Xxxxxx xxxx:
Xx-xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx hlavy xxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx (§186 xxxx. 1 xxxx xxxxx 2. xxx. x §189 xxxxxx zákona), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátem (§31 xxxx. 1. x. x. s.).
Prejudikatura: x. 2017/2010 Xx. XXX, č. 2112/2010 Xx. XXX, x. 2366/2011 Sb. XXX, x. 3152/2015 Xx. XXX x x. 3181/2015 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxx P. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx, JUDr. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Barbary Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Švadlenou, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx náměstí 135/19, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 27, 170 89 Praha 7, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 14.12.2011, x. x. PPR-7019-19/ČJ-2011-99KP, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 27.5.2015, x. j. 2 X 31/2014-93,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 27.5.2015, x. x. 2 X 31/2014-93, se xxxxxxx a věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x dosavadní xxxxxx xx xxxx
X. 1 Xxxxx sporu
[1] Jádrem xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, v jakém xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx krajský soud x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 x xxxx. x. x. s.), xx-xx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle části xxxxxxxx, hlavy xxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků bezpečnostních Xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech“), xx xxxx jednání xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (viz §186 xxxx. 1 xxxx xxxxx, 2. xxx. x §189 xxxxxxxxx xxxxxx).
X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx 3.11.2010 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. 322/1 x x. x. V., xxxx X., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dvěma xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx posuzování jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx dřevní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx X. M. x X. X. škodu xx výši 1.806 Xx.
[3] Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) x xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx znaky xxxxxxxxx podle §50 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), neboť xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx majetku krádeží. Xx uvedené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §51 odst. 1 písm. d) xxxxxx o bezpečnostních xxxxxxxxxx poměrech kázeňský xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx služební xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Naopak stěžovatel xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxx xxxx xxx 3.11.2010 xxxxxxxxx xx hranicích lesních xxxxxxx xxxx. x. 296/1 a x. 373 v k. x. V., obec X. xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxxx vlastníku dřeva Xxxxxxxx lesům Xxxxxx Xxxx s. x. x. xxxxx xx xxxx 2.339 Xx.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou podle §65 x xxxx. x. ř. x. x žalobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosoudce Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx shledal xxx: Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení nezákonně xxxxxxx x rozsahu, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně xxxxxxxxx. Dále xx xxxx neztotožnil xx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx, jež mělo xxxxxxxx x krádeži xxxxxx hmoty z xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pochybnost.
I. 3. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xx
[6] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxx xxxx xxxxxxx zmatečnost xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]. Byl xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx rozhodovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx §31 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx specializovaný samosoudce. Xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx podle přestupkového xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vinným x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2003, x. j. 4 Ads 128/2012-49, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx povahy nejsou xxx účely xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx specializovaný xxxxx, xxxxxxxxxx xx „xxxx přestupků“.
[7] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx.
[8] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx, že xxx xx x xxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxx řídil xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, hmotněprávní posouzení xxxxxxxxx jednání vychází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx mající znaky xxxxxxxxx xxx §50 xxxx. 1 xxxx. x) přestupkového zákona. Xxxxx žalobce proto xxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §31 odst. 2 x. x. x.
Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalobce xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jedná x širší xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 odst. 2 x. x. x. vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxx přestupku x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx popsané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
[10] X xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§31 x. x. x.). Xxxxxxx pravidlem je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátem; xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx. 2 xxxxxxxxx paragrafu, xx. x xx věcech xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[11] Dále xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxx první senát x xxxxxxxx x 18.4.2007, x. x. 1 Xx 20/2006-51, xxxxxx x závěru, xx x žalobě xxxxx rozhodnutí služebního xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx deliktem, rozhoduje xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xx xxxx spáchání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, policistou, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přestupkem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx: „Xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vedeno xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kladen xx xxxx, byť x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x kázeňském deliktu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku x 30.9.2013, č. x. 4 Xxx 128/2012-49, xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx taxativně vyjmenovaný x §31 odst. 2 x. ř. x., xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních Xxxxx xx spáchání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přestupku. Xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x takové xxxx xxxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx. X tomu xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uznána xxxxxx xx spáchání xxxxxxx, xxx xx znaky xxxxxxxxx, a xxxxx xx xx dalo xxxxxxxx x výjimce xxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. v tom xxxxx, že xx xxxxx „o xxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx senát x xxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx to, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx hlediska x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Byť xxxx byl ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přehlédnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x použití xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxx vede Nejvyšší xxxxxx xxxx k xxxxxx, je xx xxxxxxx o xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxx“, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x.“ Xxxxxxx podle §31 xxxx. 2 s. x. s. xx xxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx restriktivně, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxx xxx zmíněné, x nikoli na xxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxx spojitost. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx má znaky xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx proti xxxx rozhodnutí projednat x xxxxxxxxxx o xxxx krajský xxxx x tříčlenném senátu xxxxx §31 odst. 1 s. x. x.
[13] Xxxxx senát xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpor xxx x přesto, že xxxxx senát xxxxxxxxxx xx xxxx, na xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx senát vycházel x xxxxxx obsažené x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx nahrazen xxxxx x. 186/1992 Xx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx je pro xxx podstatný xxxxxxxxx xxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. Oba xxxxxxx xxxxxx x služebních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na „typické“ xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje hmotněprávně x přestupku xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jakož i xxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxxx (§39 xxxx. 1 xxxxxx x. 186/1992 Xx. x §189 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[15] Xxxxx senát xxxxx, xx xx stejnému xxxxxx jako první xxxxx xxxxxx dospěl xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.5.2014, x. x. 3 Xxx 72/2013-19. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx §109 odst. 4 x. ř. s. xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zmatečné, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxx senátu xx xxxx samosoudce, xxx o xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakládající xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2003, x. x. 3 Azs 5/2003-32). Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 3 Ads 72/2013 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxx policistu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle §50 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí obsazen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx senát neshledal xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xxx xxx za xx, že xxxxxxxxx xxxx souladné xx xxxxxxx, a nikoli xxxxxxxx, pokud krajský xxxx xx věci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx první x. x. s., dospěl-li xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] První xxxxx x rozsudku x. x. 1 Xx 20/2006-51 uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx):
„Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx členění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, jimiž xxxx zejména xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, a xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. např. X. Hendrych x xxx.: Xxxxxxx právo, Xxxxxx xxxx, 6. xx dání, X. X. Xxxx, 2006, xxx. 423 a xxxx.; P. Xxxxxx: Xxxxxxx xxxxx, Obecná xxxx, 7. xxxxxxxx x aktualizované xxxxxx, Xxxxxxxxxx univerzita x Xxxxxxx, 2007, str. 386; X. Xxxxx x xxx.: Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, 3. vydání, X. X. Xxxx, 2002, xxx. 10). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx) delikty. Xxxxxxxxx je v §2 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx „zaviněné xxxxxxx, které porušuje xxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx a je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxx jiném xxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxx xxxxxx postižitelný xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, která je xx zvláštním právním xxxxxx x určité xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx), se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, členského, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Odlišnost xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx deliktu, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dané instituci, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx stanovený závazný xxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpěněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx s xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx právních deliktů xxxxxx xxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx závisí xxxxx xx povaze spáchaného xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za zaviněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx povinen xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx uložené xx xxxxxx a dalšími xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx; xxxxx svědomitě x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx služebních xxxxxxxxxxx x nadřízených, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx žalobce xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx disciplinárního xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx. Xxx tedy xxxx správně xxxxxxxxx xxxxxx.“
[19] Čtvrtý xxxxx x xxxxxxxx č. x. 4 Xxx 128/2012-49 xxxxx (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx senát):
„[13] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 28.12.2011, x. x. 7 Xxx 9/2011-106; x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2010, x. x. 4 Xxx 2/2010-44; x rozsudku xx xxx 15.11.2007, x. j. 9 Xxx 5/2007-63. Z xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx je xxxxxx, x&xxxx;xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x. x. s.
[14] Xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xx zřejmý. Pro xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx senátem xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx projednávaných xxxx. Xxxxx úspoře veřejných xxxxxxxxxx a za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx, zákon xxxxxx výjimku xxxxxxxxx, xx x těchto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx právním xxxxxxxxxx samosoudcem.
(…)
[17] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopívá Xxxxxxxx xxxxxx soud x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. ř. x., (...). Xxxxxxxx xxxxxx soud si xx vědom xxxx, xx stěžovatelka byla xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx dalo uvažovat x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. x xxx xxxxx, xx se xxxxx „x xxx xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx to, xx právní orgány xxxxxxx „klasické xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx tedy xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x závěru, xx xx xxxxxxx o xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxx“, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x.
[18] Xxxxx Nejvyšší xxxxxx xxxx poukazuje xx xx, je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vést xxxxx xxxxxx x skutcích, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxxxx přestupcích. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx §186 xxxx. 4 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přestupku x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku, Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedly xxxxxx x xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx to následně xxxx xxxxxxx napadáno x xxxxxxxxxxxxx, bylo xx xx takové xxxxxxx krajně xxxxxxx xxxxx, x jakém xxxxxxx má xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx právní xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x. má xxx xxxxxxxxx restriktivně, xx. xx dopadat xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxx x nimi xxxxxxx spojitost, xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx znaky xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxx jeho rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tříčlenném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 x. x x.“
[20] Xx xxxxxx, xx právní xxxxx prvního senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 20/2006-51 x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 4 Ads 128/2012-49 xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx úpravami - xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 186/1992 Xx., xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx nutno xxxxxxxx, xxxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[21] Právní xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxxx“ (x xxxxxxx x xxxxxx) za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx skutkový. Xxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnými xxxxxxxxxx xxxxx, tedy znaky xxx xxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxx xx jiných skutkových xxxxxxx. Xxxx mají xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx, xxxx dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Řešením xxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vstupními podmínkami xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx svém právním xxxxxxx.
[22] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázek řešených xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx patrné, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx sankční odpovědnosti xxxxxxxxxxx bezpečnostních Xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx byly xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. definování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx.), xxx x hlediska xxxxxx (xx. smyslu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Sborů) xxxxxxx.
[23] Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx obě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[24] Prvním typem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 186/1992 Sb. x x §50 xxxx. 1 xxxxxx x bezpečnostních služebních xxxxxxxx. Xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 186/1992 Sb. (xxxxxxxxx přestupkem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx policisty, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx. Xxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x bezpečnostních služebních xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaviněné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx služební xxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx má znaky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výsledků xx xxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxx xx jednání policisty, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, jež je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx správního xxxxxxx. X xxxxxx případě xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx - viz §32 odst. 2 xxxxxx x. 186/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx, xx (x)xxx kázeňský xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x v poznámce xxx xxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx případě xx xxxxxxxxx označeno xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx §186 odst. 1 xxxx první, 2. alt., xxxxxx x odkazem x xxxxxxxx pod xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x §189 zmíněného xxxxxx; viz též xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx také xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §50 odst. 1 xxxx první xx fine xxxxxxxxx xxxxxx).
[26] X jednáním xxxxxxxxx, které xx xxxxx přestupku, xx xx hmotněprávní stránce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v zákoně x. 186/1992 Xx. (xxx zejména xxxx §39), xxx x xxxxxx o bezpečnostních xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §189, xxxx. xxxx. 1). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxxx xxxxx podobné, xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku, xx x xxxx xxxxxxxx úpravách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx typu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx daného bezpečnostního Xxxxx (xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx kterých xxxxxxxxx.
[27] Ze srovnání xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel x xxxxxx č. 186/1992 Sb. a x zákoně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx policisty, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] O xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx prvním x xxxxxxx senátem též xxxxxx xxxxxxx - x xxxx xxx x xxxxxxx policisty, xxxxxxx rozhodné xxxx, xxx šlo x xxxxxxx, které mělo xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o kázeňský xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxx.
[29] V případě xxxxxxx xxxxxx xxx x kázeňský přestupek xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx kladeno xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se zajištěná xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx otravu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxx projednávaném xxxxxxx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxxxxxx x jednání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxx přestupku xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx policistkou xxxx rámec xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx senát, neboť xxxxx o „xxx xxxxxxxxx“, jelikož xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx přestupku, není xxxxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čtvrtého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, použily xxx xxxxxx různá xxxxxxxxx xxxxxxxx - zatímco xxx první xxxxx xx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx podstata je xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupkovým zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxx §31 xxxx. 1 x. x. x. (x)xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, rozhoduje xx specializovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxx soudců. Xxxxx jeho xxxx. 2 xxx (x)x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x hmotné nouzi x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území, xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x jiných rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx osobní svobody xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx zvláštní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. (Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.)
[33] Jádrem řešení xxxxxxxx xxxxxx otázky xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xx rozumí „věcmi xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. s.
III. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[34] X dosavadní judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx. „xxxxxx“ xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásady, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
[35] První xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx specializovaným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx xx „více“ xxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uvážlivého, profesionálního, xxxxxxxxxx bedlivého x xx všech relevantních xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, kterou xxx xxxxxxx empiricky xxxxxx, xxxxxxx xx x českém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx že senát xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a individuální xxxxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx vícero xxxx xxxxxxx, přemýšlet x xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx střetnout x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxxxx podporu x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx zajistí rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Senát xxxxxxx x málo členů xxxxxx relativně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x věc xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx toho, který xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xx jsou xxxx xxxxxxx představy xxxxxx x realitu, xxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xx xxx považovat xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx x §31 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxx x pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xx věcech, x xxxxx obecně xxxxx xxx nalézt znak xxxxxx xxxxxx jednoduchosti (xxxxxx sociální či xxxxxxxxxxx) nebo věcech, xxx xx xxxxx xxxxxx typové jednoduchosti xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zájmu na xxxxxxx x nekomplikovaném xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxx. bod 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, sněmovní xxxx 319/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2010-2013, dostupná z xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=6&xxx;X=319 , xxxxxxxxxx 5.6.2016). Xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx například xxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxx ze xxxx xxxx xxxxx Sýrie, Xxxxxxxxxxx či Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx mít xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx budou častěji xxxxxxxxxx než xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 s. x. s.
[37] Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimkou x xxxxxx pravidla, xxx xxxxxx vzato x pochybnostech xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx výjimky xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx-xx stejně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zařazení xxxxxxxx xxxx věci xx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xx dostat xxxxxxxx xxxx zařazení mezi xxxx xxxxxxxxxxx specializovaným xxxxxxx.
[38] Xxxxx zásadou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx výklad xxxxxxxx xxxxx §31 x. x. s. xx xxxx xxx xxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx okolností x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx nadřazená, xx xxxxx dát xxxxxxxx spíše takovému xxxxxxxx, které xxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxx, xxxxx onomu xxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zjistitelná, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kritéria.
[39] Xxxx xxxxxxx výkladová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx například x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.10.2014, č. x. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. XXX (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx):
„[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“ xxxxxxx judikatura x případě §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx senátního rozhodování xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemocenského pojištění, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předpisů o xxxxxxxxxxxxx, sociální péče, xxxxxx v xxxxxx xxxxx x státní xxxxxxxx podpory, xx xxxxxx xxxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jiných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx omezení osobní xxxxxxx cizince, jakož x x dalších xxxxxx, x nichž xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx, rozhoduje specializovaný xxxxxxxxxx. Judikatura XXX (xxxx. rozsudky ze xxx 28.12.2011, xx. 7 Ans 9/2011-106, x xx xxx 22.11.2011, č.j. 1 Xxx 10/2011-86) dovodila, xx x §31 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxx, smysl x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx z xxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx krajskými xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxxx xx xx, že mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx složeným xx xxx xxxxxx. Xxxxxx obsazení xxxxx xx xxxxxx zejména x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx obtížnost x závažnost projednávaných xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx výjimku obsazenou x §31 odst. 2 x. ř. x., xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx restriktivně, xx. vztahuje xx xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (xxxxx xxxx. xxxxx xxx. xxxxxxxx č. x. 7 Xxx 9/2011-106). Judikatura XXX xxx xxxxxxx x xxxxxxx, že x xxxxxxx nečinnostní xxxx xxxxxxxx žaloby je xxxxxxxxx xxxxxx nečinnost xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv „věc“, xx xxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx. že xxxxxxxx xxxx nečinnost či xxxxx, by xxxxx xxxx judikatury xxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“; xx xxxxxx xxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx a rozhodují (xxxxx xxx. rozsudek x. x. 1 Xxx 10/2011-86, xxx 14).“
[40] Obdobná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.1.2015, č. x. 9 Xxx 66/2014-69, č. 3181/2015 Xx. NSS. To xx sice xxxxxxxx xxxxxx, x jakém xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx toho, v xxxxxx věcech xxxx (x daném případě Xxxxxxxx správní soud) xxxx rozhodovat xx xxxxxxxxxxxxx režimu, xx. x xxxxxxxxxxxxxxx podle §104x x. ř. x, x v xxxxxx naopak xx. X zde xxx xxxxxxxxx xxxxx přednost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát):
„[23] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelnost xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, musel xx xxxxx xxxx xxxxx x ustanovení §104x x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx tak xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx výjimky omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přístup x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.10.2014, x.x. 4 Xxx 11/2013-25, xxx 18; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, x.x. 1 Xxx 86/2004-54). Xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx důležité xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx mezinárodní ochrany x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx podmínění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §104x x. x x. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x naplnění účelu xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. x xxxxxxxx kapacity Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zneužívání xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.
[24] Xxxxxxxxxxxx §104x x. ř x. nelze xxxxxxxx xxx se „xxxxxxxxxx" xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx ochrany, tj. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx mít xxx xxxxxxx xxxxxx žadatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx některé xxxx, x&xxxx;xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x neomezené xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxxx, xxxx. pokuta 1.000 Xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcí, xxxxx xxxxxx xxxxxx typová xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx vykazovaly. Xxxxx x pouze x xxxxxxxxx stížnostech proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §104x odst. 1 x. ř. x. vztahuje. Na xxxxx přijetí právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx i z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxx - xxxxx x xxxx k efektivitě xxxxx, xx: Xxxxxx xxxxxxxx 6/2006, s. 201). (...)“
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v případech, xxx xxx rozhodovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (viz xxxx. xxxx xxxxxxxx ze xxx 27.1.2011, x. x. 4 Ads 108/2010-39, x. 2366/2011 Xx.), zatímco naopak x případech, xxx xxxxxxx samosoudce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.10.2003, č. x. 3 Xxx 5/2003-32). X to xx xxxxxxxxxx výrazem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx delikty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Sborů x xxxxxxxxx
[42] Xxxx nastíněné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[43] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o bezpečnostních xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx kázeňský přestupek xxxxx §50 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je zaviněné xxxxxxx, které porušuje xxxxxxxx povinnost, xxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, které xx xxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxx /deliktu. Xx takové jednání xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení. Druhým xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx (xxx §186 xxxx. 1 věta první, 2. alt., xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx čarou xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x §189 xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx „jednání, které xx znaky xxxxxxxxx“ x §50 xxxx. 1 větě xxxxx xx fine uvedeného xxxxxx).
[44] Oba dva xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx a hmotněprávně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klausulí xxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x bezpečnostních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxx obsahem x xxxxxxxx odkazuje na xxxxx služebních povinností xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx §45 x xxxx., xx v xxxxxx zákonech.
[45] Druhý xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, nemá x zákoně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxx. Xxxxxx, x jakém xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x §189 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx. 1, xx (x)xx projednávání xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jde-li x x) rozhodování, xxx xx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x) rozhodování o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx výkonu xxxx xxxxxx, c) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x) posuzování, xxx xxxx zmeškána xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x) společné xxxxxx, x) odložení xxxx, nebo g) xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxx (xxx §51 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jako kázeňský xxxxx xxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx o 25 % na xxxx xxxxxxx 3 xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxx, j) propadnutí xxx, xxxx x) xxxxx činnosti. Xxxxxxxxx xx, že (k)ázeňské xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx x) xxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x) a x). Xxxxx xxxx. 3 xxxxx, xx (x)xxxxx xx ukládá xxxxxxxxxxxxx xx výši, xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní právní xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx majícího xxxxx přestupku.
[47] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx silně xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xx xxxxxxxxx. X §189 odst. 3 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx autonomní xxxxxxxx o sankcích, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - (x)xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkovi xxxxxx xxxxxxxx trest xxxxxxx xxxxxxxxxx platu xx xxxxxxx, xxxxx xx znaky přestupku, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výše xxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxx xx xx toto xxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxx přestupek).
[48] Xxxxx uvedených pravidel xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx §189 zákona x xxxxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se na xxxxxxxx situace, xxxxxxxxx x xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxx xx cti - za ně xxx uložit xxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx cti x xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možná poněkud xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x §78 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx).
[49] Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx x §20 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx x. 204/2015 Xx., xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §186 odst. 10 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx i nadále xxxxx, že (x)xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx, xxx uložit xxxxxxxxxx do 1 xxxx ode xxx, xxx xxxxx ke xxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx §186 však xxx xxxxxxx x. 204/2015 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 2, xxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx evidencí xxxxxxxxx (xx xx xx zapisují xxxxxxxx xxxxxxxxx v novém §189x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx příslušníky), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstavců. Xxxxxxx xxxxxxx novelizací x zákoně x. 204/2015 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x. 221/1999 Xx., x vojácích x xxxxxxxx, xxxxxxx, xx (x)xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se vyřídí xxx jednání vojáka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). X x xxxxxx následného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx týkajícího xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, spáchané příslušníkem, xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx poněkud xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx x xx zákonodárce x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx zachází.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro závěr, xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxx, xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx přestupek xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx (§2 odst. 1 přestupkového xxxxxx). Xxxxxx, zákon x xxxxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx části xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x. 169/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody, §23x xxxxxx x. 293/1993 Xx., x výkonu xxxxx, §32 xxxxxx x. 129/2008 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx x dílčích xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx v §51 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., o vojácích x xxxxxxxx. Xxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vztahující xx na soudce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (viz §87 xxxxxx č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě xxxxx x x xxxxx některých dalších xxxxxx, a §28 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) -, xx x xxxxxx Ústavního xxxxx (k)árným xxxxxxxxxx xx též xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx projednáváno xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je služební xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx struktury xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Příslušník xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxx od soudců xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §9 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona) - xxxxxxxxxxx vyňat x pravomoci xxxxxx xxxxxx projednávajících xxxxxxxxx x x jeho xxxxxxx majícím xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx postupem xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přestupkový xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx u osob, xxxxx xx měly xxxxxxxx xxxxxxx, které xx znaky přestupku, xxxxxxxxxxx vojenské xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx trestu odnětí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx osobní příslušnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx pachatel xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (viz §10 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[52] Xxx argumentace zněním §10 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx “, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx x §10 xxxx. 1 zmíněného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x sice §9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, že (x)xxxxxx, xxxxx má znaky xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxx §9 xx xxxxxx, jaký xx xxx xxxxxx formulace „xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ - založit xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx něž zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx §10 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jiného xxx xx xx §9, xxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx“ - xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §10 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zánikem svého xxxxxxxxxxxx právního postavení (xxxxxxx zánikem xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx §10 xxxx. 2, xx se xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vztahovat x xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva.
[53] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx poměrů. Shora xxx xxxxxxx §51 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, xx (x)xxx xxxxxxxx přestupek xx xxxxxx též xxxxxxx vojáka označené xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxx xx xxx xxxx poukázáno - založit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jednání, xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx, xx bylo xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ xxxx „projednání“ xxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxx typu xx významově xxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxx přikládat ani xxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný xxxxxx xxx xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx.
[54] Xxxx popsané xxxxx „xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se u xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx typ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dopustit xxxxxx příslušník xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Tento disciplinární xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (možné xxxxxxxx xxxxxxxx takového deliktu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx za xxx xxxxxx podobné, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx těmi xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx všechny znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x., xxxxx něhož xxxxxxxxxxxxxx samosoudce xxxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, vztáhnout xx „xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu týkajícímu xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx x věci xxxxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxx správních xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx disciplinárních).
III. 2. 3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[56] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pasáže §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xxxxx xxx x argument, xx x xxxxxxx případě xxxx příslušníci xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx komfort xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx dopustí xxxxxxxx shodných xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx rozdíl xx xxxx bude xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásadou, že xx správním soudnictví xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx „běžných“ xxxxxxxxx xxxxx pravidlo, xx x xxxx rozhoduje xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxxxx xxx stěží pochybovat x xxx, xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takovýto xxxxxxxxxxxx režim xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovit, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Ve věcech xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx přestupku, dopustí-li xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, však x prostého xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxxxxxxx xx výklad xxxxxx opačný, opřený x argument a xxxxxxxxx ve spojení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx.
XXX. 2. 4. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx plynoucí
[57] X xxxxxx na xxxxxx úpravu rozhodování xx správním soudnictví xx věcech xxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxxxx účinnou xxxx xxxx 1993 a 2002 xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx -, xx xxxxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx věcech jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, byť xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tehdejší xxxxxx stanovila x §246 xxxx. 3 x. x. ř. xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx 1992 x 2002 xxxxxxxxx (xxxxxx v xxxx 1992 xxx x xxxx. 4, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xx (x)xxxxxx soudy xxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xx stanoví zákon. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X. Bureše x X. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx M. Xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení vykládal xxx, že xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxx Bureš, X. - Xxxxxx, X.: Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx, C. X. Beck 1994, xxx. 497, xxx 9; xxxxxxx i xxxxx vydání, xxx xx xxxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx komentáře xx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx je v xxxxx xxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxx „xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx“ (x 3. vydání x roku 1997 xxx xxx. 745, xxx 11, x 4. xxxxxx x xxxx 2000 xxx xxx. 794-795, bod 11, x 5. xxxxxx x xxxx 2001 viz xxx. 1070-1071, xxx 11). X publikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ač xxxxxxxx samotnou xxxx xxxxxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx věcnou příslušnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx unesení Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 13.12.1994, xx. zn. 7 X 22/93, x xx xxx 28.4.1997, xx. zn. 6 X 26/97).
[58] X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx nelze nalézt xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx „věcí xxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §246 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxx xx konce roku 2002. Proto xxx xxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x., x němž xx xxxxxx x „xxxxxx přestupků1', xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Historický zákonodárce xxxxxx xxxxx v xxxx 2002, xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx má xxxx x novém správním xxxxxxxxxx rozhodovat xxxxxxxxxxx, x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx bude xxxxxxxxxxx samosoudcem vztahovat, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx tedy spíše xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx dával xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx" nutno rozumět xxx věci xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozlišovacího xxxxxxxx
[59] Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, dopustí-li xx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx krajských xxxxx, x nikoli jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x větší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx, x xxxxx obsazení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx žaloba xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. ve xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx (xxxx. x xxxxxxxx xxxx xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx a xx v xxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zřejmé x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, o nichž xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx se - xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 6. Xxxxxxxx eventuální xxxxxx praxí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
[60] Xxxxxx xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx míře xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[61] X hodnotě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx (tehdy k xxxxxx x pravidlům xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 4.5.2010, x. x. 4 Xxx 77/2007-91, bod 37:
„Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x. 261/2001 Sb., xxxx. xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 217/1994 Sb. x 39/2000 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přejatého x Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx být x xxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxx aplikován x je xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxx tím, xx stálá xxxxxxxxx xxxxx xx či xxxx xxx hodnotou xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx. Stabilní aplikační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx transakční náklady xxxxxxxxx právních xxxxxx x umožňuje lepší xxxxxxxxx xxxxxx jednání. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx čím děle xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx praxe, xxxxx xxx xxxx xx změnou xxxxxxx xxxxxx jistota. Soudy xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx a nacházely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „správný“ xxxxx, xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx - v xxxxx se nabízející xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx možno xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx přesvědčivosti x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx daných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Změna judikatury xx proto namístě xxxx, xxxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx aplikovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx, xx. že xx x xxxxxx důvodů xxxx přesvědčivá xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx x při xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx okolností i xx xxxxxxxxxxx délky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx níž xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx x x xx xxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, nelze dosavadní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věd - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné právní xxxxxx je xx xxxxxxxx x xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx pokusech xx xxxxxxxxxxxx obhájit (xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), xx xx xx nelze xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxx xxxxxx x zvláštní xxxxxx xxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxx, využitelný x xxx jiné xxxxxxx případy.“
Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx ustálená xxxxxxxxx xxxxx xx jedním x faktorů, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx práva xxxx x xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodujícím. X xxxx projednávané xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Pravidla obsazení xxxxx xx xxxxx xxxxx podobně xxxx xxxxxxxx pravomoci x xxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, x tím x xxxx (xxxx)xxxxxxxx xxxxxx justičního xxxxxxx x zprostředkovaně x xxxx dalším mocím xxxx. orgánům veřejné xxxx x xxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx xx xxxx, xxx x za jakých xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Právě xxxxx xxxx být tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (x podmínkám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.11.2009, x. x. 7 Xxx 111/2009-64, č. 2017/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx podrobněji zjišťovat, xxx x případně xxxx byla v xxxxxxxxx soudní praxe x xxxxxxxx krajských xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx příslušníka, xxxxx xxxx xxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyvinula, by xxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx.
XXX. 3. Xxxxx
[62] Xxxxxxxxx xxxxx, xxx shora xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx argumenty, xxx xxxxxx xxx xxx x xxxxx přicházející xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx, tu xxxx xxxxx, xxx závěr, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má znaky xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat xxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxx xxx činit xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxx dospěl k xxxxxxxxxxxxx závěru ohledně xxxxxxxx právní xxxxxx:
[63] Xx-xx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 a xxxx. x. x. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx příslušníka, které xx xxxxx xxxxxxxxx (§186 odst. 1 xxxx xxxxx, 2. xxx. a §189 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx specializovaným senátem (§31 odst. 1. x. x. x.).
XX. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[64] Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx obecnými xxxxxx uvedenými shora x xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xx věci samé. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xx xx nutným x xxxxxxxxxxx důvodem xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx mu věci x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §110 odst. 1 xxxx první x. x. x. a x ohledem na §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[65] Xxxxxxxx x xxxx, xx xx věci nemělo xxx x daném xxxxxxxx xxxxx Městským xxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx, xx Městský xxxx x Praze vydá xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[66] Xxxxxxx xxxx v Xxxxx je vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zrušovacím rozhodnutí (§110 xxxx. 4 x. x. s.).
[67] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 xxxx xxxxx x. x. s.)
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxxxxx 2016
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Josef Xxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. x. soudců JUDr. Xxxxxx Xxxx x XXXx. Xxxxxx Kühna x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.7.2016, č. x. 6 Xx 165/2015-38
[1] Rozšířený xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx hodnotu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe. Naposledy xx tak stalo x xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx RS XXX xx xxx 16.2.2016, x. j. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 44). Xxxxxxxxxxx, že x xxxxx Xxxxxxx xxxx čelili xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která zpoplatňovala xxxxxx a xxxxxx xxxxx x-tou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx praxe xxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx civilní judikaturu, x především xx xxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnit. Xxxxx proto, po xxxxxxx úvaze x xxxxxxxxxxx argumentaci, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx, xx xxxx čelíme xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 6.10.2014, x. x. 76 X 5/2013-52: xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prvého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx x judikát prvého xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Plzni x xxxxxxxx ze xxx 28.6.2013, x. x. 17 X 50/2012-61, x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.11.2012, x. x. 2 A 23/2011-30. Xxx tyto xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx jakkoliv dále xxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxx stvrdil xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosoudcem, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rušil xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. x. 3 Xxx 72/2013-19 x x. x. 3 Xxx 125/2012-23). Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx judikaturu - xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx byl xxxx xxxxxx xxxx adresován xxxxxxxx prvého senátu, xx xxxxx xx xxxx většina odchyluje.
[4] Xx pravda, xx x některých věcech x xxxxxxxxx situacích xxxxxxxxxxx krajské xxxxx x senátu x Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx přešel (xxxx. xxxx xxxxxx před XXX xxx sp. xx. 1 Xx 89/2015 x xx. xx. 3 Xxx 111/2012). Xx xx xxxxxxx přirozené, xxxxx xxx xxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx namísto xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx vadu xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx nijak xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx ji xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx další xxxxxxxxxxx reprodukují xxxx xxxxxx, že má x těchto xxxxxx xxxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx (xxx xxxxx shodně xxxxxxxxx x §31 XXX xx: X. Xxxxxxx, M. Xxxxxxxxx, X. Vetešník, J. Xxxxxxxxx, X. Bohadlo, X. Xxxxxxx.: Soudní xxx správní. Xxxxxxxx 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 184.; Xxxxxxx 1., Šimíček X. x xxx.: Xxxxxx xxx správní, xxxxxxxx; Xxxxx, Praha 2014, x. 187.; Xxxxxx, T., Xxxxxxx, X., Molek, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X.: Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx komentář. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2014). Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx bezesporu xxxxxx xxxxxxxx doktríny xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x naší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxx.1)
[6] Tvrdíme xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vytvořil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi, naproti xxxx judikát xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdit, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Postup většiny xx xxx jiný. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx senát x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx opačně, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx senátům xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předložit xxxxxxxxxxx xxxxxx. Většina xx xxxx na xxx xxxxxx xxxx xxxx xx plnohodnotné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. To xx xxx xxxx, takovýmto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx váhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx NSS.
[7] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx let xxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxx žádné závažné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[8] Celé xxxxxxxxxx xxxxxxx stojí xx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx vyložena xxxxxxxxxxxx (xxx 31). X x xxxxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takovýto xxxxxx však xxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zásada rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx založena §36 xxxx. 1 x. x. x. xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxx x xx. 37 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx většiny směřuje x xxxx, že xxxxxx xxxxxxx zacházet x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx posuzuje xxxxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxxxx smrtelník xxxxxxx „jen“ xxxxxxxxxx, xxxxxxx policista xx xxxx příslušník xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx některé kategorie xxxx xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxx zákona odlišný xxxxxxxx režim x xxxx x nich xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx jinými xxxxxx. Xxxxx xxx jistě xxxxxxx ze xxxxx xxx xxxxxxx x „xxxxxxx“ těchto xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředí, x xxxx došlo x xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepodjatých orgánů. Xxx xx xxxx xxxxx. Nemá x xxxxxx to xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxx soudu. Názor xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podstatné, xx xx xxxxx, ale xxx to xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nerovnosti, kterou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený senát.
[10] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx režimem. Xx se naproti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx rozhodující xxx xxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. („xx xxxxxx xxxxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx procesní. Hmotné xxxxx není xxxxxxx xxxxx procesního, proto xxxxxxx x xxx xxxx §31 xxxx. 2 jasně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx x xxxxxx věci xx x nějakých xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Srovnáme-li xxxxxxxxx xxxxxx v §31 xxxx. 2 s. x. x., vidíme xxxxx xxxxx agend xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx projednávání ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx. „xxxxxx“ xxxxxxxxxx.
[11] Většina xx xxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přestupku xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. To xx ale xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x odstavci xxxxx, x říká: Xxxx xxxxxxx [mající xxxxx xxxxxxxxx] xx však xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx pachatel xxxxxxx být osobou xxxxxxxx x odstavci 1 (tedy mj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxxx xx xxxx: xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx vlastně xx? Z xxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ozbrojených Xxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx statusu xxxxxxxxx? Nebo xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx-xx slovíčkařit, xxxxx xx xxxxx sousloví xxxxxxxx xxxx přestupek), x tedy x x takovémto xxxxxxx, xxxxxxxx už xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, bude xxxxxxxxxx xxxxx?
[12] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx „x xxxxx“ xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx nebo naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx přestane xxx. Xx xxxxx, xx xx xxxx mít xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[13] Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvého xxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxxxxx 2016
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
JUDr. Xxxxxx Kuhn
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx
1) X xxxxxx xxx komentářových xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odkazuje x xxxxxxxxx jím argumentuje xxxx správným X. Xxxxxxxx [Husseini, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na „xxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx. Xxxxxxx právo, 2009, x. 7-8, x. 385-414; xxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx odsouzených (xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx právního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx Xxxxxx 2010. Právnická xxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010; xxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx trestu de xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx 8/2011, x. 281].