Xxxxxx xxxx:
Xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. s. ř. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxx dvanácté xxxxx xxxxxx zákona x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§186 odst. 1 xxxx xxxxx 2. xxx. x §189 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx soudnictví o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátem (§31 odst. 1. x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2017/2010 Xx. XXX, x. 2112/2010 Xx. XXX, x. 2366/2011 Xx. XXX, x. 3152/2015 Xx. XXX x č. 3181/2015 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxx P. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx senátu JUDr. Xxxxxx Baxy a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, Mgr. Jany Xxxxxxxxxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxx Xxx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 135/19, 500 02 Hradec Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx prezident Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 27, 170 89 Xxxxx 7, xxxxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 14.12.2011, x. x. XXX-7019-19/XX-2011-99XX, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 27.5.2015, x. j. 2 X 31/2014-93,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 27.5.2015, x. x. 2 X 31/2014-93, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Jádro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci
I. 1 Xxxxx xxxxx
[1] Jádrem xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, tedy zda xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx krajský xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 a xxxx. x. x. x.), xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx části xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních Xxxxx (dále jen „xxxxx o bezpečnostních xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx (xxx §186 xxxx. 1 xxxx xxxxx, 2. alt. x §189 xxxxxxxxx xxxxxx).
X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx údajné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx 3.11.2010 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. 322/1 x k. x. X., xxxx X., pravděpodobně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx dřevní xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx X. X. x X. X. xxxxx xx xxxx 1.806 Xx.
[3] Xxxxx skutek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), neboť xxxxxxxxx xx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx krádeží. Xx xxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx služební hodnosti xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalobci xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx dopustil jednání xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx měl xxxx xxx 3.11.2010 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lesních xxxxxxx xxxx. x. 296/1 a x. 373 x x. x. X., xxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx z poražené xxxxxx a tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx lesům Xxxxxx Xxxx x. x. x. xxxxx ve xxxx 2.339 Xx.
[5] Xxxxxxxxxx stěžovatele napadl xxxxxxx xxxxxxx podle §65 x násl. x. x. s. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx: Xxxxxx xxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x krádeži xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. 3. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve vyjádření xxxxxxx k xx
[6] Xxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.]. Byl přesvědčen, xx xx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž senát, xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxxx nespadá do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, x xxxxx podle §31 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech, xxxxx xxxxx hmotněprávně xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku, avšak xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 30.9.2003, č. x. 4 Ads 128/2012-49, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nejsou xxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x., anebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx „xxxx přestupků“.
[7] Xxxxx xxxx stěžovatel xxxxxx x další xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx.
[8] Žalobce ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Měl xx xx, že xxx xx x xxxx případě postup xxxxxxxxxxx řídil zákonem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx řízení bylo xxxxxxx mající xxxxx xxxxxxxxx dle §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxx proto xxxx xxx spadá xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 2 s. x. x.
Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svěřit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalobce xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxx přestupků“ xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x opaku, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxx přestupku x která xxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx hmotněprávně xxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu x reakce xxxxxxxxx xxxxxx
[9] Při předběžném xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx rozhodné xxxxxx otázce x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názory.
[10] X xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§31 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx vyjmenovaných x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx x 18.4.2007, x. x. 1 As 20/2006-51, xxxxxx x závěru, xx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx deliktem, rozhoduje xxxxx. Naopak x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. První xxxxx x tomu xxxxx: „Xxxxxx xx tedy x xxxxxxxxxx x xxxx typech správních xxxxxxx vedeno obdobné xxxxxx, nic xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podstatě. Posouzení, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx šestého senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, byť x xxxx xxxxxxxxx xx vedeno řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářem xxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx.
[12] Xxxxxx tomu xxxxxx xxxxx v rozsudku x 30.9.2013, č. x. 4 Xxx 128/2012-49, xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §31 odst. 2 s. ř. x., xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Sborů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx považoval xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zmatečné, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a nikoli xxxxx. X xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx znaky xxxxxxxxx, x xxxxx xx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x. v xxx xxxxx, že xx xxxxx „x xxx xxxxxxxxx“. Čtvrtý senát x tomu xxxxx: „Xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o přestupcích“, xxx xxxxxxx se x procesního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx hmotněprávně xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx. Byť xxxx byl xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx x použití xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, je xx xxxxxxx o xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxx“, xx xxxxxx dopadá xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. s.“ Xxxxxxx podle §31 xxxx. 2 x. x. x. má xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx restriktivně, xxxx má dopadat xxxxx xx věci xxxxxxxx tam zmíněné, x xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx, zda určité xxxxxxx xx znaky xxxxxxxxx, či xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí projednat x rozhodnout x xxxx krajský xxxx x xxxxxxxxxx senátu xxxxx §31 xxxx. 1 x. ř. x.
[13] Xxxxx xxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx rozsudky xxxxxxx x čtvrtého xxxxxx jsou ve xxxxxxxxx rozporu.
[14] Xxxxx xxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci, na xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxx senát vycházel x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech, xxxx xxx nahrazen xxxxx x. 186/1992 Xx. Podle šestého xxxxxx xx pro xxx podstatný xxxxxxxxx xxxxxx §31 odst. 2 x. ř. x. Oba zmíněné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx (spočívající x xxxxxxxx služebních xxxxxxxxxx) x jednání, xxxxx xxxx znaky xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxxx (§39 xxxx. 1 xxxxxx x. 186/1992 Xx. x §189 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech).
[15] Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx stejnému xxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.5.2014, č. x. 3 Xxx 72/2013-19. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx §109 odst. 4 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zmatečné, přičemž xxxxxxxxxx-xx místo xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2003, x. x. 3 Xxx 5/2003-32). Rozsudek ve xxxx sp. xx. 3 Ads 72/2013 xx xxxxxx zabýval xxxxxxx, kdy správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxx dle §50 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx samosoudkyní x xxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx rozsudku, takže xxx xxx za xx, že aproboval xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x nikoli xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Vzhledem x xxxxxxxx rozporům xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným senátem XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxx v rozsudku x. x. 1 Xx 20/2006-51 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x klasifikačních xxxxxxxx vyvozených x xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx zejména xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, charakter porušovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí (x xxxx xxxx. xxxx. X. Hendrych a xxx.: Xxxxxxx právo, Xxxxxx xxxx, 6. xx dání, C. X. Xxxx, 2006, xxx. 423 x xxxx.; P. Průcha: Xxxxxxx xxxxx, Obecná xxxx, 7. doplněné x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx univerzita x Xxxxxxx, 2007, str. 386; X. Xxxxx x kol.: Základy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, 3. vydání, X. X. Xxxx, 2002, xxx. 10). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx též přestupky x správní disciplinární (xx xxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx v §2 odst. 1 xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x je xx přestupek výslovně xxxxxxxx x xxxxx xxxx jiném xxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxx xxxxxx postižitelný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx čin“. Xxxx xxxxxx disciplinární xxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, která je xx xxxxxxxxx právním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx), xx xxxxxxxxxx právy a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, členského, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Odlišnost xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx subjektu xxxxxxx, xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxx příslušející x dané instituci, x dále x xxxxxxx xxxxxxx, jímž xx disciplína, tedy xxxxxx stanovený xxxxxxx xxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §32 xxxx. 1 služebního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx čin. Podle xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyřizuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx právních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení, xxx xx nemění xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, zda x případném xxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodovat xxxxxxxxxx nebo xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx; plnit svědomitě x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx služebních xxxxxxxxxxx x nadřízených, x nimiž xxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx žalobce byl xxxxx vinným x xxxxxxxxx xx páchání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx správně xxxxxxxxx xxxxxx.“
[19] Xxxxxx senát x xxxxxxxx č. x. 4 Ads 128/2012-49 xxxxx (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[13] Xxxxxxxx ustanovení §31 xxxx. 2 x. x. x. se Xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 28.12.2011, č. j. 7 Xxx 9/2011-106; x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2010, x. x. 4 Xxx 2/2010-44; x rozsudku xx xxx 15.11.2007, x. j. 9 Xxx 5/2007-63. Z xxxx judikatury Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zásada, x&xxxx;xxx xxxx možné xxxxxxx, xxx xxxxx x taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x. x. x.
[14] Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx z něj xx xxxxxx. Xxx xxxxxxx typů věcí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxx rozhodovány kolegiálně, x to xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx xxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxxx soudu je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx jednodušší, zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x těchto xxxxxx rozhoduje krajský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(…)
[17] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx soud x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepadá xx žádné z xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 s. x. x., (...). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx si xx vědom xxxx, xx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx vinnou xx xxxxxxxx jednání, jež xx znaky xxxxxxxxx, x tudíž xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. x xxx xxxxx, že se xxxxx „x xxx xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx právní xxxx shledává xx, xx xxxxxx orgány xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx“, ale xxxxxxx xx x procesního xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx byl xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x závěru, je xx xxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxx“, xx xxxxxx dopadá xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x. x. x.
[18] Nadto Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx vést xxxxx xxxxxx x skutcích, xxxxx mají znaky xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx §186 odst. 4 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxx vést xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, které xx znaky xxxxxxxxx, Xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx měl být xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; pokud xx xx xxxxxxxx xxxx žalobně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx za takové xxxxxxx krajně xxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[19] Nejvyšší právní xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx kázeňský xxxxxxxxx, x s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx výslovně xxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx spojitost, xxxxxxx x závěru, že x případě, kdy xxxxxx orgán rozhoduje xxxxx zákona o xxxxxxxxx poměru a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx x tříčlenném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 s. x s.“
[20] Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 20/2006-51 x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx č. x. 4 Ads 128/2012-49 xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úpravami - xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 186/1992 Sb., xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x bezpečnostních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx oba právní xxxxxx xxxxxx obdobnou xxxxxx otázku.
[21] Právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx „xxxxxxx“ (v xxxxxxx x xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx skutkový. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx okolnostmi, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnými xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx problému xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx situace odlišovat xx xxxxxx skutkových xxxxxxx. Dále mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx tvořícími „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxxx otázky. Xxxxxxx xxxxxx otázky je xxxxx (normativní xxxxxxxx), xxx x situaci xxxxxxxxxx vstupními podmínkami xxxxxx x souladu x právem. Xxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx vstupní xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx právním xxxxxxx.
[22] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řešených xxxxx xxxx zmíněnými xxxxxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx speciálního xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Sborů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx s xxxxxx sankčními x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx uplatnitelné aj.), xxx x hlediska xxxxxx (xx. smyslu x účelu existence xxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx příslušníků xxxxxx Sborů) xxxxxxx.
[23] Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx senát xx xx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxxx xx kázeňský xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxx. Xxxx znaky xxxx xxxxxxxx obdobně xxxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 186/1992 Xx. x v §50 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 186/1992 Xx. (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx porušení základních xxxxxxxxxx policisty, pokud xxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx §50 xxxx. 1 zákona x bezpečnostních služebních xxxxxxxx (xxxxxxxxx přestupkem xx zaviněné jednání, xxxxx xxxxxxxx služební xxxxxxxxx, xxx nejde x xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxxx deliktu. Za xxxxxx jednání xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x závěru služebního xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxx xx jednání xxxxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přestupek xxx xxxxxxx - xxx §32 odst. 2 xxxxxx x. 186/1992 Xx., xxxxx stanoví, xx (j)ako kázeňský xxxxxxxxx xx vyřizuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx předpis, x v poznámce xxx xxxxx xxxxxxxx xx přestupkový zákon. X xxxxxx případě xx xxxxxxxxx označeno xx xxxxxxx, xxxxx xx znaky přestupku (xxx §186 xxxx. 1 xxxx xxxxx, 2. xxx., xxxxxx x odkazem x xxxxxxxx xxx čarou xx přestupkový zákon, x §189 zmíněného xxxxxx; xxx též xxxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxx xxxx jiných xxxx xxxxx xxxxxxx, které xx znaky přestupku x §50 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[26] X xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx přestupku, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx velmi podobně xxx x xxxxxx x. 186/1992 Sb. (xxx xxxxxxx xxxx §39), tak v xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx §189, xxxx. xxxx. 1). Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx velmi xxxxxxx, xxxxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x obou xxxxxxxx xxxxxxxx definováním xxxxxxxxxx typu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx orgánům xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx (xx xxxxx x nové xxxxxx xxx. služebním xxxxxxxxxxxx), x tedy vyňato x pravomoci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 186/1992 Sb. a x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx pravidla xxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx policistou xxxx x obou xxxxxxxx obdobná.
[28] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx prvním x xxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx pochyby - x xxxx šlo x xxxxxxx policisty, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx, xxxxx mělo xxx znaky xxxxxxxxx, xxxxx x kázeňský xxxxxxxxx policisty x xxxxxx (užším) xxxxx xxxxxx.
[29] X případě xxxxxxx senátu xxx x xxxxxxxx přestupek xxxxxxxxx, neboť xx xxxx kladeno xx xxxx, že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přivodila otravu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxx projednávaném xxxxxxx xxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx x kázeňském xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxxxx jednalo xxxxxxxxxxxx x jednání mající xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx by xxxxxxx, xx takovou xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxxxxxx x jednání policistky, xxxxx xxxx mít xxxxx přestupku xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx policistkou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx, xxxxx senát, xxxxx xxxxx o „věc xxxxxxxxx“, jelikož jednání xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxxx.
[31] Xxxx rozhodnutími xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx odpověď xx xx, kdy xx rozhodovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxx xxxxx senát xx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxx kladeného xxxxxxxxxxx xx vinu, xxx čtvrtý senát xx xxxxxxxx to, xx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jiného xxx přestupek, xxxxx xxxxxxxxxxxx podstata je xxxxxxxxxx podle pravidel xxxxxxxxxxx přestupkovým zákonem. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx dána.
III. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[32] Podle §31 xxxx. 1 x. x. x. (x)xxxxxx xxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx, rozhoduje xx specializovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx soudců. Xxxxx xxxx xxxx. 2 xxx (x)x xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx území, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x jiných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx věcech, x xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní zákon, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. (Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.)
[33] Jádrem řešení xxxxxxxx xxxxxx otázky xx xxxx předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xx rozumí „xxxxx xxxxxxxxx“ ve smyslu §31 odst. 2 x. x. x.
XXX. 2. 1. Zásady xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních soudů
[34] X dosavadní judikatury xxxxxxxxxxx senátu x xxx. „xxxxxx“ xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx světle xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, zatímco rozhodování xxxx specializovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx xx „xxxx“ xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx bedlivého a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich věci. Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, kterou xxx obtížně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx že senát xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x daném xxxxxxx třemi) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolektivního xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx umožní xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx o xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx získat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x málo xxxxx xxxxxx relativně xxxxxx xxxxx syndromu kolektivní xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x věc ze xxxxxx xxxxxx členů xxx xxxx, xxxxx xxx připravuje k xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx nikoli, x xxxxxx případě je xxx považovat za xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx je x §31 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxxx krajských soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx specializovaných xxxxxx.
[36] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx vzato xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) xxxx věcech, xxx xx vedle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zájmu xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx mezinárodní xxxxxxx a cizinecké; xxx k xxxx xxxx. bod 10 xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, sněmovní xxxx 319/0, Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx 2010-2013, xxxxxxxx z xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=6&xxx;X=319 , xxxxxxxxxx 5.6.2016). Xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nakolik jsou xxxx například xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx o xxxx ze xxxx xxxx xxxxx Sýrie, Xxxxxxxxxxx xx Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve velkém xxxxxxxxx lze mít xx to, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx věci xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 x. x. x.
[37] Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxx, xxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxxx samosoudcem výjimkou x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx vzato x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx přesvědčivé xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx typu věci xx jedné x xx druhé xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §31 x. x. x. xx xxxx být xxxxx o xxxxx xxxxx minimalizaci výkladových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx použije xxx přiřazení xxxx xxxx, anebo onomu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zjistitelná, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kritéria.
[39] Xxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxx našla xxxx xxxxx například x xxxxxxxxx úvaze xxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 23.10.2014, č. x. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Sb. XXX (zvýraznění provedl xxxx rozšířený senát):
„[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu „xxx“ xxxxxxx judikatura x xxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. s., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxx §31 odst. 2 x. x. x. ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, úrazového xxxxxxxxx, nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizince, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž důsledkem xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, rozhoduje specializovaný xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXX (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.12.2011, čj. 7 Xxx 9/2011-106, x xx dne 22.11.2011, č.j. 1 Xxx 10/2011-86) xxxxxxxx, xx x §31 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx na žaloby xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem.
[13] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx, smysl x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x něj xx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxx krajskými xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx zákonodárce xx xx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx senátem xxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. I xxxxx xxxxxxxxxx výjimku xxxxxxxxx x §31 odst. 2 x. x. x., xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xxxxx xx jeden xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxx xxx. xxxxxxxx č. x. 7 Xxx 9/2011-106). Judikatura XXX xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení nečinnost xxxx zásah právního xxxxxx, xxxxxxx „xxx“, xx níž xx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup, xx. že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxxx v „xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“; ty xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxx xxx. rozsudek x. j. 1 Xxx 10/2011-86, xxx 14).“
[40] Obdobná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.1.2015, x. x. 9 Xxx 66/2014-69, x. 3181/2015 Xx. NSS. To xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx druhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx soud (x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §104x x. ř. x, x x xxxxxx xxxxxx xx. X xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx přednost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxx, x pochybnostech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx (zvýraznění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[23] Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztáhnout xx všechny kasační xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x řízení o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tento xxxx xxxxx v ustanovení §104x x. x. x. výslovně vyjádřit. Xxxxxx je xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivně (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.10.2014, x.x. 4 Ans 11/2013-25, xxx 18; rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, x.x. 1 Xxx 86/2004-54). Xxxxx zde xxx xxxxxxx xxxxx důležité xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxxxx kasačních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx letech xxxxxxxxxxxxx jednotky xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx podmínění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx „přijatelností“ xx xxxxxx §104x x. ř s. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x naplnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. x xxxxxxxx kapacity Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x omezení zneužívání xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx §104x x. x x. xxxxx xxxxxxxx xxx xx „xxxxxxxxxx" xxxx xx intenzitou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, tj. xxxxxxxxx xxxx zamítnutí, xxxx mít xxx xxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxx osudově dopady (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ohrožení xx životě x xxxxxxx následného xxxxxxx xx xxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx některé xxxx, v nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx 1.000 Kč xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx přijetí xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx nebyla xxxxx x xxxx závažnosti xxxxxx věcí, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zjevně neopodstatněných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vykazovaly. Právě x pouze x xxxxxxxxx stížnostech xxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxx ve věd xxxxxxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxxx x posouzení „xxxx xxxxxxxxxxx ochrany“ xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §104a xxxx. 1 x. x. x. vztahuje. Na xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx (xxxx. Šimíček, V.: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx azylu - xxxxx x xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx, xx: Xxxxxx xxxxxxxx 6/2006, x. 201). (...)“
[41] Xxxxxxxxxxx specializovaným xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stálou xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.1.2011, x. x. 4 Ads 108/2010-39, č. 2366/2011 Xx.), zatímco xxxxxx x případech, xxx xxxxxxx samosoudce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senát, xxxx xxxxxx dosahující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spatřována (xxxxxxxx xx xxx 15.10.2003, x. x. 3 Xxx 5/2003-32). X to xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx než rozhodování xxxxxxxxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx
[42] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[43] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozlišuje xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednak xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx xxx nebo x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku nebo xxxxxx xxxxxxxx /xxxxxxx. Xx xxxxxx jednání xx považuje x xxxxxxxxxx neuspokojivých xxxxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Druhým xxxxx deliktu xx xxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx §186 xxxx. 1 xxxx první, 2. xxx., rovněž x xxxxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx xx xxxxxxxxxxx zákon, x §189 zmíněného xxxxxx; viz xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx užívající xxxx xxxxxx také xxxxx „xxxxxxx, xxxxx xx znaky přestupku“ x §50 odst. 1 větě xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[44] Xxx dva xxxxxxx stojí vedle xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Kázeňský xxxxxxxxx xx definován xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xx zmíněném xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx §45 x xxxx., xx x xxxxxx zákonech.
[45] Druhý xxx správního deliktu, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx delikt xx skutkovými podstatami xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, x jakém xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z §189 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech. Xxx stanoví x xxxx. 1, že (x)xx xxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, xxx-xx x x) rozhodování, xxx xx xxxxxxx příslušníka xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x) společné xxxxxx, x) xxxxxxxx xxxx, nebo g) xxxxxxxxx řízení.
[46] Xx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz §51 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odst. 1 xxxxxxxxx ustanovení xxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x) xxxxxxx napomenutí, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx tarifu xx x 25 % xx dobu xxxxxxx 3 xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, d) odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx, e) xxxxxx, x) propadnutí xxx, xxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Podstatné xx, xx (x)xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 písm. x) xx x) xxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx společně x xxxxxxxxxx tresty xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x). Podle xxxx. 3 platí, že (x)xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx pro přestupek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přestupku.
[47] Výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx autonomní xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jde x úpravu xxxxx xxxxxxx x obecnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X §189 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx obecná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - (j)estliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx kázeňský xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx výše xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx za toto xxxxxxx stanovena zvláštním xxxxxxx předpisem (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx daný xxxxxxxxx).
[48] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x dalších xxxxxxxxxx §189 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx najít i xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx. 2 xx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx - xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx až po xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx osoby xxxxxxxx xx cti x xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x uvedeném ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x §78 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx).
[49] Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek uplynutím xxxx, jež xx xxxxxxxx x §20 xxxx. 2 x 3 přestupkového xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 204/2015 Sb., xxxxxx analogicky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §186 xxxx. 10 xxxx xxxxx xxxxxx x bezpečnostních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xx (x)xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx má znaky xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 1 xxxx xxx dne, xxx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §186 však byl xxxxxxx x. 204/2015 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 2, xxxxx xxxxxxx x xxxx zřizovanou xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx ní xx zapisují postupem xxxxxxxxx x xxxxx §189x zákona o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxx přestupku, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstavců. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2015 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx omezení pravomoci xxxxxx xxxxxxxx trest xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§51 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx x. 221/1999 Xx., x vojácích x xxxxxxxx, xxxxxxx, xx (x)xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyřídí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). X x xxxxxx následného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx týkajícího se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx příslušníkem, xxxxxxx je xx xxx obsahové xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx režim xxx xxxxxxxxx v pravém xxxxx smyslu x xx xxxxxxxxxxx x xxx takto odlišně xxxx xxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx závěr, xx jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx přísně xxxxx xxxxxxxxxx, je, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx přestupek xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, užitým xxxxxxx x x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x. 169/1999 Xx., x xxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx, §23x xxxxxx x. 293/1993 Xx., o xxxxxx xxxxx, §32 xxxxxx x. 129/2008 Sb., x výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx lišící xxxxxx xxx xxxxxx v §51 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., o xxxxxxxx x povolání. Zákon x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxx úpravy vztahující xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (viz §87 xxxxxx č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x §28 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx) -, xx x xxxxxx Ústavního xxxxx (x)xxxxx proviněním xx též jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xx lišícím xx obecného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx - na xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx soudů, státních xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx (x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx totiž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §9 odst. 3 přestupkového xxxxxx) - xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx přestupky x o xxxx xxxxxxx majícím xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech. Přestupkový xxxxx x tím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx u osob, xxxxx xx měly xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vojenské xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx takovou xxxxxx (viz §10 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxxx zákona).
[52] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx smyslu, xx xxxxxxx spadající původně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx přestupek “, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxx osobou xxxxxxxx xx xxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podobné xxxxxx x účelu, x xxxx §9 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx, že (x)xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx osoba požívající xxxxx a imunit xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx projednat, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X obsahu a xxxxx §9 xx xxxxxx, jaký xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx něž zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx §10 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx to co §9, xxx jaksi „x xxxxxxxxx smyslu“ - xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přestane xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx, na xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx §10 xxxx. 2, že xx xx xx od xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx stává přestupkem, xxxxx xx xxx xxxx takový xxxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[53] Podpůrně xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Shora xxx xxxxxxx §51 xxxx. 2 zákona x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx, xx (x)xxx kázeňský xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx x xxxx xxx na xxx xxxx poukázáno - xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „obyčejná“ osoba, xx bylo xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ nebo „projednání“ xxxxxxxx jednání „xxxx“ xxxxxx určitého xxxx xx xxxxxxxxx totéž. Xxxx xxxx žádného xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný xxxxxx xxx xxx, xxxxx xxx popsán výše.
[54] Xxxx xxxxxxx znaky „xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukazují, xx se x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostního Xxxxx. Xxxxx disciplinární xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutkovým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx za xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx ohledech xxxxxx xxxxx totožné xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x takového deliktu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx těmi xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxx.
[55] Xx takové situace xxxxx §31 odst. 2 x. ř. x., podle něhož xxxxxxxxxxxxxx samosoudce xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx „xxxxxxx, které xx znaky přestupku“ xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx věcech xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx než přestupky (xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxxxxxxxx).
XXX. 2. 3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[56] Extenzívní xxxxxx xxxxxxx pasáže §31 odst. 2 x. ř. x. xxxxx xxxxx ani x argument, xx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxx subjektivních práv xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx shodných xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx na xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidlem, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx samosoudcem xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx „běžných“ xxxxxxxxx xxxxx pravidlo, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx pochybovat x tom, xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovit, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxx přestupku, dopustí-li xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxx x prostého xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neplyne, xx by x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx opačný, xxxxxx x argument x xxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimky x xxxxxxxx.
XXX. 2. 4. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x něho xxxxxxxx
[57] X xxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx 1993 a 2002 xxxxx naznačuje - xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx starší xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx jednoznačné xxxxxxxx -, xx xxxxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxx xxxxxx ve věcech xxxxxxxxx v pravém xxxxx smyslu, xxxxxx xx xxxxxx jiných xxxxxxxxx deliktů, xxx xx xx hmotněprávní xxxxxxx šlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tehdejší xxxxxx xxxxxxxxx v §246 xxxx. 3 x. s. ř. xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx 1992 x 2002 xxxxxxxxx (toliko x xxxx 1992 xxx x xxxx. 4, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xx (o)kresní xxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x přestupcích x x xxxxxxxxx, xxx xx stanoví zákon. Xxxxxxxxxx dobový xxxxxxxx xxxxxx X. Bureše x X. Drápala, x xxxx xxxxxxx xxxxxx X. Mazanec, xxxxxxx ustanovení vykládal xxx, xx xx xxxxxxxx xx přestupky, xx xxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xx x xxxx xxxxxxx jakýkoli xxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xx xx jiné xxxxxxx delikty xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (xxx Bureš, J. - Xxxxxx, X.: Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx, X. X. Xxxx 1994, xxx. 497, bod 9; xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xx k xxxx xxxxx dodává, že xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ (x 3. xxxxxx x xxxx 1997 xxx xxx. 745, xxx 11, v 4. xxxxxx z xxxx 2000 xxx xxx. 794-795, xxx 11, x 5. xxxxxx x xxxx 2001 xxx xxx. 1070-1071, xxx 11). X xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudů, ač xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx obezřetně xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spíše pouze xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 13.12.1994, xx. xx. 7 X 22/93, a xx xxx 28.4.1997, xx. zn. 6 X 26/97).
[58] X xxxxxxxx zprávě x xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx závěr, xx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §246 xxxx. 3 o. x. x., xx xxxxx xx xxxxx xxxx 2002. Proto xxx xxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x., v xxxx xx xxxxxx o „xxxxxx přestupků1', xx x tomto ohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Historický xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2002, xxxx xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat xxxxxxxxxxx, x xxx, na xxxx xxxx správních xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx vyplývala již x xxxxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „věcmi xxxxxxxxx" xxxxx rozumět xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozlišovacího xxxxxxxx
[59] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx, xx xx xxxxxx jednání, xxxxx xxxx znaky xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, rozhodují specializované xxxxxx xxxxxxxxx soudů, x nikoli xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poskytuje x xxxxx jednoduchost xxxxxxxx, podle xxxxx xx xx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxx-xx podána xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxxx bezpečnostního Xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupem podle xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech, xxx xxxxxx xxxxxxxxx zjistit, xx xxxxxxx xx (xxxx. v xxxxxxxx xxxx xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx x xx x xxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxx zkoumání xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, x nichž xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx - xx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx změnit.
III. 2. 6. Xxxxxxxx eventuální xxxxxx praxí při xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudů
[60] Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku, má xxxxxxxxxx samosoudce, xx xxxxxx, xxx pokud xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[61] K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx (xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžní xxxxxx účastníkům národního xxxx za xxxxxxxxxx), xxxxxxxx rozšířený senát xxx xxxxx xx xxxx usnesení ze xxx 4.5.2010, x. x. 4 Ads 77/2007-91, bod 37:
„Xxxxxxx x zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x. 261/2001 Xx., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 217/1994 Xx. x 39/2000 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx i Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxx, xx xxxxxx výklad xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xx xx něj právní xxxxx zvykla. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x tedy tím, xx xxxxx aplikační xxxxx xx xx xxxx být xxxxxxxx xxxx o xxxx, xxxxx má xxxxx xxxx. Stabilní xxxxxxxxx xxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx transakční náklady xxxxxxxxx xxxxxxxx výtahů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx čím xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tím xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx praxe, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistota. Soudy xxxx však povolány x tomu, aby xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx argumentace xxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx - v xxxxx xx nabízející xxxxxxxxxxxxx alternativy musí xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Změna xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx interpretační xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xx xx x dobých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, a xx x při xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx i xx zohledněním xxxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxx, xx xxx se xxxxxxxx, představují xxxxxx xxxxxxx a x xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx společenských) xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hájit. Xxxxxx x takové xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx věd - xxxxx xxxxxxxxxx interpretační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx je ve xxxxxxxx s xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx argumentačně xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), xx se xx xxxxx držet xxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, xx závěry xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx význam, využitelný x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
X výše xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx aplikační xxxxx je xxxxxx x faktorů, který xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x úvahu, nicméně xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodujícím. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx aplikační xxxxx, ať by xxx xxxx jakákoli, xxxxxxxxxx. Pravidla xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, a xxx x xxxx (xxxx)xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zprostředkovaně i xxxx dalším xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx. Vymezují xxxxxxxxxx xxxxx - říká xx xxxx, xxx x xx jakých xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx moc xxxxxx. Právě proto xxxx být xxxx xxxxxxxx stanovena zákonem, xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí obecně xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 25.11.2009, x. x. 7 Xxx 111/2009-64, x. 2017/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjišťovat, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx praxe x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
III. 3. Xxxxx
[62] Rozšířený xxxxx, jak xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx uvážil xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx dvě x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tu xxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx soudu rozhodovat xxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxx xxxx argumenty se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v rozporu. Xxxxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxxxx argument pro xxxxx, xx xx xxx xxx činit xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx:
[63] Xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. ř. s.) xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx části xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech x xxxxxxx příslušníka, které xx znaky xxxxxxxxx (§186 xxxx. 1 xxxx xxxxx, 2. xxx. x §189 xxxxxxxxx xxxxxx), rozhoduje xxxxxxx soud ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§31 xxxx. 1. x. ř. s.).
IV. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[64] Rozšířený senát x xxxx xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxx obecnými xxxxxx xxxxxxxxx shora x dospěl x xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xx xxxx samé. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx vydal xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížností, v xxxxxxxxxx obsazení - xxxxxxx specializovaného senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Městským xxxxxx x Xxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx je xxxxxx x dostatečným důvodem xx zrušení rozsudku xxxxxx soudu x xxxxxxx xx věci x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx první s. x. x. x x xxxxxxx xx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sám xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[65] Xxxxxxxx x xxxx, xx xx věci xxxxxx xxx v daném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxx rozhodováno, nelze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx možno xxxxx až xxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx obsazení.
[66] Xxxxxxx soud v Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx zrušovacím rozhodnutí (§110 odst. 4 x. x. x.).
[67] Xxxxxxx soud x Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 xxxx xxxxx x. x. x.)
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxxxxx 2016
JUDr. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Josef Xxxx a JUDr. Xxxxxx Xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. x. x. soudců XXXx. Xxxxxx Xxxx x XXXx. Xxxxxx Kühna x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2016, x. x. 6 As 165/2015-38
[1] Xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx stalo x xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx XX XXX xx dne 16.2.2016, x. j. 10 Xxx 186/2014-60, bod 44). Připomínáme, xx x kauze Xxxxxxx xxxx čelili naprosto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zpoplatňovala xxxxxx x xxxxxx xxxxx x-tou kasační xxxxxxxx téhož stěžovatele. Xxxx xxxxx xxxx xxxx kritizována právní xxxxxxxxx, narážela na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x především xx xxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, po xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx argumentaci, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotnou xxxxx změnil.
[2] Xxxxxxx, xx xxxx čelíme xxxxxxx situaci, totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doktrína x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx postupují.
[3] Xxxx xxxxxxx lze uvést xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 6.10.2014, x. x. 76 X 5/2013-52: zde x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx x judikát xxxxxx xxxxxx opřel Xxxxxxx xxxx x Plzni x rozsudku xx xxx 28.6.2013, x. x. 17 A 50/2012-61, a Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.11.2012, x. x. 2 X 23/2011-30. Oba xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, aniž xx se xxxxx xxxxxxx jakkoliv xxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx (rozsudky x. x. 3 Ads 72/2013-19 a x. x. 3 Xxx 125/2012-23). Xxxxxxx i x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajský soud x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx před xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx věcech x obdobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x senátu x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx vadu xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx před XXX pod xx. xx. 1 As 89/2015 x sp. xx. 3 Ads 111/2012). Xx xx xxxxxxx přirozené, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení nesprávným xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx samosoudce namísto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ani xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx ji xxx xxxxx nenamítal.
[5] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx komentáře xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx senátu, a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, že xx x xxxxxx věcech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosoudce (xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx x §31 XXX in: L. Xxxxxxx, M. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, D. Xxxxxxx, X. Šuránek.: Xxxxxx xxx správní. Komentář 1. vydání. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, s. 184.; Xxxxxxx 1., Xxxxxxx X. a kol.: Xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx; Xxxxx, Xxxxx 2014, x. 187.; Xxxxxx, T., Xxxxxxx, X., Xxxxx, P., Xxxxxxxx, P., Sochorová, X., Xxxxx, X.: Xxxxxx xxx správní - xxxxxx komentář. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2014). Běžný xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx komentářů, které xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx judikatury, bude xxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxx.1)
[6] Xxxxxxx tedy, xx xxxxxxx prvého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi, naproti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx judikaturu xxxxxxxx, xxxxxx pro změnu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx jiný. Xxxxxxx xx lhostejné, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx otázku předložit xxxxxxxxxxx xxxxxx. Většina xx xxxx na xxx xxxxxx xxxx xxxx xx plnohodnotné xxxxxxxxxx názory, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx je xxx omyl, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX.
[7] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxx žádné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jakkoliv xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx korektní x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx názoru stojí xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stojí xx xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 31). X s tímto xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx k tomu, xx xxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx soudního procesu xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §36 xxxx. 1 s. x. x. xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx procesu x xx. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx většiny xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx zacházet x policisty, xxxxx xxxxxxxx naprosto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx posuzuje xxxxx xxxxxxxx stejného xxxxxxxx práva jako xxx xxxxxxxxxx smrtelníka, xxxxxx xxxx výklad xxxx k tomu, xx xxxxxxxx smrtelník xxxxxxx „jen“ xxxxxxxxxx, xxxxxxx policista či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxx xxx xxxxx tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jinými xxxxxx. Xxxxx xxx jistě xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x „xxxxxxx“ těchto osob xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx došlo x xxxxxxx, případně xxx xxxxxxxxx nepodjatých orgánů. Xxx xx xxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxx xx mít xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxx podstatné, xx xx xxxxx, ale xxx xx udělal, xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxx, xxx dnešním rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx procesním xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. („xx xxxxxx xxxxxxxxx“) je xxxxxx právo, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx procesního, xxxxx xxxxxxx x xxx xxxx §31 xxxx. 2 xxxxx naznačuje, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx povaha xxxxxx, xxxxxxx xx, xx x xxxxxx věci xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x. s., vidíme xxxxx výčet xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv procesní xxxxx projednávání xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx výčet, xxxx xxx. „xxxxxx“ xxxxxxxxxx.
[11] Většina xx xxxxx problém xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxx mající xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xx ale xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx názor xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx výluku xxx xxxxxxxxxxx ozbrojených Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx: Xxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx] xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 (xxxx xx. xxxxxxxxxxxx ozbrojených Sborů). Xxxxxx xx xxxx: xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx? X jednání, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx-xx následovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx zítra xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx? Xxxxxx xxxxx transformovat xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxx to xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), x xxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx poběží v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx?
[12] Jediné xxxxxxx řešení xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx takto „x xxxxx“ xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. Xx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx správních orgánů, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[13] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx měl potvrdit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, založenou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Xxxx dne 26. xxxxxxxx 2016
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXXx. Xxxxxx Kuhn
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx
1) Z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prvého xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx F. Xxxxxxxx [Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxx xx „xxxxxxx xxxxxx" dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právo, 2009, x. 7-8, x. 385-414; xxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx odsouzených (xx xxxxxxxx xx těle x trestání xx xxxxxxx, od xxxxxxxx xxxxxxx k soudnímu xxxxxxxx). Xx Xxxxxx 2010. Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010; xxx, Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx trestu xx xxxx xxxxxxx. Právní xxxxxxxx 8/2011, x. 281].