Plné znění - 7 A 56/2002-54

Xxxxxx věta:

I. Xxxxx §65 odst. 2 x. ř. x. xx xxxxxxxx podat xxxxxx i xxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxx xxxxxx účastníkem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohlo mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, zda xxxxx byl účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx materiálně, x nikoli xxxxx xxxx, s xxx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxx jednal.

II. Pokud §14 xxxx. 1 xxxxxx č. 18/1997 Xx., x mírovém xxxxxxxxx xxxxxxx energie x ionizujícího xxxxxx (xxxxxxx zákon) a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx na xxxxxxxx x povolení, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žadatel. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x §65 s. x. x. zamezuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx x rozporu s čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod.

Prejudikatura: xx XX.: xxxxxx Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 824/2001, x. 1006/2002-XX.

Xxx: Xxxxxxxx sdružení X. x X. proti Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. x X. x xxxxxxxx etapy „xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2. xxxxx XX Xxxxxxx" xxxxx §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx (občanské xxxxxxxx) xx xxxxxxx x Xxxxxxxx soudu x Praze domáhal xxxxxxxx a zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.3.2002, xxxx xxxxxxxx xxxx správní xxxx xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §9 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx X., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2. xxxxx jaderné xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx věc xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudu xx 31.12.2002 převzal x xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ač xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx 90. xxx splnil xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §70 xxxxxx XXX č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, x měl xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx 23.9.1996 řádně xxxxxxx Státní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx") x informování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx předmětného xxxxxx xxx však Xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx 6.3.2002 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §14 xxxx. 1 atomového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí mu xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx využívat jadernou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jejímž důsledkem xx existence rizika xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx žalobce xxx xxxxx xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xx xx to, xx formulace §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxx určuje, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vztahu x ustanovením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, tedy x x xxxxxx xxxxx atomového zákona. Xxxxxx výklad xx xxxxx žalobce xxx x xxxxxxx s xx. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx sp. xx. 3 A 4/98, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přednost xxxxxxxxx výkladu, xxxx xxxxxxx odůvodněnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vyhověl jí.³⁾ xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentaci, xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx přerušil x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxx xxxxx žalobce doplnil xxxxxx x tom xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx aktivní legitimaci x podání žaloby x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx §250x xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxx řád správní xxxxxxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opomenutého účastníka Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §65 xxxx. 2 x. x. x., které xxxxxxx, xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podat x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácen na xxxxxxx, která mu xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, xx to xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx dle názoru xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxx xxx xx daná xxxxx xxxxx účastníkem řízení xxx xxxxxxxx předpisů, x xxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxx x ní správní xxxxx jako x xxxxxxxxxx jednal. X xxxx xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx základě §70 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x na xxx nemá vliv xxxxxxxxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x účastníkem xxxxxxxx.

Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, který xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobně xxxx x xxxxxx, xxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud při xxxx mohou být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx tornu ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx určení xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx předpisy_ (xxxx jiné x xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx jehož §70 by xxx xxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx žalobce x xxxxx řízení vyloučeno. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx sp. xx. 3 X 4/1998, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neuznalo xxxxx žalovaného ani xxxxxxx žalobcovo xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. V xxxxxxx věci sice xxxxxx xxxx vyhověl xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro procesní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.

X xxxxxx xxxx xxxxxx:

Xxxxxxx podal xxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx x 31.12.2002, xxxxx §250x xxxx. 2 xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx toho, xxx tvrdil, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx, xx s xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx opomenutého xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení neobsahuje. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx upravena x §65 x. ř. x. Podle odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen přímo xxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxx práv x předcházejícím řízení xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx ustanovení může xxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účastník xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není x xxxxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xx právech, xxxxx xx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxx odst. 1 xx tak xxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxx, xx byl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx - musí xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx svých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx materiálně, xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx oprávněn xxxxx xxxxxx x xxx, x xxx xxxxxxx xxxxx nejednal xxxx s xxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx xxx, x měl xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx správního orgánu xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx, xxx žalobce xx x daném xxxxxxx oprávněnou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx energie x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Výkon xxxxxx správy a xxxxxx xx tomto xxxxx xx svěřen Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§1 x §3 xxx. xxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxx patří mimo xxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx a následujícími xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x určitému druhu xxxxxxxx xxxxxxxx vydáno. Xxx je patrno, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jak x žadateli xxxxxxxxx (xxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobilost - §10, §11 x §12), xxx k xxxxxxxx typu povolení, x xxx xx xxxxxx (§13 xxxx. 4 xx 7). Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxxx pak xxxx. xxxxxxx, xx podmínkou xxxxxx xxxxxxxx podle §9 odst. 1 xxxx. x) je xxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz §13 odst. 4). Xxxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxx bezpečnost xx správním xxxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxxxx správního úřadu x xxxxxxx xx xxxxxxx účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxx (§14 xxxx. 4) xx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx nadto xxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx na řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x vydané povolení xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx. Svou xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx (§15), xxxx xx uděluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zakázáno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - §41), xxx xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx žadatel xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštními zákony xxxxxx xxxxx (§126 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx). Rozhodnutím xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxx.

Xxxxx §47 xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupuje Xxxx podle xxxxxxxxx xxxx, nestanoví-li atomový xxxxx jinak. Správní xxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x citovaném §14 xxxx. 1 xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení x vydání xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle §9 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx x nemohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.

Postavení xxxxxxxxx zákona vůči xxxxxxxx procesnímu xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xx xxx xxxxxxxxxxx vymezeno. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx jiné x xxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx) je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, upravujícími xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx státní xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx přenesen na xxxxxx samosprávy), xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nasvědčuje x výslovná xxxxxx xxxx. §126 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Státní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx) xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy (xxxx. x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).

X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx výhradní xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxx xxxxxxx podmínek x §70 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx takové postavení xxxxxxxx). Xxxx postavení xxx xxxx xxxxxxxx (xx podmínek §70 xxx. xxxxxx) xxxxxx xx správních řízeních, xxx xxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx tam §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx výslovně, kdo xx jediným xxxxxxxxxx xxxxxx; x contrario xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx-xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx tvorbě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxx xx žadatele, xxxx x xxxxxxxx §65 s. ř. x. (do 31.12.2002 x xxxxxxxx §250b xxxx. 2 x. x. x.) xxxxxxxxx xxxxxxxxx třetím osobám xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí; xxxx xxx xxxxx xxxxx považovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x žalobě legitimován xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 7.12.2000, xx. 6 X 90/2000-19, x xxxxxxxxxx xx dne 20.5.2002, xx. 5 X 175/2000-24.⁴⁾

X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx mechanismy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx sdružení xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxx různých druhů x xxxxx - xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povahy, jakým xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, x nichž xx rozhoduje o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx apod. Xxxxxxxxx xx však, že x xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon omezí xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxx na xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx osob), dochází xxx xx zkrácení xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí. Xxxx xxxxx trvá xxx, xxxx xxxxx x něm xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx, právními i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx České republiky xxxxxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxx xxxxx nesdílí názor, xx by xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx svobody, x xx xx xxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx neoprávněnou x xxxxxx žaloby a xxxx výluku xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.

1) Tato právní xxxx xx xxxx x xxxxxxxx stavu, xxxx xx xxx xx 11. 7.2002, xx. před novelizací §22 odst. 1 xxxxxx x. 15/1998 Xx., x Xxxxxx xxx cenné xxxxxx, x níž došlo xxxxxxx č. 308/2002 Xx.

2) Xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx k xxxxxxxx xxxxx, jaký tu xxx do 31. 12. 2000, xx. xxxx xxxxxxxxxx §72 xxxxxx č. 591/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx x. 362/2000 Xx.

3) Xxxxxxxx xx 17.12.1999 (xxxxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxx havarijního xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx x X. stupni xxxxx xxxxxxx žalobce rozklad, xxxxx xxx x xxxxxx x rozkladu xxxxxxxx xxx tvrzené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx XX. xxxxxx xxx xxxx řízení, xxxxx se xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx účastenství občanského xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x charakter xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xx xxxxx, xxx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx rozsudkem xxxxxx.

4) Xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxxxxxxx xxx č. 25 (xxxxxxxx) ve xxxxxx č. 23/2001 Xx. x. XX.