Plné znění - 28 Ca 151/2002-34

Xxxxxx věta:

Správní xxxxx xxxx při trestání xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a uložení xxxxxxx je xxxxx xxxxx posoudit xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x době, kdy x xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x době rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx příznivější. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx úprava původní xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a uložení xxxxxx již nemůže xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx judikatura xx xxxxxx správních x. 736/2001, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96⁷⁾, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 611/01.⁸⁾

Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X. x X. xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxx pro rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxx ze dne 20.11.2001 uložila xxxxxxxxx xxxxxx podle §20 xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 468/1991 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xx xxxxx xxxxxx x.301/1995 Xx., xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §6x odst. 3 xxxxxx x. 468/1991 Xx., o xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx vysílání, xx xxxxx zákona x. 40/1995 Sb., xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx 23.1.2002.

Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2002 xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 24.2.2003, xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20.11.2001) byl xxx účinný xxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přerušování xxxxxx xxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx zařazené xxxxxxx xxxx xxx 30 xxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxx xxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x x xxxxxxx x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx (český xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Úmluva"); xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx sp. xx. 6 A 86/2000⁹⁾ xxxxxxxxx dovozovala, xx xxxxxxxx rozhodnutí představuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx „trestní obvinění", x xxxxx měl xxx podle čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx aplikován xxxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 1 x 4 x. ř. x.).¹⁰⁾

X odůvodnění:

Pokud xxx x „xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx jednání xx porušením xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti (xxxxx xxxxxx xxxx dovoleno) x že xxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx, soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx, kdy k xxxxxxx žalobkyně xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx delikt, xxxx xxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x té xxxx účinný xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. k xxxx 20.11.2001, však xxx xxxxxx zákon č.231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.7.2001), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žalobkyně dopustila, x nepostihoval je xxxxxx; stan vil xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 7, že řízení x xxxxxxx pokuty xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxx tohoto ustanovení, xxxxx xx správní xxxxx x řízení xxxx postupovat podle xxxx úpravy). Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx hmotněprávních; xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxxx (správního xxxxxxxx) xxxx xxxx ustanoveními xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx proto platí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) právních xxxxx a xxxx xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 13.6.2002, xx. zn. XXX. XX 611/01),2e xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán, x xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), je xxxxx z čl. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto zákazu x pro xxxxx xxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x požadavky, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxx, xx pojem „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 31.10.2000, xx. zn. X X 86/2000).

Správní trestání xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx delikt xxx xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxx, xx x zde xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxx xxxxxx dopadá xx xxxxxxx x českém xxxxxxx xxxx vymezeném xxxxxx „xxxxxxx xxx"), xxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 10 Xxxxxx xx součástí xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx x xx. 7 Úmluvy). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx je nutno xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx k xxxxxxx došlo, avšak xxx tehdy, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx účinná x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zanikla „xxxxxxxxx", xx. x terminologii xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx sankcionovat xxxxxxx, které xxxxxxx xxxx porušením povinnosti („xxxxxxxxxxxxxx jednání"), a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx dojít. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 468/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx, xxx xxx xxxxx účinnosti xxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx x xxxx došlo, porušením xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx mohl xxx xxxxxx závěr x xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx není xxx delikventa xxxxxxxxxxx.

1) Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx x ustanovení X 23 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx, xx znění xxxxxxx od roku 2002. Xxx xxxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx situace xx xxxxxxxxx v xxxxxx XXX x.588/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx „zdanitelné xxxxxx) xxxxxxxx v xxxx §2.

2) Xx xxxxxx xx koncentrační xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx stavby xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 619/2000).

3) Xxxxxxxxxx x 2 písm. d) Xxxxxxx xxxxxxxx působnost Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxx členy xxxxxxxxxx xxxxxx".

4) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxx adresované radě x domáhající se xxxxxxx xxxxx.

5) X xxxxx ustanovení Xxxxxx xxxxxxxxx na zvláštní xxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxx - x xxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x náhrad xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx{ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx osob xxxxxxxx xx podílejících xx xxxxxx nákladů Komory.

6) Xxxx ustanoveni xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx funkce x xxxxxx Komory, jednak xxxxxx schvalování xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

7) Nález xxx xxxxxxxxx pod x. 13 xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx. x. 7, x xxx pod x. 63/1997 Sb.

8) Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxx - ústavní, ročník X., sešit 5-6/2003, xxx. 158.

9) Usnesení Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31. 10.2000, xx. 6X 86/2000-17, xxxx xxxxxxxxxx pod č. 736/2001 x Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxxxxx, xx „pojem ,xxxxxxx xxxxxxxx ` xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z pohledu xxxxxxx xxxxx jak xxxxxxx činy, tak xxxxxxx xxxxxxx".

10) Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx vadu xxxxxx xxxxxxxxxxx x nesouladu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx toliko xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx žalobní bod xxxxxxxxxx x x xx. 40 odst. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx uplynutí Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x 71 xxxx. 2 a x 72 xxxx. 1 x. x x.).

11) Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatel ústavní xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zpravodaje xx xxx 7.1.2004 pod xx. zn. XX. XX 613/03.

12) Xxxxxxxxxx §49 xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx od 29.11.2002 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxxxx xxx x. 492/2002 Xx.

13) Xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x.106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx xxxxxxx xxxxxxx č.101/2001 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.6 2000.