Plné znění - 2 Azs 3/2004-45

Právní věta:

V xxxxxx x žádostech x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, xx postupuje xxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, x xx nejen x xxxxxxxx procesních, xxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx přes bezpečnou xxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinnost.

Věc: Stepan X. (Moldavská republika) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení azylu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 1.11.2001 xxx podle §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx zamítnut xxxx xxxxxx nedůvodný xxxxx xxxxxxx na udělení xxxxx. Xxxxxxx vnitra x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx potvrdil.

Krajský xxxx x Ústí xxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx přes Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1998, xxxx ještě xx účinnosti zákona x. 498/1990 Xx., x uprchlících, xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx" žádosti x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx srovnatelné x xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o azylu, x xxx, xx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx stát xxxx bezpečnou třetí xxxx, xxxxx cizinec xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/2002 Xx. Vytýká-li xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx Xxxxxxxxx republice (xxx své xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxx mu x xxx xxx nebránilo), x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x azylu, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx účinný x rozhodné době xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx nesankcionoval. Je xxxxx vyloučeno vytýkat xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxx rozhodné xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxx zákona, xxxxx aplikovat xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx doplnění xxxxxxxxxx x( věci xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 1 písm. x) xxxxxx zákona.

Žalovaný podal xxxxx tomuto rozsuď xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

X odůvodnění:

Stěžovatel xxxxxxxx xx ustanovení §103 odst. 1 xxxx. a), x) x d) s. x. s. x xxx, xx napadený xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxx, xx xx není zcela xxxxx xxxxx na xxxxx x. 2/2002 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxx x. 325/1999 Xx., byl xxxxxxxxx několika xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx xx zejména x rozsudek xx xxxx xx. zn. 2 Xxx 5/2003,³⁾ xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že termín "xxxxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xx xxxxx č. 2/2002 Xx. v xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx. Dále poukázal xx xx, že xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu na xxxxxxxx řízení o xxxxxxx azylu. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx dne 20.10.2000, xxxx xxx xx účinnosti xxxxxx x. 325/1999 Sb. Xxxxx xxxxx definuje xxxxx bezpečné xxxxx xxxx v §2 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx pobývat xx xxxxx bezpečné třetí xxxx a xxxx, xx xxxxxxx xx xx této xxxx xxxx vrátit x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xx domnívá, xx xxx tyto podmínky xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prokázáno, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx.

Xxx vyplývá xxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx (xxxxxx o azyl) xxx xxxxx dne 20.10.2000, tedy za xxxxxxxxx zákona č. 325/1999 Sb., o xxxxx. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx §94 odst. 1 tohoto xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx žadatelem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx považuje xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxx. Z tohoto xxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx, postupuje xxxxx xxxxxx x. 325/1999 Xx. x xxxxxxx, že návrh xx zahájení xxxxxx xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Samotná okolnost, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx přes Xxxxxxxxxx republiku) nastala xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) tohoto zákona, xxxxxxxxx, že xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravou zpětnou xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx (xxxxxx důsledky xxxxxxx x určitou xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxx i pro xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxx xx možno, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx retroaktivity, xxxxxxxx i na xxxxxxx početné xxxxxx xxxxxxxxx soudu, mj. xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/95.⁴⁾

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx, ve xxxxx xxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/2002 Xx., se xxx xxxxxxxxx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx xx xxx 21.8. 2003, xx. 2 Xxx 5/2003-46. Xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxx (čl. 43 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) xx x azyl xxxxxxx xxxx xxx x první xxxx, xxx xx reálnou xxxxxxxxxxx xxxxx status xxxxxxx xxxxxxxx x xxx budou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody. Takovouto xxxx xx zpravidla xxxxx xxx. bezpečná xxxxx země xx xxxxxx §2 zákona x. 325/1999 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx tendence xxxxxxxx úprav xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx azyl xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxxx v zemích xxxxxx, nikoliv však xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxx žadatel o xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xx xxx rozhodujícím xxxxxxxxx xxx posuzování xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx zemi xxx xxxxxxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx přehled xxx xxxx. R. Xöxxx-Xxxxxxxxxx: Xxxx- xxx Xxüxxxxxxxxxxxxx. X. X. Xxxx, 1999, x. 90 a násl.).

Soud xxxx důvod xx xx tohoto xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxx 3.10.2001) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx, že by x xxxxxxx cesty xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x napadeném rozhodnutí xxxxxxx x toho, xx xxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx důvodů Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx, xxxxx soud x napadeném rozsudku xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Labem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

1) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zjišťování skutkového xxxxx x xxxxxx xxxx soudem.

2) Xxxxxxxxxxx xxxx č. 300/2004 Xx. NSS.

3) Xxxxxxxxxxx xxxx č. 18/2003 Xx. XXX.

4) Publikováno xxxx x. 16/1996 Xx. x XX

5) Xxxxx x. 38/1995 Xx., x technických xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx x 1. xxxxxxxx 2001 xxxxxx xxxxxxx č. 56/2001 Xx., x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 168/1999 Xx., x pojištění odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozu xxxxxxx), xx znění zákona x. 307/1999 Xx.

6) Xxxxxxxx x. 135/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx od 1.7.2002 xxxxxxx a xxxxxxxxx vyhláškou x. 252/2002 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona.