Plné znění - 7 A 56/2002-54

Xxxxxx xxxx:

X. Podle §65 odst. 2 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx nejednal xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zákona účastníkem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx na právech, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx materiálně, x nikoli podle xxxx, x xxx xx skutečnosti správní xxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 18/1997 Xx., o mírovém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ionizujícího xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx žadatele x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žadatel. Xxxx xxxxxxx účastenství, xxxxx xx xxxxxxx x §65 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx x rozporu x čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x svobod.

Prejudikatura: xx XX.: xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx správních č. 824/2001, x. 1006/2002-II.

Věc: Xxxxxxxx xxxxxxxx J. x Č. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx společnosti X. v X. x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx spouštění 2. xxxxx XX Temelín" xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona.

Žalobce (občanské xxxxxxxx) xx žalobou x Xxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.3.2002, jímž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx povolil xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx Č., xxxxx aktivního xxxxxxxxxx - fyzikálního spouštění 2. xxxxx jaderné xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx věc xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx 31.12.2002 převzal x dokončení xxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxx, xx mu xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx prokazatelně xxx x polovině 90. let splnil xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §70 zákona XXX č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, x měl xxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx dopisem xx xxx 23.9.1996 řádně xxxxxxx Státní úřad xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxx") x informování x xxxxxxxxxxxx řízeních; x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx však Xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx 6.3.2002 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx jediným xxxxxxxxxx xxxxxxx, a §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx nepoužije. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x argumentuje xxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx existence xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx žalobce tak xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx §70 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků řízení x případech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxx x rozporu x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xx. 36 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x řízení xxxxxxx xxx xx. zn. 3 A 4/98, xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ji projednal x xxxxxxx jí.³⁾ xxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentaci, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx soud xxxxxx přerušil x xxxxx ústavnímu soudu xxxxx xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona pro xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

X výzvě xxxxx xxxxxxx doplnil xxxxxx x tom xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxx, xx za účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx možné xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, jak xx xxxxxxxxx §250b xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx opomenutého xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §65 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k žalobě xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, xx to xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Pojem „xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vykládat de xxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx účastníkem xxxxxx xxx právních xxxxxxxx, x nikoli de xxxxx, tedy jestli x xx správní xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednal. V xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx účastníkem xx základě §70 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xx xxx xxxx vliv xxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x účastníkem xxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobně jako x žalobě, xxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x ustanovení, které xx xxxxxxxx xxxx xxxx jiným ustanovením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých správních xxxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 tohoto xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx použití správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 2, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx právní xxxxxxxx_ (xxxx xxxx i xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, podle jehož §70 xx měl xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx názoru xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Vrchního soudu x Xxxxx sp. xx. 3 A 4/1998, xx xxxxx xxxxxxx poukazuje, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx atomového xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx rozhodnutí vůbec xxxxxxxxx.

X žalobě xxxx xxxxxx:

Xxxxxxx podal xxxxxx xxxxx občanského soudního xxxx, ve znění xxxxxxx x 31.12.2002, xxxxx §250x odst. 2 legitimoval x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx tvrdil, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo doručeno, xx x ním xxxx s účastníkem xxxxxx mělo xxx xxxxxxx. Za účinnosti xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx upravena v §65 x. x. x. Podle xxxx. 1 xxxxxx ustanovení xx xxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx na svých xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx oprávněn podle xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx právech, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxx xxxx. 1 xx xxx mimo xxxx skutečnost, xx xxxxxxx byl zkrácen xx xxxxx právech. Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxx, xx byl xxxxxxx xx svých xxxxxxx - xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x právní xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx ustanovení xx x žalobě legitimován x ten xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxx xx svých xxxxxx chráněných xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx někdo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx materiálně, xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx žalobu x xxx, x kým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §65 odst. 2 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxx postavení účastníka xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx, zda xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx právním předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxx využívání xxxxxxx energie x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§1 x §3 cit. xxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxx patří mimo xxxx vydávat povolení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 atomového xxxxxx. Xxxxx x následujícími xxxxxxxxxxxx hlavy třetí xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx, xxx o podmínky xxxxxxxxxx se xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx - §10, §11 x §12), xxx x xxxxxxxx xxxx povolení, x xxx xx xxxxxx (§13 odst. 4 xx 7). Xxxxxxx zákon tak xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx např. xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz §13 xxxx. 4). Xxxxx xxxxxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx jadernou bezpečnost xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žadatel xx xxxxxxx účastníkem řízení. Xxxxxxxx (§14 xxxx. 4) xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyžadovaným xxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx samostatné (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx povolení xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, např. xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., stavebního xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx (§15), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dobu; xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx zákazu je xxxxxxxxxxxxx - §41), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znamená, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani potřebný xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxx zvláštními xxxxxx xxxxxx xxxxx (§126 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx). Rozhodnutím xx xxx xx xxxxx xxxxxxx dotčen toliko xxxxxxx.

Xxxxx §47 xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx postupuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxx xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x citovaném §14 xxxx. 1 xxxxxxxx x jednoznačně omezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx xx žadatele, je xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle §9 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx x nemohl xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx výsledkem xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xx xxx jednoznačně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx x xxxx zákonu o xxxxxxx přírody a xxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx bud xxxxxxxx zákonem, anebo xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx přenesen na xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx svěřen jednomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. §126 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx orgány xxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy) xxxxxxxx xxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy (xxxx. i xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).

X xxxxxxx xx výslovnou úpravu xxxxxxxxx řízení x §14 odst. 1 xxxxxxxxx zákona a xx xxxxxxx výhradní xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x §70 přiznává xxxxxxxxx xxxxxxxxx občanským xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (zvláštní xxxxxxx xxx xxxxxx postavení xxxxxxxx). Xxxx postavení xxx xxxx přísluší (xx xxxxxxxx §70 xxx. xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních, xxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec, x xxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxx jim však xxxxxxxxxx x řízení, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxx, kdo xx jediným xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, jak xx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx žalobce xxxxx x xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx tak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stanoví, xx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxx případě zákonodárce xxxxxx při tvorbě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx §65 x. x. x. (xx 31.12.2002 x xxxxxxxx §250x xxxx. 2 x. x. ř.) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se soudní xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí; xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.12.2000, xx. 6 X 90/2000-19, x xxxxxxxxxx ze xxx 20.5.2002, čj. 5 X 175/2000-24.⁴⁾

K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx mechanismy, xxxxx se mohou xxxxxxxx sdružení xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí (čl. 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod), xxxx xxxxxxx druhů x forem - xxxx xx patří xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx povahy, xxxxx xx účastenství v xxxxxxxxx druzích xxxxxxxxx xxxxxx, v nichž xx rozhoduje o xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx apod. Neznamená xx však, že x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xx žadatele (xxxx jinak omezený xxxxx osob), xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx trvá xxx, xxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx, xx však xxxxx, xxx se xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx, xxxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či akceptuje.

Soud xxxxx xxxxxxx názor, xx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx, a xx by xxx xxxx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxx výluku má Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s.

1) Xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx stavu, xxxx xx xxx xx 11. 7.2002, xx. před xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 15/1998 Xx., o Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx x. 308/2002 Xx.

2) Xxxx xxxxxx xxxx se xxxx x právnímu xxxxx, xxxx tu xxx do 31. 12. 2000, xx. xxxx novelizací §72 xxxxxx č. 591/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx zákonem x. 362/2000 Xx.

3) Xxxxxxxx xx 17.12.1999 (xxxxxxxxxxxxx). Xxx o stanovení xxxx xxxxxxxxxxx plánování; xxxxx xxxxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozklad, xxxxx byl x xxxxxx o rozkladu xxxxxxxx xxx tvrzené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx XX. xxxxxx xxx vady xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zastoupení. Xxxxxx účastenství xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xx sporu, xxx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy) xxxxxx xxxxxxxxx řešeny.

4) Xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxxxxxxx xxx x. 25 (usnesení) xx xxxxxx x. 23/2001 Xx. x. XX.