Plné znění - 7 A 56/2002-54

Xxxxxx xxxx:

X. Xxxxx §65 xxxx. 2 x. ř. s. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x účastníkem, xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx byl, x xxx tak xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, zda xxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx posuzovat materiálně, x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. Pokud §14 odst. 1 xxxxxx x. 18/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx energie x ionizujícího xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx x vydání xxxxxxxx xx žadatele x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx spojení x §65 x. x. x. zamezuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx x xxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx a svobod.

Prejudikatura: xx XX.: xxxxxx Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx č. 824/2001, x. 1006/2002-II.

Věc: Xxxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxx úřadu pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx X. v X. x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx vyzkoušení - xxxxxxxxx spouštění 2. xxxxx XX Xxxxxxx" xxxxx §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x Vrchního xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.3.2002, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx §9 odst. 1 písm. x) xxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx X., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - fyzikálního spouštění 2. bloku xxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x vrchního xxxxx xx 31.12.2002 převzal x xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxx, že mu xxxx upřeno xxxxx xxx xxxxxxxxxx provedeného xxxxxx, ač prokazatelně xxx x xxxxxxxx 90. xxx xxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §70 xxxxxx XXX x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx 23.9.1996 řádně xxxxxxx Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxx bezpečnost (xxxx xxx „Xxxx") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx však Xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx 6.3.2002 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx podmínek §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx správním xxxxxx xx podle §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx jediným xxxxxxxxxx xxxxxxx, x §70 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx není možné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucí k xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zájmy chráněné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx být napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxx xxxxxxx xxx sp. xx. 3 X 4/98, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přednost xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx odůvodněnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ji projednal x xxxxxxx xx.³⁾ xxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona pro xxxx rozpor s xxxxxxxx pořádkem.

K xxxxx xxxxx xxxxxxx doplnil xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx §250x xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládající žalobní xxxxxxxxxx opomenutého účastníka Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §65 odst. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxx názoru xxxxxxx xxxxxxxx de xxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx předpisů, x nikoli xx xxxxx, xxxx jestli x xx xxxxxxx xxxxx jako s xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx věci se xxxxxxx stal xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx a xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxx správní xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx právu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx obsáhle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx řízení, vedené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx aplikovat x §70 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, x to x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx vůči xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxx při xxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx tornu ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §47 xxxx. 1 atomového zákona xx x řízení xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx však stanoví xxxxxxxxx úpravu xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx včetně xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx právní xxxxxxxx_ (xxxx xxxx x xx xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xx xxx xxxxxxx právo být xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx). Xxx názoru xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce x xxxxx řízení vyloučeno. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze sp. xx. 3 X 4/1998, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx žalovaného xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxx; otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx atomového zákona xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxx soud xxxxxx:

Xxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx k 31.12.2002, xxxxx §250b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx toho, xxx tvrdil, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxx x účastníkem xxxxxx xxxx být xxxxxxx. Xx účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nelze žalobcovu xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx žalobce, neboť xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx x §65 x. ř. x. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx nebo povinnosti (xxxx xxx „xxxxxxxxxx"), xxxxxxx domáhat zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není k xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xx právech, xxxxx xx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxx odst. 1 xx xxx mimo xxxx skutečnost, xx xxxxxxx byl zkrácen xx svých právech. Xxxxxxxxx xxxx, tvrdí-li xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx - xxxx xxx x subjektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx předpis. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x žalobě xxxxxxxxxxx x ten xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx chráněných zájmech. Xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxx xx tedy oprávněn xxxxx xxxxxx i xxx, x kým xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxx, x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx, takovým způsobem, xx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxx x §65 odst. 2 s. ř. x., pokud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx.

Xxxxxx, zda xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx oprávněnou xxxxxx x xxxxxx žaloby, xxxxxxxx xxxx xxxxx: xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mírové xxxxxxxxx xxxxxxx energie x xxxxxxxxxxxx záření. Xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx na xxxxx xxxxx je xxxxxx Xxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§1 x §3 xxx. xxxxxx). Xx působnosti xxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §9 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, při jejichž xxxxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydáno. Xxx xx patrno, xxx x podmínky xxxxxxxxxx se jak x žadateli xxxxxxxxx (xxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx - §10, §11 x §12), xxx x xxxxxxxx xxxx povolení, x něž xx xxxxxx (§13 odst. 4 až 7). Xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) je xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona (xxx §13 xxxx. 4). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx Státní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxx (§14 odst. 4) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx třetí xxxxx xxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x vydané povolení xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx povahou xxx xxxxx o xxxxxxxxxx (§15), xxxx xx uděluje konkrétnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx; bez xxxxxx oprávnění je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - §41), xxx absence xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx žadatel xxxx xxx potřebný xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§126 xxxx. 3 stavebního xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx §47 atomového xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx tento zákon xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxx xx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, nestanoví-li xxxxxxx xxxxx jinak. Xxxxxxx xxx xx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx x vydání povolení xx žadatele, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx účastníků řízení x xxxxxx x xxxxxx povolení xxxxx §9 atomového zákona Xxxxxxx xxxxx xxxxx x nemohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx řádu) je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dalším zvláštním xxxxxxxxx upravujícím xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx x xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) je pak xxxxxxxx xxxxxxxx bud xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx atomový xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x dozor xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx x výslovná xxxxxx xxxx. §126 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx) xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. i xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny).

S ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx výhradní xxxxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx, že zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxx podmínek x §70 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx definice účastníka xxxxxx xxx §14 xxxx. 2 správního xxxx (zvláštní předpis xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxx však xxxxxxxx (xx xxxxxxxx §70 xxx. xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx §14 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx oproti §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxx výslovně, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxx měl, jak xx činí xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.

Z uvedeného xx tak zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx x nemohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak xx xxx stalo x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, že xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, může xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx okruh účastníků xxx na xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx §65 x. x. x. (xx 31.12.2002 x důsledku §250b xxxx. 2 o. x. x.) xxxxxxxxx xxxxxxxxx třetím osobám xxxxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí; xxxx xxx proto xxxxx považovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Soud xx xxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxx a nikdo xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i Xxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 7.12.2000, xx. 6 X 90/2000-19, x xxxxxxxxxx xx xxx 20.5.2002, čj. 5 X 175/2000-24.⁴⁾

X tomu xx třeba dodat, xx právní xxxxxxxxxx, xxxxx se mohou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí (čl. 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx - xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v nichž xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výrobků nebo xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxx omezí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx na žadatele (xxxx xxxxx omezený xxxxx osob), dochází xxx xx zkrácení xxxxxxx xxxx x xxxxxx právu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx trvá xxx, xxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxx, aby xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, právními x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx akceptuje.

Soud xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx by ustanovení §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobody, x xx xx xxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby x xxxx výluku má Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.

1) Tato právní xxxx xx váže x právnímu xxxxx, xxxx xx xxx xx 11. 7.2002, xx. před novelizací §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 15/1998 Xx., x Komisi xxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx x. 308/2002 Xx.

2) Tato xxxxxx xxxx xx xxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxx tu xxx xx 31. 12. 2000, xx. xxxx xxxxxxxxxx §72 xxxxxx x. 591/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxx x. 362/2000 Xx.

3) Xxxxxxxx xx 17.12.1999 (xxxxxxxxxxxxx). Xxx x stanovení xxxx havarijního xxxxxxxxx; xxxxx rozhodnutí x X. xxxxxx podal xxxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvrzené xxxxxxxxxx udělené xxxx xxxx. Xxxxxx soud xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx XX. xxxxxx xxx vady řízení, xxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x nedostatcích xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x charakter xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xx sporu, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx řešeny.

4) Xxx. prejudikatura xxxxx.

5) Xxxxxxxxxxx xxx x. 25 (xxxxxxxx) xx xxxxxx č. 23/2001 Xx. r. XX.