Xxxxxx věta
Skutečnost, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxxxxx [čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx XX x. 604/2013 (Dublin XXX)], xx xx xxxxxxxx neaplikovatelnost čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Zajištění xxxxxxx x xxxxxx čl. 28 odst. 2 xxxxxxxx Dublin XXX xxxxxxx dle §129 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx 17.12.2015, xx proto xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 21.10.2013, Xxx Xxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (stížnost x. 42750/09).
Věc: x) Xxxxx Xx Xx., x) Xxxxx Al Xx. x x) Xxxxx Al Xx. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pátrání x eskort, o xxxxxxxxx cizince, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.5.2015 xxxxxxxxx na 30 xxx xxxxxxx x) za xxxxxx xxxx předání xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxx x) a x) byli jako xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §140 xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx 7.5.2015 xx xxxxxxx xxxxxxx XXXX na xxxxxxx X8 x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prokazující xxxxxx xxxxxxxxx, žalovaná x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx žalobci xxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vesnici xxxxxxx Islámský xxxx, xxxxx xxxxxxxxx násilí xxxxx Xxxxxx. Žalobci xxxxxxxxxxx nejprve xx Xxxxxxx, xx Řecka xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx. Xxxxx pokračovali x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zadrženi xx xxxxx Maďarska. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx sejmuty xxxxxx prstů; xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx žalobci dovezeni xx vlakové xxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jízdenky x xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx asi dva xxx, xxx spolu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, kde xxxxxxx xxxx xxx svých xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx tam xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žadateli x azyl xx xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx titul xxx xxxxxxxx doklad. Xxxxxx peníze x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doby xxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxx xxxxxx, xx xxxx xx xx x Xxxxx xxxxxxxxx mohli xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx mírnější xxxxxxxx, byl xxxxx xxxxxxxx xxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §129 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x článkem 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx účelem xxxxxx předání xx Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx o azyl. Xxxxxxxx xxxx zvažovala, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx vážného xxxxxxxxx útěku xxx, xxx xx xxxxxxxx xx. 28 odst. 2 nařízení Dublin XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené v xxxxxx o žádosti x xxxx v Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku do xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx do Xxxxxxx. Na základě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalované x zajištění žalobou. Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Labem xxxxxxxxxx zrušil xxxxxxxxx xx dne 1.6.2015, xx. 42 X 12/2015-78. X xxxx xxxxx, xx xxxxx xx. 28 odst. 2 xxxxxxxx Dublin XXX xxx xxxxx xxxxxxxx pouze, existuje-li xxxxx nebezpečí útěku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxxx, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx útěku, xxxx xxx xxx xx. 2 písm. x) téhož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x x xxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxx předpis xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx xxxxx x České xxxxxxxxx xxx krajského soudu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2014, xx. xx. X XX 31/14, x s rozhodnutím xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.2.2015, xx. xx. Xx 2014/21/0075-5, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx v každém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zajištění xxx xxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx III.
Rozsudek xxxxxxxxx soudu napadla xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Dublin XXX. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xx český zákonodárce xxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx spíše xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx vážného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx III. Xxxxxxxx xxx ze xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx skrývání xx" xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX, x xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx vážného xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx každému případu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx článkem 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX, xxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2) zajištění xx xxxxxxxxx x 3) xxxxx účinně xxxxxx jiná xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx vyjádřila xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx znemožněno xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxx předání xxx xxxxxxxx Dublin XXX.
Xxxxxxx xx xx vyjádření xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Dublin XXX xxxxxxxx pojmu nebezpečí xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
Nejvyšší správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x Xxxxxxxxx otázka Xxxxxxxx xxxxx XX
[8] V xxxxxxxxxxxx xxxx vyvstala xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx o pobytu xxxxxxx nevymezoval objektivní xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx útěku xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx usnesením xx dne 24.9.2015, xx. 10 Xxx 122/2015-88, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: "Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 604/2013 (Xx.xxxx. X 180, 29.6.2013, x. 31)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxx nařízení?"
[10] Xxxxxx xxxx XX ve xxxx rozhodl rozsudkem xx xxx 15.3.2017, Xx Xxxxxx a xxxxx, X-528/15. Xxxxxxxx xxxxxxx soud usnesením xx dne 30.3.2017, xx. 10 Xxx 122/2015-146, x souladu x §48 xxxx. 5 xx použití §120 s. ř. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(...) [12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx rozpornosti a x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx polemizovala. Nesouhlas x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vysvětlil, že xxxxxxxxx xxxxxxx považoval xx nezákonné x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zajištění xxxxxxx podle xx. 28 odst. 2 xxxxxxxx Dublin XXX xx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodující xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX (xxx bod [9]). Xxx xxxxxxx, xx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Dublin XXX xx xxxxxxx x jeho xx. 28 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx uprchnout. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 odst. 2 xxxxxx nařízení.
[14] Xxxxxx xxxx upozornil, že xxxxxxxx nařízení má (xx xxxxxxx xxxxxx 288 XXXX a x důvodu samotné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx unijního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádech) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prováděcích opatření xxxxxxxxx xxxxx vyžadovat. Xxx xx tomu x v případě xx. 2 xxxx. x) nařízení Dublin XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby objektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla "xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy". Xxxxxxxx x tomu, xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v nařízení Xxxxxx III xxx x jiném xxxxxxx xxxxxxx aktu, musí xxx xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx "právní předpisy" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl být xxxxxx xxx, že xxxxxxxx ustálenou judikaturu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi. Xxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxxxxxxxxxx x xxxxxx 6 Xxxxxxx základních xxxx Evropské unie (xxxx jen "Xxxxxxx XX"). X čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx XX vyplývá, xx xxxxx omezení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a zásadu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxxx xx xx. 52 odst. 3 Xxxxxxx XX xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 6 Xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxx 5 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx veškeré xxxxxxx xxxxxxx zákonné nejen x tom smyslu, xx musí xxx xxxxxx základ xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musí být xxx xxxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx veškerému xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 21.10.2013, Xxx Xxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 42750/09, xxx 125).
[16] Zajištění xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx podmíněno xxxxxxxxxxx striktních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základu, srozumitelnost, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx před xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení x xx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxx xx srozumitelnost, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Závěrem Soudní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX.
[18] Xxxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 17.12.2015 neobsahoval vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. s xxxxxxxxx xx 18.12.2015. Xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, bylo xxxxxx xxx 8.5.2015, xx. xx právního xxxxx, kdy zákon xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky xxx xxxxxxxxxxx x souladu x vysloveným xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.