Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x. 119/2002 Xx.*), x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx provozovny, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx obdržel xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxx, pokud x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zbraně xxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX XXXXX xxxxx Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxxxxxx prezidiu Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx.
Xxx 24.11.2003 požádala xxxxxxxxx Policii České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") x vydání xxxxxxx licence x xxxxxxx oprávnění skupiny X - Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx, jako provozovnu xxx xxxxx živnosti xxxxxxxx xxxxxx v Xxxx. Xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx živnostenskému xxxxx xxxxx (další) xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Ostraha xxxxxxx x xxxx" x xxxxxxx x Xxxxxxx x datem zahájení xxxxxxx dne 1.10.2005. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxx xxxxxxx licence, xxx xx jinak xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 8.7.2014 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §76d xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx držitelka xxxxxxx xxxxxxx skupiny X xxxxxxxxxx ve smyslu §39 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx x vydání xxxx zbrojní licence xxxx průkazu xxxxxx x důvodu xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuta ve xxxx 2 000 Kč.
Odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 25.9.2014 zamítla x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxx xxxxx §39 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovnou. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §75 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x zbraních xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx policie x místní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontrolní xxxx xxxxxx. Je xxxxxx nepodstatné, xxx xxxx x xx xxxxx provozovně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx podléhají xxxxxxx, x xxxxx musí xxx xxxxxxx oznámeny.
Žalobkyně xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx žalobu ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxx licence xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx výroby, přechovávání, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxx pouze povinnosti xxxxxxxx xx míst, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Provozovna, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání nové xxxxxxx licence, xxxxxxxx x přechovávání zbraní xx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx režimu xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxx rozsahu, xxxxx je nezbytný x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uloženo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spojených xx xxxxxxxxxxxx x další xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx neslouží x xxxxxxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx.
Xx vyjádření x xxxxxx žalovaná xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxx pojmy "xxxxx xxxxxxx zbraní" a "xxxxxxxxxx". X xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovuje jak xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx uvádí xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dnem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejímu držiteli xxxxxxxxxx, xxxx jiné xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx ke změně xxxxxxxxxx. Policie xxxx xxx přehled x xxxxx xxxxxxxxxxxx držitele xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx kontrolní xxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx též xxxxxxxx pro určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx směšuje xxx rozdílné xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxx změnu provozovny x povinnost zajistit xxxxxxxxxxx zbraní xxxx xxxxxxxx xxxxx zneužití, xxxxxx a odcizení.
Žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vnitřně rozporná. Xxxxxxxxx nesměšovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx, xxxx xxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zbraní x xxxx od xxxxxxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišovat. Xxx xxxxxx formálním xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx provozovny, xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxx provozovny xx xxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx
(…) [8] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skutkové, xxxxx xxxxxx xxxxxx, in xxxxxxxx xxx byla xxxx xxxxxxxxx zbrojní xxxxxxx xxxxxxx X xxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nové provozovny, xx které ovšem xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.
[9] Xxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadající xx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodným xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu).
[10] Xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx policie xx základě xxxxxxx xxxxxx fyzickou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx [xxxx xxxx] xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx ničení zbraně xxxx xxxxxxxx."
[11] Dle §39 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x zbraních xx xxxxxxx zbrojní xxxxxxx xxxxxxx X až X "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx změně xxxxx xxxx sídla právnické xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx místa pobytu xxxxxxx osoby, místa xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx; žádost xxxx xxx podána xx 10 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x původní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx".
[12] Xxxxx §76d xxxx. 1 xxxx. x) [xx 30.6.2014 xx xxxxxxx x xxxx. x)] xxxxxx x xxxxxxxx xx držitel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X až J xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx "xxxxxxxx x vydání xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. k)". Za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pokuta xx 500&xxxx;000 Kč [§76x odst. 10 xxxx. x) xxxxx xxxxxx].
[13] Soud xx x xxxx věci xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx uvést, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poměrně racionální xxxxxx. Aplikovaná xxxxxx xxxxxx v daném xxxxxx xxxxxxx trpí xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nedostatky. Není xxxxxxx dostatečně zřejmý xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) a §39 xxxx. 1 xxxx. k) zákona x xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx [např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx může držitel xxxxxxx licence xxxxxxx xxxxxxxx provádět i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ovšem může xxx provozovnu, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádnou x xxxx]; xxx dodat, xx xxxxx nedostatek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 229/2016 Xx., x xx x xxxxxxxxx xx 1.8.2017. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx mít xx následek nezákonnost xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[14] X xxxx xxxxxxx věci má xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx držiteli xxxxxxx xxxxxxx x §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx licence xxxx, pokud xxxxx xx změně xxxxx xxxxxxx zbraně nebo xxxxxxxxxx. Na tom xxx x xxxx xxxxxx nemění xxxx, xx v žádosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx uvádí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx ničení xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X předmětném xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxxx místech přitom xxxxx x zbraních xxxxxxxxx xxxx "místem xxxxxxx zbraní" a "xxxxxxxxxxx" [xxx xxxx. §39 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx" pro účely xxxxxx o zbraních xx jakákoli provozovna xx xxxxxx §17 xxxxxx x. 455/1991 Xx., xxxxxxxxxxxxxx zákona, x níž xx xxxxxxxxxxxx předmět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx zbraně xxxx xxxxxxxx. Zbraně xxx xxxxx xxx xxxxxxx i mimo xxxxxxxxxx.
[15] Ukládá-li xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx změna xxxxxxxx xx xxxxxxxxx provozovny xxxxxxxxx xxxxxxxx zbrojní xxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxx zbraně xxxx xxxxxxxx. Onou xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx chápat i xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Jak xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění - Poskytování technických xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxx, Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx a Xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (obchodní xxxxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x prodej). Novou xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx živnostenskému xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx živnostenského xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx žalobkyně získala xxxxxxx xxxxxxx, měla xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §39 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx požádat x xxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx této provozovně xxxxxxxxx jakkoliv nakládat xx zbraněmi xx xxxxxxxxx, či xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx správním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[17] Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x kontroly xxxxxxxxx xx zbraněmi x xxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx svoji činnost) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontrole. Xxx §75 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx o zbraních xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx provozoven xxxxxxxx prvkem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx prezidium xxxx krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[18] Xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx obecně xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx zákona x zbraních totiž xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§39 xxxx. 1 písm. x)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zbrojní xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. povinnost zabezpečit xxxxxx a střelivo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §58 zákona x xxxxxxxx). A contrario xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx povinna xxxxxxxx xxxx. zabezpečovací xxxxxxxx, x není xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx množstvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
*) X xxxxxxxxx xx 1.8.2017 změněn xxxxxxx x. 229/2016 Xx.