Xxxxxx xxxx:
Xx-xx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 a xxxx. x. x. x.) napadeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře podle xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx příslušníka, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§186 xxxx. 1 xxxx xxxxx 2. xxx. a §189 xxxxxx xxxxxx), rozhoduje xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§31 odst. 1. x. ř. s.).
Prejudikatura: x. 2017/2010 Sb. XXX, x. 2112/2010 Xx. XXX, x. 2366/2011 Xx. XXX, x. 3152/2015 Xx. XXX x x. 3181/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., zastoupen Xxx. Petrem Švadlenou, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx náměstí 135/19, 500 02 Hradec Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 27, 170 89 Xxxxx 7, xxxxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.12.2011, x. x. PPR-7019-19/ČJ-2011-99KP, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 27.5.2015, x. x. 2 X 31/2014-93,
takto:
Rozsudek Městského xxxxx v Praze xx xxx 27.5.2015, x. j. 2 X 31/2014-93, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
X. 1 Xxxxx sporu
[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, tedy zda xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.), xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxx části xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx (xxx §186 xxxx. 1 xxxx xxxxx, 2. alt. x §189 xxxxxxxxx xxxxxx).
X. 2. Rozhodné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předchozích xxxxxx
[2] Xxxxxxxxx jádrem xxxx xx údajné xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x tom, xx dne 3.11.2010 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx parc. x. 322/1 v x. x. X., obec X., pravděpodobně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx posuzování jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx X. M. x X. X. škodu xx xxxx 1.806 Xx.
[3] Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný (dále xxx „xxxxxxxxxx“) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx majetku xxxxxxx. Xx xxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kázeňský xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxx stěžovatel xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx, že xx xx dopustil jednání xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxx 3.11.2010 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parc. x. 296/1 a x. 373 x k. x. X., obec X. ukrást dřevní xxxxx z poražené xxxxxx x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x. r. x. xxxxx ve xxxx 2.339 Kč.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §65 x násl. x. x. x. x xxxxxx rozhodl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dva: Xxxxxx xxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahu, x jakém xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx. Dále xx xxxx neztotožnil se xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x krádeži xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. 3. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného x xx vyjádření xxxxxxx k xx
[6] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx rozhodovat specializovaný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxx ve věci xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx hmotněprávně xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxx, které má xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 30.9.2003, x. x. 4 Xxx 128/2012-49, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nejsou xxx xxxxx určení, xxx x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x., anebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, považovány za „xxxx xxxxxxxxx“.
[7] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadl x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
[8] Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx, xx xxx xx x xxxx případě postup xxxxxxxxxxx řídil xxxxxxx x bezpečnostních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přestupkového xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx mající xxxxx xxxxxxxxx xxx §50 xxxx. 1 xxxx. x) přestupkového xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §31 odst. 2 x. x. x.
Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svěřit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řízení xxx přestupkového xxxxxx, xxxxx žalobce by xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ však xxxxx xxxxxxx vypovídá x opaku, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx, tedy x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu x reakce účastníků xxxxxx
[9] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[10] X xxxxx xxxx xxxxx xxxxx poukázal xx xxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxx (§31 x. ř. s.). Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx vyjmenovaných x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, mj. x xx věcech xxxxxxxxx, xxxx rozhoduje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxx senát uvedl, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx z 18.4.2007, č. x. 1 As 20/2006-51, xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx deliktem, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx spáchání jednání, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, policistou, jež xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přestupkem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx senát x tomu uvedl: „Xxxxxx xx tedy x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx správních xxxxxxx vedeno xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podstatě. Xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx samosoudce, nebo xxxxx, pak xxxxxx xxxxx na povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx senát xx rozhodné, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxxxxx kladen xx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xx vedeno xxxxxx x kázeňském deliktu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel.
[12] Xxxxxx tomu čtvrtý xxxxx v rozsudku x 30.9.2013, x. x. 4 Ads 128/2012-49, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x. x., rozhoduje-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx x vině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx přestupku. Xxxxxx senát považoval xxxxxx xxxx krajským xxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uznána vinnou xx spáchání xxxxxxx, xxx má znaky xxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. v xxx xxxxx, xx xx xxxxx „x xxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx x xxxx uvedl: „Xx xxxxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx“, xxx jednalo se x procesního xxxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x přestupcích. Xxx xxxx byl xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vede Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, je xx xxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxx“, xx xxxxxx dopadá xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x. x. x.“ Xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. má xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx restriktivně, xxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxx na xxxx mající x xxxx určitou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx určité xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, či nikoli, xx žaloby xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnout x xxxx krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 odst. 1 x. x. x.
[13] Xxxxx xxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jsou ve xxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Podle xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx dán x xxxxxx, xx xxxxx senát rozhodoval xx xxxx, xx xxx se xxxxxxxxx xxxxx x. 186/1992 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxx, xxxx byl nahrazen xxxxx x. 186/1992 Xx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxx především xxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x. Oba xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozlišují xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxxxx přestupky (xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x jednání, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx též xxxxxxxx vlastní procesní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hmotněprávně x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x přestupcích (§39 xxxx. 1 zákona x. 186/1992 Sb. x §189 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech).
[15] Xxxxx senát xxxxx, xx xx stejnému xxxxxx xxxx první xxxxx zřejmě xxxxxx xxxx třetí xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 28.5.2014, x. x. 3 Xxx 72/2013-19. Xxxxxxxx správní xxxx xx dle §109 odst. 4 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx zmatečné, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx místo senátu xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2003, č. x. 3 Xxx 5/2003-32). Rozsudek xx xxxx sp. zn. 3 Ads 72/2013 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxx §50 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xxx xxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Vzhledem k xxxxxxxx rozporům xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx rozšířeným senátem XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] První xxxxx x rozsudku x. j. 1 Xx 20/2006-51 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na členění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvozených x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, charakter porušovaných xxxxxxxxxx, zavinění, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx srov. xxxx. X. Hendrych x xxx.: Správní xxxxx, Xxxxxx xxxx, 6. xx dání, X. X. Xxxx, 2006, xxx. 423 a xxxx.; X. Průcha: Xxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxx, 7. doplněné x aktualizované xxxxxx, Xxxxxxxxxx univerzita x Xxxxxxx, 2007, str. 386; P. Xxxxx x kol.: Základy xxxxxxxx xxxxx trestního, 3. vydání, X. X. Xxxx, 2002, xxx. 10). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přestupky x xxxxxxx disciplinární (xx xxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jako „xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxx jiném xxxxxx, xxxxx-xx o xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx čin“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx teorií xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx), se xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxxxx vyplývajícími xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, členského, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x dále x xxxxxxx xxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxx závazný xxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxx instituce.
Podle §32 xxxx. 1 služebního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx čin. Podle xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyřizuje xxx jednání policisty, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx zvláštní předpis.
Ačkoli xx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx právních xxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx x případném soudním xxxxxxxx xxxx rozhodovat xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx právě xx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zaviněné xxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxx uložené xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úkoly xxxxxxx xx xxxxxxx x pokyny služebních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x nimiž xxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxx vinným a xxxxxxxxx xx páchání xxxxxxxx disciplinárního xxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx. Věc tedy xxxx správně xxxxxxxxx xxxxxx.“
[19] Čtvrtý xxxxx x rozsudku x. x. 4 Xxx 128/2012-49 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[13] Xxxxxxxx ustanovení §31 xxxx. 2 x. x. s. xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx např. x xxxxxxxx xx xxx 28.12.2011, x. x. 7 Xxx 9/2011-106; x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2010, x. x. 4 Xxx 2/2010-44; v xxxxxxxx xx xxx 15.11.2007, x. j. 9 Xxx 5/2007-63. X xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vyplývá, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx zásada, x&xxxx;xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pouze x taxativně stanovených xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x.
[14] Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx pravidla a xxxxxxx z xxx xx zřejmý. Pro xxxxxxx typů xxxx xxxxxxxx krajskými soudy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonodárce xx xx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x některých vybraných xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx rozhoduje krajský xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx samosoudcem.
(…)
[17] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopívá Xxxxxxxx právní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 s. ř. x., (...). Nejvyšší xxxxxx xxxx xx xx vědom toho, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vinnou za xxxxxxxx jednání, xxx xx znaky xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x výjimce xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. x xxx xxxxx, že xx xxxxx „x xxx xxxxxxxxx“. Za podstatné xxxx Nejvyšší právní xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx „klasické xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xx xxxx použit xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v použití xxxxxx o služebním xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx právní soud x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxxx věc“, xx kterou dopadá xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x.
[18] Nadto Xxxxxxxx xxxxxx xxxx poukazuje xx to, xx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o skutcích, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxxx přestupcích. Xxx xxxxx ustanovení §186 odst. 4 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx vést xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku, Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx přestupek; xxxxx xx to xxxxxxxx xxxx žalobně napadáno x zpochybňováno, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[19] Nejvyšší právní xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxx kázeňský xxxxxxxxx, x s xxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xx dopadat xxxxx xx věci xxxxxxxx xxx zmíněné, x xxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x závěru, že x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx či nikoli, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx soud x tříčlenném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 s. x x.“
[20] Xx xxxxxx, že právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. j. 1 Xx 20/2006-51 a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 4 Xxx 128/2012-49 xxxx zformulovány x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx první x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 186/1992 Xx., xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxx vyjasnit, xxxxxxx oba xxxxxx xxxxxx xxxxxx obdobnou xxxxxx xxxxxx.
[21] Právní xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxx podmínkami, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxxxx bude „xxxxxxx“ (x xxxxxxx x xxxxxx) za xxxxxx vstupních podmínek. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx skutkový. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx účely řešení xxxxxxxx problému xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiných skutkových xxxxxxx. Xxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxxx otázky. Řešením xxxxxx otázky je xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx jak xx xxxx xxxxxxxxx, tak xx xxxx právním xxxxxxx.
[22] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázek xxxxxxxx xxxxx xxxx zmíněnými xxxxxxxx xx patrné, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx speciálního typu xxxxxxxxxxxxx sankční odpovědnosti xxxxxxxxxxx bezpečnostních Sborů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx byly jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx s xxxxxx sankčními a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx uplatnitelné xx.), xxx z xxxxxxxx xxxxxx (xx. smyslu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpovědnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Sborů) xxxxxxx.
[23] Xx shodě x xxxxxxxxxxxxxx senátem xx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx typy xxxxxxxxx deliktů, xxxxxxx xx xxxxxxxxx může xxxxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přestupek x xxxxxx (užším) xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx navzájem obdobně xxxxxxxxxx v §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 186/1992 Xx. x x §50 xxxx. 1 xxxxxx x bezpečnostních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 186/1992 Sb. (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx o trestný xxx. Xxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxx (xxxxxxxxx přestupkem xx zaviněné xxxxxxx, xxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nejde x trestný xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx má znaky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx jednání xx xxxxxxxx i dosahování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Druhým xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx samostatný xxx správního xxxxxxx. X jednom xxxxxxx xx pojímáno jako xxxxxxxx přestupek sui xxxxxxx - viz §32 xxxx. 2 xxxxxx č. 186/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx, xx (x)xxx kázeňský xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, pokud to xxxxxxx xxxxxxxx předpis, x x poznámce xxx xxxxx xxxxxxxx xx přestupkový xxxxx. X druhém případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx §186 xxxx. 1 věta xxxxx, 2. xxx., rovněž x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x §189 xxxxxxxxx xxxxxx; viz xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx užívající xxxx jiných xxxx xxxxx jednání, které xx xxxxx přestupku x §50 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[26] X jednáním xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx přestupku, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxx xxx x zákoně x. 186/1992 Xx. (xxx zejména jeho §39), xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx §189, xxxx. xxxx. 1). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxxx velmi podobné, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx znaky přestupku, xx v xxxx xxxxxxxx úpravách definováním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx (xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx vyňato x xxxxxxxxx obecných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Ze srovnání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 186/1992 Sb. x x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xx xxxx patrné, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spáchaného policistou xxxx x xxxx xxxxxxxx obdobná.
[28] O xxxxxxxx obdobnosti xxxx xxxxxxxx prvním x xxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx xxxxxxx - x xxxx šlo x jednání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx šlo x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx znaky xxxxxxxxx, xxxxx o kázeňský xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxx.
[29] V případě xxxxxxx xxxxxx xxx x kázeňský xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožnil, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx přivodila otravu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx žalobu proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, přičemž xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx by xxxxxxx, xx takovou věc xx měl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se jednalo x xxxxxxx policistky, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, spáchané xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx senát, xxxxx xxxxx o „xxx xxxxxxxxx“, jelikož jednání xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx existuje xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx, xxxxxxx oba xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vinu, xxx čtvrtý xxxxx xx rozhodné to, xx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxx xxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx podstata je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
[32] Podle §31 xxxx. 1 x. x. x. (x)xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx senátech xxxxxxxxx z předsedy x dvou xxxxxx. Xxxxx jeho odst. 2 xxx (v)e xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx péče, pomoci x hmotné nouzi x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ve věcech xxxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxxx opustit xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí o xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx, jakož i x xxxxxxx věcech, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. (Xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx.)
[33] Jádrem řešení xxxxxxxx právní xxxxxx xx věci předložené xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx, xx vše xx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x.
XXX. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx správních xxxxx
[34] X dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxx. „xxxxxx“ senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx dovodit určité xxxxxxxx zásady, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
[35] Xxxxx takovouto xxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxx specializovaným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx xx „více“ xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uvážlivého, profesionálního, xxxxxxxxxx bedlivého a xx všech xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich věci. Xxxx úvaha xxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx empiricky xxxxxx, nicméně xx x českém xxxxxxxxx xxxxxxx tradována, a xxxx že xxxxx xxxxxxx několika xxxx xxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x individuální xxxxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedné straně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx x názorových xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx soudců x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx senátu, a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Senát xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx ze xxxxxx jiných xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx jsou xxxx popsané představy xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xxxxxx případě je xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx x §31 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxxxxx specializovaných xxxxxx.
[36] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx specializovanými xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx vzato xxx nalézt znak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) nebo xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx silně přítomen xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxx; xxx x tomu xxxx. xxx 10 xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, sněmovní xxxx 319/0, Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna 2010-2013, xxxxxxxx z xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=6&xxx;X=319 , xxxxxxxxxx 5.6.2016). Je xxxxx xxxxx xxxx sáhodlouhé xxxxxxx, nakolik xxxx xxxx xxxxxxxxx důchodové x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx zemí xxxx xxxxx Sýrie, Xxxxxxxxxxx xx Xxxx xxxxxxx xxxxxx jednoduché. Xxxxxxx xx velkém xxxxxxxxx xxx mít xx xx, že xxxx projednávané specializovaným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle obecného xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 s. x. x.
[37] Xx-xx xxxxxxxxxxx specializovaným xxxxxxx xxxxxxxxx, zatímco rozhodování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimkou x xxxxxx xxxxxxxx, xxx obecně vzato x pochybnostech xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx výjimky xx xxx interpretován xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx přesvědčivé xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx typu xxxx xx xxxxx x xx xxxxx kategorie, xx dostat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx specializovaným xxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx výklad xxxxxxxx podle §31 x. x. x. xx xxxx být xxxxx x pokud xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx x nejednoznačností. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx okolností x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx přiřazení xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svůj xxxxx například x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 23.10.2014, č. x. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. XXX (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozšířený senát):
„[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“ xxxxxxx judikatura x případě §31 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §31 odst. 2 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x hmotné xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx podpory, xx xxxxxx xxxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx, rozhoduje specializovaný xxxxxxxxxx. Judikatura NSS (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.12.2011, čj. 7 Xxx 9/2011-106, x xx dne 22.11.2011, x.x. 1 Xxx 10/2011-86) dovodila, xx v §31 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, nikoli xx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx x žalobě xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem.
[13] Jak xxxxxxxxxx x výkladu §31 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxxx typů xxxx xxxxxxxx krajskými soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonodárce xx xx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxx kolegiálně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tří soudců. Xxxxxx obsazení soudu xx xxxxxx zejména x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. I xxxxx xxxxxxxxxx výjimku xxxxxxxxx x §31 odst. 2 x. x. x., xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. vztahuje ji xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxx xxxxx před krajským xxxxxx, a sice xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx např. shora xxx. xxxxxxxx č. x. 7 Xxx 9/2011-106). Xxxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxx nečinnostní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zásah xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxx“, xx níž xx xxxxxxxxx xxxx zásah xxxxxx. Opačný xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx např. projednávání xxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“; ty xxxxxx xxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodují (xxxxx xxx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 10/2011-86, bod 14).“
[40] Xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxx patrná x x usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.1.2015, č. x. 9 Azs 66/2014-69, č. 3181/2015 Xx. XXX. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jakém xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx soud (x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx rozhodovat ve xxxxxxxxxxxxx režimu, xx. x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §104x s. ř. x, x x xxxxxx xxxxxx xx. X xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu ve xxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režimu. X xxxxxxxx usnesení xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[23] Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelnost xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným x řízení o xxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §104x s. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx namístě xxxxxxxxx xxxxxx princip, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní ochrany x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivně (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.10.2014, x.x. 4 Xxx 11/2013-25, xxx 18; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.10.2005, č.j. 1 Xxx 86/2004-54). Xxxxx xxx ani xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx procesním xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotky případů, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx by podmínění xxxxxx projednatelnosti „xxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §104x x. x s. xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx kapacity Xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxxx zneužívání xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.
[24] Xxxxxxxxxxxx §104x x. x x. xxxxx xxxxxxxx xxx xx „xxxxxxxxxx" xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x extrémních xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx země xxxxxx), xxxxxxx tomu xxxxxxx xxxx, x&xxxx;xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x neomezené xxxx, mohou xxx xxxxx povahou xxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxx 1.000 Xx xxxxxxx xx xxxxxx delikt. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx úvaha x malé závažnosti xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx určitá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x vysoké xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Právě x pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věd xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxx ochrany“ xx něj se xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §104x odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx nepřijatelnosti lze xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k novele (xxxx. Šimíček, V.: Xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx - jedna z xxxx k efektivitě xxxxx, xx: Soudní xxxxxxxx 6/2006, x. 201). (...)“
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případech, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxx rozsudek xx xxx 27.1.2011, x. x. 4 Xxx 108/2010-39, x. 2366/2011 Xx.), xxxxxxx naopak x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vada xxxxxx dosahující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 15.10.2003, x. x. 3 Xxx 5/2003-32). X to xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx xxxxxx vzato vyšší xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx delikty příslušníků xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx
[42] Výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx třeba xxxxxxxxx i x xxxx projednávané xxxx.
[43] Xx nepochybné, xx xxxxx o bezpečnostních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx typy xxxxxxxxx xxxxxxx spáchaných xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právního /xxxxxxx. Xx xxxxxx jednání xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neuspokojivých xxxxxxxx xx xxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx deliktu je xxx xxxxxxx, které xx xxxxx přestupku (xxx §186 xxxx. 1 xxxx první, 2. xxx., xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx pod xxxxx xx xxxxxxxxxxx zákon, x §189 zmíněného xxxxxx; viz xxx xxxxxxxxxx klauzule užívající xxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“ x §50 odst. 1 xxxx první xx xxxx uvedeného xxxxxx).
[44] Xxx xxx xxxxxxx xxxxx vedle xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jakousi xxxxxxxxx klausulí xxxxx §50 odst. 1 xxxxxx x bezpečnostních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odkazuje xx xxxxx služebních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx §45 x xxxx., xx x xxxxxx xxxxxxxx.
[45] Druhý xxx správního xxxxxxx, xxxxxxx, které má xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx delikt xx skutkovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxx xx pro určení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx správní delikt xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx předpisy o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z §189 zákona o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx v xxxx. 1, že (x)xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má znaky xxxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x x) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx viny, x) rozhodování o xxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxx, c) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zabrání xxxx, x) xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx xxxx, nebo x) xxxxxxxxx řízení.
[46] Xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx kázeňský xxxxx (viz §51 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) stejně xxxx xx kázeňský xxxxxxxxx. Podle xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x 25 % xx xxxx xxxxxxx 3 xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxx, j) propadnutí xxx, nebo x) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx (k)ázeňské xxxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx x) xxx uložit xxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx uložit xxxxxxxx, xxxxxxxxx společně s xxxxxxxxxx xxxxxx uvedenými x odstavci 1 xxxx. a) x x). Xxxxx xxxx. 3 xxxxx, xx (x)xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx majícího xxxxx xxxxxxxxx.
[47] Výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx autonomní xxxxxx xxxxxx xx jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, jakkoli jde x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x obecnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přestupky. X §189 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x sankcích, xxxxx obecná xxxxxx xxxxxx za přestupky xxxxx - (x)xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx kázeňský xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, které xx znaky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pokuty, která xx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[48] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §189 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx další pravidla xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx situace, například x odst. 2 xx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednání, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx cti - xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx ublížené xx cti x xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx obdobné xxxxxxxxxx x pokusu x xxxx v §78 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zřejmě xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx historickým xxxxxxxxxxxx vnímán jako xxxxxxx).
[49] Nová, přísnější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx v §20 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 204/2015 Sb., xxxxxx analogicky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §186 odst. 10 xxxx druhé xxxxxx o bezpečnostních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx i xxxxxx xxxxx, xx (x)xxxxxxx xxxxx xx jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx uložit xxxxxxxxxx xx 1 xxxx xxx dne, xxx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §186 však xxx xxxxxxx x. 204/2015 Xx. výslovně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxx xxxxx vložením xxxxxx odst. 2, xxxxx xxxxxxx s xxxx zřizovanou xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx xx zapisují xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §189x zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx znaky xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx stávajících xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 204/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kázeňský xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§51 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, stanoví, xx (j)ako kázeňský xxxxxxxxx xx vyřídí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). I x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx zákonů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, spáchané příslušníkem, xxxxxxx xx xx xxx obsahové xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx režim xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu a xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx zachází.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku, xxxx přísně xxxxx xxxxxxxxxx, je, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx přestupku, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx). Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx označením, xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx označení uvedených xxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x. 169/1999 Xx., x výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, §23x xxxxxx č. 293/1993 Xx., o xxxxxx xxxxx, §32 xxxxxx x. 129/2008 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, ale x dílčích xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x §51 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., o vojácích x xxxxxxxx. Xxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx na soudce xxxxxxxx soudů x xxxxxx xxxxxxxx (viz §87 zákona x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a §28 xxxxxx č. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) -, že x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x)xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx po procesní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx lišícím xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy správní xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostního Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xx tedy - na xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx fakultativně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxx záleží xxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu, xxx §9 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o jeho xxxxxxx majícím xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx postupem xxxxx xxxxxx o bezpečnostních xxxxxxxxxx poměrech. Xxxxxxxxxxx xxxxx x tím xxxxxxxx počítá, stejně xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxx přestupku, xxxxxxxxxxx vojenské kázeňské xxxxxxxxx nebo během xxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx pravidla x xxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, že pachatel xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx §10 xxxx. 1 a 2 přestupkového xxxxxx).
[52] Xxx xxxxxxxxxxx zněním §10 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx původně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx “, xxxxx jeho pachatel xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x §10 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Formulaci xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx podobné xxxxxx a xxxxx, x sice §9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, že (x)xxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx přestupek xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxx §9 xx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx §10 odst. 2 přestupkového xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx to xx §9, xxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx“ - pokud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §10 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přestane xxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xx xxx xx má xxxxxxxxx výluka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §10 odst. 2, xx xx xx xx xx xxxxxx okamžiku bude xxxxxxxxxxx xxxxx vztahovat x xx xx xxxx xxxxxxx ex xxxx stává xxxxxxxxxx, xxxxx má být xxxx takový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx práva.
[53] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx zmíněný §51 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, stanoví, xx (x)xxx xxxxxxxx přestupek xx xxxxxx xxx xxxxxxx vojáka označené xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx právním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx a xxxx xxx na xxx výše xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxx správního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxx, které, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx jednání „xxxx“ xxxxxx určitého xxxx xx významově xxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxx přikládat xxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný význam xxx ten, který xxx popsán xxxx.
[54] Xxxx xxxxxxx znaky „xxxxxxx, které xx xxxxx přestupku“ xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx typ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušník xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx disciplinární xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx za xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x takového xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jsou xxx taková xxxxxxx, xxxxx xxx výjimek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem.
[55] Xx takové xxxxxxx xxxxx §31 odst. 2 s. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosoudce xxxxxxxxx xxxx jiné ve xxxxxx přestupků, xxxxxxxxx xx „xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech, xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xx takovéhoto xxxxxxx xxxxx o věci xxxxxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx než přestupky (xxxxxxxxx xxxxxxx disciplinárních).
III. 2. 3. Xxxxxx xxxxxxx zacházení
[56] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx opřít xxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx komfort xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxx xxxx příslušníci, xxx na xxxxxx xx xxxx bude xxxxxxx těchto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásadou, xx xx správním soudnictví xx xxxxxxxxxxx specializovaným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x pochybnostech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx „běžných“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovit, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, která mají xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx příslušníci xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, však x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodně neplyne, xx xx x xxxx měl rozhodovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
XXX. 2. 4. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x něho xxxxxxxx
[57] X xxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xx správním soudnictví xx věcech xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx účinnou xxxx xxxx 1993 x 2002 xxxxx xxxxxxxxx - aniž xx xxxx dával x xxxxxx dostupné xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx jednoznačné xxxxxxxx -, že xxxxxxxxxx tehdy rozhodoval xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktů, xxx xx xx hmotněprávní xxxxxxx šlo x xxxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxxx xxxxxx stanovila x §246 odst. 3 x. s. x. xx znění, xxx xx xxxx xxxx 1992 x 2002 xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx 1992 xxx x xxxx. 4, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xx (o)kresní soudy xxxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkoumávání xxxxxxxxxx x přestupcích x x případech, kdy xx stanoví xxxxx. Xxxxxxxxxx dobový xxxxxxxx xxxxxx X. Xxxxxx x X. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx M. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx x přestupkovém xxxx xxxxx zákoně x xx o xxxx xxxxxxx jakýkoli xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxx, J. - Xxxxxx, L.: Xxxxxxxx soudní xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx, X. X. Xxxx 1994, xxx. 497, bod 9; obdobně i xxxxx xxxxxx, již xx xxxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxx). X dalších xxxxxxxx xxxxxxxxx komentáře xx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxx smyslu nutno xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „samozřejmě xxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ (x 3. vydání x roku 1997 xxx str. 745, xxx 11, x 4. xxxxxx x xxxx 2000 xxx xxx. 794-795, xxx 11, v 5. xxxxxx x roku 2001 viz xxx. 1070-1071, bod 11). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze xx xxx 13.12.1994, xx. xx. 7 X 22/93, x xx xxx 28.4.1997, xx. xx. 6 X 26/97).
[58] X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx závěr, xx xxxxx „věcí xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy x §246 xxxx. 3 x. x. x., ve xxxxx xx xxxxx roku 2002. Xxxxx xxx xxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x., v xxxx xx hovoří x „xxxxxx xxxxxxxxx1', za x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx následníka xxxxxxxx xxxxxx. Historický zákonodárce xxxxxx neměl x xxxx 2002, xxxx xxxxxxxxx, v jakých xxxxxxxxx xx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat xxxxxxxxxxx, x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx bude xxxxxxxxxxx samosoudcem vztahovat, xxxxx představu, xxx xxxx vyplývala xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx dával explicitní xxxxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx" nutno rozumět xxx věci xxxxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[59] Podpůrně lze xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx, že xx věcech xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních Xxxxx, xxxxxxxxx specializované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx jednoduchost xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xx xxxx xxxxxxxxxx správního deliktu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx žalobce xx (xxxx. x xxxxxxxx xxxx xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx a xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumání xxxxxx x fixované xx xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx - xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx změnit.
III. 2. 6. Xxxxxxxx eventuální xxxxxx praxí při xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx
[60] Xxxxxx xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx přestupku, má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, ani pokud xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx (xxxxx k xxxxxx k pravidlům xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednorázové peněžní xxxxxx účastníkům národního xxxx xx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx rozšířený senát xxx xxxxx xx xxxx usnesení xx xxx 4.5.2010, č. x. 4 Xxx 77/2007-91, xxx 37:
„Xxxxxxx x xxxxxxxxx dosavadního xxxxxxx §7 xxxx. 2 zákona x. 261/2001 Xx., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 217/1994 Xx. x 39/2000 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy x xxxxxxxxx i Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx výklad byl xxxxx xxxx aplikován x xx si xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Argument xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx být xxxxxxxx xxxx o xxxx, xxxxx má xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx transakční náklady xxxxxxxxx právních výtahů x umožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx aplikován, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tím více xx změnou dotčena xxxxxx jistota. Xxxxx xxxx xxxx povolány x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x nacházely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx - x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx vždy xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx jediná xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xx je x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx nabízející xx xxxxxxxxxxx, x xx x při zohlednění xxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aplikační praxe, xx níž xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx x x xx pojený xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx dosavadní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx k takové xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx - xxxxx aplikovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xx xxxxxxxx x jinou, x xxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx pokusech xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx shora xxxxxx), xx xx xx xxxxx držet xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zejména xx o xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxx, využitelný x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
X xxxx xxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx brát x úvahu, xxxxxxx xxx výjimečně xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodujícím. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx aplikační xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Pravidla xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, a xxx x xxxx (xxxx)xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx i xxxx dalším xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx xx jimi, kdo x xx xxxxxx xxxxxxxx je vůbec xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.11.2009, x. j. 7 Xxx 111/2009-64, x. 2017/2010 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx proto xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx xxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxx praxe x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při rozhodování x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxx váhu xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx stalo x xxxxxxx xx xxxxxxx.
XXX. 3. Závěr
[62] Rozšířený xxxxx, jak xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx uvážil xxxxx argumenty, jež xxxxxx xxx xxx x úvahu přicházející xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx řada xxxxxxxxx svědčí, xx xxxx, tu xxxx xxxxx, xxx závěr, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx příslušníka, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx podle §31 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxx xxxx argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x rozporu. Xxxxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx by xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx otázky:
[63] Xx-xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.) xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, hlavy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx příslušníka, xxxxx xx xxxxx přestupku (§186 odst. 1 xxxx první, 2. xxx. x §189 xxxxxxxxx xxxxxx), rozhoduje xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx specializovaným xxxxxxx (§31 xxxx. 1. x. ř. x.).
XX. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[64] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xx svými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx samé. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx rozsudek, xxxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx stížností, v xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx naplněn xxxxxx xxxxx zmatečnosti xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Praze xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx je xxxxxx x dostatečným xxxxxxx xx zrušení rozsudku xxxxxx soudu a xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx první s. x. x. a x ohledem xx §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího správního xxxxx sám xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[65] Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxx nemělo xxx v xxxxx xxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxx x Praze xxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xx xxxxxxx dalšími xxxxxxxx námitkami. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx až poté, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx vydá xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[66] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxxx správním soudem xx xxxxxxxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[67] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 věta první x. x. x.)
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 26. července 2016
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x s. x. x. soudců XXXx. Xxxxxx Xxxx x XXXx. Zdeňka Kühna x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2016, x. x. 6 As 165/2015-38
[1] Xxxxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx. Naposledy xx xxx stalo x xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx XX NSS xx xxx 16.2.2016, x. j. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 44). Xxxxxxxxxxx, že x kauze Spolana xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zpoplatňovala xxxxxx x xxxxxx xxxxx x-tou kasační xxxxxxxx téhož xxxxxxxxxxx. Xxxx praxe xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx civilní xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, po xxxxxxx úvaze a xxxxxxxxxxx argumentaci, rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx změnil.
[2] Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx situaci, xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxx ze xxx 6.10.2014, č. x. 76 A 5/2013-52: xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opřel Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x rozsudku xx xxx 28.6.2013, x. x. 17 X 50/2012-61, x Městský xxxx x Praze x xxxxxxxx xx xxx 2.11.2012, x. x. 2 X 23/2011-30. Oba xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx jakkoliv xxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx implicite xxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx (rozsudky x. x. 3 Xxx 72/2013-19 x x. x. 3 Xxx 125/2012-23). Ostatně x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x důvěře x xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx šlo x xxxxxxxx xxxxxx, vůči xxxxx xxx xxxx xxxxxx lety adresován xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx odchyluje.
[4] Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx věcech x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx přešel (např. xxxx vedené před XXX pod xx. xx. 1 As 89/2015 x xx. xx. 3 Xxx 111/2012). Xx xx xxxxxxx přirozené, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakládá xxxxxxxxxx řízení nesprávným xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx samosoudce xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx vadu xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx nijak xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xxx podceňovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx senátu, x xxx nějaké další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že má x xxxxxx věcech xxxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx (xxx xxxxx shodně xxxxxxxxx x §31 XXX xx: X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxxx, D. Bohadlo, X. Xxxxxxx.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, s. 184.; Xxxxxxx 1., Šimíček X. x kol.: Xxxxxx řád xxxxxxx, xxxxxxxx; Xxxxx, Xxxxx 2014, x. 187.; Xxxxxx, T., Jirásek, X., Molek, P., Xxxxxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X.: Xxxxxx řád xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2014). Xxxxx xxxxxxxx x běžný xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přisuzovat xxxxxx. Xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.1)
[6] Xxxxxxx xxxx, xx judikát xxxxxx xxxxxx vytvořil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi, naproti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx případě xx xxx rozšířený senát xxxxxxx judikaturu xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx budou závažné xxxxxx. Xxxxxx většiny xx xxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx malý senát x pozdější xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl opačně, xxxx xxxxxxx všem xxxxxx senátům xxxxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Většina xx xxxx xx xxx názory xxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. To xx xxx xxxx, takovýmto xxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX.
[7] Xx popření téměř xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jakkoliv xx právní názor xxxxxxx právně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx opačné.
[8] Xxxx xxxxxxxxxx většiny xxxxx xx tom, xx xxxxxxx x pravidla xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 31). X x tímto xx lze x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takovýto xxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x. x. x. což xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního procesu x xx. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx zacházet x policisty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stejný xxxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx výklad xxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „jen“ samosoudce, xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx příslušník ozbrojeného Xxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxx xxx proti tomu, xx některé xxxxxxxxx xxxx xxxx činů xxxx mít na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ze zájmu xxx xxxxxxx o „xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx prostředí, x xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů. Xxx xx však xxxxx. Nemá x xxxxxx to xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxx, xxx xxx xx udělal, xxxx x protiústavní xxxxxxxxxx. Nerovnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx odlišností, xxxxx xxxxxxxx procesním xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. s. („xx xxxxxx xxxxxxxxx“) je xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx služkou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx xxxx §31 odst. 2 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx povaha xxxxxx, xxxxxxx to, xx x xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxx. Srovnáme-li xxxxxxxxx xxxxxx v §31 xxxx. 2 x. x. x., vidíme xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv procesní xxxxx projednávání ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx tzv. „xxxxxx“ xxxxxxxxxx.
[11] Většina xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z teze, xx xxxxxxx mající xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx přestupkem. Xx xx ale xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx navazuje xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx: Xxxx xxxxxxx [mající xxxxx xxxxxxxxx] xx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx jeho pachatel xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v odstavci 1 (xxxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxxx xx tedy: xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx vlastně xx? Z xxxxxxx, xxxxx nebylo včera xxxxxxxxxx (xxxx-xx následovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx zítra xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ozbrojených Xxxxx? Xxxxxx xxxxx transformovat xxxxx jednání x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxx xx xxxxx xxxx přestupek (xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx sousloví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), x xxxx i x xxxxxxxxx případě, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx senát?
[12] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x přestupku xxxx xxxxx „x xxxxx“ xxxxxxxx režim, xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. Xx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxx na xxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[13] Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, založenou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxxxxx 2016
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXXx. Xxxxxx Xxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
1) X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prvého xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jím argumentuje xxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxx [Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu na „xxxxxxx xxxxxx" dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, 2009, x. 7-8, s. 385-414; týž, Xxxxxxxx xxxxxxxx odsouzených (od xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx Xxxxxx 2010. Xxxxxxxxx fakulta, Xxxxxxxxxx univerzita, 2010; xxx, Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx ferenda. Právní xxxxxxxx 8/2011, x. 281].