Plné znění - 28 Ca 151/2002-34

Xxxxxx věta:

Správní xxxxx xxxx xxx trestání xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxx uvedený x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy účinné x době, xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx příznivější. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepřevzala, xxxxxxx trestnost xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 736/2001, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96⁷⁾, nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XXX. XX 611/01.⁸⁾

Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx C. x X. xxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxx pro rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 20.11.2001 xxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 468/1991 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x.301/1995 Xx., ve výši 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §6x odst. 3 zákona č. 468/1991 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx., xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx děti xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx 23.1.2002.

Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2002 xxxxxxx, x xxx namítala xxxxxxxxx nesprávné právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx 24.2.2003, xxxx xxxxxxxxx na xx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20.11.2001) xxx xxx xxxxxx xxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x o změně xxxxxxx zákonů, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pořadů xxx děti, xxxxxx-xx xxxxxx zařazené reklamy xxxx než 30 xxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx bývalo xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx x platnými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 209/1992 Xx.; xxxx jen „Úmluva"); xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 6 A 86/2000⁹⁾ xxxxxxxxx dovozovala, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx spadajícím xxx xxxxx „trestní obvinění", x proto měl xxx podle xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx řízení (§78 xxxx. 1 x 4 x. x. x.).¹⁰⁾

X xxxxxxxxxx:

Xxxxx xxx x „xxxxxxx trestání", xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx toliko za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti (takto xxxxxx xxxx dovoleno) x že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx, kdy k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kdy bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx v xx xxxx účinný xxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxxx xxxxx uložit xxxxxx. X době xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. x xxxx 20.11.2001, xxxx xxx xxxxxx xxxxx x.231/2001 Xx., o provozování xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx x x xxxxx dalších zákonů (x účinností xx 1.7.2001), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx je xxxxxx; xxxx vil xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 7, xx xxxxxx x uložení pokuty xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx i po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxx xx proto týkat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx delikty, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; takovýto xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx upravující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx vždy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; obecně xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx (retroaktivity) xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 13.6.2002, xx. xx. XXX. XX 611/01),2x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je v xx. 40 odst. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx upraven xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xxxxxxxx xx to pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx x xx. 1 Ústavy dovodit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx další xxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxx, xx pojem „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" zahrnuje x pohledu xxxxxxx xxxxx xxx trestné xxxx, tak správní xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 31.10.2000, xx. xx. X X 86/2000).

Xxxxxxx trestání xxxxxxx doménou práva xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (který xxxxxx dopadá xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx čin"), xxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 10 Xxxxxx xx součástí xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx (xxx x xx. 7 Úmluvy). Xx xxxxxxxxx nového xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx, xxx x xxxxxxx došlo, avšak xxx tehdy, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx účinná x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zanikla „xxxxxxxxx", xx. v terminologii xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxxxx jednání"), a x vyvození odpovědnosti x xxxxxxx xxxxxx xxx nemůže xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 468/1991 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xxx xxx xxxxx účinnosti xxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx namístě xxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx k xxxx došlo, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx, postihoval, aby xxx mohl být xxxxxx závěr o xxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx není xxx delikventa příznivější.

1) Xx výjimku xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx Q 23 xxxx. 6 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx xxxx 2002. Xxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx odlišná situace xx xxxxxxxxx x xxxxxx XXX č.588/1992 Xx., x dani x xxxxxxx hodnoty, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx základních xxxxx (xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx x xxxx §2.

2) Ve xxxxxx ke koncentrační xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx stavby xxx xxxxxxxxx Vrchní xxxx x Xxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx správních x. 619/2000).

3) Xxxxxxxxxx x 2 písm. d) Xxxxxxx upravuje xxxxxxxxx Xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx zkoušek; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx komisí".

4) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dozorčí xxxxxx xxxxxxxxxx radě x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx.

5) V xxxxx xxxxxxxxxx Statut xxxxxxxxx na zvláštní xxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxxx řád - x xxx, že xxx upraví xxxx xxxxxxxxx xx činnost Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx a náhrad xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx{ xxxxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxx vykonávat, avšak xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osob finančně xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx nákladů Xxxxxx.

6) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx auditora k xxxxxx funkce v xxxxxx Xxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxx Komory xxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx.

7) Xxxxx xxx uveřejněn xxx x. 13 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx. č. 7, x xxx pod x. 63/1997 Sb.

8) Xxxxx byl uveřejněn xx Xxxxxx Xxxx - xxxxxxx, xxxxxx X., xxxxx 5-6/2003, xxx. 158.

9) Xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31. 10.2000, xx. 6X 86/2000-17, xxxx xxxxxxxxxx xxx x. 736/2001 v Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx se xx. xxxxxxxxxx, xx „xxxxx ,xxxxxxx obvinění ` xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx delikty".

10) Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxx řízení xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx výrokem x xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Uveřejněná xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dictum, xxxxx žalobní xxx xxxxxxxxxx x x xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx žalobkyní xxxxxxx xx xx xxxxxxxx Xxxxx xxx podání xxxxxx (x 71 xxxx. 2 a x 72 xxxx. 1 x. x x.).

11) Xxxx rozhodnut Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, kterou Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.1.2004 xxx xx. zn. IV. XX 613/03.

12) Xxxxxxxxxx §49 citované xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx od 29.11.2002 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx uveřejněnou xxx x. 492/2002 Xx.

13) Xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č.106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákonem x.101/2001 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.6 2000.