Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 119/2002 Xx.*), x xxxxxxxxx zbraních x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx licence xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx provozovny, x xxx provádí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx platí x xxxxx, xxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zbraně xxx střelivo.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX XXXXX proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx prezidiu České xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxx.
Xxx 24.11.2003 požádala xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxx licence v xxxxxxx oprávnění xxxxxxx X - Zajišťování xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx živnosti xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx. Xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx živnostenskému xxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxx x osob" s xxxxxxx x Třebíči x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.10.2005. Xx základě této xxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jinak xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Jihomoravského kraje (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) shledala xxxxxxxxxxx xx xxx 8.7.2014 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §76x xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx o zbraních, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx zbrojní xxxxxxx xxxxxxx X xxxxxxxxxx xx smyslu §39 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx licence xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změny xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2 000 Xx.
Xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 25.9.2014 zamítla x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zákonodárce rozlišoval xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů policie x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x provedení kontrolní xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx v té xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx musí xxx policii xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, x níž xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx správními orgány xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx žadatel xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxx, přechovávání, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zbraně nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx míst, xxx jsou xxxxxx x střelivo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Provozovna, ohledně xxx žalobkyně xxxxxxxxxx x vydání xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x přechovávání xxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx režimu xxxxxx o xxxxxxxx. Xxx zásad xxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x tom xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx výkladem xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx velké penzum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxx předně xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmy "xxxxx xxxxxxx xxxxxx" x "xxxxxxxxxx". U provozoven xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zbrojíř se xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx místo xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx provozovnu. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx uvádí pouze xxxxxx ve xxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, nejedná xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dnem xxxxxx zbrojní licence xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx musí xxx xxxxxxx x xxxxx provozovnách xxxxxxxx xxxxxxx licence, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je též xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx nepřiměřených xxxxxxxxxx žalovaná konstatovala, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozdílné xxxxxxxxxx, x to povinnost xxxxxxx xxxxx provozovny x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x replice konstatovala, xx xxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nesměšovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx uložení zbraní x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx licence odlišovat. Xxx xxxxxx formálním xxxxxxx xx xxx xxxxxxx žádosti o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx změna xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx provozovny xx xxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx
(…) [8] Předmětem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zda xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx G xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx zbrojní xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xx nejsou xxxxxxx zbraně xxx xxxxxxxx.
[9] Xxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx xxx rozhodování xxxxxxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodným xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxx).
[10] Xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o zbraních xxxxxx zbrojní xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právnickou osobou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx [xxxx xxxx] xxxxxx místa xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, skladování, xxxxxxxxx xxxx ničení zbraně xxxx střeliva."
[11] Xxx §39 odst. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X xx X "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx licence nebo xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, příjmení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxx podána xx 10 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx připojen".
[12] Xxxxx §76x xxxx. 1 xxxx. x) [xx 30.6.2014 se xxxxxxx x písm. x)] xxxxxx o xxxxxxxx se držitel xxxxxxx xxxxxxx skupiny X xx J xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že "nepožádá x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zbraně xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x)". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx [§76x odst. 10 xxxx. x) xxxxx xxxxxx].
[13] Xxxx xx x xxxx věci xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xx xxxxx x xxxx xxxx uvést, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Aplikovaná xxxxxx xxxxxx v daném xxxxxx xxxxxxx trpí xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx §32 xxxx. 1 xxxx. c) x §39 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx. Na xxxxx pohled xxx xxxx xxxxx jasné, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [např. činnosti xxxxxxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajisté xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx provozovnu, xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádnou x xxxx]; xxx dodat, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o zbraních xxxxxxxxxx zákonem x. 229/2016 Sb., a xx x xxxxxxxxx xx 1.8.2017. Tyto xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx intenzity, xxxxx xx xxxx xxx xx následek nezákonnost xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[14] V nyní xxxxxxx věci má xxxxx xxxx za xx, xx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx zbrojní xxxxxxx x §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně. Xxxxx xxxxxx ustanovení je xxxx držitel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, pokud xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xx xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx x žádosti x xxxxxx zbrojní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx místa xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, skladování, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx místech přitom xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "místem xxxxxxx xxxxxx" a "xxxxxxxxxxx" [viz xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx]. Lze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx provozovna xx xxxxxx §17 xxxxxx x. 455/1991 Xx., živnostenského xxxxxx, x xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxx zbraně xxxx xxxxxxxx. Zbraně xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxx-xx proto xxxxx o zbraních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx zbrojní xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx týkající xx kterékoli provozovny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, x nichž xxxx uloženy xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx x xxxxx nové, xxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxx plyne xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx byla držitelkou xxx živnostenských oprávnění - Poskytování technických xxxxxx k ochraně xxxxxxx x xxxx, Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx a Xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx v přílohách 1 až 3 xxxxxxxxxxxxxx zákona (obchodní xxxxxxx - koupě xxxxx xx účelem xxxx xxxxxxx xxxxxxx x prodej). Novou xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx živnostenskému xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx činnosti žalobkyně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx živnostenského xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx licenci, měla xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx nové zbrojní xxxxxxx, přestože xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, či tam xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (xx správním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx jedná x pouhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[17] Podstatným xx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nakládání xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx potřeba xxxxxxxxxx xx kontrolních xxxxxx xxx vědomost x xxxxx provozovnách (xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx podléhajících xxxxxxxx. Xxx §75 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx prezidium xxxx krajské ředitelství xxxxxxx).
[18] Xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxx. Ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pouze povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x)]. Ostatní povinnosti xx držitel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx x střelivo xxxxxxxxx, xxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx zneužití, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §58 xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx tyto povinnosti xxxx xxx, kde xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx zřízené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zbraně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx povinna xxxxxxxx např. zabezpečovací xxxxxxxx, x xxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxx větším xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
*) X xxxxxxxxx xx 1.8.2017 změněn xxxxxxx x. 229/2016 Xx.