Plné znění - 7 A 56/2002-54

Xxxxxx xxxx:

X. Xxxxx §65 odst. 2 x. ř. s. xx oprávněn podat xxxxxx i ten, x xxxx xxxxxxx xxxxx nejednal xxxx x xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxx xxxxxx účastníkem x xxxxx správním xxxxxx byl, a xxx xxx práva x povinnosti účastníka xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx příslušejí, xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, zda xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxx xxxx, x kým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. Pokud §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 18/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx okruh účastníků xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na žadatele x xxxxxxxx, je xxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx účastenství, xxxxx xx xxxxxxx x §65 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx s čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: xx XX.: xxxxxx Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 824/2001, č. 1006/2002-XX.

Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, za xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx X. x X. x xxxxxxxx etapy „xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx spouštění 2. xxxxx JE Temelín" xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x Vrchního soudu x Praze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.3.2002, xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx příslušný podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx povolil xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx X., xxxxx aktivního vyzkoušení - fyzikálního xxxxxxxxx 2. xxxxx jaderné xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx 31.12.2002 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

X odůvodnění:

Žalobce xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx x polovině 90. let xxxxxx xxxxxxx požadavky předepsané xxxxxxxxxxx §70 xxxxxx XXX x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, xxxxxxx xxx xxxxxxx ze xxx 23.9.1996 řádně xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx jadernou bezpečnost (xxxx jen „Xxxx") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních; x xxxxxxxx předmětného xxxxxx xxx xxxx Xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx.

Xxx 6.3.2002 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §14 xxxx. 1 atomového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x §70 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xx tak xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx. X tímto xxxxxxx žalobce nesouhlasí x xxxxxxxxxxx xxx, xx xx nesporné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x realizovat xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zájmy chráněné xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx za xx, xx formulace §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx ustanovení xx xxxxxxxx ve xxxxxx x ustanovením xxxxxxxxx xxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x x xxxxxx xxxxx atomového zákona. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx žalobce byl x rozporu x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx rovněž poukazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x řízení vedeném xxx xx. zn. 3 X 4/98, xxxxxx vrchní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přednost xxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxx odůvodněnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx jí.³⁾ xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx ústavnímu xxxxx xxxxx na xxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X výzvě xxxxx xxxxxxx doplnil xxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xx vědom xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby x ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxx §250x xxxx. 2 x. x. ř., xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §65 odst. 2 s. x. x., které stanoví, xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, tvrdí-li, že xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx zkrácen na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx „xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxx názoru xxxxxxx vykládat xx xxxx, xxxx zda xx xxxx osoba xxxxx účastníkem xxxxxx xxx právních xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx, tedy xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednal. V xxxx xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx a xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu xxx zkrácen na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx takovým xxxxxxxx, xx to xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobně xxxx x xxxxxx, tedy xx xx dané xxxxxxx řízení, vedené xxxxx atomového zákona, xx xxxxx xxxxxxxxx x §70 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x xx x xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx x ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx jiným ustanovením xxxxxxxxx okruh účastníků x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx tornu xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx správního řízení. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx_ (xxxx xxxx x xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx vyloučeno. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx sp. xx. 3 X 4/1998, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neuznalo xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení podle xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxx xxx procesní xxxxxxxxx ve správním xxxxxx; otázkou účastenství xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X žalobě soud xxxxxx:

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx k 31.12.2002, xxxxx §250x xxxx. 2 xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx tvrdil, že xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx doručeno, xx x xxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx mělo být xxxxxxx. Za účinnosti xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx nelze žalobcovu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxx opomenutého xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx legitimace xx xxxx xxxxxxxx x §65 x. x. x. Xxxxx odst. 1 tohoto xxxxxxxxxx xx xxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „rozhodnutí"), xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním orgánem, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí. Xxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xx tak mimo xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx - xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opírající xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odst. 2 xxxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx chráněných zájmech. Xxxxxxxxxx, zda někdo xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxx toho, s xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednal. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, x xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v daném xxxxxxxx xxxxxx xxx, x měl tak xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyplývat x §65 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobou x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx takto: xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mírové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx tomto xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§1 x §3 xxx. xxxxxx). Do působnosti xxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx x následujícími xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxx xx třeba xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se jak x žadateli xxxxxxxxx (xxx osob, bezúhonnost, xxxxxxx způsobilost - §10, §11 x §12), xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x něž xx xxxxxx (§13 xxxx. 4 xx 7). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx obecně obsah xxxxxxx x povolení; xxxxxxxxx xxx např. xxxxxxx, xx podmínkou xxxxxx xxxxxxxx podle §9 xxxx. 1 xxxx. x) je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz §13 odst. 4). Xxxxx xxxxxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 atomového xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx jadernou xxxxxxxxxx xx správním řízení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx správního xxxxx x žadatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx (§14 odst. 4) xx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx nadto xxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx na řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx vyžadován xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx proto x xxxxxxxxxx (§15), xxxx xx uděluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxx podmínek na xxxxxxx xxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - §41), xxx xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx žadatel xxxx ani potřebný xxxxxxx x x xxxxxxxxxx navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§126 xxxx. 3 stavebního xxxxxx). Xxxxxxxxxxx je xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxx.

Xxxxx §47 xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx postupuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tento zákon xxxxxxxxx xxxxx. Znamená xx, že xxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxx Xxxx xxxxx správního xxxx, nestanoví-li xxxxxxx xxxxx jinak. Xxxxxxx xxx xx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx atomový xxxxx x xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení x vydání xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxx povolení xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx procesnímu předpisu (xxxxxxxxx řádu) je xxx jednoznačně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx atomového zákona xxxx dalším zvláštním xxxxxxxxx upravujícím xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx jiné x xxxx zákonu x xxxxxxx přírody a xxxxxxx) xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx bud xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákony. Xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx atomový xxxxx xxxxxx výhradní xxxxxxxxx v tom, xx xxxxx státní xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úprava xxxx. §126 odst. 3 stavebního xxxxxx x §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxxx Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx státní správy) xxxxxxxx xxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy (xxxx. x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).

X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení v §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx výhradní xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx podmínek x §70 xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 2 správního xxxx (zvláštní předpis xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx postavení xxx xxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx §70 xxx. xxxxxx) xxxxxx xx správních xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx §14 xxxx. 1 správního xxxx, anebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; a contrario xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxx, jak xx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx žalobce xxxxx x xxxxxx být xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx výsledkem xxxx xxxxxx napadeného rozhodnutí. Xxxxxx-xx soudní xxx xxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, pak xx xxx stalo x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xx xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx §65 s. x. x. (do 31.12.2002 x důsledku §250x xxxx. 2 o. x. x.) prakticky xxxxxxxxx třetím osobám xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx na xxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x nikdo xxxx xxx žadatel x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i Xxxxxx soud v Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 7.12.2000, čj. 6 X 90/2000-19, a xxxxxxxxxx xx xxx 20.5.2002, čj. 5 X 175/2000-24.⁴⁾

X tomu xx třeba xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx sdružení xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (xx. 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx - xxxx xx patří xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jakým xx účastenství x xxxxxxxxx druzích xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx či zavedení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx apod. Xxxxxxxxx xx však, xx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx omezí xxxxxxxxxxx v některých xxxxxxx správních xxxxxx xxx na xxxxxxxx (xxxx xxxxx omezený xxxxx osob), xxxxxxx xxx ke zkrácení xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxxx x xxx nejsou xxxxxxx, je xxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx či akceptuje.

Soud xxxxx nesdílí xxxxx, xx by xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx, x xx xx xxx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx je osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx má Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.

1) Tato xxxxxx xxxx xx xxxx x právnímu stavu, xxxx xx xxx xx 11. 7.2002, xx. xxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 15/1998 Xx., x Komisi xxx xxxxx xxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxx č. 308/2002 Xx.

2) Xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx k xxxxxxxx xxxxx, jaký xx xxx xx 31. 12. 2000, tj. xxxx xxxxxxxxxx §72 xxxxxx x. 591/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx č. 362/2000 Xx.

3) Xxxxxxxx xx 17.12.1999 (xxxxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxx havarijního xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl x xxxxxx x rozkladu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx soud xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx XX. stupni xxx xxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x názorem žalovaného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4) Xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxxxxxxx xxx x. 25 (xxxxxxxx) xx xxxxxx x. 23/2001 Xx. x. ÚS.