Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx podle §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 119/2002 Xx.*), x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, povinen xxxxxxx o xxxxxx xxxx zbrojní xxxxxxx xxx x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx provádí xxxxxxx dle živnostenského xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx obdržel xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx x xxxxx, xxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx střelivo.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným XXXXXXXX MONIT xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x uložení xxxxxx.
Xxx 24.11.2003 požádala xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxx licence v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X - Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, jako xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx. Posléze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx (další) xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Ostraha xxxxxxx x xxxx" x xxxxxxx x Třebíči x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.10.2005. Xx základě xxxx xxxxx (vzniku) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepožádala xxxxxxx o vydání xxxx xxxxxxx licence, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx) shledala xxxxxxxxxxx xx xxx 8.7.2014 xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §76x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx držitelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X xxxxxxxxxx xx xxxxxx §39 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx útvar xxxxxxx x xxxxxx xxxx zbrojní xxxxxxx xxxx průkazu zbraně x xxxxxx změny xxxxxxxxxx. Xx spáchaný xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 2&xxxx;000 Kč.
Odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9.2014 xxxxxxx x potvrdila xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx textu §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx §75 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx policie x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx v té xxxxx provozovně xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zbraních. Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx licence xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx adresu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, používání xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx míst, xxx jsou xxxxxx x xxxxxxxx fyzicky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx licence, neslouží x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx x zbraních. Xxx xxxxx správního xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx výkladem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx velké xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmy "xxxxx xxxxxxx zbraní" a "xxxxxxxxxx". X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx v nich xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zbrojíř xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx místo uložení xxxxxx, tak xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zbraních, nejedná xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dnem xxxxxx zbrojní xxxxxxx xxxxxxxx jejímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, mimo xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx provozovnách držitele xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx a počet xxxxxxxxxx xx též xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolního xxxxxx. X xxxxxxx nepřiměřených xxxxxxxxxx žalovaná xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx provozovny x xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxx zbraní nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vnitřně rozporná. Xxxxxxxxx nesměšovala rozdílné xxxxxxxxxx; xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uložení zbraní x xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx držitele xxxxxxx licence xxxxxxxxx. Xxx přísně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxx zbrojní xxxxxxx xxxx xxx xxxxx změna provozovny, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebyla.
Krajský soud x Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx
(…) [8] Xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právní, xx xxxxxxxx zda byla xxxx držitelka xxxxxxx xxxxxxx skupiny X xxxxxxx požádat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xx nejsou xxxxxxx zbraně xxx xxxxxxxx.
[9] Xxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zrekapitulovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věc, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o zbraních, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx rozhodování xxxxxxxx (vzhledem k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znění xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
[10] Xxxxx §32 odst. 1 písm. c) xxxxxx x zbraních xxxxxx xxxxxxx licenci "xxxxxxxxx útvar xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vzor stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx [mimo xxxx] xxxxxx místa xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, používání xxxx ničení xxxxxx xxxx xxxxxxxx."
[11] Xxx §39 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx A až X "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx sídla právnické xxxxx, jména, příjmení xxxx xxxxx pobytu xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx zbraně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx; žádost xxxx xxx xxxxxx xx 10 pracovních xxx xxx dne, xxx změna nastala, x xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx".
[12] Xxxxx §76d xxxx. 1 písm. j) [xx 30.6.2014 se xxxxxxx x xxxx. x)] xxxxxx o xxxxxxxx se držitel xxxxxxx xxxxxxx skupiny X xx X xxxxxxx správního deliktu xxx, že "xxxxxxxx x vydání xxxx xxxxxxx licence xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 odst. 1 xxxx. k)". Za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pokuta xx 500&xxxx;000 Xx [§76x odst. 10 xxxx. x) téhož xxxxxx].
[13] Xxxx se x xxxx věci xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xx xxxxx v xxxx xxxx uvést, xx argumentace žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx trpí xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx dostatečně zřejmý xxxxx neprovázanosti xxxx §32 odst. 1 xxxx. x) x §39 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádět i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ovšem může xxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx]; xxx xxxxx, xx tento nedostatek xxx xxxxxxxxx novelou xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 229/2016 Xx., x xx x xxxxxxxxx xx 1.8.2017. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx nedosahují xxxxxx intenzity, xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[14] X xxxx xxxxxxx věci xx xxxxx xxxx xx xx, xx povinnost xxxxxxx držiteli xxxxxxx xxxxxxx v §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx licence povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx došlo xx xxxxx místa xxxxxxx zbraně xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxx x xxxx xxxxxx nemění fakt, xx x xxxxxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx adresa xxxxx xxxxxx, přechovávání, skladování, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x "xxxxxxxxxxx" [viz např. §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx]. Lze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxxxx x. 455/1991 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxx, x xxx xxxx uloženy xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[15] Ukládá-li proto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx licence xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx zbrojní xxxxxxx xxxx jiné x případě změny xxxxxxxxxx, xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxx, v nichž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx střelivo. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx chápat x xxxxx xxxx, další xxxxxxxxxx.
[16] Xxx plyne xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx živnostenských oprávnění - Xxxxxxxxxxx technických xxxxxx x ochraně xxxxxxx a osob, Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x Xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx dalšího xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, či xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx se jedná x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a technické xxxxxxxxx).
[17] Xxxxxxxxxx xx x této souvislosti x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vědomost x xxxxx provozovnách (xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx podléhajících xxxxxxxx. Xxx §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x počet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolního xxxxxx (policejní xxxxxxxxx xxxx krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[18] Xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxx povinností" xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plyne v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbrojíře [§39 xxxx. 1 písm. x)]. Ostatní povinnosti xx držitel xxxxxxx xxxxxxx všude tam, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxxxxxx provozovně (xxx xxxx. xxxxxxxxx zabezpečit xxxxxx x střelivo xxxxx zneužití, xxxxxx xxxx odcizení xxx §58 xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx xxxx povinnosti xxxx xxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x nově zřízené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. zabezpečovací xxxxxxxx, a xxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
*) X xxxxxxxxx xx 1.8.2017 změněn xxxxxxx x. 229/2016 Xx.