Xxxxxx věta:
Je-li xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (§65 a xxxx. x. x. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx hlavy xxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx přestupku (§186 xxxx. 1 xxxx xxxxx 2. xxx. x §189 xxxxxx zákona), rozhoduje xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§31 xxxx. 1. x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2017/2010 Sb. XXX, x. 2112/2010 Xx. XXX, x. 2366/2011 Xx. XXX, x. 3152/2015 Xx. XXX a x. 3181/2015 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxx P. proti xxxxxxxxxxx prezidentovi Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx trestu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx složeném z xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., zastoupen Xxx. Xxxxxx Švadlenou, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 135/19, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 27, 170 89 Xxxxx 7, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 14.12.2011, x. x. PPR-7019-19/ČJ-2011-99KP, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalovaného xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 27.5.2015, x. x. 2 X 31/2014-93,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.5.2015, x. x. 2 X 31/2014-93, se xxxxxxx a věc xx xxxxx tomuto xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx postup xx xxxx
X. 1 Xxxxx xxxxx
[1] Jádrem xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxx zda xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx soud x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 a xxxx. x. ř. s.), xx-xx žalobou napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx., o služebním xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx §186 xxxx. 1 xxxx xxxxx, 2. xxx. x §189 zmíněného xxxxxx).
X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx věci xx údajné xxxxxxx xxxxxxx, které mělo xxxxxxxx v tom, xx xxx 3.11.2010 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. 322/1 x k. x. X., xxxx X., xxxxxxxxxxxxx společně x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nespadajícími xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z poraženého xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx X. X. x X. N. škodu xx xxxx 1.806 Xx.
[3] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) x xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx mající xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx krádeží. Xx xxxxxxx jednání xxxxxx stěžovatel žalobci xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x bezpečnostních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Naopak xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxx xxxx xxx 3.11.2010 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parc. č. 296/1 x č. 373 x x. x. V., xxxx X. ukrást xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Vysoké Xxxx x. x. x. škodu xx xxxx 2.339 Kč.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou podle §65 x násl. x. x. x. x žalobě rozhodl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx shledal dva: Xxxxxx podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nezákonně xxxxxxx z xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxx, xxx mělo xxxxxxxx v krádeži xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxxx prokázáno xxx xxxxxxxxx pochybnost.
I. 3. Xxxxxxxx argumenty x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xx
[6] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxx zmatečnost xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Byl přesvědčen, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx senát, xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx nespadá xx xxxxx věcí rozhodovaných xx správním xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx hmotněprávně xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx podle přestupkového xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z přestupku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2003, č. j. 4 Ads 128/2012-49, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxx, xxx o xxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx specializovaný xxxxx, xxxxxxxxxx za „xxxx přestupků“.
[7] Xxxxx xxxx stěžovatel xxxxxx x další xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx.
[8] Žalobce xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odmítl. Xxx xx to, xx xxx xx x xxxx případě postup xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx mající znaky xxxxxxxxx dle §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 2 x. ř. x.
Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svěřit specializovaným xxxxxxxxxxx xxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx formulace „xx xxxxxx přestupků“ však xxxxx žalobce vypovídá x xxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxx x širší xxxxxxxx. Xxxxx žalobce se xxxxx výjimka xxxxxxxxxx x §31 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jsou xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx, tedy x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatel hmotněprávně xxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona.
II. Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účastníků xxxxxx
[9] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x minulosti xx xxxxx xxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx svých rozhodnutích xxxxxxx právní názory.
[10] X první xxxx xxxxx xxxxx poukázal xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§31 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx specializovaným senátem; xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x ve věcech xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosoudce.
[11] Dále xxxxx senát xxxxx, xx podle xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x 18.4.2007, č. j. 1 Xx 20/2006-51, xxxxxx x závěru, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhoduje xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx funkcionáře xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xx hmotněprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhoduje xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x tomu uvedl: „Xxxxxx xx xxxx x policistou o xxxx xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxx, xxx to xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxx samosoudce, nebo xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, jaký xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxx případech xx xxxxxx xxxxxx x kázeňském deliktu xxxxxxxxxx funkcionářem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxx xxxx čtvrtý xxxxx x xxxxxxxx x 30.9.2013, x. x. 4 Xxx 128/2012-49, vyslovil, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §31 odst. 2 x. x. x., xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxx znaky přestupku. Xxxxxx xxxxx považoval xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx, a nikoli xxxxx. X xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx dalo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §31 odst. 2 x. x. x. x tom xxxxx, že xx xxxxx „o xxx xxxxxxxxx“. Čtvrtý xxxxx x tomu xxxxx: „Xx podstatné xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx byl xx xxxx použit xxxxxxxxxxx xxxxx, nelze přehlédnout xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxx“, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x.“ Xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xx xxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx restriktivně, xxxx xx dopadat xxxxx xx xxxx xxxxxxxx tam xxxxxxx, x xxxxxx na xxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, či nikoli, xx xxxxxx proti xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 x. x. x.
[13] Xxxxx senát xxxxx dospěl x xxxxxx, že rozsudky xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozporu.
[14] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx rozpor xxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxx xx aplikoval xxxxx x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x. 186/1992 Xx. Xxxxx šestého xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §31 odst. 2 s. x. x. Xxx zmíněné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx „typické“ xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x porušení služebních xxxxxxxxxx) a xxxxxxx, xxxxx xxxx znaky xxxxxxxxx. Xxx též xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přestupku xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxxx (§39 xxxx. 1 xxxxxx x. 186/1992 Xx. x §189 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech).
[15] Xxxxx senát xxxxx, xx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx první xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x rozsudku xx xxx 28.5.2014, x. x. 3 Ads 72/2013-19. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx dle §109 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxx i xxx námitky, zda xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx-xx místo senátu xx xxxx samosoudce, xxx o xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakládající xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2003, č. x. 3 Xxx 5/2003-32). Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 3 Xxx 72/2013 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx majícího xxxxx xxxxxxxxx dle §50 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx neshledal xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx rozsudku, takže xxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx souladné xx xxxxxxx, x nikoli xxxxxxxx, xxxxx krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxx šestý xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při svém xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 20/2006-51 uvedl (xxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx deliktů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx zejména xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx porušovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, a xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx srov. xxxx. X. Hendrych x xxx.: Xxxxxxx právo, Xxxxxx část, 6. xx dání, C. X. Xxxx, 2006, xxx. 423 x xxxx.; P. Xxxxxx: Xxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxx, 7. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, 2007, xxx. 386; X. Xxxxx x xxx.: Xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx, 3. xxxxxx, C. X. Xxxx, 2002, xxx. 10). Podle xxxxxx kritérií pak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx disciplinární (xx xxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx „zaviněné xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx ohrožuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x jiný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx čin“. Jako xxxxxx disciplinární delikt xx xxx teorií xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xx xxxxxxxxx právním xxxxxx k určité xxxxxxxxx (státní, xxxxxxxx xx xxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx vyplývajícími xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx specificky xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx deliktu, xxxxxx může být xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dané xxxxxxxxx, x dále x xxxxxxx deliktu, jímž xx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx stanovený xxxxxxx xxx, xxxxx, pořádek xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §32 xxxx. 1 služebního xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxx xxx. Podle xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jednání policisty, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, pokud to xxxxxxx zvláštní xxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx s xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx právních deliktů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxx xx jejich hmotněprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodovat xxxxxxxxxx nebo senát, xxx xxxxxx xxxxx xx povaze spáchaného xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx byl žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxx §28 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxxx zákona. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx povinen plnit xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x dalšími xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx mu rozkazy x xxxxxx služebních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktu, xxxxxx xx jednání, xxxxx má znaky xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx přidělena xxxxxx.“
[19] Čtvrtý xxxxx x xxxxxxxx x. x. 4 Ads 128/2012-49 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[13] Xxxxxxxx ustanovení §31 xxxx. 2 x. x. x. xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx ze dne 28.12.2011, x. x. 7 Ans 9/2011-106; x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2010, x. x. 4 Xxx 2/2010-44; x xxxxxxxx xx dne 15.11.2007, x. j. 9 Xxx 5/2007-63. Z xxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx zásada, x&xxxx;xxx jsou možné xxxxxxx, ale pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x. x. x.
[14] Xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxxx typů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xx, xx mají xxx rozhodovány xxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx ze tří xxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx projednávaných věcí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx zjednodušení xxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(…)
[17] X xxxxxxxxxxx případě xxxxxx Xxxxxxxx právní xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezených x §31 odst. 2 s. x. x., (...). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx stěžovatelka byla xxxxxx vinnou xx xxxxxxxx jednání, jež xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx by xx xxxx uvažovat x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x. x. x. x tom xxxxx, xx xx xxxxx „x xxx xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xx právní xxxxxx xxxxxxx „klasické řízení xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx“, ale jednalo xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx posuzovalo naplnění xxxxxxxx podstaty xxxxx xxxxxx x přestupcích. Xxx xxxx xxx xx xxxx použit xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, což xxxx Xxxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxx „xxxxxxxxxxxx věc“, xx kterou xxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x.
[18] Nadto Xxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o skutcích, xxxxx xxxx znaky xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx §186 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxx řícení x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx měl xxx xxxxxxx posouzen jako xxxxxxxx xxxxxxxxx; pokud xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zpochybňováno, xxxx xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx má xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx případ xxxxxxxxxxx x určení, xxx xx jedná o xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x. má xxx xxxxxxxxx restriktivně, xx. xx xxxxxxx pouze xx věci xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxx xx věci xxxxxx x nimi xxxxxxx spojitost, xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tříčlenném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 s. x s.“
[20] Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku x. x. 1 Xx 20/2006-51 x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovený x xxxxxxxx x. j. 4 Ads 128/2012-49 xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx první x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 186/1992 Sb., xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx nutno vyjasnit, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx řešily obdobnou xxxxxx xxxxxx.
[21] Právní xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednak xxxxxxx variantami xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx „xxxxxxx“ (x xxxxxxx x xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx dán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkovými xxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx identifikovatelnými x xxxxxxxxxxxx x x jiných obdobných xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx lze jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx skutkových xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, daný xxxxxxx xxxxxxxx pravidly tvořícími „xxxxxxxxxx xxxxx“ řešené xxxxxx xxxxxx. Řešením xxxxxx xxxxxx xx xxxxx (normativní xxxxxxxx), xxx x situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkami xxxxxx x xxxxxxx x právem. Právní xxxxxx jsou tedy xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxx vstupní podmínky xxxxxxx, tj. jsou-li xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx svém právním xxxxxxx.
[22] Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zmíněnými xxxxxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních Sborů (xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti), přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx.), xxx z xxxxxxxx xxxxxx (xx. smyslu x xxxxx existence xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x případě příslušníků xxxxxx Xxxxx) xxxxxxx.
[23] Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx senátem xx xxxxxxxxx xxxxx za xx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx policista xxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přestupek x pravém (xxxxx) xxxxxx. Xxxx znaky xxxx xxxxxxxx obdobně xxxxxxxxxx v §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 186/1992 Xx. x x §50 xxxx. 1 zákona x bezpečnostních služebních xxxxxxxx. Xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 186/1992 Xx. (xxxxxxxxx přestupkem xx xxxxxxxx porušení základních xxxxxxxxxx policisty, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx. Xxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (kázeňským xxxxxxxxxx xx zaviněné xxxxxxx, xxxxx porušuje služební xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, jež je xxxxxxxxxx xxxx samostatný xxx správního deliktu. X xxxxxx xxxxxxx xx pojímáno xxxx xxxxxxxx přestupek xxx xxxxxxx - xxx §32 odst. 2 xxxxxx x. 186/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx, xx (x)xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x poznámce xxx xxxxx odkazuje xx přestupkový xxxxx. X druhém případě xx xxxxxxxxx označeno xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx §186 xxxx. 1 xxxx xxxxx, 2. alt., rovněž x odkazem v xxxxxxxx xxx čarou xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x §189 xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 1 xxxx první xx fine xxxxxxxxx xxxxxx).
[26] X xxxxxxxx xxxxxxxxx, které má xxxxx přestupku, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx velmi podobně xxx x xxxxxx x. 186/1992 Xx. (xxx xxxxxxx xxxx §39), tak v xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech (xxx xxxx §189, zejm. xxxx. 1). Procesní xxxxxx jsou xxx xxxxxx velmi xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx policisty, xxxxx xx xxxxx přestupku, xx x xxxx xxxxxxxx úpravách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx (ve xxxxx x xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx funkcionářům), x tedy vyňato x xxxxxxxxx obecných xxxxxx rozhodujících xx xxxxxx těch xxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních pravidel x xxxxxx x. 186/1992 Xx. x x zákoně o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx pravidla xxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spáchaného xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx obdobná.
[28] O xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx xxxxxxx - x xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx znaky xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (xxxxx) slova xxxxxx.
[29] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x kázeňský xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxx projednávaném případě xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx specializovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx by xx xxxxxx jednalo hmotněprávně x jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] X případě xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx přestupku xxxxx xxxxxxxxxxx a plynulosti xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rámec xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx senát xxxxxxx, xx x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosoudce, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx o „věc xxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku, není xxxxxxxxxx.
[31] Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právní otázky, xxxxx pro xxxxxxx xx xx, kdy xx rozhodovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, použily xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - zatímco xxx xxxxx xxxxx xx rozhodnou hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxx, xxx čtvrtý xxxxx xx rozhodné xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx přestupku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[32] Podle §31 xxxx. 1 x. x. x. (x)xxxxxx xxxx ve věcech xxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, rozhoduje xx specializovaných senátech xxxxxxxxx z předsedy x dvou xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. 2 xxx (x)x xxxxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx věcech xxxxxxxxx, mezinárodní ochrany, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jiných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx osobní svobody xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx věcech, x nichž xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx. (Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.)
[33] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx „věcmi xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §31 odst. 2 x. x. x.
XXX. 2. 1. Zásady xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů
[34] X dosavadní judikatury xxxxxxxxxxx senátu i xxx. „malých“ senátů Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx dovodit xxxxxx xxxxxxxx zásady, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx specializovaným xxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxx, xxxxxxx rozhodování xxxx xxxxxxxxxxxxxxx samosoudcem xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Pravidlo, že xxxxx xx „xxxx“ xxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) senátech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení větší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx nahlédnuvšího xxxxxxxxx xxxxxx věci. Xxxx xxxxx vychází x xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nicméně je x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxxxx několika málo xxxxxx (v daném xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx umožní xx xxxxx straně xxxxxxxxxx xx projednávanou xxx xxxxxx úhly xxxxxxx, přemýšlet x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxx střetnout x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx přesvědčivost x xxxxxxxxxx. Senát složený x xxxx členů xxxxxx xxxxxxxxx účinně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, který xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxx x realitu, xxxxx xxxxxx, v xxxxxx případě xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx v §31 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxxx krajských soudů xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx specializovaných senátů.
[36] Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xx věcech, x xxxxx xxxxxx vzato xxx nalézt xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxx věcech, xxx xx vedle xxxxxx typové xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx přítomen xxxxx xxxxx na xxxxxxx a nekomplikovaném xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxx. xxx 10 xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, sněmovní xxxx 319/0, Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx 2010-2013, xxxxxxxx x xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=6&xxx;X=319 , xxxxxxxxxx 5.6.2016). Xx xxxxx xxxxx xxxx sáhodlouhé xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx například důchodové x mezinárodním prvkem xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxx xx xxxx xxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxxx xx Irák xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx častěji xxxxxxxxxx než věci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 x. x. x.
[37] Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx výjimky má xxx xxxxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci xx jedné i xx druhé xxxxxxxxx, xx dostat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxx specializovaným xxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx výklad xxxxxxxx xxxxx §31 x. x. x. xx měla xxx xxxxx x xxxxx xxxxx minimalizaci výkladových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx respektu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx nadřazená, xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxx, které xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednoznačnější xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxx xxxxxxx výkladová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx obsažené x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.10.2014, č. x. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Sb. XXX (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu „xxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx výjimku ze xxxxxx senátního xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx §31 odst. 2 x. x. x. xx věcech xxxxxxxxxxx pojištění, úrazového xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x jejich podpory x nezaměstnanosti a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociální xxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXX (xxxx. rozsudky xx xxx 28.12.2011, xx. 7 Xxx 9/2011-106, x ze xxx 22.11.2011, č.j. 1 Xxx 10/2011-86) dovodila, xx x §31 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Jak xxxxxxxxxx x výkladu §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx, smysl x účel xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx z xxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxx rozhodovány xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx složeným xx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx typovou obtížnost x závažnost projednávaných xxxx. I xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x. x., xxx má xxx xxx projednávána xxxxxxxxxxx, interpretuje xxxxxxxxxxxx, xx. vztahuje xx xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. shora xxx. xxxxxxxx č. x. 7 Ans 9/2011-106). Xxxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx z xxxxxxx, xx x xxxxxxx nečinnostní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení nečinnost xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv „xxx“, xx xxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx. Opačný xxxxxxx, xx. že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxx judikatury xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „soukromoprávních xxxxxx“; xx přitom xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx cit. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 10/2011-86, bod 14).“
[40] Xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxx xxxxxx x x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.1.2015, x. x. 9 Azs 66/2014-69, č. 3181/2015 Xx. XXX. To xx xxxx netýkalo xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx má x xxxxxxx xxxxx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, x xxxxxx věcech xxxx (x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx) xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §104x x. x. x, x x xxxxxx xxxxxx ne. X xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx přednost xxxxxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režimu. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx):
„[23] Xxxxx by zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všechny kasační xxxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxx soudů xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx v ustanovení §104x x. x. x. xxxxxxxx vyjádřit. Xxxxxx xx tak xxxxxxxx, xx namístě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx výjimky omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přístup k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.10.2014, x.x. 4 Ans 11/2013-25, xxx 18; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.10.2005, č.j. 1 Xxx 86/2004-54). Xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxxxxxx stížností xxxxx procesním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x žalobách proti xxxxxxxxxx ministerstva ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx usuzovat, xx xx podmínění xxxxxx projednatelnosti „xxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §104x x. x x. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x naplnění xxxxx xxxxxx ustanovení, xx. x uvolnění kapacity Xxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx zneužívání xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx ochrany.
[24] Xxxxxxxxxxxx §104x x. ř x. nelze xxxxxxxx xxx se „xxxxxxxxxx" xxxx xx intenzitou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx mít xxx xxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dopady (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx původu), xxxxxxx tomu některé xxxx, v nichž xx xxxxxxxxxx zaručen xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx 1.000 Xx uložená xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zjevně neopodstatněných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx azylové xxxx xxxxxxxxxx. Právě x pouze v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx x žalobách proti xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx „xxxx mezinárodní xxxxxxx“ xx něj xx xxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx §104x xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx. Xx xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx nepřijatelnosti xxx xxxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxx k efektivitě xxxxx, xx: Xxxxxx xxxxxxxx 6/2006, x. 201). (...)“
[41] Rozhodování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v případech, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, je stálou xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (viz xxxx. xxxx rozsudek xx xxx 27.1.2011, x. x. 4 Xxx 108/2010-39, x. 2366/2011 Xx.), zatímco naopak x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vada xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spatřována (xxxxxxxx xx dne 15.10.2003, x. x. 3 Xxx 5/2003-32). X xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Sborů x xxxxxxxxx
[42] Výše nastíněné xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[43] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx kázeňský xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, které xx xxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxx /deliktu. Xx takové xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neuspokojivých xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx deliktu je xxx xxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx (xxx §186 odst. 1 věta první, 2. alt., xxxxxx x odkazem x xxxxxxxx xxx xxxxx xx přestupkový zákon, x §189 xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx xxxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxx xxxx jiných xxxx xxxxx „jednání, které xx xxxxx přestupku“ x §50 xxxx. 1 větě xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[44] Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Kázeňský xxxxxxxxx xx definován jakousi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x bezpečnostních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak jsou xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx §45 x xxxx., xx x xxxxxx xxxxxxxx.
[45] Druhý xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, které má xxxxx xxxxxxxxx, nemá x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxxxx definici xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti za xxxxx správní delikt xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, vyplývá z §189 zákona o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech. Xxx stanoví v xxxx. 1, xx (x)xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx postupuje xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx o x) rozhodování, zda xx jednání příslušníka xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx věci, zákazy xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, d) xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx xxxx, xxxx g) xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz §51 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle odst. 1 xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x 25 % na dobu xxxxxxx 3 xxxxxx, x) xxxxxx služební xxxxxxx, x) odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxx, nebo x) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx (x)xxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx x) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx. Lze xx uložit společné, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxx. a) x x). Xxxxx odst. 3 platí, xx (x)xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxx přestupek xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx autonomní úpravu xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x úpravu silně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X §189 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx obecná úprava xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx - (x)xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx trest xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx výše xxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx stanovena zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxxxxxxxx výši xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[48] Xxxxx uvedených xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §189 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxx najít i xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx situace, například x xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušníka xx jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx cti - xx ně xxx uložit xxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx pokusu x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx a xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx x xxxx v §78 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx zřejmě xxxxx x účel xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx).
[49] Nová, přísnější xxxxxx zániku odpovědnosti xx přestupek xxxxxxxxx xxxx, jež je xxxxxxxx v §20 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 204/2015 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy x §186 odst. 10 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x nadále xxxxx, že (x)xxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxxxx do 1 xxxx ode xxx, xxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §186 xxxx xxx xxxxxxx x. 204/2015 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxx xxxxx vložením xxxxxx odst. 2, xxxxx xxxxxxx x xxxx zřizovanou xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx ní xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §189x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxx xxxx jednání, která xxxx znaky xxxxxxxxx, xxxxxxxx příslušníky), a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 204/2015 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxx kázeňský xxxxx xx kázeňský přestupek xxxxxx (§51 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, stanoví, xx (x)xxx kázeňský xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx jednání xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). X z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx zákonů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx obsahové xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx režim xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx zachází.
[50] Klíčovým xxxxxxxxxx pro závěr, xx jednání, které xx znaky xxxxxxxxx, xxxx přísně vzato xxxxxxxxxx, xx, xx xxxx xxxxxxx nesplňuje xxxxx x obligatorních xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx přestupek xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, zákon o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx označením, xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx své části xxxxxxxx, xxxxx čtvrté. Xxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x. 169/1999 Xx., x xxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx, §23b xxxxxx č. 293/1993 Xx., x výkonu xxxxx, §32 xxxxxx x. 129/2008 Sb., x xxxxxx zabezpečovací xxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx lišící xxxxxx xxx nalézt x §51 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Zákon x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zástupce (xxx §87 xxxxxx x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, x §28 xxxxxx č. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx) -, že x xxxxxx Ústavního xxxxx (k)árným xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx má znaky xxxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx se xxxxxxx xx obecného režimu xxxxxxxxxxxx přestupků - xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx struktury xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xx tedy - xx rozdíl xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx či fakultativně xxxxxxxx xxxx senátorů (x xxxxxxxx x xxxxxxxx záleží totiž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §9 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona) - xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx přestupky x o xxxx xxxxxxx majícím xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x tím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo během xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx osobní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx pachatel xxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxx (xxx §10 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[52] Xxx xxxxxxxxxxx zněním §10 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxx smyslu, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx “, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x §10 xxxx. 1 zmíněného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a účelu, x sice §9 xxxxxxxxxxxxx zákona, jenž xxxxx, xx (j)ednání, xxxxx má znaky xxxxxxxxx, jehož se xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxx práva, nelze xxxx přestupek xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxx §9 je xxxxxx, jaký má xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopadá. Xxxxxxx xxxx §10 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xx xx §9, xxx jaksi „x xxxxxxxxx xxxxxx“ - pokud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §10 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona přestane xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního postavení (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx, na xxx xx má xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §10 xxxx. 2, že xx xx xx od xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x že xx xxxx xxxxxxx xx xxxx stává xxxxxxxxxx, xxxxx má být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecných pravidel xxxxxxxxxxxxx práva.
[53] Podpůrně xxx argumentovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx §51 xxxx. 2 zákona x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, xx (x)xxx kázeňský přestupek xx vyřídí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právním předpise. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zjevný x xxxx xxx xx xxx xxxx poukázáno - xxxxxxx zvláštní xxx správního disciplinárního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, které, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx jednání „jako“ xxxxxx určitého xxxx xx významově xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný xxxxxx xxx xxx, který xxx xxxxxx výše.
[54] Xxxx popsané znaky „xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech ukazují, xx xx u xxxx nejedná x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx typ xxxxxxxxxxxxxxx deliktu, kterého xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takového deliktu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx totožné xxxxxx xxxx za xxxxxxxxx. Samotný xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx však x takového xxxxxxx xxxxx nečiní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jsou xxx xxxxxx jednání, xxxxx bez výjimek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxx.
[55] Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x., podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx „xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech, xxxxx ve xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o věci xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx správních xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxxxxxxxx).
XXX. 2. 3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[56] Extenzívní xxxxxx zmíněné pasáže §31 odst. 2 x. x. x. xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xxxx příslušníci xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx jiné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx na xxxxxx xx nich xxxx xxxxxxx těchto osob xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx správním soudnictví xx xxxxxxxxxxx specializovaným xxxxxxx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx samosoudcem xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx restriktivně. Xx xxxxxx „běžných“ xxxxxxxxx xxxxx pravidlo, xx x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx stěží pochybovat x xxx, xx „xxxxxxxxxx“ zákonodárce má xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx jich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, však x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodně neplyne, xx xx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, opřený x xxxxxxxx x xxxxxxxxx ve spojení x povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
XXX. 2. 4. Xxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx a závěry x xxxx xxxxxxxx
[57] X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx účinnou xxxx xxxx 1993 x 2002 xxxxx xxxxxxxxx - xxxx by xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx starší xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx -, xx xxxxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu, nikoli xx věcech jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx přestupku. Tehdejší xxxxxx stanovila x §246 xxxx. 3 x. s. x. xx xxxxx, xxx xx mezi xxxx 1992 x 2002 xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx 1992 xxx x xxxx. 4, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xx (x)xxxxxx xxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx x přezkoumávání xxxxxxxxxx x přestupcích x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx dobový komentář xxxxxx X. Bureše x X. Drápala, x nimž xxxxxxx xxxxxx M. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx na přestupky, xx xxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx jiném xxxxxx x xx x xxxx xxxxxxx jakýkoli xxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxxxxx, xxxxx nevztahuje xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (xxx Xxxxx, X. - Xxxxxx, L.: Xxxxxxxx soudní xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx, C. X. Xxxx 1994, xxx. 497, xxx 9; xxxxxxx i xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxxx je x xxxxx smyslu nutno xxxxxxxxx nejen xx xxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxxx xxxx xx deliktů xxxxxxxxxxxxxxx či pořádkových“ (x 3. vydání x xxxx 1997 xxx xxx. 745, xxx 11, x 4. xxxxxx x xxxx 2000 viz xxx. 794-795, xxx 11, x 5. xxxxxx x xxxx 2001 xxx xxx. 1070-1071, bod 11). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx věcnou příslušnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pouze xx přestupky x xxxxxx slova xxxxxx (xxx xxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx xxx 13.12.1994, xx. xx. 7 X 22/93, a xx xxx 28.4.1997, xx. xx. 6 X 26/97).
[58] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx, xx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ x navrhovaném xxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x §246 xxxx. 3 x. x. x., ve xxxxx xx xxxxx xxxx 2002. Proto xxx xxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x., x němž xx xxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx1', za x xxxxx ohledu xxxxxxxx následníka xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neměl x xxxx 2002, xxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx, xx xxxx typy správních xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahovat, xxxxx xxxxxxxxx, než xxxx vyplývala již x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx dával xxxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx" nutno xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[59] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx příslušníci bezpečnostních Xxxxx, rozhodují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx samosoudci, poskytuje x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž xx xx, x xxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx, posuzuje. Xxxx-xx xxxxxx žaloba xxxxx §65 a xxxx. s. x. x. xx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, x xxxx bylo xxxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxx x bezpečnostních xxxxxxxxxx poměrech, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx (xxxx. x rozhodné xxxx xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Sboru a xx v xxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx x některém xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. X xxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumání zřejmé x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx xxxxx představit, xx xx xx - xx xx xxxxx xxxxxxxxx okolnosti - xxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx praxí xxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx soudů
[60] Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jehož xxxxxxxxx je jednání xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxx, ani xxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x minulosti xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[61] K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx (xxxxx k xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžní xxxxxx účastníkům xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxx xxxxx ve xxxx usnesení ze xxx 4.5.2010, č. x. 4 Xxx 77/2007-91, bod 37:
„Důvodem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x. 261/2001 Xx., resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 217/1994 Xx. x 39/2000 Sb., xxxxxxxxxxx vrchními soudy x xxxxxxxxx i Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx fakt, je xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x je si xx xxx xxxxxx xxxxx zvykla. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tedy xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx či xxxx být xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x umožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx čím xxxx xxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx aplikační xxxxx, xxxxx tím více xx xxxxxx dotčena xxxxxx jistota. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx možno xxxxxxx podle xxxx xxxxxx přesvědčivosti x xxxxx jedna xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx judikatury xx xxxxx namístě xxxx, xxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx, xx. že je x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx nabízející xx xxxxxxxxxxx, x xx x xxx zohlednění xxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx zohledněním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx, představují xxxxxx xxxxxxx x x xx pojený xxxxx xx stabilitě xxxxxxxx (x xxxx společenských) xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x takové xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx - xxxxx aplikovaná interpretační xxxxxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxxx x jinou, x níž xx xxxxxxxxx xxxxx přiklonil, xxxxxxx nepřesvědčivá x xxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx výklad shora xxxxxx), že se xx xxxxx xxxxx xxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, že závěry xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x výtahu xxxxxx x zvláštní xxxxxx xxxxxx, mají xxxxxxxxx význam, využitelný x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx, který xx xxxxx při xxxxxxx práva brát x xxxxx, xxxxxxx xxx výjimečně může xxx xxxx osobě xxxxxxxx rozhodujícím. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx hodnotu aplikační xxxxx, xx xx xxx xxxx jakákoli, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, x tím x její (xxxx)xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx mocím xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx xx xxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx moc xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (k podmínkám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.11.2009, x. x. 7 Xxx 111/2009-64, č. 2017/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx proto xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx a případně xxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx krajských xxxxx při xxxxxxxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx znaky xxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx váhu xxx xxxxxxxxxx, zda se xxx stalo x xxxxxxx se zákonem.
III. 3. Závěr
[62] Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, důkladně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx, xx xxxx xxxxx, pro xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx, xx u xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat xxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx doplňují x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxxx argument xxx xxxxx, xx xx xxx xxx činit xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní otázky:
[63] Xx-xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu (§65 a xxxx. x. ř. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx, hlavy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku (§186 xxxx. 1 xxxx první, 2. xxx. x §189 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§31 odst. 1. x. x. x.).
XX. Xxxxx postup xx xxxx
[64] Xxxxxxxxx senát x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx shora x xxxxxx k xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx rozsudek, xxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx specializovaného senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosoudce. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx v Praze xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. Xx je nutným x dostatečným xxxxxxx xx zrušení rozsudku xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx xxx také xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. x x xxxxxxx xx §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx věc xxxxxxx xxxxxx.
[65] Xxxxxxxx x tomu, že xx věci xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zabývat dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx poté, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx obsazení.
[66] Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 4 x. ř. s.).
[67] Xxxxxxx soud v Xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. ř. x.)
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 26. července 2016
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxx. Text xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a XXXx. Xxxxxx Xüxxx x odůvodnění rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2016, x. x. 6 As 165/2015-38
[1] Rozšířený senát xx své rozhodovací xxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe. Naposledy xx tak stalo x xxxxx Spolana (xxxxxxxx RS XXX xx xxx 16.2.2016, x. x. 10 Xxx 186/2014-60, bod 44). Připomínáme, že x kauze Xxxxxxx xxxx čelili naprosto xxxxxxxxxxx převažující soudní xxxxx, která xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx x-xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, narážela xx xxxxxxxxxxx civilní judikaturu, x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxxxx jednotnou xxxxx změnil.
[2] Xxxxxxx, xx xxxx čelíme xxxxxxx xxxxxxx, totiž xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx jednotně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podle níž xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx postupují.
[3] Xxxx xxxxxxx xxx uvést xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 6.10.2014, x. x. 76 X 5/2013-52: xxx s xxxxxxxxx odkazem na xxxxxxx prvého senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosoudce. Xxxxxx xxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.6.2013, x. x. 17 X 50/2012-61, x Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x rozsudku xx xxx 2.11.2012, č. x. 2 X 23/2011-30. Xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxx samosoudcem, aniž xx xxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. x. 3 Xxx 72/2013-19 x x. x. 3 Ads 125/2012-23). Xxxxxxx x x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx v xxxx judikaturu - xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, vůči xxxxx xxx před xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx většina odchyluje.
[4] Xx pravda, že x xxxxxxxxx věcech x xxxxxxxxx situacích xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x senátu x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxx xxxxxx před XXX pod sp. xx. 1 As 89/2015 x xx. xx. 3 Xxx 111/2012). Xx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx ustálené xxxxxxxxxxx praxe zakládá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx namísto xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[5] Nelze xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx má x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx zcela shodně xxxxxxxxx x §31 XXX xx: X. Xxxxxxx, X. Podhrázký, X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxxx, D. Bohadlo, X. Šuránek.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář 1. vydání. Praha: X. H. Xxxx, 2013, s. 184.; Xxxxxxx 1., Xxxxxxx X. x xxx.: Xxxxxx řád xxxxxxx, xxxxxxxx; Leges, Xxxxx 2014, x. 187.; Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Molek, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Šebek, X.: Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. aktualizace. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014). Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doktríny xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.1)
[6] Xxxxxxx tedy, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi, naproti xxxx xxxxxxx čtvrtého xxxxxx xx excesem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe. V xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx budou závažné xxxxxx. Postup většiny xx xxx jiný. Xxxxxxx xx lhostejné, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturu x rozhodl opačně, xxxx vznikla xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx nyní xx xxx názory dívá xxxx na plnohodnotné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx si volně xxxxxx. To xx xxx omyl, xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadním způsobem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe NSS.
[7] Xx popření xxxxx xxxxx let xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx žádné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx korektní x přesvědčivý, proti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx závažné xxxxxx opačné.
[8] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tom, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx vyložena xxxxxxxxxxxx (xxx 31). X x xxxxx xx lze x xxxxxxxxx ztotožnit. Xxxxxxxx xxxxxx však nesmí xxxx k xxxx, xx xxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v zákonné xxxxxx xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x. x. x. xxx xx xxx provedení xxxxxxx kautely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx procesu x xx. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jako jiný xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx výklad xxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ozbrojeného Xxxxx xxxxx.
[9] Nemáme xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx kategorie xxxx xxxx činů xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx odlišný xxxxxxxx xxxxx a xxxx x nich xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zde jistě xxxxxxx xx zájmu xxx přehled x „xxxxxxx“ těchto osob xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx však xxxxx. Xxxx a xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx stalo, xxx xxx to udělal, xxxx x protiústavní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx lze jen xxxxxxx odlišností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxx xxxxxx, xx rozhodující xxx výklad §31 xxxx. 2 x. x. s. („xx xxxxxx xxxxxxxxx“) je xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Hmotné xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx i xxx xxxx §31 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx povaha vztahu, xxxxxxx xx, že x xxxxxx xxxx xx x nějakých xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Srovnáme-li vypočtené xxxxxx x §31 xxxx. 2 s. x. s., xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení či xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx tzv. „xxxxxx“ xxxxxxxxxx.
[11] Většina si xxxxx problém xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z teze, xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx vypořádat x §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, který navazuje xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x odstavci xxxxx, x xxxx: Xxxx xxxxxxx [mající xxxxx xxxxxxxxx] xx však xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx pachatel xxxxxxx xxx osobou xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 (xxxx mj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxxx xx xxxx: xx xx x xxxxxxxxx případě vlastně xx? Z xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx-xx následovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx ozbrojených Sborů? Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx užívá xxxxxxxx xxxxxxxx jako přestupek), x tedy x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx naprosto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, bude xxxxxxxxxx xxxxx?
[12] Xxxxxx xxxxxxx řešení xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxx z přestupku xxxx takto „i xxxxx“ xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx přestane být. Xx xxxxx, xx xx bude mít xxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o přestupku.
[13] Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxx xx xx, xx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxxxxx 2016
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
XXXx. Xxxxxx Xxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
1) X xxxxxx xxx komentářových xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx správným X. Xxxxxxxx [Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxx xx „xxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxxx xxxxx, 2009, x. 7-8, x. 385-414; xxx, Kázeňské xxxxxxxx odsouzených (od xxxxxxxx xx těle x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). In Cofola 2010. Právnická fakulta, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010; xxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx trestu xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx 8/2011, x. 281].