Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, není zapotřebí, xxx xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxx; xxxxx-xx xxxx x závěru, že xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné, zruší xx, xxxx xx xxxxxxxxxxx námitkami musí xxxxx xxxxxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 5/2003 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx V. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o pokutu xx porušení cenových xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx uložilo xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2002 žalobci xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx majetkového prospěchu, xx. 4&xxxx;395&xxxx;408 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxx v xxxxxx xxxx 1999 a 2000 xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ceny, xxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.10.2002 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx uložilo xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxx xx výši 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 5.11.2002.
Xxxxxxx xx x Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx po 31.12.2002 xxxxxxx, žalobě xxxxxxx x xxxxxx - nutí Ministerstva xxxxxxx pro xxxx xxxxxx - xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxx ministerstva je xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx nesrozumitelnost. K xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti. Xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx, xxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xxx soud xxxxx x xxxxxx, xx napadené správní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jej x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Budějovicích x xxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xx konstruován, tvoří xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxx měnit x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx učinilo, je xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost xxxxx §76 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. K xxxx otázce xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.5.2003, xx. 7 X 124/2000-39, xxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxx v xxxxxxxxx řízení současně xxxxxxxxx odvolání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. stupně ve xxxxxx xxxxxx (§59 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx je zruší xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx."
Xxxxx §47 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx uvede xxxxxxx xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx, xxxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 4&xxxx;395&xxxx;408 Xx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Xxxxxx uložená Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx byl získán. X průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx vznikly xxxxxxxxxxx x výši xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změnilo xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Kč, xxx sice §17 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx takové rozhodnutí xxxx mít žalovaný xxxxxx x xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx P., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. 4 rozhodnutí) xxxx "Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dokladech xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x nich xxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxx obsažených došlo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dostatečně nezdůvodnilo, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx možné xxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke kritériím xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx, xxx. pokutu xxx xxxxxx xx xxxx až 1 xxx. Xx x xxxxxxx, xx výše xxxxxxxxxxxxx majetkového prospěchu xxxxxxxxx 1 mil. Xx, xxxx. tento xxxxxxxx xxxxx zjistit, xxx i tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec nevznikne. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, míře xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xx za xx, xx xxxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxx tykající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty x její xxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxxx přesností x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx víc xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx účastníka poškozeni, xxxx xx tyto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx ministerstvo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje xx xxxxxxxx výkladu §15 odst. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodného xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxx pokuty, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uplatněním xxxx, xxxxx xxxx stanovena x xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx této xxxx x rozporu x §6 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx zákonodárce x xxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx "při xxxxxxx", jak xxx xxxxxx např. x xxxx. x) xxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení, xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx tímto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx), x xxxxx smyslem xxxx xxxx postihovat xxxxxxx xxxxxxxxx cen, xxx xx xxxx výsledek, xx. uplatnění ceny (xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xx pouze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx došlo x jejímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). I samotný §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx větě xxxxxxx ,,... xxxxx-xx o xxxxxx xx xxxxx ...". Cenový xxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy došlo x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxx x rozporu x §6 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx judikatura; xx všechny xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 4.12.2000, xx. 6 X 116/99-533), jehož xxxxxx xxxx zní: "K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx] xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx věcně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nesprávné xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxx takovéto xxxx x xxxxxx xxxxx v průběhu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx běžet xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovená x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx.
1) Zákon x. 125/1997Xx., x xxxxxxxx, xxx x 1.1.2002 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §81 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx např. xxx xxxxxxx xxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. h), xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx výkupu xxxxxx x §18 xxxx. 1 xxxx. x) a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx v §19 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx Xx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolní činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx neposkytnutí pravdivých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odpady pak xxxxxxxx podle §66 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx zákona x odpadech xxxxx xxxxxx až xx xxxx 300&xxxx;000 Xx.
2) Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 470/2001 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx seznam xxxxxxxxxx xxxxxxx toků x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx toků.
3) Xxxxxx xxxxxxxxxx správní č. 1066/2002, xxxx. xxx xxxxx x. 860/2001.
4) Xxxxxxxx xxxxx x. 2441995 Xx., xxxx x xxxxxxxxx xx 1.2.2004 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 33/2004 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bytové xxxxxxxx.