Plné znění - 7 A 56/2002-54

Xxxxxx věta:

I. Xxxxx §65 odst. 2 x. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx nejednal xxxx x xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxx xxxxxx účastníkem x daném xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx, že postupem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx příslušejí, xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx byl účastníkem xxxxxxxxx řízení, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 18/1997 Xx., o mírovém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ionizujícího xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx žadatel. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx x §65 x. x. x. zamezuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx domáhat xx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: xx XX.: xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 824/2001, x. 1006/2002-XX.

Xxx: Xxxxxxxx sdružení X. x X. proti Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx akciové společnosti X. x X. x xxxxxxxx etapy „xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2. xxxxx XX Xxxxxxx" xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxxx a zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.3.2002, jímž xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx příslušný xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §9 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx žadateli, xxxxxxx xxxxxxxxxxx Č., xxxxx aktivního xxxxxxxxxx - fyzikálního xxxxxxxxx 2. xxxxx jaderné xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudu xx 31.12.2002 převzal x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

X odůvodnění:

Žalobce xxxxxx, že mu xxxx xxxxxx právo xxx účastníkem provedeného xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx 90. let splnil xxxxxxx požadavky předepsané xxxxxxxxxxx §70 zákona XXX č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x krajiny, x xxx xxx xxx účastníkem i xxxxxx řízení, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx 23.9.1996 řádně xxxxxxx Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxx bezpečnost (xxxx jen „Xxxx") x informování x xxxxxxxxxxxx řízeních; o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx Xxxx xxxxxxxxxxxx. X provedení xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dozvěděl x hromadných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx 6.3.2002 proto xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §14 xxxx. 1 atomového xxxxxx jediným xxxxxxxxxx xxxxxxx, x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx není možné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx xx nesporné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucí x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx určujícím xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 Úmluvy x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x čl. 36 Listiny základních xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx v Praze x xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. 3 X 4/98, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxxxxx ji projednal x vyhověl jí.³⁾ xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentaci, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx na xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.

K výzvě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx si xx xxxxx xxxx, xx xx účinnosti xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx není možné xxxxxxxxx aktivní legitimaci x xxxxxx žaloby x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx §250x xxxx. 2 o. x. x., xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opomenutého účastníka Xxxxx žalobce však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §65 odst. 2 x. ř. x., xxxxx stanoví, xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podat x xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx za následek xxxxxxxxx rozhodnutí. Pojem „xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem" je xxxxx dle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx účastníkem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xx xxxxx, xxxx jestli x xx xxxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxxxx jednal. V xxxx věci se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xx xxx nemá xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobně xxxx x žalobě, xxxx xx xx dané xxxxxxx xxxxxx, vedené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx x §70 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x to x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx, které xx zvláštní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud při xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx chráněné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

Žalovaný xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx uvedl, že xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx x řízení xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx podle obecných xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k vymezení xxxxxxxxx správního řízení. Xxx určení xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx včetně ustanovení §14 xxxx. 2, xxxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxx předpisy_ (xxxx xxxx x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx jehož §70 xx měl xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx). Dle názoru xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx žalobce v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx sp. xx. 3 X 4/1998, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neuznalo xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastenství x řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx sice xxxxxx soud vyhověl xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxx pro procesní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx účastenství xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.

X xxxxxx soud xxxxxx:

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx xxxxx xxxxxxx k 31.12.2002, xxxxx §250x odst. 2 legitimoval x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nebylo xxxxxxxx, xx s ním xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx. Za účinnosti xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx nelze žalobcovu xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxx x ustanovení x xxxxx opomenutého účastníka xxxxxx, xxx správně xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx řád správní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx legitimace xx xxxx upravena v §65 x. ř. x. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x předcházejícím řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx"), xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx zákon xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxxxx, xxxxx xx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxx xxxx. 1 xx xxx mimo xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx - xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x právní xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx ustanovení je x žalobě xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, který xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech. Xxxxxxxxxx, zda někdo xxx účastníkem správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx materiálně, xxxxxx xxxxx toho, x xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxx žalobu x xxx, x xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxx x účastníkem, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx řízení xxx, x měl xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, xx to xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx rozhodnutí. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx žalobcova xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyplývat x §65 odst. 2 x. x. x., pokud skutečně xxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx správním xxxxxxx.

Xxxxxx, zda žalobce xx x daném xxxxxxx oprávněnou osobou x xxxxxx žaloby, xxxxxxxx xxxx takto: xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx využívání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx tomto xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§1 x §3 cit. xxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §9 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlavy třetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x upraveny xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx x určitému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydáno. Xxx xx patrno, xxx x podmínky xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx - §10, §11 a §12), xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx je xxxxxx (§13 xxxx. 4 xx 7). Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxxx pak xxxx. xxxxxxx, xx podmínkou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) je xxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz §13 xxxx. 4). Xxxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Státní úřad xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx (§14 xxxx. 4) xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyžadovaným xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nadto xxxxx, xx xxx x řízení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx souhlasem, který xx vyžadován xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., stavebního xxxxxx. Xxxx povahou xxx xxxxx x xxxxxxxxxx (§15), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx dobu; xxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx - §41), xxx absence xxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxxxx, xx xxxxxxxxx žadatel xxxx ani potřebný xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštními xxxxxx xxxxxx xxxxx (§126 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx). Rozhodnutím je xxx xx svých xxxxxxx dotčen xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx §47 atomového xxxxxx xx v xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupuje Xxxx podle správního xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx jinak. Správní xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x citovaném §14 xxxx. 1 výslovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení x vydání povolení xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx tento xxxxxxx. Výslovné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxx povolení podle §9 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx napadeného rozhodnutí.

Postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správy (xxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx upraveno xxx xxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx výhradní xxxxxxxxx v xxx, xx výkon státní xxxxxx x xxxxx xxxx dekoncentrován (xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústřednímu úřadu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nasvědčuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. §126 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx státní xxxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x zákonem x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx).

X ohledem xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx řízení x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon x ochraně xxxxxxx x krajiny je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx podmínek x §70 přiznává xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx postavení xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xx podmínek §70 xxx. xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx tam §14 xxxx. 1 správního xxxx, anebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx však xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kdo xx jediným xxxxxxxxxx xxxxxx; x contrario xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.

Z xxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx žalobce xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx žalobní legitimaci xxx xx xxxx, xxx xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, může xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxx x důsledku §65 x. x. x. (xx 31.12.2002 x xxxxxxxx §250x xxxx. 2 o. x. x.) prakticky xxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx zde xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx tu xxxx přestat xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a nikdo xxxx xxx žadatel x žalobě legitimován xxxx. Xx shodnému xxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 7.12.2000, xx. 6 X 90/2000-19, x xxxxxxxxxx xx xxx 20.5.2002, xx. 5 X 175/2000-24.⁴⁾

K xxxx xx třeba dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxxxxx sdružení xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 35 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx x forem - xxxx xx patří xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povahy, jakým xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, x nichž xx rozhoduje x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx však, xx x těch xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xx xxxxxxxx (xxxx jinak xxxxxxx xxxxx osob), dochází xxx ke xxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxx právu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx trvá xxx, tyto osoby x xxx xxxxxx xxxxxxx, xx však xxxxx, xxx se xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, právními x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxx názor, xx by ustanovení §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xx xx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx neústavnost.

Protože xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.

1) Xxxx právní xxxx xx xxxx x xxxxxxxx stavu, xxxx xx xxx xx 11. 7.2002, xx. xxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx č. 15/1998 Xx., x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx x. 308/2002 Xx.

2) Tato xxxxxx věta xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx tu xxx xx 31. 12. 2000, tj. xxxx novelizací §72 xxxxxx x. 591/1992 Xx., x cenných xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx x. 362/2000 Sb.

3) Xxxxxxxx xx 17.12.1999 (xxxxxxxxxxxxx). Xxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx rozhodnutí x X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x rozkladu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Vrchní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydané xx XX. stupni xxx vady řízení, xxxxx se neztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zastoupení. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxx x charakter xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx na xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4) Xxx. prejudikatura shora.

5) Xxxxxxxxxxx pod x. 25 (xxxxxxxx) xx xxxxxx x. 23/2001 Xx. x. XX.