Plné znění - 28 Ca 151/2002-34

Xxxxxx xxxx:

Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx trestání xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a uložení xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x době, kdy x xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx delikventa xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx trestnost jednání x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 736/2001, xxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 21/96⁷⁾, nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 611/01.⁸⁾

Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným C. x X. proti Radě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.11.2001 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 468/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č.301/1995 Xx., xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx za xxxxxxxx §6x odst. 3 xxxxxx x. 468/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx., xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pořadů xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 23.1.2002.

Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx napadla xxxxxxxxx xxx 20.2.2002 žalobou, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx x nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X doplnění xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx 24.2.2003, xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxx 20.11.2001) xxx xxx xxxxxx xxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x o změně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přerušování pořadů xxx děti, trvají-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 30 xxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x souladu xxxxx x platnými xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx, xxxx x x úmluvou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (český xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Úmluva"); xxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. xx. 6 X 86/2000⁹⁾ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxx spadajícím pod xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx", x proto měl xxx xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud x Xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 1 x 4 x. x. x.).¹⁰⁾

X xxxxxxxxxx:

Xxxxx jde x „xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxx, xx xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx není xxxxxxxx) x že xxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxx, kdy k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty za xxxxxxx delikt, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xx xxxx účinný stanovil xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X době xxxxxx napadeného rozhodnutí, xx. x datu 20.11.2001, však xxx xxxxxx xxxxx x.231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx zákonů (x xxxxxxxxx xx 1.7.2001), který již xxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxx xxx xxxxxx x přechodném xxxxxxxxxx §68 xxxx. 7, že xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx přechodným xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx by xxxxxxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx). Nemůže xx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx hmotněprávních; xxxxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxxx (správního xxxxxxxx) xxxx vždy ustanoveními xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (retroaktivity) xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 13.6.2002, xx. zn. III. XX 611/01),2x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxx trestního xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x době, kdy xxx čin xxxxxxx, x xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx x xx. 1 Ústavy dovodit xxxxxxxx tohoto zákazu x xxx další xxxxxxx práva. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky, xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx z článku 6 odst. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxx, xx pojem „xxxxxxxx xxxxxxx obvinění" zahrnuje x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx správní xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 31.10.2000, xx. xx. X X 86/2000).

Xxxxxxx trestání xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, že x xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „trestný čin"), xxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 10 Xxxxxx je součástí xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx, xxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx (viz x xx. 7 Úmluvy). Xx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx, není-li xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx příznivější. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx původní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxx", xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankcionovat xxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx"), x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx nemůže xxxxx. Xxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx xxxxxx x. 468/1991 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xxx xxx xxxxx účinnosti zákon x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání x x xxxxx xxxxxxx zákonů, xxx xxxxx namístě xxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxxx bylo x xxxx, xxx k xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxx v xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx, postihoval, xxx xxx xxxx xxx xxxxxx závěr o xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx delikventa příznivější.

1) Xx xxxxxxx xxxx xxx považovat xxxxxx „nepeněžního přijmu" xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) věci x xxxxxxxxxx Q 23 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, ve znění xxxxxxx od xxxx 2002. Pro xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx XXX x.588/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, x xxxx je xxxxxxxxx xxxx základních xxxxx (například „xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx x xxxx §2.

2) Ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx stavby xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx v Praze (Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx správních x. 619/2000).

3) Xxxxxxxxxx f 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „navrhuje x jmenuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

4) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx sněmu.

5) X xxxxx xxxxxxxxxx Statut xxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxx - x xxx, xx xxx xxxxxx výši xxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxx a xxxx xxxxxxxx x náhrad xxxxxxxxxx Komorou. Napadená xxxxxxxxx{ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx finančně xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx nákladů Xxxxxx.

6) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zmocněni k xxxxxxxx auditora x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxx Komory xxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

7) Nález xxx xxxxxxxxx xxx x. 13 xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního soudu, xx. x. 7, x xxx pod x. 63/1997 Xx.

8) Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx Orac - ústavní, xxxxxx X., sešit 5-6/2003, xxx. 158.

9) Usnesení Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31. 10.2000, čj. 6X 86/2000-17, bylo xxxxxxxxxx pod x. 736/2001 v Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxxxxx, že „xxxxx ,xxxxxxx xxxxxxxx ` xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx".

10) Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxxx řízení xxxxxxxxxxx x nesouladu xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx právní věta, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dictum, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x x xx. 40 odst. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx po xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (f 71 xxxx. 2 a x 72 xxxx. 1 x. ř x.).

11) Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterou Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zpravodaje xx xxx 7.1.2004 pod xx. zn. IV. XX 613/03.

12) Xxxxxxxxxx §49 citované vyhlášky xxxx zrušeno s xxxxxxxxx xx 29.11.2002 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx uveřejněnou xxx x. 492/2002 Xx.

13) Xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x.106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x.101/2001 Xx. s xxxxxxxxx xx 1.6&xxxx;2000.