Plné znění - 7 A 56/2002-54

Právní věta:

I. Xxxxx §65 odst. 2 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx byl, x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx právech, xxxxx xx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx mohlo mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxx xxxx, x kým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. Pokud §14 xxxx. 1 xxxxxx č. 18/1997 Xx., x mírovém xxxxxxxxx xxxxxxx energie x ionizujícího xxxxxx (xxxxxxx zákon) x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxx na žadatele x xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx x §65 x. x. x. zamezuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx x xxxxxxx s čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod.

Prejudikatura: xx II.: xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 824/2001, č. 1006/2002-XX.

Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx J. x X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx akciové společnosti X. x X. x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx vyzkoušení - xxxxxxxxx spouštění 2. xxxxx JE Xxxxxxx" xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona.

Žalobce (občanské xxxxxxxx) se xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 4.3.2002, xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx povolil xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx žadateli, xxxxxxx xxxxxxxxxxx X., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx neskončenou x vrchního xxxxx xx 31.12.2002 xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx 90. xxx xxxxxx xxxxxxx požadavky předepsané xxxxxxxxxxx §70 xxxxxx XXX č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x xxx tak xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx ze xxx 23.9.1996 řádně xxxxxxx Xxxxxx úřad xxx jadernou xxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxx") x informování x xxxxxxxxxxxx řízeních; x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx však Xxxx xxxxxxxxxxxx. X provedení xxxxxxxxx řízení a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx.

Xxx 6.3.2002 proto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxx podmínek §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx správním xxxxxx xx podle §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx jadernou xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx důsledkem xx existence rizika xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny. Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx určuje, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxx x rozporu s xx. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. 3 X 4/98, xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx přednost xxxxxxxxx výkladu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vyhověl xx.³⁾ xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, žalobce xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx přerušil x xxxxx ústavnímu soudu xxxxx xx xxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

K výzvě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx si xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx umožňoval §250x xxxx. 2 x. x. x., neboť xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx vyplývá x §65 xxxx. 2 x. x. x., které xxxxxxx, xx žalobu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx, takovým způsobem, xx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx de xxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx účastníkem řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli de xxxxx, xxxx xxxxxx x ní xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednal. V xxxx věci se xxxxxxx stal xxxxxxxxxx xx základě §70 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx s xxx xxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, že faktickým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx právu účastnit xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx žalobce obsáhle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, tedy xx xx dané xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx atomového xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x §70 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x to x xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx x ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxx při xxxx mohou být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

Žalovaný xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx uvedl, že xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx x xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx správního řízení. Xxx určení okruhu xxxxxxxxx je tedy xxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení §14 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právní předpisy_ (xxxx xxxx x xx xxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 3 A 4/1998, xx xxxxx xxxxxxx poukazuje, xxxxxxxx xxxxx žalovaného xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx sice xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve správním xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxx xxxx xxxxxx:

Xxxxxxx podal xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ve znění xxxxxxx x 31.12.2002, xxxxx §250x odst. 2 legitimoval k xxxxxx žaloby toho, xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx, xx x ním xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx mělo být xxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxxx žalobcovu xxxxxxx xxxxxxxxxx odvozovat x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, jak správně xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahuje. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §65 s. x. x. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx správního orgánu, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „rozhodnutí"), xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním orgánem, xxxxx xxxx x xxxxxx oprávněn podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx odst. 1 xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy, xxxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx - xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odst. 2 xxxxxxxxx ustanovení je x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx na svých xxxxxx chráněných xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx někdo xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, s xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán jednal. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxxx řízení xxx, x xxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního řízení, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, takovým způsobem, xx xx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx.

Xxxxxx, zda xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobou x podání xxxxxx, xxxxxxxx xxxx takto: xxxxxxx zákon je xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záření. Xxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx svěřen Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§1 x §3 cit. xxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxx patří mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x §9 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x následujícími xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx bude povolení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxx, xxx x podmínky xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx samotnému (xxx osob, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx - §10, §11 x §12), xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx (§13 xxxx. 4 xx 7). Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §13 xxxx. 4). Xxxxx xxxxxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxx (§14 xxxx. 4) xx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx (§15), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zakázáno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - §41), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx neúspěšný žadatel xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uspět (§126 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxx xx svých xxxxxxx dotčen xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx §47 xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx postupuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, nestanoví-li atomový xxxxx jinak. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxx x jednoznačně omezuje xxxxx účastníků xxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx řízení x řízení x xxxxxx povolení xxxxx §9 atomového xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx řádu) xx xxx jednoznačně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx atomového zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx státní správy (xxxx jiné x xxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx upraveno xxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, má xxxxxxx xxxxx xxxxxx výhradní xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx), ale xx svěřen jednomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úprava xxxx. §126 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 4 atomového xxxxxx, xxxxx Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zahrnut xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. dotčené xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy (xxxx. i zákonem x ochraně přírody x krajiny).

S xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxxxxx zákona a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx předpis xxx takové postavení xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx §70 xxx. xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Toto xxxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x contrario xxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx ustanovení §14 odst. 1 xxxxxxxxx zákona.

Z xxxxxxxxx xx xxx zřejmé, xx xxxxxxx nebyl x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx-xx soudní xxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx stalo x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx stanoví, xx xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxx při tvorbě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx okruh účastníků xxx na xxxxxxxx, xxxx x důsledku §65 x. x. x. (xx 31.12.2002 x xxxxxxxx §250x xxxx. 2 x. x. x.) xxxxxxxxx xxxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx; xxxx zde xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení za xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx přestat xx xxx, xx taková xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx než žadatel x žalobě legitimován xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx došel i Xxxxxx soud v Xxxxx ve svém xxxxxxxxxx xx xxx 7.12.2000, xx. 6 X 90/2000-19, x xxxxxxxxxx ze dne 20.5.2002, xx. 5 X 175/2000-24.⁴⁾

X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx mechanismy, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx sdružení xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 35 Listiny základních xxxx x xxxxxx), xxxx různých druhů x xxxxx - xxxx ně xxxxx xxxxxxxxxx x nástroj xxxxxxxx xxxxxx, jakým xx účastenství x xxxxxxxxx druzích xxxxxxxxx xxxxxx, v nichž xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx či zavedení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, že x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx omezí xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxxxx xxx xx zkrácení xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx trvá xxx, xxxx osoby x něm nejsou xxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, právními i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxx xxxxx nesdílí xxxxx, xx xx ustanovení §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx, x xx by xxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby a xxxx xxxxxx má Xxxxxxxx správní soud xx ústavně konformní, xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.

1) Xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx stavu, xxxx xx xxx xx 11. 7.2002, xx. před novelizací §22 odst. 1 xxxxxx č. 15/1998 Xx., x Komisi xxx cenné xxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxx x. 308/2002 Xx.

2) Xxxx xxxxxx xxxx se xxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xx 31. 12. 2000, xx. xxxx novelizací §72 xxxxxx x. 591/1992 Xx., x cenných xxxxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxx x. 362/2000 Sb.

3) Xxxxxxxx xx 17.12.1999 (xxxxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx v X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozklad, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx udělené xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx XX. xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx se neztotožnil x xxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx účastenství xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx řešeny.

4) Xxx. prejudikatura shora.

5) Xxxxxxxxxxx xxx x. 25 (xxxxxxxx) ve xxxxxx č. 23/2001 Xx. r. ÚS.