Plné znění - 7 A 56/2002-54

Xxxxxx xxxx:

X. Podle §65 odst. 2 x. ř. x. xx oprávněn podat xxxxxx x xxx, x nímž xxxxxxx xxxxx nejednal jako x xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxx zákona účastníkem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl, a xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx, že postupem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xxxxx byl účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxx xxxx, s xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 18/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx jaderné energie x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxx, xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx žadatele x povolení, je xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x §65 x. x. x. xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x čl. 36 Listiny základních xxxx a svobod.

Prejudikatura: xx XX.: shodně Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 824/2001, x. 1006/2002-XX.

Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx X. x Č. proti Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. x X. x xxxxxxxx etapy „xxxxxxx vyzkoušení - xxxxxxxxx spouštění 2. xxxxx XX Temelín" xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona.

Žalobce (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx žalobou x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.3.2002, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx příslušný xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx povolil xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxx xxxxxx žadateli, xxxxxxx společnosti X., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx 31.12.2002 xxxxxxx x dokončení xxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx provedeného xxxxxx, ač xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx 90. xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §70 xxxxxx XXX x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x měl xxx xxx účastníkem i xxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxxxx xx xxx 23.9.1996 řádně xxxxxxx Státní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxx") x informování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx Xxxx xxxxxxxxxxxx. X provedení xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx 6.3.2002 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §14 xxxx. 1 atomového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx nepoužije. Xxxxx není možné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x argumentuje xxx, xx xx nesporné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rizika xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny. Xxxxxxx xx xx xx, xx formulace §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení je xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků řízení x případech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x v řízení xxxxx atomového zákona. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx byl x xxxxxxx s xx. 6 odst. 1 Úmluvy x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx rozhodnutí Vrchního xxxxx x Praze x xxxxxx xxxxxxx xxx sp. xx. 3 X 4/98, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx jí.³⁾ xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentaci, xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

X výzvě xxxxx xxxxxxx doplnil xxxxxx x tom xxxxxx, xx si xx xxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x podání xxxxxx x ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx §250x xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx opomenutého xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vyplývá x §65 odst. 2 s. ř. x., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx k xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácen na xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, takovým způsobem, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxx názoru xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli de xxxxx, xxxx jestli x xx xxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx jednal. X xxxx věci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x na xxx xxxx vliv xxxxxxxxxx, xx x xxx správní orgán xxxx x účastníkem xxxxxxxx.

Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx zkrácen xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx takovým xxxxxxxx, že xx xxxxx mít za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx xx dané xxxxxxx řízení, vedené xxxxx atomového zákona, xx třeba xxxxxxxxx x §70 odst. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x to z xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx při xxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy chráněné xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx tornu ve xxxxxxxxx uvedl, že xxxxx §47 xxxx. 1 atomového zákona xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon nestanoví xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2, xxxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxx předpisy_ (xxxx xxxx i xx xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, podle jehož §70 xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx názoru xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx žalobce v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Praze xx. xx. 3 X 4/1998, xx které xxxxxxx poukazuje, neuznalo xxxxx žalovaného ani xxxxxxx žalobcovo účastenství x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx soud vyhověl xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxx xxx procesní xxxxxxxxx xx správním xxxxxx; xxxxxxx účastenství xxxxxxx x xxxxxx xxxxx atomového zákona xx soud x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx.

X žalobě xxxx xxxxxx:

Xxxxxxx podal xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x 31.12.2002, xxxxx §250x odst. 2 xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x ním xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx mělo být xxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §65 x. ř. x. Podle xxxx. 1 tohoto xxxxxxxxxx xx xxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx na svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svých práv x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento nebo xxxxxxxx zákon jinak. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx správním xxxxxxx, xxxxx není k xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxx odst. 1 xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy, xxxxx-xx xxxxxxx, xx byl xxxxxxx na svých xxxxxxx - xxxx xxx x subjektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x právní xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx svých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxxxx materiálně, xxxxxx xxxxx toho, s xxx xx skutečnosti xxxxxxx orgán xxxxxx. Xxxxx tohoto odstavce xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx, s kým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx, takovým způsobem, xx xx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §65 odst. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx, zda xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobou x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx: xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záření. Výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx tomto xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§1 x §3 xxx. xxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §9 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx x následujícími xxxxxxxxxxxx hlavy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx činnosti, x xxxx je xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx bude povolení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx patrno, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx - §10, §11 x §12), xxx k xxxxxxxx typu xxxxxxxx, x xxx je xxxxxx (§13 xxxx. 4 až 7). Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx povolení podle §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx §13 xxxx. 4). Xxxxx navazujícího výslovného xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žadatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx (§14 xxxx. 4) je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Z xxxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu) x vydané povolení xx xxxxxxxxx, xxxxx xx vyžadován podle xxxxxxxxxx xxxxxx, např. xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., stavebního xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx (§15), xxxx xx uděluje konkrétnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dobu; xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - §41), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znamená, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani potřebný xxxxxxx x v xxxxxxxxxx navazujících řízeních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uspět (§126 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx je xxx xx svých xxxxxxx dotčen xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx §47 xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jinak. Znamená xx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx jinak. Správní xxx je proto xxxxxxxxxxxx předpisem, a xxxxxxx xxxxxxx zákon x citovaném §14 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx povolení xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx x nemohl xxx xxxxxxxxxx správního řízení, xxxxx výsledkem xxxx xxxxxx napadeného rozhodnutí.

Postavení xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu (xxxxxxxxx xxxx) xx xxx jednoznačně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx atomového xxxxxx xxxx xxxxxx zvláštním xxxxxxxxx upravujícím další xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákony. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x dozor xxxx xxxxxxxxxxxxxx (či xxxxxxx přenesen na xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx jednomu xxxxxxxxx ústřednímu xxxxx. Xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx x výslovná xxxxxx xxxx. §126 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x §14 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx xxx jadernou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxx zájmy xxxxxxxx zvláštními xxxxxxxx (xxxx. i xxxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx).

X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xx xxxxxxx výhradní xxxxxxxxx úřadu soud xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx podmínek x §70 xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxx však xxxxxxxx (xx xxxxxxxx §70 xxx. zákona) xxxxxx xx správních řízeních, xxx není xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jediným účastníkem xxxxxx; x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx tak zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx výsledkem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx soudní xxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx stanoví, xx xxx, kdo xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxx okruh účastníků xxx xx xxxxxxxx, xxxx x důsledku §65 x. x. x. (xx 31.12.2002 x důsledku §250b xxxx. 2 o. x. x.) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx tu xxxx přestat na xxx, že taková xxxxxx je ústavně xxxxx a xxxxx xxxx než žadatel x xxxxxx legitimován xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i Xxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 7.12.2000, xx. 6 X 90/2000-19, x xxxxxxxxxx xx xxx 20.5.2002, čj. 5 X 175/2000-24.⁴⁾

X tomu xx xxxxx dodat, xx právní mechanismy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx sdružení domáhat xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx - xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx druzích xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výrobků nebo xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx x některých xxxxxxx správních xxxxxx xxx na xxxxxxxx (xxxx jinak xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí. Xxxx xxxxx trvá xxx, tyto xxxxx x něm xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, právními x xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxx xxxxx nesdílí xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zkrátilo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobody, x xx xx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx zrušení tohoto xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby x xxxx xxxxxx má Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.

1) Xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx stavu, xxxx xx xxx xx 11. 7.2002, xx. xxxx novelizací §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 15/1998 Xx., x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxx došlo xxxxxxx x. 308/2002 Xx.

2) Xxxx xxxxxx věta se xxxx k xxxxxxxx xxxxx, jaký tu xxx do 31. 12. 2000, tj. xxxx novelizací §72 xxxxxx x. 591/1992 Xx., x cenných xxxxxxxx, k xxx xxxxx xxxxxxx x. 362/2000 Sb.

3) Xxxxxxxx xx 17.12.1999 (xxxxxxxxxxxxx). Xxx x stanovení xxxx havarijního plánování; xxxxx xxxxxxxxxx v X. xxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl v xxxxxx o rozkladu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Vrchní xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx XX. xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx se neztotožnil x názorem xxxxxxxxxx x nedostatcích xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx a charakter xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxxx xx sporu, xxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4) Xxx. prejudikatura xxxxx.

5) Xxxxxxxxxxx pod č. 25 (xxxxxxxx) xx xxxxxx x. 23/2001 Xx. x. ÚS.