnost x. 42750/09, xxx 125).
[16] Xxxxxxxxx žadatelů xx proto xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx před svévolí. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx ochrany, která xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x zejména xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Závěrem Soudní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxxxxxx zajištění x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 xxxx. 2 nařízení Xxxxxx XXX.
[18] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, není xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. x xxxxxxxxx xx 18.12.2015. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx dne 8.5.2015, xx. xx xxxxxxxx xxxxx, xxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podklad xxx zajištění xxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxx podle nařízení Xxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrem Xxxxxxxx xxxxx.