Plné znění - 2 Azs 3/2004-45

Xxxxxx xxxx:

X řízení x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx postupuje xxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx procesních, xxx x hmotněprávních. Xxxxxxx okolnost, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxxxxx xxxxx zemi) nastala xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neznamená, xx xx se jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx: Xxxxxx X. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2001 xxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na udělení xxxxx. Ministr xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx ke xxxxxx xxxxxx obě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, že žalobce xxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1998, tedy xxxxx xx účinnosti xxxxxx x. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zná x xxxxxxxxxx §11 odst. 3 případy "xxxxxx xxxxxxxxxxxx" žádosti o xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, x xxx, že xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/2002 Xx. Vytýká-li xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx Slovenské xxxxxxxxx (xxx xxx úvahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxx xxx xxxxxxxxx), x xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx nedůvodnou podle §16 odst. 1 xxxx. e) zákona x azylu, xxx xxxxx žalobci xxxxxx, xxxxx xxxxx účinný x rozhodné xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx vyloučeno vytýkat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zákona, xxxxx aplikovat nelze, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx názoru krajského xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x( xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx zákon o xxxxx tak, že xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx zákona.

Žalovaný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx kasační stížnost, xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.

Z xxxxxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) x x) x. x. x. s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxx zcela xxxxx xxxxx xx xxxxx č. 2/2002 Xx., x xxxxxxxxxx, xx termín "xxxxxxxxx", xxxxxxxxx zákonem č. 325/1999 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 2 Azs 5/2003,³⁾ xx kterém bylo xxxxxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x. 2/2002 Xx. x xxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Návrh x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx 20.10.2000, xxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 325/1999 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx bezpečné xxxxx xxxx x §2 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxx, xx cizinec xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxx země xxxx xxxxxx a xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Slovenska.

Žalobce xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx.

Xxx vyplývá zejména xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxx) xxx podán xxx 20.10.2000, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx §94 odst. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxx procesních, xxx x xxxxxxxxxxxxxx, postupuje xxxxx xxxxxx x. 325/1999 Sb. x xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx podán xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Samotná okolnost, xx příslušná právní xxxxxxxxxx (xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx účinností (x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xx v tomto xxxxxxx jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx (xxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx) byl xxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxx před účinností xxxxxx zákona. Blíže xx xxxxx, pokud xx týká xxxxx x nepravé retroaktivity, xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. xx nález xx. xx. Pl. XX 9/95.⁴⁾

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx výkladem ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x azylu, ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 2/2002 Sb., se xxx opakovaně zabýval Xxxxxxxx správní xxxx, xx. v xxxxxxxx xx xxx 21.8. 2003, xx. 2 Xxx 5/2003-46. Xxxxx, xx pojem "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx zemí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx své xxxxxxx zemi (čl. 43 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod) xx x xxxx xxxxxxx vždy již x xxxxx zemi, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx základní xxxxx x svobody. Takovouto xxxx xx zpravidla xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §2 zákona x. 325/1999 Xx. Xxxxxxx zákonodárství Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vidět i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx evropských zemích, xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx právo xxxxxx xx xxxx, xx xxxxx žadatel x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx bezpečnou xxxxx zemí pouze xxxxxxxxx, xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx zemi xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxxx přehled xxx xxxx. X. Xöxxx-Xxxxxxxxxx: Asyl- und Xxüxxxxxxxxxxxxx. X. X. Xxxx, 1999, x. 90 x xxxx.).

Xxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx odchýlit.

V rozhodovaném xxxxxxx (jak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx o pohovoru xx dne 3.10.2001) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x průběhu cesty xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx z toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správný.

Ze všech xxxxxx důvodů Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx, neboť soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx otázky. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

1) Xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxx soudem.

2) Xxxxxxxxxxx xxxx x. 300/2004 Xx. XXX.

3) Xxxxxxxxxxx xxxx x. 18/2003 Xx. NSS.

4) Xxxxxxxxxxx xxxx x. 16/1996 Xx. x ÚS

5) Xxxxx x. 38/1995 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx x 1. xxxxxxxx 2001 xxxxxx xxxxxxx č. 56/2001 Xx., x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x změně zákona x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx odpovědnosti xx škodu způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 307/1999 Xx.

6) Xxxxxxxx x. 135/1998 Xx., kterou se xxxxxxxxx některá ustanovení xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx od 1.7.2002 xxxxxxx x xxxxxxxxx vyhláškou x. 252/2002 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona.