Plné znění - 7 A 56/2002-54

Xxxxxx věta:

I. Xxxxx §65 odst. 2 x. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx účastníkem x daném správním xxxxxx xxx, x xxx tak xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx správní xxxxx jednal.

II. Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 18/1997 Xx., x mírovém xxxxxxxxx xxxxxxx energie x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx žadatele x povolení, je xxxxxxx účastníkem řízení xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x §65 x. x. x. zamezuje xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: xx XX.: shodně Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 824/2001, x. 1006/2002-XX.

Xxx: Xxxxxxxx sdružení X. x X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. x X. x povolení xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx spouštění 2. xxxxx JE Xxxxxxx" xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona.

Žalobce (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Praze domáhal xxxxxxxx a zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.3.2002, xxxx xxxxxxxx jako správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx X., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx spouštění 2. xxxxx jaderné xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx věc neskončenou x vrchního soudu xx 31.12.2002 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

X odůvodnění:

Žalobce xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx provedeného xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx x polovině 90. xxx splnil xxxxxxx xxxxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx §70 zákona XXX č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a krajiny, x měl tak xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx dopisem ze xxx 23.9.1996 xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx") x informování x xxxxxxxxxxxx řízeních; x xxxxxxxx předmětného xxxxxx xxx xxxx Xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx 6.3.2002 proto xxxxxxx žalovaného o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxxx, x §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx x argumentuje xxx, xx xx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx chráněné xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny. Xxxxxxx xx xx xx, xx formulace §70 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx určuje, že xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x x řízení xxxxx atomového zákona. Xxxxxx výklad xx xxxxx žalobce xxx x rozporu x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. 3 X 4/98, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx judikoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx projednal x vyhověl xx.³⁾ xxxxxxx, že by xxxx nepřijal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentaci, žalobce xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení §14 odst. 1 xxxxxxxxx zákona pro xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

X výzvě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xx vědom xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx opomenutého účastníka xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx §250b xxxx. 2 x. x. ř., xxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládající žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §65 odst. 2 s. x. x., xxxxx stanoví, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxx i xxxxxxxx řízení před xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx x žalobě xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, xx xx mohlo xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx" je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxx zda xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli de xxxxx, xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednal. V xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx s xxx xxxxxxx orgán xxxx s účastníkem xxxxxxxx.

Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx, xx faktickým xxxxxxxx správního orgánu xxx xxxxxxx na xxxx xxxxx účastnit xx řízení xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxx obsáhle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx atomového xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x §70 odst. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x to x xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zmíněného ustanovení xxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx zvláštní xxxx xxxx jiným ustanovením xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxx při xxxx mohou xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §47 odst. 1 atomového xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2, xxxxx odkazuje na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx_ (xxxx xxxx i xx zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxx §70 by měl xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx. xx. 3 X 4/1998, xx které xxxxxxx poukazuje, neuznalo xxxxx žalovaného xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx věci sice xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxx xxx procesní xxxxxxxxx ve správním xxxxxx; otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X žalobě soud xxxxxx:

Xxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx občanského soudního xxxx, ve xxxxx xxxxxxx x 31.12.2002, xxxxx §250b odst. 2 xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxx x účastníkem xxxxxx xxxx být xxxxxxx. Xx účinnosti xxxxxxxx řádu správního xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx žalobce, xxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx upravena x §65 x. x. x. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx ustanovení xx xxxx ten, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx svých práv x předcházejícím xxxxxx xxxxxx správního orgánu, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „rozhodnutí"), xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxxxx, xxxxx xx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxx xx svých právech. Xxxxxxxxx xxxx, tvrdí-li xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx - xxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opírající xx x právní xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx účastník xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx chráněných xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxx oprávněn xxxxx xxxxxx i xxx, x kým xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl, x xxx tak xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 2 x. ř. x., pokud skutečně xxx postavení účastníka xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxx, xxxxxxxx xxxx takto: xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právním předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx svěřen Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§1 x §3 xxx. xxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výkonu činností xxxxxxxxx uvedených v §9 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx třetí xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx třeba xxxxxxxx, a upraveny xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x určitému xxxxx xxxxxxxx žadateli vydáno. Xxx je xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx samotnému (xxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobilost - §10, §11 x §12), xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx (§13 odst. 4 až 7). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o povolení; xxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §13 xxxx. 4). Xxxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxx na řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žadatel xx xxxxxxx účastníkem řízení. Xxxxxxxx (§14 xxxx. 4) je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxx xxxxx nadto xxxxx, xx xxx x řízení samostatné (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx povolení xx xxxxxxxxx, xxxxx xx vyžadován xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., stavebního xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx (§15), xxxx xx uděluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx určité, xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dobu; xxx xxxxxx oprávnění xx xxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxx vykonávat (x xxxxxxxxxx zákazu xx xxxxxxxxxxxxx - §41), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znamená, xx neúspěšný žadatel xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§126 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxx xx svých xxxxxxx dotčen toliko xxxxxxx.

Xxxxx §47 xxxxxxxxx xxxxxx se v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx postupuje podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Znamená xx, xx xxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxx Xxxx podle xxxxxxxxx xxxx, nestanoví-li xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x citovaném §14 xxxx. 1 výslovně x xxxxxxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx povolení xx žadatele, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx podle §9 atomového xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx x nemohl být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx procesnímu předpisu (xxxxxxxxx xxxx) xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správy (xxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) je xxx xxxxxxxx upraveno bud xxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, upravujícími jednotlivé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, má atomový xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx výkon státní xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxx jednomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nasvědčuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. §126 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona x §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxxx Státní úřad xxx jadernou xxxxxxxxxx xxxx zahrnut mezi xxxx orgány xxxxxx xxxxxx (xxx. dotčené xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštními předpisy (xxxx. i xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny).

S ohledem xx výslovnou úpravu xxxxxxxxx řízení v §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a xx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx splnění podmínek x §70 přiznává xxxxxxxxx účastníka občanským xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 2 správního xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Toto xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx §70 xxx. xxxxxx) toliko xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, anebo xx xxxxxxx speciálně xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxx vylučuje, xxx xxxxxxx jiný takové xxxxxxxxx xxx, xxx xx činí xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx xxxxxxx nebyl x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního řízení, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx tak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx, xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx na soud, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxx účastníků xxx na xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx §65 s. x. x. (xx 31.12.2002 x důsledku §250x xxxx. 2 o. x. x.) xxxxxxxxx xxxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx zde xxxxx xxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx tu xxxx přestat xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxx žadatel x žalobě xxxxxxxxxxx xxxx. Xx shodnému xxxxxx xxxxx x Xxxxxx soud v Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.12.2000, xx. 6 X 90/2000-19, a xxxxxxxxxx xx xxx 20.5.2002, xx. 5 X 175/2000-24.⁴⁾

K xxxx xx xxxxx dodat, xx právní mechanismy, xxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxxx domáhat xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 35 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx - xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povahy, xxxxx xx účastenství x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx rozhoduje o xxxxxxxx xx zavedení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx apod. Neznamená xx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxx na xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx osob), xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx, tyto osoby x xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xx xxx domáhaly jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, které právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxx xxxxx nesdílí názor, xx by ustanovení §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobody, x xx by xxx xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxx výluku xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.

1) Xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xx 11. 7.2002, xx. před novelizací §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 15/1998 Xx., o Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxx x. 308/2002 Xx.

2) Tato xxxxxx věta se xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx do 31. 12. 2000, xx. xxxx novelizací §72 xxxxxx č. 591/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx č. 362/2000 Xx.

3) Rozsudek xx 17.12.1999 (nepublikováno). Xxx o stanovení xxxx xxxxxxxxxxx plánování; xxxxx xxxxxxxxxx v X. xxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx pro tvrzené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Vrchní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydané xx XX. xxxxxx xxx vady řízení, xxxxx se xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zastoupení. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx na xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx rozsudkem xxxxxx.

4) Xxx. prejudikatura xxxxx.

5) Xxxxxxxxxxx xxx x. 25 (xxxxxxxx) ve xxxxxx x. 23/2001 Xx. x. XX.