Plné znění - 28 Ca 151/2002-34

Xxxxxx xxxx:

Xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedený x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Vyvození xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx došlo, xxxx-xx úprava xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx příznivější. Xxxxx však pozdější xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx trestnost xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech správních x. 736/2001, nález xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96⁷⁾, xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 611/01.⁸⁾

Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 20.11.2001 uložila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 písm. x) zákona č. 468/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání, ve xxxxx xxxxxx x.301/1995 Xx., xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx za xxxxxxxx §6a xxxx. 3 xxxxxx x. 468/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx., xxxxxxxxxxxx x přerušování xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 23.1.2002.

Rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxx 20.2.2002 xxxxxxx, x xxx namítala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkového stavu. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 24.2.2003, xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20.11.2001) byl xxx xxxxxx xxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx přerušování pořadů xxx děti, trvají-li xxxxxx zařazené reklamy xxxx xxx 30 xxxxx. Rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx s platnými xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx, tedy x s xxxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 209/1992 Xx.; xxxx jen „Xxxxxx"); xxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. xx. 6 X 86/2000⁹⁾ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxx „trestní xxxxxxxx", x xxxxx xxx xxx xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx aplikován xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 1 a 4 x. x. x.).¹⁰⁾

X odůvodnění:

Pokud jde x „xxxxxxx trestání", xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx porušením zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx dovoleno) x že zákon xxxxxxxx této povinnosti xxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kdy bylo xxxxxxxx řízení x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x datu 20.11.2001, xxxx xxx xxxxxx xxxxx č.231/2001 Xx., o provozování xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.7.2001), který xxx xxxxxxxxxxx jednání, jehož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nepostihoval xx xxxxxx; xxxx vil xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 7, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před účinností xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx však přechodným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx tohoto ustanovení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxx xx proto týkat xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx delikty, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; takovýto xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx vždy ustanoveními xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) právních xxxxx a xxxx xxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx soudu XX xx xxx 13.6.2002, xx. xx. III. XX 611/01),2x přestože xxxxx retroaktivity právních xxxxx xx v xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, kdy xxx xxx xxxxxxx, x pozdějšího zákona xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), je xxxxx x xx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxx další xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 6 xxxx. 1 Xxxxxx, je xxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" zahrnuje x pohledu českého xxxxx jak xxxxxxx xxxx, tak správní xxxxxxx (rozsudek Vrchního xxxxx v Xxxxx xx xxx 31.10.2000, xx. xx. G X 86/2000).

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxx bez xxxxxxx xxxxx princip xxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx „trestný xxx"), xxxx nadto xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i Xxxxxx, jejíž ustanovení xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx (viz x xx. 7 Úmluvy). Xx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle právní xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx postihovanou xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxx, xxxxxxx „trestnost", xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které původně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx"), x x xxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx xxxxxx xxx nemůže xxxxx. Xxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx xxxxxx x. 468/1991 Xx., o provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, kdy již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního xxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, byl xxxxx namístě xxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxx v xxxx, xxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx mohl xxx xxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx není xxx delikventa příznivější.

1) Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx X 23 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od xxxx 2002. Xxx xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx ČNR č.588/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx) vymezena x xxxx §2.

2) Ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x povolení xxxxxx xxx xxxxxxxxx Vrchní xxxx v Xxxxx (Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 619/2000).

3) Xxxxxxxxxx x 2 xxxx. x) Xxxxxxx upravuje xxxxxxxxx Xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; používá xxxxxx xxxxxxxxx „navrhuje x jmenuje členy xxxxxxxxxx xxxxxx".

4) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxx adresované radě x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx.

5) X xxxxx ustanovení Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předpis - Xxxxxxxxxxx řád - x xxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx a náhrad xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx{ vyjmenovávala xxxxxxx xxxxxxx x činnostmi, xxxxx xx Komora xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx osob xxxxxxxx xx podílejících na xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx.

6) Xxxx ustanoveni xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx auditora x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx schvalování postupu xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

7) Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x. 13 xx Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx. x. 7, x též pod x. 63/1997 Xx.

8) Xxxxx xxx uveřejněn xx Xxxxxx Orac - xxxxxxx, xxxxxx X., xxxxx 5-6/2003, xxx. 158.

9) Usnesení Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 31. 10.2000, xx. 6X 86/2000-17, bylo xxxxxxxxxx xxx x. 736/2001 v Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxxxxx, že „pojem ,xxxxxxx obvinění ` xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx činy, xxx xxxxxxx xxxxxxx".

10) Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vadu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Uveřejněná xxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxx ní xxxxxxxxx xxxxxx věta, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx žalobní xxx xxxxxxxxxx s k xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx vznesen xx xx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (f 71 xxxx. 2 x x 72 xxxx. 1 x. x x.).

11) Toto xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterou Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zpravodaje xx xxx 7.1.2004 xxx xx. xx. IV. XX 613/03.

12) Xxxxxxxxxx §49 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 29.11.2002 xxxxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 492/2002 Xx.

13) Xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x.106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx č.101/2001 Xx. s účinností xx 1.6 2000.