Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 119/2002 Sb.*), x střelných xxxxxxxx x xxxxxxxx, povinen xxxxxxx o xxxxxx xxxx zbrojní licence xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx provozovny, x níž xxxxxxx xxxxxxx dle živnostenského xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX MONIT xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx.
Xxx 24.11.2003 požádala xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") o vydání xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X - Xxxxxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxx, xxxx provozovnu xxx xxxxx živnosti xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx. Posléze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (další) xxxxxxxxxx xxx výkon koncesované xxxxxxxx "Xxxxxxx majetku x xxxx" s xxxxxxx x Třebíči x datem xxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.10.2005. Xx základě této xxxxx (vzniku) nové xxxxxxxxxx žalobkyně nepožádala xxxxxxx x vydání xxxx zbrojní licence, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx) shledala rozhodnutím xx xxx 8.7.2014 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního deliktu xxxxx §76x xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X xxxxxxxxxx ve smyslu §39 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx průkazu xxxxxx x xxxxxx změny xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 2&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 25.9.2014 xxxxxxx x potvrdila xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxx xxxxx §39 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx uložení xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zbraních xxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x místní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontrolní xxxx dozoru. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx v té xxxxx provozovně xxxxxxx xxxxxx xx nikoli. Xxxxxxxx podléhají všechny, x proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x celkového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zbraních. Při xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx licence xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, používání nebo xxxxxx zbraně xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx míst, xxx xxxx xxxxxx x střelivo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepožádala x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx střeliva, a xxxxxxxxx xxxx režimu xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je nutno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tom xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x dosažení účelu xxxxxx. Extenzivním xxxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spojených xx xxxxxxxxxxxx a další xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx neslouží x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předně xxxxxx, xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmy "místo xxxxxxx zbraní" x "xxxxxxxxxx". U provozoven xx tudíž xxxxxxxxxxx, xxx x nich xxxx uloženy xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx místo uložení xxxxxx, tak pro xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x zbraních, nejedná xx ovšem o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jiné xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx musí xxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaná xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti, x to povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxx zbraní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vnitřně rozporná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx, xxxx xxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx provozovny, xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxx provozovny xx xxxx zánik. Xxx xxxx žalovaná xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Posouzení xxxx xxxxxx
(…) [8] Předmětem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skutkové, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zda xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx G xxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx zbrojní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx provozovny, xx xxxxx xxxxx xxx xx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.
[9] Xxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx nezbytné zrekapitulovat xxxxxx úpravu dopadající xx xxxxx xxx, xxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxx x zbraních, xx znění xxxxxxx xx xxx rozhodování xxxxxxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx deliktu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
[10] Xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zbrojní licenci "xxxxxxxxx útvar xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fyzickou osobou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx tiskopise, xxxxx vzor stanoví xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx [mimo jiné] xxxxxx xxxxx výroby, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zbraně xxxx xxxxxxxx."
[11] Dle §39 xxxx. 1 xxxx. k) zákona x zbraních je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx A xx X "povinen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx licence xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, příjmení xxxx místa pobytu xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx zbraně xxxx xxxxx provozovny; xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 10 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xxxxx xxxxxxx, x původní doklad xxxx xxx xxxxxxxx".
[12] Xxxxx §76d xxxx. 1 xxxx. x) [xx 30.6.2014 xx xxxxxxx o xxxx. x)] xxxxxx o xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X xx X xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx licence nebo xxxxxxx zbraně podle §39 xxxx. 1 xxxx. k)". Xx xxxxx xxxxxxx delikt xx xxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Kč [§76x xxxx. 10 xxxx. x) xxxxx xxxxxx].
[13] Soud xx x xxxx věci xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx racionální xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v daném xxxxxx xxxxxxx trpí xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx §32 odst. 1 xxxx. c) x §39 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx. Xx xxxxx pohled xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx používá xxxxx, jejichž obsah xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx [xxxx. činnosti xxxxxxxxxxxxx v §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajisté xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx provozovnu, xxxxxx ovšem xxxx xxx xxxxxxxxxx, v xxx teoreticky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx]; xxx dodat, xx xxxxx nedostatek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zbraních xxxxxxxxxx zákonem x. 229/2016 Xx., x xx x xxxxxxxxx xx 1.8.2017. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[14] X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx za xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx místa xxxxxxx zbraně xxxx xxxxxxxxxx. Na xxx xxx x xxxx xxxxxx nemění xxxx, xx x xxxxxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx adresa xxxxx xxxxxx, přechovávání, skladování, xxxxxxxxx nebo ničení xxxxxx nebo střeliva. X předmětném xxxxxxxxxx, xxx x na xxxxxx místech přitom xxxxx o zbraních xxxxxxxxx mezi "místem xxxxxxx zbraní" a "xxxxxxxxxxx" [xxx např. §39 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x zbraních]. Xxx xxxxxxxxxxx dovodit, xx "xxxxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx jakákoli provozovna xx smyslu §17 xxxxxx x. 455/1991 Xx., živnostenského zákona, x xxx xx xxxxxxxxxxxx předmět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxx uloženy zbraně xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x mimo xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxx-xx proto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požádat x xxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx kterékoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zbrojní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, v nichž xxxx xxxxxxx zbraně xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx chápat i xxxxx xxxx, další xxxxxxxxxx.
[16] Xxx plyne xx správního spisu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k ochraně xxxxxxx a osob, Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx a Xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v přílohách 1 xx 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (obchodní xxxxxxx - xxxxx xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, měla xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, přestože žalobkyně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nakládat xx zbraněmi xx xxxxxxxxx, xx tam xxxxxx přechovávat a xxxxxxxxx (ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[17] Podstatným xx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx regulace x kontroly xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxx xx kontrolních xxxxxx xxx vědomost x všech xxxxxxxxxxxx (xxxx místech, xxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontrole. Xxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx provozoven xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx příslušného kontrolního xxxxxx (xxxxxxxxx prezidium xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[18] Xxxxxxxxx-xx pak xxxxxxxxx xxxxxx na "xxxxxx povinností" xxxxxxxxxxxxx x ohlášením xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx pro každou xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx všude xxx, xxx xx zbraně x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxxxxxx provozovně (xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx odcizení dle §58 xxxxxx o xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx tyto povinnosti xxxx tam, kde xxxxxx xxx střelivo xxxxxx. Xxxxx tedy x nově xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zde xxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
*) X xxxxxxxxx xx 1.8.2017 změněn xxxxxxx x. 229/2016 Xx.