Xxxxxx věta:
Je-li žalobou xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (§65 a xxxx. x. x. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx hlavy xxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Sb., o xxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů, o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx znaky přestupku (§186 xxxx. 1 xxxx první 2. xxx. x §189 xxxxxx zákona), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§31 xxxx. 1. x. ř. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2017/2010 Xx. XXX, x. 2112/2010 Xx. XXX, č. 2366/2011 Xx. XXX, x. 3152/2015 Xx. XXX x x. 3181/2015 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxx P. proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx kázeňského xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx, Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Lenky Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx xxxxxxx 135/19, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 27, 170 89 Xxxxx 7, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 14.12.2011, x. j. XXX-7019-19/XX-2011-99XX, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.5.2015, x. x. 2 X 31/2014-93,
takto:
Rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 27.5.2015, x. x. 2 X 31/2014-93, se xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
X. 1 Xxxxx xxxxx
[1] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx, v jakém xxxxxxx, xxxx zda xxxxxxxxxxx, xxxxx senátem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x násl. x. ř. x.), xx-xx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx rozhodnutí služebního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx čtvrté xxxxxx č. 361/2003 Xx., o služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních Xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x bezpečnostních xxxxxxxxxx poměrech“), xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx (xxx §186 xxxx. 1 xxxx xxxxx, 2. alt. x §189 xxxxxxxxx xxxxxx).
X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx údajné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx dne 3.11.2010 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. č. 322/1 x x. x. V., xxxx X., pravděpodobně xxxxxxxx x dalšími xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx případného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ukrást xxxxxx xxxxx x poraženého xxxxx, a tím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dřeva X. X. x X. X. xxxxx xx výši 1.806 Xx.
[3] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx škody na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx uvedené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxxx §51 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx hodnosti xxxxxxxxxx.
[4] Naopak stěžovatel xxxxxx x xxxxxx, xx žalobci xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxx xxxx xxx 3.11.2010 xxxxxxxxx xx hranicích xxxxxxx xxxxxxx xxxx. č. 296/1 x x. 373 v x. x. X., xxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Vysoké Xxxx x. r. x. xxxxx xx xxxx 2.339 Xx.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §65 x násl. x. x. s. x xxxxxx rozhodl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Důvody pro xxxxxxx shledal xxx: Xxxxxx podle soudu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxx mělo xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. 3. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalovaného x ve xxxxxxxxx xxxxxxx k xx
[6] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxx xxxx xxxxxxx zmatečnost xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxx přesvědčen, xx xx věci xxxxx xxxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx, xxxxx senát, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxx služebních poměrech, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vinným x xxxxxxx, xxxxx má xxxxx přestupku, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2003, x. j. 4 Xxx 128/2012-49, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx určení, xxx o xxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x., anebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx „xxxx xxxxxxxxx“.
[7] Vedle xxxx stěžovatel xxxxxx x xxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
[8] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odmítl. Xxx xx xx, xx xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řídil xxxxxxx x bezpečnostních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §50 xxxx. 1 xxxx. x) přestupkového zákona. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 2 x. ř. x.
Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svěřit specializovaným xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx definovaná x §31 xxxx. 2 s. ř. x. xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxx přestupku x která xxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx, tedy x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázce v xxxxxxx xxxxx rozhodnutích xxxxxxx právní xxxxxx.
[10] X první xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy (§31 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, mj. x xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxx senát xxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx x 18.4.2007, x. j. 1 Xx 20/2006-51, xxxxxx x xxxxxx, xx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx kázeňského xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhoduje xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhoduje xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx: „Xxxxxx je xxxx x policistou x xxxx typech xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxx, xxx to xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podstatě. Xxxxxxxxx, xxx x případném xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx policistovi xxxxxx xx vinu, xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářem dle xxxxxxxxxxx procesních pravidel.
[12] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v rozsudku x 30.9.2013, x. x. 4 Ads 128/2012-49, xxxxxxxx, že xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x. x., rozhoduje-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních Xxxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx, a nikoli xxxxx. K xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uznána xxxxxx xx xxxxxxxx jednání, xxx xx znaky xxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. v xxx xxxxx, že xx xxxxx „o xxx xxxxxxxxx“. Čtvrtý senát x tomu xxxxx: „Xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x přestupcích“, xxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx hmotněprávně xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxx přestupkový xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x použití xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxx o xxxxx „xxxxxxxxxxxx věc“, xx xxxxxx dopadá ustanovení §31 odst. 2 x. x. x.“ Xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 s. x. s. xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxx tam zmíněné, x xxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx spojitost. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx orgán xxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru a xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx žaloby xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnout x xxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 odst. 1 x. x. x.
[13] Xxxxx xxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx rozporu.
[14] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci, xx xxx se xxxxxxxxx xxxxx x. 186/1992 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxx senát vycházel x úpravy obsažené x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx x. 186/1992 Xx. Podle xxxxxxx xxxxxx je xxx xxx podstatný xxxxxxxxx xxxxxx §31 odst. 2 x. ř. x. Oba xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxxxx přestupky (spočívající x porušení služebních xxxxxxxxxx) a xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx. Xxx též xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přestupku xx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxx (§39 xxxx. 1 xxxxxx x. 186/1992 Xx. x §189 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx služebních poměrech).
[15] Xxxxx xxxxx xxxxx, xx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx první xxxxx zřejmě dospěl xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 28.5.2014, č. x. 3 Xxx 72/2013-19. Xxxxxxxx správní xxxx je xxx §109 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxx zkoumat x xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx soudní řízení xxxxxx zmatečné, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxx senátu xx xxxx samosoudce, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2003, x. x. 3 Xxx 5/2003-32). Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 3 Xxx 72/2013 xx rovněž zabýval xxxxxxx, kdy správní xxxxx uznal xxxxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxx majícího znaky xxxxxxxxx xxx §50 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsazen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx neshledal xxxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x nikoli xxxxxxxx, pokud krajský xxxx xx věci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx šestý xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] První xxxxx v xxxxxxxx x. j. 1 Xx 20/2006-51 uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvozených x xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zavinění, x xxxx a zaměření xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. např. X. Xxxxxxxx a xxx.: Xxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxx, 6. xx xxxx, X. X. Xxxx, 2006, xxx. 423 a xxxx.; P. Xxxxxx: Xxxxxxx právo, Xxxxxx xxxx, 7. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vydání, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, 2007, xxx. 386; P. Mates x xxx.: Základy xxxxxxxx práva xxxxxxxxx, 3. xxxxxx, C. X. Xxxx, 2002, xxx. 10). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x §2 odst. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 200/1990 Xx., o přestupcích, xxxxxxxxx xxxx „zaviněné xxxxxxx, xxxxx porušuje xxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx zákoně, xxxxx-xx x xxxx xxxxxx xxxxxx postižitelný xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx anebo x xxxxxxx xxx“. Jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx delikt xx xxx teorií xxxxxxxxx xxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx právním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx xx jiné), se xxxxxxxxxx právy a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, členského, resp. xxxxx xxxxxxxxxx označeného xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx deliktu, xxxxxx xxxx xxx xxxxx osoba xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx deliktu, xxxx xx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxx závazný xxx, xxxxx, pořádek xxxxxx instituce.
Podle §32 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx přestupek xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpis.
Ačkoli xx tedy s xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx deliktů xxxxxx xxxxxxx řízení, xxx xx nemění xx jejich hmotněprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo senát, xxx závisí právě xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povinen xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx; plnit xxxxxxxxx x řádně úkoly xxxxxxx xx xxxxxxx x pokyny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nadřízených, x xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx. Z xxxx je zřejmé, xx žalobce byl xxxxx vinným x xxxxxxxxx za páchání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktu, xxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Věc xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[19] Xxxxxx xxxxx x rozsudku x. x. 4 Xxx 128/2012-49 xxxxx (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx senát):
„[13] Xxxxxxxx ustanovení §31 xxxx. 2 x. x. s. xx Xxxxxxxx právní soud xxxxxxx např. x xxxxxxxx xx dne 28.12.2011, x. x. 7 Ans 9/2011-106; x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2010, č. x. 4 Aps 2/2010-44; x xxxxxxxx xx xxx 15.11.2007, x. x. 9 Xxx 5/2007-63. X xxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zásada, x&xxxx;xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx x taxativně stanovených xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x. x. x.
[14] Xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xx, xx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to senátem xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxxx soudu xx xxxxxx zejména s xxxxxxx xx obecnou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xx xxxxxx zjednodušení xxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx jednodušší, xxxxx xxxxxx výjimku zpravidla, xx v xxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx xx právním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(…)
[17] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 odst. 2 x. ř. x., (...). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jednání, jež xx znaky xxxxxxxxx, x tudíž by xx dalo xxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. x xxx xxxxx, že se xxxxx „x věc xxxxxxxxx“. Za podstatné xxxx Xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx to, xx právní xxxxxx xxxxxxx „klasické xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxx xx z procesního xxxxxxxx x řízení xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx procesní aspekt xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx právní xxxx x závěru, xx xx nejedná o xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxx“, xx xxxxxx dopadá xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x.
[18] Xxxxx Nejvyšší xxxxxx soud xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx rovněž x kázeňských xxxxxxxxxxx. Xxx podle xxxxxxxxxx §186 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx přestupku x x jednání, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx řícení x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xx xxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx žalobně xxxxxxxx x zpochybňováno, xxxx xx za xxxxxx xxxxxxx krajně xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx případ xxxxxxxxxxx x určení, zda xx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a s xxxxxxx na xx, xx výjimka xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. má být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx x případě, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x žalobách xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §31 xxxx. 1 x. x s.“
[20] Xx xxxxxx, že právní xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 20/2006-51 x xxxxxx názor čtvrtého xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx č. x. 4 Ads 128/2012-49 xxxx zformulovány x xxxxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 186/1992 Sb., xxxxx pak x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx nutno vyjasnit, xxxxxxx xxx právní xxxxxx řešily xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[21] Právní xxxxxx je obecně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínkami, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxxx“ (x xxxxxxx x právem) xx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxx xxxxxx skutkový. Xxx je xxx xxxxxxxxxx okolnostmi, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnými xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx znaky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx problému xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx i x xxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xx základě xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxx xx xxxxxx skutkových xxxxxxx. Dále mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, daný dalšími xxxxxxxx pravidly xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ řešené xxxxxx otázky. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkami xxxxxx v xxxxxxx x právem. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx právním xxxxxxx.
[22] Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řešených xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx speciálního xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x hlediska struktury (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx daného xxxxxxxxxxx mohly xxx xxxxxxxx uplatnitelné xx.), xxx z xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx x účelu existence xxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx) xxxxxxx.
[23] Xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx obě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxxx xx kázeňský xxxxxxxxx x pravém (xxxxx) xxxxxx. Jeho xxxxx xxxx xxxxxxxx obdobně xxxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 zákona x. 186/1992 Xx. x v §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §32 xxxx. 1 zákona x. 186/1992 Sb. (xxxxxxxxx přestupkem xx xxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxxxx policisty, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx. Podle §50 xxxx. 1 xxxxxx x bezpečnostních xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x trestný xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x závěru služebního xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxx typem xx jednání xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx pojímáno xxxx xxxxxxxx přestupek xxx xxxxxxx - viz §32 xxxx. 2 xxxxxx č. 186/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx, xx (x)xxx kázeňský xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx, x x poznámce xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákon. X druhém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, které xx znaky xxxxxxxxx (xxx §186 xxxx. 1 xxxx xxxxx, 2. xxx., xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xxx čarou xx přestupkový xxxxx, x §189 xxxxxxxxx xxxxxx; viz též xxxxxxxxxx xxxxxxxx užívající xxxx xxxxxx také xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[26] S xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku, xx xx hmotněprávní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podobně xxx v xxxxxx x. 186/1992 Xx. (xxx xxxxxxx xxxx §39), xxx v xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx §189, xxxx. xxxx. 1). Procesní xxxxxx jsou pak xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx policisty, které xx xxxxx přestupku, xx x xxxx xxxxxxxx úpravách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bezvýjimečně xxxxx orgánům xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx (ve xxxxx x xxxx úpravě xxx. služebním xxxxxxxxxxxx), x tedy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx kterých xxxxxxxxx.
[27] Ze srovnání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 186/1992 Sb. x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xx xxxx patrné, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jednání policisty, xxxxx má znaky xxxxxxxxx, jako správního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx - x xxxx šlo x jednání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx, které xxxx xxx znaky xxxxxxxxx, xxxxx o kázeňský xxxxxxxxx policisty v xxxxxx (užším) xxxxx xxxxxx.
[29] V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx kladeno za xxxx, že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožnil, xxx se zajištěná xxxxxxx dostala do xxxxxxxx života, xxxxx xx přivodila xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v pravém (xxxxx) xxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx hmotněprávně x jednání mající xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx věc xx měl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] X případě čtvrtého xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a plynulosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rámec výkonu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosoudce, xxxxx xxxxx, neboť xxxxx x „xxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku, xxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx odpověď xx xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - zatímco xxx xxxxx xxxxx xx rozhodnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx čtvrtý senát xx xxxxxxxx xx, xx policista se xxxxxx xxxxx přestupku xxxxxxxx nemůže, xxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxx xxx přestupek, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodování tedy xx dána.
III. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[32] Podle §31 xxxx. 1 x. x. x. (x)xxxxxx xxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z předsedy x dvou soudců. Xxxxx xxxx xxxx. 2 xxx (x)x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pojištění, uchazečů x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a podpory xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dávek xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx, jakož x x dalších věcech, x nichž tak xxxxxxx zvláštní zákon, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosoudce. (Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.)
[33] Jádrem xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, co xxx xx rozumí „věcmi xxxxxxxxx“ ve smyslu §31 odst. 2 x. x. x.
XXX. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[34] X dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx. „malých“ xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx řešenou xxxxxx xxxxxx.
[35] První takovouto xxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxx specializovaným senátem xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Pravidlo, xx xxxxx xx „xxxx“ xxx samosoudce, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v (xx xxxxxxxxx soudech xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uvážlivého, profesionálního, xxxxxxxxxx bedlivého x xx všech xxxxxxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věci. Xxxx úvaha xxxxxxx x teze, xxxxxx xxx obtížně empiricky xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx senát xxxxxxx několika málo xxxxxx (v daném xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a individuální xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx rozhodování xxxxxx xx xxxxx straně xxxxxxxxxx xx projednávanou xxx vícero xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx získat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Senát xxxxxxx x málo členů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx toho, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxx o realitu, xxxxx xxxxxx, x xxxxxx případě xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx x §31 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxxx krajských soudů xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxxxxx specializovaných senátů.
[36] Xxxxxxx x pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx znak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx typové xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (věci mezinárodní xxxxxxx a xxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxx. bod 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tisk 319/0, Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Poslanecká sněmovna 2010-2013, xxxxxxxx x xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=6&xxx;X=319 , navštíveno 5.6.2016). Xx xxxxx xxxxx vést xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxx například xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxx xx zemí xxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxxx či Irák xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve velkém xxxxxxxxx xxx xxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 s. x. s.
[37] Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx výjimky xx xxx interpretován xxxxx xxxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci xx xxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx podpůrného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §31 x. ř. x. xx xxxx být xxxxx x pokud xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx okolností x při respektu x pravidlům xxxxxxxx xxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxx přiřazení xxxx xxxx, xxxxx onomu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kritéria.
[39] Xxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 23.10.2014, x. j. 4 Ans 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. XXX (xxxxxxxxxx provedl xxxx rozšířený xxxxx):
„[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“ xxxxxxx judikatura x xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxxxxxx výjimku xx xxxxxx senátního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemocenského pojištění, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx péče, xxxxxx v hmotné xxxxx x státní xxxxxxxx podpory, xx xxxxxx xxxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx, rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění, rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jiných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, rozhoduje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx NSS (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 28.12.2011, čj. 7 Xxx 9/2011-106, x xx xxx 22.11.2011, č.j. 1 Xxx 10/2011-86) xxxxxxxx, xx v §31 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx, smysl x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx z něj xx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxx krajskými xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx zákonodárce za xx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tří xxxxxx. Xxxxxx obsazení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. ř. x., kdy xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx restriktivně, xx. xxxxxxxx xx xxxxx na jeden xx tří typů xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx např. xxxxx xxx. rozsudek č. x. 7 Ans 9/2011-106). Xxxxxxxxxx NSS xxx xxxxxxx z xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxx“, xx níž se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup, xx. xx xxxxxxxx xxxx nečinnost xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“; xx xxxxxx xxxxxx soudy běžně xxxxxxxxxxxx x rozhodují (xxxxx xxx. rozsudek x. x. 1 Xxx 10/2011-86, xxx 14).“
[40] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.1.2015, č. x. 9 Azs 66/2014-69, č. 3181/2015 Xx. XXX. Xx xx xxxx netýkalo xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxx soud (x daném xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud) xxxx rozhodovat ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxxxxxx podle §104x s. x. x, x v xxxxxx xxxxxx xx. X zde xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režimu. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát):
„[23] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztáhnout xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §104x s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přístup x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.10.2014, x.x. 4 Xxx 11/2013-25, xxx 18; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.10.2005, x.x. 1 Afs 86/2004-54). Xxxxx xxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx postup: xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx v xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx letech xxxxxxxxxxxxx jednotky xxxxxxx, xxxxx tedy usuzovat, xx by podmínění xxxxxx projednatelnosti „xxxxxxxxxxxxx“ xx smyslu §104x x. x x. xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx §104x x. x x. nelze xxxxxxxx xxx xx „závažností" xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx její zamítnutí, xxxx xxx xxx xxxxxxx poměry žadatele xxxxxxxx osudově xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx životě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx původu), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, v nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxx 1.000 Kč xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pro přijetí xxxxxx úpravy nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcí, nýbrž xxxxxx určitá typová xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vykazovaly. Xxxxx x xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxx ochrany“ xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx dle výslovného xxxxx §104x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx článků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. Šimíček, X.: Xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx azylu - xxxxx z xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx, xx: Soudní xxxxxxxx 6/2006, s. 201). (...)“
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případech, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxx, je stálou xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx považováno za xxxxxxxx (xxx např. xxxx rozsudek xx xxx 27.1.2011, x. x. 4 Ads 108/2010-39, x. 2366/2011 Xx.), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vada xxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxx není spatřována (xxxxxxxx ze dne 15.10.2003, x. x. 3 Xxx 5/2003-32). X xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx
[42] Xxxx nastíněné xxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxx projednávané xxxx.
[43] Xx nepochybné, xx xxxxx o bezpečnostních xxxxxxxxxx poměrech rozlišuje xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx deliktů spáchaných xxxxxxxxx. Jednak xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech, xxxx je zaviněné xxxxxxx, xxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxx nebo o xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx /deliktu. Xx takové xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx deliktu xx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx §186 odst. 1 xxxx xxxxx, 2. xxx., xxxxxx x odkazem x xxxxxxxx pod čarou xx přestupkový xxxxx, x §189 zmíněného xxxxxx; viz xxx xxxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxx xxxx jiných xxxx xxxxx „jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“ x §50 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx fine xxxxxxxxx xxxxxx).
[44] Xxx dva xxxxxxx xxxxx vedle xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odkazuje na xxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx zmíněném xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx §45 x xxxx., xx x xxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxx správního xxxxxxx, xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx skutkovými podstatami xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přestupky. Xxxxxx, v jakém xx pro určení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx správní delikt xxxxxxx obecné či xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x §189 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx služebních poměrech. Xxx stanoví x xxxx. 1, že (x)xx xxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx o x) rozhodování, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx a upuštění xx xxxxxx xxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zabrání xxxx, x) xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x) společné xxxxxx, x) odložení xxxx, xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxx (viz §51 xxxxxx x bezpečnostních xxxxxxxxxx xxxxxxxx) stejně xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jako kázeňský xxxxx xxxxxx a) xxxxxxx napomenutí, x) xxxxxxx základního xxxxxx xx x 25 % xx xxxx xxxxxxx 3 xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, e) xxxxxx, j) propadnutí xxx, xxxx g) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že (x)xxxxxxx xxxxxx uvedené v xxxxxxxx 1 písm. x) xx g) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x) a x). Xxxxx xxxx. 3 xxxxx, xx (x)xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a to x x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx majícího xxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx má znaky xxxxxxxxx, jakkoli xxx x úpravu xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X §189 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx další autonomní xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx obecná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - (x)xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkovi xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jednání, které xx xxxxx přestupku, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx výše horní xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[48] Xxxxx uvedených xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §189 xxxxxx x bezpečnostních služebních xxxxxxxx najít x xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x odst. 2 xx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx xx jednání, xxxxx xx znaky přestupku xxxxxxxx xx cti - xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx až po xxxxxxxxxx pokusu x xxxx osoby ublížené xx cti x xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxx xxx obdobné xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x §78 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxx smysl x účel xxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx).
[49] Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx x §20 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx znění zákona x. 204/2015 Xx., xxxxxx xxxxxxxxxx převzata xx obdobné úpravy x §186 xxxx. 10 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xx x xxxxxx xxxxx, xx (x)xxxxxxx xxxxx xx jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx došlo ke xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §186 xxxx xxx xxxxxxx x. 204/2015 Xx. xxxxxxxx novelizován. Xxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 2, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx evidencí xxxxxxxxx (xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x novém §189x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx znaky přestupku, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx stávajících xxxxxxxx. Xxxxxxx zůstalo xxxxxxxxxx x zákoně č. 204/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxx kázeňský xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 221/1999 Xx., o vojácích x xxxxxxxx, xxxxxxx, xx (x)xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx vojáka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxx). I z xxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx jednání, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, má x xxxx xxxxxx poněkud xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x pravém xxxxx smyslu x xx xxxxxxxxxxx s xxx takto xxxxxxx xxxx zachází.
[50] Klíčovým xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku, xxxx přísně xxxxx xxxxxxxxxx, xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx označením, xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxx části xxxxxxxx, hlavy xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x. 169/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, §23b xxxxxx x. 293/1993 Xx., x xxxxxx xxxxx, §32 zákona x. 129/2008 Xx., x xxxxxx zabezpečovací xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxx xx lišící úpravu xxx xxxxxx x §51 odst. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x vojácích x povolání. Xxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx §87 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx a o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, x §28 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) -, xx x soudce Xxxxxxxxx xxxxx (x)xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx projednáváno způsobem xxxxxxxxx se xxxxxxx xx obecného režimu xxxxxxxxxxxx přestupků - xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx struktury xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xx tedy - na rozdíl xxxxxxxxx od soudců xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx xx fakultativně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxx záleží totiž xx xxxxxx volbě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §9 xxxx. 3 přestupkového xxxxxx) - xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o jeho xxxxxxx majícím xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx postupem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x tím xxxxxxxx počítá, xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx měly xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku, xxxxxxxxxxx vojenské xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx během xxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx být takovou xxxxxx (xxx §10 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[52] Xxx argumentace zněním §10 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx původně xx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx přestupek “, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx být osobou xxxxxxxx xx výčtu x §10 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vnímat v xxxxxxxx xxxxxxxxxx podobné xxxxxx a účelu, x sice §9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xx (j)ednání, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxx §9 xx xxxxxx, jaký má xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výluku z xxxxxxxxxxx odpovědnosti osob, xx xxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx. Podobně xxxx §10 xxxx. 2 přestupkového xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx xx §9, xxx xxxxx „x xxxxxxxxx smyslu“ - xxxxx osoba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) osobou, xx xxx se má xxxxxxxxx výluka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx §10 xxxx. 2, že xx xx xx od xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx se xxxx jednání ex xxxx stává xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx projednán xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva.
[53] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ustanoveními xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Shora xxx zmíněný §51 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, stanoví, xx (x)xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx vojáka označené xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxx xxx xx xxx xxxx poukázáno - xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vojáka xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx „jako“ xxxxxx xxxxxxxx typu xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxx přikládat xxx xxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 přestupkového xxxxxx jiný xxxxxx xxx ten, xxxxx xxx xxxxxx výše.
[54] Xxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx, které má xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx x zvláštní xxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktu, kterého xx xxxx dopustit xxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostního Xxxxx. Xxxxx disciplinární xxxxxx má s xxxxxxxxxx společný xxxxxxxxxxxx xxxxxx (možné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx za něj xxxxxx podobné, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zcela totožné xxxxxx jako xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního deliktu xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx však x xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx taková jednání, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem.
[55] Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 s. ř. x., podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx přestupků, vztáhnout xx „xxxxxxx, xxxxx xx znaky přestupku“ xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx takovéhoto xxxxxxx xxxxx x věci xxxxxxxxx, nýbrž o xxxx xxxxxx správních xxxxxxx než xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx disciplinárních).
III. 2. 3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[56] Xxxxxxxxxx xxxxxx zmíněné xxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xxxxx ani x argument, že x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxx jiné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx nich bude xxxxxxx těchto osob xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zacházení xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xx legitimováno xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx specializovaným samosoudcem xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxx x pochybnostech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x prostého xxxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takovýto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx danou xxxxxxx xxxxxxx stanovit, xxxxx xx tak xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxx přestupku, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Sborů, však x xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxx neplyne, xx by x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x argument x xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
XXX. 2. 4. Xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[57] X pohled na xxxxxx úpravu rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných správních xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx 1993 x 2002 spíše xxxxxxxxx - xxxx xx xxxx dával x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxx jednoznačné xxxxxxxx -, že xxxxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli xx věcech jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, byť xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tehdejší xxxxxx xxxxxxxxx x §246 xxxx. 3 x. s. x. xx znění, xxx xx mezi léty 1992 x 2002 xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx 1992 šlo x xxxx. 4, xxxxxxx xxxx identický), xx (x)xxxxxx soudy xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xx stanoví zákon. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X. Xxxxxx x L. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx X. Mazanec, xxxxxxx ustanovení vykládal xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx jsou xxxxxxxxx x přestupkovém xxxx jiném xxxxxx x xx x xxxx rozhodl xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nevztahuje xx xx jiné xxxxxxx delikty xxxxxxxxx x právnických xxxx (xxx Xxxxx, X. - Xxxxxx, X.: Xxxxxxxx soudní xxx. Xxxxxxxx. Praha, C. X. Xxxx 1994, xxx. 497, bod 9; xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxx). X dalších xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x této xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ (x 3. xxxxxx x xxxx 1997 xxx str. 745, xxx 11, x 4. xxxxxx x xxxx 2000 xxx xxx. 794-795, xxx 11, x 5. xxxxxx x roku 2001 xxx xxx. 1070-1071, xxx 11). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx slova xxxxxx (xxx unesení Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 13.12.1994, xx. xx. 7 X 22/93, x xx dne 28.4.1997, xx. zn. 6 X 26/97).
[58] X xxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx závěr, xx xxxxx „věcí xxxxxxxxx“ x navrhovaném xxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §246 xxxx. 3 x. s. x., xx xxxxx xx konce xxxx 2002. Xxxxx xxx xxxxxxxxx §31 odst. 2 x. x. x., x němž xx xxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx1', xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Historický zákonodárce xxxxxx neměl x xxxx 2002, když xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxx xx xxxx x novém správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx, xx xxxx typy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx samosoudcem xxxxxxxxx, xxxxx představu, než xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X historický xxxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx" xxxxx rozumět xxx xxxx přestupků x xxxxxx slova xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxx jednoduchostí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[59] Podpůrně lze xxxxxxxxxxxx i tím, xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx krajských soudů, x xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poskytuje x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx xx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx žaloba xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního Xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech, xxx xxxxxx jednoduše zjistit, xx xxxxxxx xx (xxxx. v xxxxxxxx xxxx xxx) příslušníkem xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx x xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x některém xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, o xxxxx xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx se - xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 6. Xxxxxxxx eventuální xxxxxx praxí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudů
[60] Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx pokud xx takový xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x minulosti xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[61] K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx (xxxxx x xxxxxx k pravidlům xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžní xxxxxx účastníkům xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 4.5.2010, x. x. 4 Ads 77/2007-91, xxx 37:
„Xxxxxxx x zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 2 zákona x. 261/2001 Xx., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 217/1994 Xx. x 39/2000 Sb., xxxxxxxxxxx vrchními xxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxx v xxxxx případě xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xx xx něj právní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tedy tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xx xxxx být xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx. Stabilní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx platí, xx čím xxxx xxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx, tím xxxxxxxx musí být xxxxxx xxx změnu xxxxxx aplikační xxxxx, xxxxx xxx více xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistota. Soudy xxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xx nabízející xxxxxxxxxxxxx alternativy xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxx přesvědčivosti a xxxxx xxxxx jediná xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx judikatury xx proto xxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx aplikovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx nabízející xx xxxxxxxxxxx, x xx x xxx zohlednění xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx se xxxxxxxx, představují xxxxxx xxxxxxx x s xx xxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx dosavadní xxxxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxx. Xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx došlo v xxxxxxxxxxxx věd - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx s xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx senát přiklonil, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), že xx xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx úpravy, mají xxxxxxxxx význam, využitelný x xxx jiné xxxxxxx xxxxxxx.“
X xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx aplikační xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx, který xx třeba při xxxxxxx xxxxx brát x úvahu, nicméně xxx xxxxxxxxx může xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodujícím. X xxxx projednávané věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by xxx byla xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, x tím x xxxx (xxxx)xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Vymezují xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx xx xxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (x podmínkám xxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.11.2009, x. x. 7 Xxx 111/2009-64, x. 2017/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjišťovat, xxx a případně xxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních orgánů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušníka, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx určitým xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx, zda xx xxx stalo x xxxxxxx se zákonem.
III. 3. Xxxxx
[62] Xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx pro xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx, tu xxxx xxxxx, pro xxxxx, xx o žalobách xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §31 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx xxxx argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[63] Xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (§65 x xxxx. x. x. x.) xxxxxxxx rozhodnutí služebního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx přestupku (§186 xxxx. 1 xxxx první, 2. xxx. x §189 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátem (§31 xxxx. 1. x. ř. s.).
IV. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[64] Rozšířený xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx shora x dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx vydal xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx obsazení - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx. Xxx xxx naplněn xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Praze xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s. Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx mu xxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. x x ohledem xx §71 odst. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx senátu.
[65] Vzhledem x xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx soudu Městským xxxxxx x Praze xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx možno xxxxx xx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[66] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx je xxxxx xxxxxxx názorem vysloveným Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[67] Xxxxxxx soud x Xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 věta xxxxx x. x. s.)
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. července 2016
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx v souladu x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxx a JUDr. Xxxxxx Xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x x. x. x. xxxxxx JUDr. Xxxxxx Baxy x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.7.2016, č. x. 6 As 165/2015-38
[1] Rozšířený xxxxx xx své rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx tak stalo x kauze Xxxxxxx (xxxxxxxx XX NSS xx dne 16.2.2016, x. j. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 44). Xxxxxxxxxxx, že x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx naprosto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zpoplatňovala xxxxxx x každou xxxxx x-xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele. Xxxx praxe xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozšířený xxxxx předchozí jednotnou xxxxx xxxxxx.
[2] Tvrdíme, xx nyní čelíme xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx, xxxxxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx níž xxxxxxx soudy více xxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx Olomouc ze xxx 6.10.2014, x. x. 76 X 5/2013-52: xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxx prvého xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x rozsudku xx xxx 28.6.2013, č. x. 17 X 50/2012-61, x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.11.2012, x. x. 2 X 23/2011-30. Xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx rušil pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. x. 3 Xxx 72/2013-19 x č. x. 3 Xxx 125/2012-23). Xxxxxxx x x nynější xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx před xxxxxx xxxx adresován xxxxxxxx prvého xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx většina odchyluje.
[4] Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx x obdobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajské xxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx přešel (xxxx. xxxx vedené xxxx XXX xxx xx. xx. 1 Xx 89/2015 a xx. xx. 3 Xxx 111/2012). To xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx naší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jen xxxxxxxxxxx samosoudce xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx samosoudce. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xxx podceňovat, že xxxxxxx relevantní komentáře xxxxxxxx na rozsudek xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosoudce (xxx zcela shodně xxxxxxxxx k §31 XXX xx: X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, X. Vetešník, J. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 184.; Xxxxxxx 1., Xxxxxxx X. x xxx.: Xxxxxx xxx správní, xxxxxxxx; Xxxxx, Xxxxx 2014, x. 187.; Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Šebek, X.: Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx komentář. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014). Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přisuzovat xxxxxx. Právě od xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.1)
[6] Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx praxi, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdit, xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Postup xxxxxxx xx xxx xxxx. Xxxxxxx xx lhostejné, xx malý xxxxx x pozdější věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx opačně, xxxx vznikla xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxx xx nyní xx xxx názory xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx volně xxxxxx. Xx xx xxx xxxx, takovýmto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx NSS.
[7] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx přitom podle xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nejsou. Xxxxxxxx xx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx stojí xxxxxx tak závažné xxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stojí xx xxx, xx xxxxxxx z pravidla xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 31). X s xxxxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxx k xxxx, xx založí xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx procesu xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x. x. x. xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x policisty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxx se posuzuje xxxxx xxxxxxxx stejného xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx normálního smrtelníka, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxx“ samosoudce, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ozbrojeného Xxxxx senát.
[9] Xxxxxx xxx xxxxx tomu, xx xxxxxxx kategorie xxxx xxxx činů xxxx mít xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx režim x xxxx o xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxx orgány. Xxxxx xxx jistě xxxxxxx ze xxxxx xxx přehled x „xxxxxxx“ xxxxxx osob xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů. Xxx to xxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxx to xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podstatné, xx xx xxxxx, ale xxx xx xxxxxx, xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nikoliv zákonodárce, xxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx procesním xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x názorem prvého xxxxxx, že rozhodující xxx xxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. („ve xxxxxx xxxxxxxxx“) je xxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx procesní. Hmotné xxxxx není xxxxxxx xxxxx procesního, xxxxx xxxxxxx x xxx xxxx §31 xxxx. 2 jasně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxxxx xx, že x xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx povede xxxx xxxxxx. Srovnáme-li xxxxxxxxx xxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x. x., vidíme xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx. „xxxxxx“ xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxx si xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přestupku xxxxx xxxx přestupkem. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx navazuje xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx ozbrojených Xxxxx x odstavci xxxxx, x říká: Xxxx xxxxxxx [xxxxxx znaky xxxxxxxxx] xx xxxx xxxxxxxx jako přestupek, xxxxx jeho pachatel xxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1 (xxxx mj. xxxxxxxxxxxx ozbrojených Xxxxx). Xxxxxx xx xxxx: xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx vlastně xx? X jednání, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx většinového xxxxxxxxxx) xx stává xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ozbrojených Sborů? Xxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednání x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), x xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx naprosto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx senát?
[12] Jediné xxxxxxx xxxxxx xx xxxx podle xxx xxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx „x xxxxx“ procesní xxxxx, xxxxxxxx xx stane xxxxxxxxxx xxxx naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. Xx jasné, že xx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[13] Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvého senátu.
V Xxxx xxx 26. xxxxxxxx 2016
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXXx. Xxxxxx Xxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
1) X jiných xxx xxxxxxxxxxxxx publikací xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxx správným X. Xxxxxxxx [Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx „xxxxxxx xxxxxx" dle xxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, 2009, x. 7-8, x. 385-414; xxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (od xxxxxxxx na těle x trestání xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx k soudnímu xxxxxxxx). Xx Xxxxxx 2010. Právnická fakulta, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010; xxx, Soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx de xxxx ferenda. Xxxxxx xxxxxxxx 8/2011, x. 281].