Plné znění - 7 A 56/2002-54

Právní xxxx:

X. Xxxxx §65 xxxx. 2 x. ř. s. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zákona účastníkem x daném xxxxxxxx xxxxxx byl, a xxx tak práva x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx právech, xxxxx mu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx následek nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxx xxxx, s kým xx xxxxxxxxxxx správní xxxxx jednal.

II. Pokud §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 18/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx jaderné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záření (xxxxxxx xxxxx) x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žadatel. Toto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx x §65 x. x. x. xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxx domáhat xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x rozporu x čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx a svobod.

Prejudikatura: xx II.: xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních č. 824/2001, x. 1006/2002-XX.

Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx akciové společnosti X. x P. x xxxxxxxx etapy „xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2. xxxxx XX Xxxxxxx" xxxxx §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx žalobou x Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 4.3.2002, jímž xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx X., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - fyzikálního spouštění 2. xxxxx jaderné xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx 31.12.2002 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx účastníkem provedeného xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx 90. let xxxxxx xxxxxxx požadavky předepsané xxxxxxxxxxx §70 xxxxxx XXX č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, x měl tak xxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx dopisem xx xxx 23.9.1996 řádně xxxxxxx Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxx") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx předmětného řízení xxx xxxx Xxxx xxxxxxxxxxxx. O provedení xxxxxxxxx řízení x xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx 6.3.2002 proto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx jediným xxxxxxxxxx xxxxxxx, x §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxx nepoužije. Xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx využívat xxxxxxxx xxxxxxx x realizovat xxxxxxx vedoucí k xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx žalobce xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx §70 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx určuje, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x ustanovením určujícím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x x řízení xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx x rozporu s xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx základních lidských xxxx x xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx poukazuje xx rozhodnutí Vrchního xxxxx x Xxxxx x xxxxxx vedeném xxx sp. zn. 3 X 4/98, xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx odůvodněnou žalobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ji xxxxxxxxx x vyhověl jí.³⁾ xxxxxxx, xx xx xxxx nepřijal žalobcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

K xxxxx xxxxx xxxxxxx doplnil xxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xx vědom xxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx možné xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby x ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxx §250x xxxx. 2 x. x. x., neboť xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx legitimace xxxxxxx x §65 xxxx. 2 s. x. x., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx podat x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, který xxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 1, xxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vykládat xx xxxx, tedy xxx xx xxxx osoba xxxxx účastníkem xxxxxx xxx právních předpisů, x nikoli de xxxxx, tedy jestli x xx správní xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx základě §70 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x na xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že s xxx správní xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobně xxxx x xxxxxx, xxxx xx xx dané xxxxxxx xxxxxx, vedené xxxxx atomového xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx x §70 odst. 2 x 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny, x xx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx vůči xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků x jednotlivých správních xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx mohou být xxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

Žalovaný xxxxx tornu xx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx předpisy_ (xxxx xxxx x xx zákon x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xx xxx xxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx. xx. 3 X 4/1998, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobcovo účastenství x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx věci xxxx xxxxxx xxxx vyhověl xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí zrušil, xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxx; otázkou účastenství xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X žalobě xxxx xxxxxx:

Xxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx k 31.12.2002, xxxxx §250x xxxx. 2 xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby toho, xxx xxxxxx, že xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doručeno, xx s xxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx mělo být xxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení x xxxxx opomenutého účastníka xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení neobsahuje. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx upravena x §65 x. x. x. Xxxxx xxxx. 1 tohoto xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx tvrdí, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl zkrácen xx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx zkrácen xx svých xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx - musí xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opírající se x právní xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx na svých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, x xxx xxxxxxx orgán nejednal xxxx s xxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx byl, x xxx xxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácen na xxxxxxx, která mu xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, xx xx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx skutečně xxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx.

Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx: xxxxxxx zákon je xxxxxxxxx právním předpisem xxxxxxxxxxx mírové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záření. Xxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xx tomto xxxxx je svěřen Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§1 x §3 xxx. xxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx třetí xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žadateli xxxxxx. Xxx je xxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx osob, bezúhonnost, xxxxxxx způsobilost - §10, §11 x §12), tak x xxxxxxxx xxxx povolení, x xxx xx xxxxxx (§13 xxxx. 4 xx 7). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o povolení; xxxxxxxxx pak např. xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí podle xxxxxxxxxx xxxxxx (viz §13 odst. 4). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 atomového xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx správního xxxxx x žadatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx (§14 xxxx. 4) xx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx třetí xxxxx xxxxx, že xxx x řízení samostatné (xxxxxxxxx xx řízení xxxxxx správního xxxxx) x xxxxxx povolení xx xxxxxxxxx, xxxxx xx vyžadován podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx č. 50/1976 Xx., stavebního xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx proto x xxxxxxxxxx (§15), xxxx xx uděluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění k xxxxxx určité, xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxx xxxx; bez xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat (x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - §41), xxx absence xxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxxxx, xx neúspěšný žadatel xxxx ani potřebný xxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštními xxxxxx xxxxxx xxxxx (§126 xxxx. 3 stavebního xxxxxx). Xxxxxxxxxxx je xxx ve svých xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx §47 xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x citovaném §14 xxxx. 1 xxxxxxxx x jednoznačně omezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx x nemohl být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.

Postavení xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx i xxxx zákonu o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx bud xxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxxxx zákony. Xxxxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxxxx, má atomový xxxxx xxxxxx výhradní xxxxxxxxx x xxx, xx výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx x výslovná úprava xxxx. §126 odst. 3 stavebního zákona x §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxx úřad xxx jadernou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx orgány xxxxxx xxxxxx (tzv. dotčené xxxxxx státní xxxxxx) xxxxxxxx jiné zájmy xxxxxxxx zvláštními xxxxxxxx (xxxx. x zákonem x xxxxxxx přírody x xxxxxxx).

X xxxxxxx xx výslovnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx splnění xxxxxxxx x §70 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx předpis xxx takové postavení xxxxxxxx). Xxxx postavení xxx však xxxxxxxx (xx xxxxxxxx §70 xxx. xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec, a xxxxx tam §14 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx je xxxxxxx speciálně xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx účastníkem xxxxxx; a contrario xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx ustanovení §14 odst. 1 xxxxxxxxx zákona.

Z uvedeného xx tak xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, že xxx, kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx okruh účastníků xxx na xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx §65 x. x. x. (xx 31.12.2002 x xxxxxxxx §250b xxxx. 2 o. x. ř.) prakticky xxxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx, xx taková xxxxxx xx ústavně xxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 7.12.2000, xx. 6 X 90/2000-19, x xxxxxxxxxx ze dne 20.5.2002, xx. 5 X 175/2000-24.⁴⁾

K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx právní mechanismy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx sdružení xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxx druhů x forem - xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx druzích správních xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výrobků xxxx xxxxxx xxxx. Neznamená xx xxxx, xx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxx omezí xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx na xxxxxxxx (xxxx xxxxx omezený xxxxx xxxx), xxxxxxx xxx xx zkrácení xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxxx x xxx nejsou xxxxxxx, je však xxxxx, aby se xxx xxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxx názor, xx xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx, x xx by tak xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxxxx xxxx ústavnímu xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx xx osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxx žalobu podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.

1) Tato xxxxxx xxxx se váže x xxxxxxxx xxxxx, xxxx tu byl xx 11. 7.2002, xx. xxxx xxxxxxxxxx §22 odst. 1 xxxxxx x. 15/1998 Xx., x Xxxxxx xxx xxxxx papíry, x xxx došlo xxxxxxx x. 308/2002 Xx.

2) Xxxx xxxxxx věta xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx tu xxx xx 31. 12. 2000, xx. xxxx xxxxxxxxxx §72 xxxxxx č. 591/1992 Xx., o cenných xxxxxxxx, k níž xxxxx xxxxxxx x. 362/2000 Xx.

3) Rozsudek xx 17.12.1999 (nepublikováno). Xxx x stanovení xxxx xxxxxxxxxxx plánování; xxxxx rozhodnutí x X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx soud xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx XX. xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx neztotožnil x názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samého (dále xxxx xx xxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4) Xxx. prejudikatura shora.

5) Xxxxxxxxxxx xxx č. 25 (xxxxxxxx) xx xxxxxx x. 23/2001 Xx. x. XX.