Právní věta:
Je-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. s. ř. x.) napadeno rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dvanácté xxxxx xxxxxx zákona x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, x xxxxxxx příslušníka, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§186 xxxx. 1 xxxx xxxxx 2. xxx. a §189 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátem (§31 xxxx. 1. x. ř. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2017/2010 Xx. XXX, x. 2112/2010 Xx. NSS, č. 2366/2011 Sb. XXX, x. 3152/2015 Sb. XXX x č. 3181/2015 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kázeňského xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxx Roztočila v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., zastoupen Xxx. Petrem Švadlenou, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxx náměstí 135/19, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Policejní xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx 27, 170 89 Praha 7, xxxxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 14.12.2011, x. x. XXX-7019-19/XX-2011-99XX, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.5.2015, x. j. 2 X 31/2014-93,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.5.2015, x. x. 2 X 31/2014-93, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx sporu x xxxxxxxxx postup xx věci
I. 1 Xxxxx xxxxx
[1] Xxxxxx xxxxx v projednávané xxxx xx xxxxxx xxxxxx, v jakém xxxxxxx, xxxx zda xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu (§65 a násl. x. x. x.), xx-xx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx čtvrté xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních Xxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech“), xx xxxx jednání xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx (xxx §186 xxxx. 1 xxxx xxxxx, 2. xxx. x §189 xxxxxxxxx xxxxxx).
X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předchozích řízení
[2] Xxxxxxxxx jádrem věci xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxx 3.11.2010 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx parc. x. 322/1 x k. x. V., xxxx X., xxxxxxxxxxxxx společně x dalšími xxxxx xxxxxxx nespadajícími pro xxxxx posuzování jejich xxxxxxx xxxx případného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx X. X. x X. X. škodu xx výši 1.806 Xx.
[3] Tento skutek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx mající xxxxx xxxxxxxxx podle §50 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), xxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxxx v úmyslném xxxxxxxxx škody xx xxxxx majetku xxxxxxx. Xx xxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx služební xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxx také xxx 3.11.2010 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. 296/1 x x. 373 x x. x. X., obec X. ukrást xxxxxx xxxxx z poražené xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x. r. x. xxxxx xx xxxx 2.339 Xx.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. x xxxxxx rozhodl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušil x věc xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx: Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx hmoty x xxxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. 3. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx x xx vyjádření xxxxxxx k ní
[6] Xxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.]. Xxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx, xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx §31 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze hmotněprávně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2003, č. x. 4 Ads 128/2012-49, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxx, xxx x nich xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx za „xxxx přestupků“.
[7] Vedle xxxx stěžovatel xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx.
[8] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx, xx xxx se v xxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §50 xxxx. 1 xxxx. x) přestupkového xxxxxx. Xxxxx žalobce proto xxxx xxx spadá xxxx věci xxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 2 x. ř. x.
Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx specializovaným xxxxxxxxxxx pouze řízení xxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx žalobce xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx formulace „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ však xxxxx xxxxxxx vypovídá x opaku, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xx jednání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx hmotněprávně xxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xxxx. x) přestupkového zákona.
II. Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x reakce xxxxxxxxx xxxxxx
[9] Při předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x minulosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutích xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[10] X xxxxx xxxx xxxxx xxxxx poukázal xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§31 x. x. x.). Xxxxxxx pravidlem xx xxxxxxxxxxx specializovaným senátem; xx věcech xxxxxxxxxxxxx x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x xx věcech xxxxxxxxx, však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx první xxxxx x xxxxxxxx x 18.4.2007, x. x. 1 As 20/2006-51, xxxxxx x závěru, xx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx kázeňského xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx spáchání jednání, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, policistou, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx: „Xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxx, pak xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx šestého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kladen xx vinu, xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x kázeňském xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx.
[12] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v rozsudku x 30.9.2013, x. x. 4 Xxx 128/2012-49, vyslovil, xx xx xxxxxxx x xxxxxx taxativně vyjmenovaný x §31 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx x vině xxxxxxxxxxx bezpečnostních Sborů xx spáchání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxx. X xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vinnou xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx znaky xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx dalo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x. x tom xxxxx, xx xx xxxxx „x xxx xxxxxxxxx“. Čtvrtý xxxxx x tomu uvedl: „Xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx ve xxxx použit xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přehlédnout xxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x služebním poměru, xxx vede Xxxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxx, xx se xxxxxxx o čistě „xxxxxxxxxxxx věc“, na xxxxxx dopadá xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x. x. x.“ Xxxxxxx podle §31 xxxx. 2 s. x. s. má xxx xxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx xxxxx na věci xxxxxxxx tam zmíněné, x nikoli na xxxx mající x xxxx určitou spojitost. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx, xx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx projednat x rozhodnout o xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx senátu xxxxx §31 xxxx. 1 s. ř. x.
[13] Xxxxx senát xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxxxxx rozporu.
[14] Xxxxx xxxxxxx senátu je xxxxxx rozpor xxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci, xx xxx se xxxxxxxxx xxxxx č. 186/1992 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úpravy xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech, xxxx xxx nahrazen xxxxx x. 186/1992 Xx. Podle xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx podstatný xxxxxxxxx xxxxxx §31 odst. 2 x. x. x. Oba zmíněné xxxxxx o služebních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx (spočívající x xxxxxxxx služebních xxxxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx též xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správní xxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxxx x přestupku ve xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxxx (§39 xxxx. 1 xxxxxx x. 186/1992 Xx. x §189 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx služebních poměrech).
[15] Xxxxx xxxxx dodal, xx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zřejmě xxxxxx xxxx xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 28.5.2014, x. x. 3 Xxx 72/2013-19. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx §109 odst. 4 x. x. x. xxxxxxx zkoumat x xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zmatečné, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx místo senátu xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakládající xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2003, č. x. 3 Xxx 5/2003-32). Rozsudek xx xxxx xx. xx. 3 Xxx 72/2013 xx xxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze spáchání xxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxx dle §50 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xxx mít za xx, xx xxxxxxxxx xxxx souladné xx xxxxxxx, x nikoli xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX. 1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] První xxxxx x xxxxxxxx x. j. 1 Xx 20/2006-51 uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx):
„Xxxxxx správního práva xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx deliktů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zavinění, a xxxx x zaměření xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx srov. xxxx. X. Xxxxxxxx x xxx.: Správní právo, Xxxxxx část, 6. xx xxxx, X. X. Xxxx, 2006, xxx. 423 x xxxx.; X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxx, 7. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, 2007, xxx. 386; P. Mates x xxx.: Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx trestního, 3. vydání, X. X. Beck, 2002, xxx. 10). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxx jitými xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx disciplinární (xx kázeňské) xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxxxx České národní xxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx přestupek výslovně xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx o jiný xxxxxx xxxxxx postižitelný xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx teorií xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx právním xxxxxx x určité xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx), xx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, členského, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Odlišnost zde xxxx zejména ve xxxxxxxxxx subjektu xxxxxxx, xxxxxx může xxx xxxxx xxxxx příslušející x xxxx instituci, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx stanovený závazný xxx, xxxxx, pořádek xxxxxx instituce.
Podle §32 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpěněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností policisty, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx. Podle xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyřizuje xxx xxxxxxx policisty, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx s xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx právních xxxxxxx xxxxxx obdobné řízení, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx x případném xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx závisí xxxxx xx povaze spáchaného xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx povinen xxxxx xxxxxxxxx a řádně xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx; xxxxx svědomitě x xxxxx xxxxx xxxxxxx mu rozkazy x pokyny služebních xxxxxxxxxxx x nadřízených, x xxxxx xxx xxxxx seznámen. X xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx za páchání xxxxxxxx disciplinárního xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx. Věc tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[19] Xxxxxx senát x rozsudku x. x. 4 Xxx 128/2012-49 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx):
„[13] Xxxxxxxx ustanovení §31 xxxx. 2 x. x. s. xx Xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxx např. x xxxxxxxx xx dne 28.12.2011, x. j. 7 Xxx 9/2011-106; x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2010, x. x. 4 Xxx 2/2010-44; x xxxxxxxx xx xxx 15.11.2007, x. x. 9 Xxx 5/2007-63. X xxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxx, x&xxxx;xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x.
[14] Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxxx typů xxxx xxxxxxxx krajskými xxxxx xx xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx zejména x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx projednávaných věcí. Xxxxx úspoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x některých vybraných xxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výjimku xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(…)
[17] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx soud x závěru, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x §31 odst. 2 x. x. x., (...). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jednání, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x výjimce xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x. v xxx xxxxx, že xx xxxxx „x věc xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšší právní xxxx shledává to, xx právní xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx“, xxx jednalo xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxx xxxxxx x přestupcích. Xxx tedy xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx procesní aspekt xxxxxxxxxx x použití xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx Xxxxxxxx právní xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxx „xxxxxxxxxxxx věc“, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x.
[18] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx soud poukazuje xx to, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru se xxxxx vést xxxxx xxxxxx x skutcích, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx ustanovení §186 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vést xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx přestupku x x jednání, které xx xxxxx přestupku, Xxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx vedly xxxxxx x jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; pokud xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadáno x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jakém xxxxxxx xx xxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx zmíněný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xx xx, xx výjimka xxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx dopadat xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx zmíněné, a xxxxxx na xxxx xxxxxx x nimi xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx, xxx xxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 x. x s.“
[20] Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 20/2006-51 a xxxxxx xxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx č. x. 4 Xxx 128/2012-49 xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx první x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x. 186/1992 Sb., xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx zákonem x bezpečnostních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx oba xxxxxx xxxxxx řešily xxxxxxxx xxxxxx otázku.
[21] Xxxxxx xxxxxx je obecně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednak xxxxxxx variantami xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx „xxxxxxx“ (x xxxxxxx x xxxxxx) za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx identifikovatelnými x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxx xx xxxxxx skutkových xxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ řešené xxxxxx otázky. Xxxxxxx xxxxxx otázky je xxxxx (normativní xxxxxxxx), xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x právem. Právní xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. jsou-li xxxxxxx xxx xx xxxx skutkovém, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[22] Při xxxxxxxxx xxxxxxxx otázek xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xx týkaly xxxxxxxxx právních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Sborů (xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti), xxxxxxx xxxxxxxx parametry xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx systémy, které xx na daného xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx.), xxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx x xxxxx existence xxxxxxxxxx typu odpovědnosti x případě příslušníků xxxxxx Sborů) obdobné.
[23] Xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx senát xx xx, xx obě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxxxx xx xxxxxxxxx může xxxxxxxx.
[24] Xxxxxx typem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pravém (užším) xxxxxx. Xxxx znaky xxxx navzájem xxxxxxx xxxxxxxxxx v §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 186/1992 Xx. x x §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxx. Xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 186/1992 Sb. (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x trestný xxx. Xxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxx (kázeňským přestupkem xx zaviněné jednání, xxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxx jednání xx xxxxxxxx x dosahování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx uvedené x závěru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx - xxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 186/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx, xx (x)xxx kázeňský xxxxxxxxx xx vyřizuje xxx xxxxxxx policisty, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxxx xxx čarou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákon. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx §186 xxxx. 1 xxxx xxxxx, 2. alt., rovněž x xxxxxxx v xxxxxxxx pod čarou xx přestupkový zákon, x §189 xxxxxxxxx xxxxxx; viz xxx xxxxxxxxxx klauzule užívající xxxx jiných xxxx xxxxx jednání, které xx xxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[26] X xxxxxxxx xxxxxxxxx, které má xxxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxxxxxxxx stránce xxxxxxxxx xxxxx podobně xxx x xxxxxx x. 186/1992 Xx. (xxx zejména xxxx §39), xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech (viz xxxx §189, xxxx. xxxx. 1). Procesní xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx podobné, xxxxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x obou xxxxxxxx xxxxxxxx definováním xxxxxxxxxx xxxx osobní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx (ve xxxxx x nové xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xx srovnání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 186/1992 Sb. x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx policistou xxxx v obou xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx - x xxxx xxx x xxxxxxx policisty, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx o xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx znaky xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxx.
[29] V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x kázeňský xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť mu xxxx xxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zajištěná xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx otravu xxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxx, xx v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x kázeňském xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx specializovaný xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxxxx jednalo hmotněprávně x xxxxxxx mající xxxxx přestupku, x xxxxxxxxx xx platilo, xx takovou věc xx xxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se jednalo x jednání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x plynulosti xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx policistkou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx senát xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx neměl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosoudce, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x „xxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx.
[31] Mezi rozhodnutími xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, použily xxx xxxxxx xxxxx testovací xxxxxxxx - zatímco xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxx kladeného xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx čtvrtý senát xx xxxxxxxx to, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx vzato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dopustit xxxxxx xxxxxxx jiného xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxx §31 xxxx. 1 x. x. s. (x)xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx specializovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx odst. 2 xxx (v)e xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxx xxxx, pomoci x xxxxxx nouzi x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pěstounské xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxxx o právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opustit xxxxx, xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jiných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxxx, x nichž xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx, xxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx. (Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.)
[33] Jádrem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §31 odst. 2 x. x. s.
III. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[34] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxx. „xxxxxx“ xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx dovodit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx světle xx xxxxx posoudit i xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx specializovaným xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx xx „xxxx“ xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x vcelku xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v (xx krajských soudech xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx bedlivého a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx úvaha xxxxxxx x teze, kterou xxx xxxxxxx empiricky xxxxxx, nicméně xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tradována, a xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx málo xxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx úhly xxxxxxx, přemýšlet x xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx senátu, a xxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Senát složený x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nezájmu x věc xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ať xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx x §31 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxx x pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx senáty xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovuje xx věcech, v xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx znak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx sociální xx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx jednoduchosti xxx xxxxx přítomen xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (věci mezinárodní xxxxxxx x cizinecké; xxx x xxxx xxxx. xxx 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 319/0, Parlament České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2010-2013, dostupná z xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=6&xxx;X=319 , xxxxxxxxxx 5.6.2016). Xx jistě xxxxx vést xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xx zemí xxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxxx xx Irák xxxxxxx typově jednoduché. Xxxxxxx xx velkém xxxxxxxxx xxx mít xx to, xx xxxx projednávané specializovaným xxxxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 s. x. s.
[37] Xx-xx xxxxxxxxxxx specializovaným senátem xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx obecně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vycházet xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx-xx stejně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci xx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxx zásadou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §31 x. ř. x. xx měla xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx stejných okolností x xxx respektu x pravidlům xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxx, anebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zjistitelná, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svůj xxxxx například x xxxxxxxxx úvaze obsažené x usnesení rozšířeného xxxxxx xx dne 23.10.2014, x. j. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Sb. XXX (zvýraznění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“ zaujala xxxxxxxxxx x xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním soudnictví. Xxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxx o zaměstnání x xxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí x prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x dalších xxxxxx, v nichž xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXX (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 28.12.2011, xx. 7 Xxx 9/2011-106, x ze xxx 22.11.2011, x.x. 1 Xxx 10/2011-86) xxxxxxxx, xx v §31 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxx, smysl x účel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxx krajskými xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonodárce xx xx, xx xxxx xxx rozhodovány xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tří xxxxxx. Xxxxxx obsazení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx projednávaných xxxx. I proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 s. ř. x., xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, interpretuje restriktivně, xx. vztahuje xx xxxxx na jeden xx tří typů xxxxx před krajským xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxx xxxx. shora xxx. rozsudek x. x. 7 Xxx 9/2011-106). Judikatura NSS xxx vychází x xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žaloby je xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx zásah xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxx“, xx níž se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx. xx určující xxxx xxxxxxxxx či xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti právního xxxxxx x „soukromoprávních xxxxxx“; xx xxxxxx xxxxxx xxxxx běžně xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxx cit. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 10/2011-86, bod 14).“
[40] Obdobná základní xxxxxxxx xxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.1.2015, č. x. 9 Xxx 66/2014-69, x. 3181/2015 Xx. NSS. Xx xx sice xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx, xxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxx (x daném xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx režimu, tj. x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §104x x. x. x, a v xxxxxx xxxxxx ne. X zde xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jinak xxxxxx, v pochybnostech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režimu. V xxxxxxxx usnesení se xxxxx (xxxxxxxxxx provedl xxxx rozšířený senát):
„[23] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným x řízení x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, musel xx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx §104x x. ř. x. výslovně xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož je xxxxx výjimky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx interpretovat xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.10.2014, x.x. 4 Xxx 11/2013-25, xxx 18; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.10.2005, č.j. 1 Afs 86/2004-54). Xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx důležité xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx postup: xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx letech xxxxxxxxxxxxx jednotky xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx by podmínění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §104x x. x s. xxxxxxxxx způsobem přispěl x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. x uvolnění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x omezení zneužívání xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx ochrany.
[24] Xxxxxxxxxxxx §104x x. x x. nelze xxxxxxxx xxx xx „xxxxxxxxxx" xxxx či intenzitou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx ochrany, tj. xxxxxxxxx xxxx zamítnutí, xxxx xxx xxx xxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxx osudově xxxxxx (x extrémních xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx země původu), xxxxxxx tomu xxxxxxx xxxx, v nichž xx xxxxxxxxxx zaručen opravný xxxxxxxxxx x neomezené xxxx, mohou xxx xxxxx povahou xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx 1.000 Kč uložená xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcí, xxxxx xxxxxx určitá typová xxxxxxxxxxxxxxx a vysoké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx „xxxx mezinárodní ochrany“ xx něj xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §104a odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx. Na xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx i z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx článků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx věcech azylu - xxxxx x xxxx k efektivitě xxxxx, xx: Xxxxxx xxxxxxxx 6/2006, x. 201). (...)“
[41] Rozhodování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx (viz např. xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.1.2011, č. x. 4 Xxx 108/2010-39, č. 2366/2011 Xx.), xxxxxxx naopak x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxx senát, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 15.10.2003, x. j. 3 Xxx 5/2003-32). X xx xx xxxxxxxxxx výrazem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx má xxxxxx vzato vyšší xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxxxx
[42] Výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[43] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x bezpečnostních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxx xxxxxxxx přestupek xxxxx §50 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx /xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx xx považuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x závěru xxxxxxxxxx hodnocení. Xxxxxx xxxxx deliktu xx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx §186 odst. 1 věta první, 2. xxx., rovněž x xxxxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x §189 xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx xxxxxxxxxx klauzule užívající xxxx xxxxxx také xxxxx „xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“ x §50 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[44] Xxx xxx xxxxxxx stojí xxxxx xxxx a hmotněprávně xxxx definovány xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx definován xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx o bezpečnostních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx §45 a xxxx., xx v xxxxxx zákonech.
[45] Druhý xxx správního deliktu, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku, xxxx x zákoně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravujících přestupky. Xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obecné či xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x §189 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx. 1, že (x)xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, se postupuje xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, jde-li x x) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky potřebné x xxxxxx xxxx, x) rozhodování o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx výkonu xxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zabrání xxxx, d) xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx, e) xxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx xxxx, nebo x) xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xx xxxxxxx, které xx xxxxx přestupku, se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx kázeňský xxxxx (xxx §51 xxxxxx x bezpečnostních xxxxxxxxxx poměrech) stejně xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx uložit a) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx o 25 % xx dobu xxxxxxx 3 xxxxxx, x) odnětí služební xxxxxxx, x) odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxx, j) xxxxxxxxxx xxx, nebo g) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx (x)xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx x) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku. Lze xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxx. x) a x). Xxxxx xxxx. 3 xxxxx, že (x)xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní právní xxxxxxx, x xx x x případě xxxxxxxxxxx jednání majícího xxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx autonomní xxxxxx xxxxxx xx jednání, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, jakkoli jde x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankcí xx přestupky. X §189 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - (x)xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx trest xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku, xxxxx překročí xxxx xxxxxx výše xxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx výši xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx).
[48] Xxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §189 xxxxxx x bezpečnostních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx další pravidla xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx. 2 xx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na cti - xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx osoby xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx (x tomto xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx obdobné xxxxxxxxxx o xxxxxx x smír x §78 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zřejmě smysl x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx).
[49] Nová, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uplynutím xxxx, xxx xx xxxxxxxx x §20 xxxx. 2 a 3 přestupkového zákona, xx znění xxxxxx x. 204/2015 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §186 xxxx. 10 xxxx druhé xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx i nadále xxxxx, že (x)xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 1 xxxx xxx dne, xxx došlo xx xxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx §186 xxxx xxx xxxxxxx x. 204/2015 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx odst. 2, xxxxx souvisí x xxxx zřizovanou evidencí xxxxxxxxx (xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx §189x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx stávajících odstavců. Xxxxxxx zůstalo novelizací x zákoně č. 204/2015 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 221/1999 Xx., o vojácích x xxxxxxxx, xxxxxxx, xx (j)ako xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx vojáka xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). X x xxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zákonů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, spáchané xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, má x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx režim xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx zákonodárce x xxx xxxxx odlišně xxxx xxxxxxx.
[50] Klíčovým xxxxxxxxxx xxx závěr, xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx, xx xxxx xxxxxxx nesplňuje xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx přestupek xxxxxxxx označeno x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 1 přestupkového zákona). Xxxxxx, zákon x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx označením, xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx, xxxxx čtvrté. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x. 169/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, §23x xxxxxx č. 293/1993 Xx., x xxxxxx xxxxx, §32 xxxxxx x. 129/2008 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx lišící xxxxxx xxx xxxxxx v §51 xxxx. 2 xxxxxx č. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Zákon x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxx stanoví - xx rozdíl od xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (viz §87 zákona x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, a §28 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) -, xx x xxxxxx Ústavního xxxxx (k)árným xxxxxxxxxx xx xxx jednání, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx.
[51] Jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přestupků - xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx služební xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostního Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx je tedy - xx xxxxxx xxxxxxxxx xx soudců xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx (x poslanců a xxxxxxxx záleží xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §9 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) - obligatorně vyňat x xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x jeho xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx měly xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx nebo zabezpečovací xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxx (xxx §10 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[52] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx původně xx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx “, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přesvědčivý. Formulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx ustanovení podobné xxxxxx x xxxxx, x xxxx §9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xx (x)xxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx zákona nebo xxxxxxxxxxxxx práva, nelze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. X xxxxxx x xxxxx §9 xx xxxxxx, xxxx xx xxx význam formulace „xxxxx xxxx přestupek xxxxxxxxx“ - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopadá. Xxxxxxx xxxx §10 xxxx. 2 přestupkového xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx to xx §9, xxx xxxxx „x xxxxxxxxx smyslu“ - xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §10 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) osobou, na xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx §10 xxxx. 2, xx se xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx se xxxx xxxxxxx xx xxxx stává xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx projednán xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxx argumentovat x xxxxxxxxx jinými ustanoveními xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx zmíněný §51 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx, že (x)xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxx již xx xxx xxxx xxxxxxxxx - založit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „obyčejná“ xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ nebo „projednání“ xxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxx určitého typu xx významově totéž. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, který xxx xxxxxx výše.
[54] Xxxx popsané xxxxx „xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx“ podle xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dopustit xxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostního Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má x xxxxxxxxxx společný xxxxxxxxxxxx xxxxxx (možné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupků) a xxx za něj xxxxxx xxxxxxx, avšak x dílčích xxxxxxxx xxxxxx xxxxx totožné xxxxxx jako xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x takového deliktu xxxxx xxxxxx přestupky, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem.
[55] Xx xxxxxx situace xxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx něhož xxxxxxxxxxxxxx samosoudce rozhoduje xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx „xxxxxxx, které xx xxxxx přestupku“ xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xx takovéhoto xxxxxxx xxxxx x věci xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx než přestupky (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx).
XXX. 2. 3. Xxxxxx xxxxxxx zacházení
[56] Xxxxxxxxxx xxxxxx zmíněné xxxxxx §31 odst. 2 x. x. s. xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx, xx x takovém případě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx osoby, xxxxx se dopustí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx příslušníci, xxx na xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx správním soudnictví xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx specializovaným samosoudcem xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxx, xxxxx má xxx x pochybnostech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxx rozhoduje xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx režim xxxxxx xxxxxxx xxx danou xxxxxxx případů stanovit, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Ve věcech xxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx jich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Sborů, xxxx x prostého xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx o xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxxxxxxx xx výklad xxxxxx opačný, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx restriktivního xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx.
XXX. 2. 4. Xxxxxxxxxx vývoj právní xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[57] X xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx věcech xxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx 1993 x 2002 xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxx jednoznačné xxxxxxxx -, xx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodoval xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu, nikoli xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx stanovila v §246 odst. 3 x. x. x. xx xxxxx, xxx xx mezi xxxx 1992 x 2002 xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx 1992 šlo x xxxx. 4, xxxxxxx xxxx identický), xx (x)xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx x x případech, kdy xx stanoví xxxxx. Xxxxxxxxxx dobový komentář xxxxxx X. Xxxxxx x X. Drápala, x nimž xxxxxxx xxxxxx M. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx jsou xxxxxxxxx x přestupkovém xxxx xxxxx xxxxxx x xx x xxxx rozhodl xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxx, J. - Xxxxxx, X.: Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx, X. X. Xxxx 1994, xxx. 497, xxx 9; xxxxxxx x xxxxx vydání, xxx xx xxxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx komentáře xx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxx nejen od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx“ (x 3. xxxxxx x roku 1997 xxx str. 745, xxx 11, v 4. xxxxxx z xxxx 2000 xxx xxx. 794-795, xxx 11, x 5. xxxxxx z xxxx 2001 viz xxx. 1070-1071, bod 11). X publikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx samotnou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přestupky x xxxxxx xxxxx smyslu (xxx unesení Vrchního xxxxx x Praze xx dne 13.12.1994, xx. xx. 7 X 22/93, x xx xxx 28.4.1997, xx. xx. 6 X 26/97).
[58] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx nelze nalézt xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx pojem „xxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §246 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxx xx konce xxxx 2002. Xxxxx lze xxxxxxxxx §31 xxxx. 2 s. ř. x., x xxxx xx xxxxxx o „xxxxxx xxxxxxxxx1', xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Historický xxxxxxxxxxx xxxxxx neměl v xxxx 2002, xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx má xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx, na xxxx typy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, než xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. I historický xxxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx dával xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „věcmi xxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxx věci přestupků x xxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxx jednoduchostí rozlišovacího xxxxxxxx
[59] Podpůrně xxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx znaky xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx příslušníci xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poskytuje x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhoduje, posuzuje. Xxxx-xx podána xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. ř. x. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního Xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx zjistit, xx xxxxxxx xx (xxxx. x xxxxxxxx xxxx xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx x xx v xxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxxx deliktů podle xxxxxxxxx zákona. X xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zřejmé x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, o xxxxx xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx se - xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 6. Argument xxxxxxxxxx xxxxxx praxí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
[60] Naopak xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx, xx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxx, ani xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx (xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxxx jednorázové xxxxxxx xxxxxx účastníkům národního xxxx xx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxx dříve xx xxxx usnesení xx xxx 4.5.2010, x. x. 4 Ads 77/2007-91, bod 37:
„Důvodem x zachování dosavadního xxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x. 261/2001 Xx., resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 217/1994 Sb. x 39/2000 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přejatého i Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxx případě ani xxxxxx fakt, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx dobu aplikován x je xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx, xx stálá xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx x sobě, xxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právních výtahů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednání. Xxxxx xxxxxxx platí, xx xxx xxxx xxx xxxxxx výklad xxxxxx aplikován, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx aplikační praxe, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Soudy xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx x nacházely xxxxxx xxxxxx argumentace xxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx vždy xxxxx xxxxxxx xxxxx míry xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx namístě xxxx, xxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není správná, xx. že xx x xxxxxx xxxxxx xxxx přesvědčivá xxx xxxx nabízející se xxxxxxxxxxx, x že x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx za xxxxxx okolností x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx se xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xx pojený zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx společenských) xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxx. Xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx věd - xxxxx aplikovaná interpretační xxxxxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx přiklonil, xxxxxxx nepřesvědčivá a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obhájit (xxx xxxxxx shora xxxxxx), xx xx xx nelze držet xxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Navíc nelze xxxxxxxxxxx, xx závěry xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy, mají xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx aplikační xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx třeba při xxxxxxx práva xxxx x xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx projednávané věci xxxxx hodnotu xxxxxxxxx xxxxx, xx by xxx xxxx jakákoli, xxxxxxxxxx. Pravidla obsazení xxxxx xx xxxxx xxxxx podobně jako xxxxxxxx pravomoci x xxxxx příslušnosti soudů xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx prvek xxxxx xxxx, a tím x xxxx (sebe)kontroly xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zprostředkovaně i xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Vymezují xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx xx xxxx, kdo x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx tato xxxxxxxx stanovena zákonem, xxxxxxxx x pokud xxxxx stabilně a xxxxxxxxxxx (k podmínkám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.11.2009, x. j. 7 Xxx 111/2009-64, č. 2017/2010 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx proto xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjišťovat, xxx x případně xxxx byla x xxxxxxxxx soudní xxxxx x obsazení xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxx xxxxxxx příslušníka, xxxxx xxxx xxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx se určitým xxxxxx vyvinula, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx.
XXX. 3. Xxxxx
[62] Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx uvážil xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx pro xxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx, tu méně xxxxx, pro xxxxx, xx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxxxx příslušníka, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat xxxxx podle §31 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx doplňují x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx, xx xx xxx měl činit xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[63] Xx-xx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§65 x násl. x. x. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§186 xxxx. 1 xxxx xxxxx, 2. xxx. x §189 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§31 xxxx. 1. x. ř. x.).
XX. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[64] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx předloženou právní xxxxxx v souladu xx xxxxx obecnými xxxxxx uvedenými xxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx samé. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx vydal xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx specializovaného xxxxxx xxxxxxxxxx specializovaný samosoudce. Xxx byl xxxxxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. Xx xx xxxxxx x dostatečným důvodem xx zrušení rozsudku xxxxxx soudu x xxxxxxx xx xxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx xxx také xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx první x. x. s. x x xxxxxxx xx §71 odst. 1 xx fine Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx rozhodl, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx senátu.
[65] Vzhledem x xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx x daném xxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx případně možno xxxxx xx xxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[66] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx zrušovacím rozhodnutí (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[67] Xxxxxxx xxxx v Xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x náhradě xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§110 odst. 3 věta xxxxx x. ř. x.)
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxxxxx 2016
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x souladu x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Josef Xxxx x JUDr. Xxxxxx Kuhn. Text xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2016, x. x. 6 Xx 165/2015-38
[1] Rozšířený xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx tak xxxxx x xxxxx Spolana (xxxxxxxx RS XXX xx xxx 16.2.2016, x. x. 10 Xxx 186/2014-60, bod 44). Xxxxxxxxxxx, že x xxxxx Spolana xxxx čelili naprosto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která zpoplatňovala xxxxxx a xxxxxx xxxxx x-tou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx však xxxx kritizována xxxxxx xxxxxxxxx, narážela xx xxxxxxxxxxx civilní judikaturu, x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnit. Xxxxx xxxxx, po xxxxxxx úvaze a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx, xx nyní xxxxxx xxxxxxx situaci, totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní doktrína x xxxxx níž xxxxxxx soudy více xxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxx xxxxxxx xxx uvést xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 6.10.2014, č. x. 76 X 5/2013-52: xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx prvého senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opřel Xxxxxxx xxxx v Plzni x rozsudku xx xxx 28.6.2013, č. x. 17 A 50/2012-61, a Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 2.11.2012, č. x. 2 A 23/2011-30. Xxx tyto xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx a bez xxxxxxx implicite xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosoudcem, xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx rušil pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. x. 3 Xxx 72/2013-19 x x. x. 3 Ads 125/2012-23). Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, vůči xxxxx xxx před xxxxxx xxxx adresován xxxxxxxx prvého senátu, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx x obdobných situacích xxxxxxxxxxx krajské xxxxx x senátu x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxx xxxxxxx přešel (např. xxxx xxxxxx před XXX xxx sp. xx. 1 Xx 89/2015 a xx. xx. 3 Xxx 111/2012). Xx xx xxxxxxx přirozené, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozhodování xxxxxx namísto samosoudce. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx komentáře xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx senátu, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx reprodukují jeho xxxxxx, xx má x xxxxxx věcech xxxxxxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx (xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx x §31 XXX in: X. Xxxxxxx, M. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 184.; Xxxxxxx 1., Xxxxxxx X. x kol.: Xxxxxx řád správní, xxxxxxxx; Xxxxx, Xxxxx 2014, x. 187.; Xxxxxx, T., Jirásek, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, P.: Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014). Xxxxx uživatel x běžný xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doktríny xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxx další xxxxxx.1)
[6] Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx prvého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, naproti xxxx xxxxxxx čtvrtého xxxxxx je xxxxxxx x této ustálené xxxxxxxxxxx praxe. X xxxxxxxxx případě by xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx judikaturu potvrdit, xxxxxx pro změnu xxxxxxxxxx budou závažné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx jiný. Xxxxxxx je lhostejné, xx malý xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx senátům xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předložit xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxx xx nyní xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. To xx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX.
[7] Xx xxxxxxx téměř xxxxx let xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nejsou. Xxxxxxxx xx xxxxxx názor xxxxxxx právně xxxxxxxx x přesvědčivý, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[8] Celé xxxxxxxxxx xxxxxxx stojí xx xxx, xx xxxxxxx x pravidla xxxx být vyložena xxxxxxxxxxxx (xxx 31). X x xxxxx xx lze v xxxxxxxxx ztotožnit. Xxxxxxxx xxxxxx však nesmí xxxx x xxxx, xx xxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zásada xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxx xx x zákonné xxxxxx xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x. x. x. xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx zacházet x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx naprosto stejný xxxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxx xxxxxxxxxx smrtelníka, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxxx smrtelník xxxxxxx „xxx“ samosoudce, xxxxxxx policista či xxxx xxxxxxxxxx ozbrojeného Xxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxx xxx proti tomu, xx xxxxxxx kategorie xxxx xxxx činů xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx odlišný xxxxxxxx xxxxx x xxxx o xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgány. Xxxxx zde xxxxx xxxxxxx xx zájmu xxx přehled o „xxxxxxx“ těchto xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředí, v xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepodjatých xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxx to mít xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx, xxxx k protiústavní xxxxxxxxxx. Nerovnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát.
[10] Xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx prvého xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. s. („xx xxxxxx přestupků“) je xxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx procesního, xxxxx xxxxxxx x sám xxxx §31 xxxx. 2 jasně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxxxx xx, že x xxxxxx věci xx x nějakých xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x. s., vidíme xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx osobní výčet, xxxx xxx. „xxxxxx“ xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx přestupkem. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přesvědčivě vypořádat x §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ozbrojených Xxxxx x odstavci xxxxx, x xxxx: Xxxx xxxxxxx [mající xxxxx xxxxxxxxx] xx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxx pachatel xxxxxxx být osobou xxxxxxxx x odstavci 1 (tedy xx. xxxxxxxxxxxx ozbrojených Xxxxx). Xxxxxx xx xxxx: xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx vlastně xx? X xxxxxxx, xxxxx xxxxxx včera xxxxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx většinového stanoviska) xx stává xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přestupce xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx? Xxxxxx xxxxx transformovat xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na statusu xxxxxxxxx? Xxxx xx xxxxx není přestupek (xxxxxx-xx slovíčkařit, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přestupek), x tedy x x takovémto xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx senát?
[12] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxx z přestupku xxxx xxxxx „x xxxxx“ procesní režim, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx přestane být. Xx jasné, xx xx xxxx mít xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[13] Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvého xxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxxxxx 2016
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného senátu
JUDr. Xxxxxx Xxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
1) X xxxxxx xxx komentářových xxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxx xxxxxx odkazuje x xxxxxxxxx jím argumentuje xxxx správným X. Xxxxxxxx [Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx „xxxxxxx řízení" xxx xxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, 2009, x. 7-8, s. 385-414; týž, Kázeňské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (od xxxxxxxx xx těle x xxxxxxxx xx xxxxxxx, od xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx Xxxxxx 2010. Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010; xxx, Soudní přezkum xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx trestu de xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx 8/2011, x. 281].