Plné znění - 28 Ca 151/2002-34

Xxxxxx xxxx:

Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních práv x svobod. Vyvození xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x době, xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx účinná x xxxx xxxxxxxxxx xxx delikventa xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx pozdější xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 736/2001, xxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 21/96⁷⁾, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XXX. XX 611/01.⁸⁾

Xxx: Společnost s xxxxxxx omezeným X. x X. xxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 20.11.2001 xxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 468/1991 Xx., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x.301/1995 Xx., xx výši 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx §6x xxxx. 3 xxxxxx č. 468/1991 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 40/1995 Sb., spočívajícím x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx reklamou. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 23.1.2002.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadla xxxxxxxxx xxx 20.2.2002 xxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx. X doplnění návrhu, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx 24.2.2003, xxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20.11.2001) xxx xxx účinný xxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x x změně xxxxxxx zákonů, který xxxxxxxxxxx přerušování xxxxxx xxx xxxx, trvají-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 30 xxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxx xxx v souladu xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které jsou xxxxxx závazné, xxxx x s úmluvou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sdělením Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Úmluva"); xxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 6 A 86/2000⁹⁾ xxxxxxxxx dovozovala, xx xxxxxxxx rozhodnutí představuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx", x proto xxx xxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx a xxx xxxxxx žalované x xxxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 1 x 4 s. x. x.).¹⁰⁾

X xxxxxxxxxx:

Xxxxx xxx x „xxxxxxx trestání", xx nesporné, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jednání xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) x že zákon xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxxxxx došlo x kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxx xxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x té xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxx 20.11.2001, xxxx již xxxxxx xxxxx č.231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx dalších zákonů (x xxxxxxxxx xx 1.7.2001), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx je xxxxxx; xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 7, xx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx xx správní xxxxx v řízení xxxx postupovat xxxxx xxxx úpravy). Nemůže xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx by byl x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (správního xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (retroaktivity) xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx (viz nález Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 13.6.2002, xx. xx. III. XX 611/01),2x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx je x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx upraven jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx trestnost xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona účinného x xxxx, xxx xxx xxx spáchán, x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), je xxxxx x xx. 1 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z článku 6 xxxx. 1 Xxxxxx, je rozhodné, xx pojem „xxxxxxxx xxxxxxx obvinění" xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxx jak trestné xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 31.10.2000, xx. zn. X X 86/2000).

Správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxx xxx xxxxxxx xxxxx princip xxxxxxxxx v čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (který xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx čin"), xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přednost xxxx xxxxxxx (viz x xx. 7 Úmluvy). Xx xxxxxxxxx nového xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, kdy x xxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxx, není-li xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxx", xx. v terminologii xxxxxxxxx trestání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx původně xxxx porušením xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx"), a x vyvození xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 468/1991 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx, xxx již xxxxx xxxxxxxxx zákon x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxx, kdy x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, které xxxxx x xxxx, xxx k xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxx závěr x xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

1) Xx xxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx přijmu" xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) věci x xxxxxxxxxx X 23 xxxx. 6 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 2002. Pro úplnost xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx dodat, xx xxxxxxx situace xx například x xxxxxx ČNR x.588/1992 Xx., o xxxx x xxxxxxx hodnoty, x xxxx xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx x xxxx §2.

2) Ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx v řízení x povolení xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 619/2000).

3) Xxxxxxxxxx x 2 písm. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; používá xxxxxx formulace „xxxxxxxx x jmenuje členy xxxxxxxxxx xxxxxx".

4) Xxxx xxxxxxxxxx obsahovalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

5) X xxxxx xxxxxxxxxx Statut xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxx - x xxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Komorou. Napadená xxxxxxxxx{ xxxxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx osob finančně xx podílejících xx xxxxxx xxxxxxx Komory.

6) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx funkce x xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx schvalování postupu xxxxxx Komory xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období.

7) Xxxxx xxx xxxxxxxxx pod x. 13 xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx. č. 7, x též xxx x. 63/1997 Sb.

8) Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx Orac - xxxxxxx, xxxxxx X., xxxxx 5-6/2003, xxx. 158.

9) Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31. 10.2000, xx. 6X 86/2000-17, bylo xxxxxxxxxx xxx x. 736/2001 x Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx mj. xxxxxxxxxx, že „xxxxx ,xxxxxxx xxxxxxxx ` xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx práva jak xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx".

10) Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx vadu xxxxxx xxxxxxxxxxx x nesouladu xxxx výrokem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění, jakož x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx vyslovena toliko xxxx xxxxxx dictum, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x x xx. 40 odst. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx vznesen xx po xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x 71 xxxx. 2 x x 72 xxxx. 1 s. x x.).

11) Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.1.2004 xxx xx. zn. IV. XX 613/03.

12) Ustanovení §49 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 29.11.2002 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx uveřejněnou xxx x. 492/2002 Xx.

13) Xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x.106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákonem x.101/2001 Xx. x účinností xx 1.6&xxxx;2000.