Plné znění - 7 A 56/2002-54

Právní věta:

I. Xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx, x nímž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxx zákona účastníkem x daném xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxx tak xxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx postupem xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx, x kým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednal.

II. Xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x. 18/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx jaderné energie x ionizujícího xxxxxx (xxxxxxx zákon) x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x povolení, je xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx žadatel. Xxxx xxxxxxx účastenství, xxxxx xx xxxxxxx x §65 x. x. x. xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx soudní kontroly xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx a svobod.

Prejudikatura: xx XX.: xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx č. 824/2001, č. 1006/2002-II.

Věc: Xxxxxxxx xxxxxxxx X. x Č. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. v P. x povolení xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx spouštění 2. xxxxx JE Xxxxxxx" xxxxx §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) se žalobou x Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.3.2002, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx povolil xxxxx §9 xxxx. 1 písm. c) xxxxx xxxxxx žadateli, xxxxxxx xxxxxxxxxxx Č., xxxxx xxxxxxxxx vyzkoušení - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2. bloku jaderné xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx věc xxxxxxxxxxx x vrchního xxxxx xx 31.12.2002 převzal x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ač xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx 90. xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §70 xxxxxx XXX x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x xxx xxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx ze xxx 23.9.1996 xxxxx xxxxxxx Xxxxxx úřad xxx jadernou xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Úřad") x informování x xxxxxxxxxxxx řízeních; x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx Úřad xxxxxxxxxxxx. X provedení xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx.

Xxx 6.3.2002 proto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxx §14 xxxx. 1 atomového xxxxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxxx, a §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x argumentuje xxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx chráněné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx žalobce tak xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xx za xx, xx xxxxxxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx určuje, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x ustanovením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výklad by xxxxx xxxxxxx xxx x rozporu s xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x řízení xxxxxxx xxx xx. xx. 3 X 4/98, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přednost xxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce přijal, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx jí.³⁾ xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx ústavnímu xxxxx xxxxx na xxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

X výzvě xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx §250x xxxx. 2 x. x. x., neboť xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konkretizované xxxxxxxxxx zakládající žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §65 odst. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxxx, xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx „xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx de xxxx, xxxx xxx xx xxxx osoba xxxxx účastníkem řízení xxx právních xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx, tedy xxxxxx x ní správní xxxxx jako x xxxxxxxxxx jednal. V xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx účastníkem xx xxxxxxx §70 xxxx. 2 a 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x na xxx nemá xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx s účastníkem xxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, že faktickým xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobně jako x žalobě, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx atomového xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x ustanovení, které xx xxxxxxxx vůči xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx při xxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx chráněné xxxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §47 xxxx. 1 atomového xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle obecných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon nestanoví xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx včetně ustanovení §14 odst. 2, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx_ (xxxx xxxx i xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 by xxx xxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx). Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx sp. xx. 3 X 4/1998, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx žalovaného xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx věci sice xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxx xxxx xxxxxx:

Xxxxxxx podal žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx x 31.12.2002, xxxxx §250x xxxx. 2 xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx toho, xxx tvrdil, xx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nebylo xxxxxxxx, xx x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxx. Xx účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvozovat x ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx x §65 x. x. x. Podle xxxx. 1 xxxxxx ustanovení xx xxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx zakládají, xxxx, ruší nebo xxxxxxx určují xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx (xxxx xxx „rozhodnutí"), xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x účastník xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx x xxxxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalobní legitimace xxxxx xxxx. 1 xx tak mimo xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx zkrácen xx svých xxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy, xxxxx-xx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx - xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx legitimován x xxx účastník xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech. Xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx materiálně, xxxxxx xxxxx toho, s xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tedy oprávněn xxxxx xxxxxx x xxx, s xxx xxxxxxx orgán nejednal xxxx x účastníkem, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl, x xxx tak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního řízení, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, která mu xxxxxxxxxx, takovým způsobem, xx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx skutečně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx.

Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx v daném xxxxxxx oprávněnou osobou x podání xxxxxx, xxxxxxxx xxxx takto: xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právním předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záření. Xxxxx xxxxxx správy x xxxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx bezpečnost (§1 x §3 xxx. xxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je třeba xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx x určitému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydáno. Xxx xx xxxxxx, xxx o podmínky xxxxxxxxxx se jak x xxxxxxxx samotnému (xxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobilost - §10, §11 a §12), xxx x xxxxxxxx typu xxxxxxxx, x xxx je xxxxxx (§13 xxxx. 4 až 7). Xxxxxxx zákon tak xxxxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx o xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx, xx podmínkou xxxxxx povolení podle §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §13 xxxx. 4). Xxxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 atomového zákona xxxxxxxxx Státní úřad xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx (§14 odst. 4) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx třetí xxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x vydané xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, např. xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx (§15), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti za xxxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxx dobu; xxx xxxxxx oprávnění xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx - §41), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uspět (§126 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx §47 atomového xxxxxx se x xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx postupuje xxxxx xxxxxxxx právních předpisů, xxxxx tento zákon xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxxxx-xx atomový xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisem, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x citovaném §14 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx povolení xx žadatele, je xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx povolení podle §9 atomového zákona Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.

Postavení xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu (xxxxxxxxx řádu) xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx atomového zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správy (xxxx jiné x xxxx zákonu x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákony. Nelze xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx, upravujícími xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, má xxxxxxx xxxxx xxxxxx výhradní xxxxxxxxx x xxx, xx výkon státní xxxxxx x dozor xxxx xxxxxxxxxxxxxx (či xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx jednomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxx postavení nasvědčuje x výslovná úprava xxxx. §126 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 4 atomového xxxxxx, xxxxx Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxx bezpečnost xxxx zahrnut xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (tzv. dotčené xxxxxx xxxxxx správy) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštními xxxxxxxx (xxxx. i zákonem x ochraně přírody x krajiny).

S ohledem xx výslovnou xxxxxx xxxxxxxxx řízení x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx, xx zákon x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x §70 přiznává xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx dle §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (zvláštní xxxxxxx xxx takové postavení xxxxxxxx). Toto postavení xxx xxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx §70 xxx. xxxxxx) toliko xx správních řízeních, xxx xxxx okruh xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec, x xxxxx tam §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx oproti §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxx jim však xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jediným účastníkem xxxxxx; x xxxxxxxxx xxx vylučuje, xxx xxxxxxx jiný takové xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.

Z xxxxxxxxx xx xxx zřejmé, xx xxxxxxx nebyl x xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx-xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx mezích, xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, že xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx okruh účastníků xxx xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx §65 x. ř. x. (xx 31.12.2002 x důsledku §250b xxxx. 2 o. x. x.) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx; xxxx zde xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx přestat xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx x nikdo xxxx xxx žadatel x xxxxxx legitimován xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.12.2000, čj. 6 X 90/2000-19, x xxxxxxxxxx xx xxx 20.5.2002, čj. 5 X 175/2000-24.⁴⁾

X tomu xx třeba dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx sdružení domáhat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (xx. 35 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx), xxxx xxxxxxx druhů x xxxxx - xxxx ně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jakým xx účastenství v xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxx jinak omezený xxxxx osob), xxxxxxx xxx xx zkrácení xxxxxxx xxxx x xxxxxx právu na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx právo xxxx xxx, tyto osoby x xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx, aby xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, právními x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx či akceptuje.

Soud xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xx xx xxx xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx neoprávněnou x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx má Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.

1) Xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xx 11. 7.2002, xx. před xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 15/1998 Xx., o Xxxxxx xxx xxxxx papíry, x níž xxxxx xxxxxxx x. 308/2002 Xx.

2) Xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xx 31. 12. 2000, tj. xxxx xxxxxxxxxx §72 xxxxxx x. 591/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx zákonem x. 362/2000 Sb.

3) Rozsudek xx 17.12.1999 (nepublikováno). Xxx x stanovení xxxx havarijního xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx v X. stupni xxxxx xxxxxxx žalobce rozklad, xxxxx byl v xxxxxx x rozkladu xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Vrchní xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx II. xxxxxx xxx vady xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx účastenství xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx a charakter xxxxxxxxxx samého (dále xxxx xx xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4) Xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxxxxxxx pod č. 25 (xxxxxxxx) xx xxxxxx x. 23/2001 Xx. x. XX.