Plné znění - 28 Ca 151/2002-34

Xxxxxx xxxx:

Xxxxxxx orgán xxxx při trestání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, kdy x xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx úprava xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx však pozdější xxxxxx xxxxxx původní xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxxx trestnost xxxxxxx x x vyvození xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 736/2001, xxxxx xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 21/96⁷⁾, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 611/01.⁸⁾

Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným C. x X. xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx za přerušování xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 20.11.2001 xxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 468/1991 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona x.301/1995 Xx., ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx §6x xxxx. 3 xxxxxx č. 468/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xx xxxxx zákona č. 40/1995 Sb., xxxxxxxxxxxx x přerušování pořadů xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx 23.1.2002.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxx 20.2.2002 xxxxxxx, x xxx namítala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx. X doplnění xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 24.2.2003, xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxx napadeného rozhodnutí (xxx 20.11.2001) xxx xxx účinný xxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přerušování xxxxxx xxx děti, trvají-li xxxxxx zařazené reklamy xxxx xxx 30 xxxxx. Rozhodnutí správního xxxxxx bývalo xxxx xxx x souladu xxxxx x platnými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx, xxxx x s xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (český překlad xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x. 209/1992 Sb.; xxxx xxx „Úmluva"); xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx sp. zn. 6 A 86/2000⁹⁾ xxxxxxxxx dovozovala, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx obvinění", x xxxxx xxx xxx xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních práv x svobod xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx napadené rozhodnutí xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 1 x 4 x. x. x.).¹⁰⁾

X odůvodnění:

Pokud xxx x „správní xxxxxxxx", xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (takto xxxxxx xxxx dovoleno) x xx xxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx najisto xxxxxxxx, xx x xxxx, xxx k xxxxxxx žalobkyně xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx delikt, xxxx xxxx xxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xx xxxx xxxxxx stanovil xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx uložit xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxx 20.11.2001, xxxx xxx xxxxxx xxxxx x.231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx dalších zákonů (x xxxxxxxxx xx 1.7.2001), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx; stan vil xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 7, že řízení x xxxxxxx pokuty xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxx přechodným xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx). Nemůže xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx by byl x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx upravující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za správní xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; obecně xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (retroaktivity) xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu ČR xx xxx 13.6.2002, xx. zn. XXX. XX 611/01),2x přestože xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxx oblast xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se trestnost xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx příznivější), xx xxxxx x xx. 1 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx práva. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 6 odst. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxx, xx pojem „jakékoli xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jak xxxxxxx xxxx, xxx správní xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.10.2000, xx. xx. X X 86/2000).

Správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx postup xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx dovodit, xx x xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxx"), xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx xx součástí xxxxxxxx xxxx i Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx (xxx x xx. 7 Xxxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, že vyvození xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx xx nutno xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx platné v xxxx, kdy k xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx tehdy, není-li xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx původní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxx, zanikla „trestnost", xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx orgánu sankcionovat xxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti („xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx"), x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 468/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon x. 231/2001 Xx., x provozování rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxx, kdy x xxxx došlo, porušením xxxxxx povinnosti, které xxxxx x xxxx, xxx x jednání xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx o xxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxxx příznivější.

1) Za xxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx „nepeněžního xxxxxx" xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) věci x xxxxxxxxxx X 23 xxxx. 6 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, ve znění xxxxxxx xx roku 2002. Xxx úplnost xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx odlišná situace xx xxxxxxxxx x xxxxxx ČNR č.588/1992 Xx., o dani x přidané xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx „zdanitelné xxxxxx) vymezena v xxxx §2.

2) Ve xxxxxx xx koncentrační xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x Praze (Xxxxxx judikatura xx xxxxxx správních č. 619/2000).

3) Ustanovení x 2 písm. d) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkoušek; používá xxxxxx formulace „xxxxxxxx x jmenuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

4) Xxxx xxxxxxxxxx obsahovalo podmínku xxxxxxx xxxxxxx dozorčí xxxxxx adresované radě x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx sněmu.

5) V xxxxx ustanovení Xxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxxx řád - x xxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx činnost Xxxxxx x výši xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Komorou. Napadená xxxxxxxxx{ xxxxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xx Komora xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx nejdou xx xxxxxxxx xxxx finančně xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx nákladů Xxxxxx.

6) Xxxx xxxxxxxxxx obsahovala xxxxxx zmocněni k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx Xxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx sněmem xx uplynutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

7) Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x. 13 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx. x. 7, x též xxx x. 63/1997 Xx.

8) Xxxxx byl xxxxxxxxx xx Sbírce Xxxx - ústavní, xxxxxx X., xxxxx 5-6/2003, xxx. 158.

9) Usnesení Xxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 31. 10.2000, čj. 6X 86/2000-17, xxxx xxxxxxxxxx xxx x. 736/2001 v Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx se xx. xxxxxxxxxx, xx „pojem ,xxxxxxx obvinění ` xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx".

10) Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výrokem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uveřejněná xxxx odůvodnění, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx obiter dictum, xxxxx xxxxxxx bod xxxxxxxxxx x x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx žalobkyní xxxxxxx xx xx uplynutí Xxxxx xxx podání xxxxxx (f 71 xxxx. 2 x x 72 xxxx. 1 x. x x.).

11) Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx usnesením xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.1.2004 xxx xx. xx. IV. XX 613/03.

12) Xxxxxxxxxx §49 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od 29.11.2002 xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj uveřejněnou xxx x. 492/2002 Xx.

13) Xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č.106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x.101/2001 Xx. s účinností xx 1.6&xxxx;2000.