Plné znění - 28 Ca 151/2002-34

Xxxxxx věta:

Správní xxxxx xxxx xxx trestání xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx x jednání xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx příznivější. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jednání x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx již xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 736/2001, nález xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96⁷⁾, nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 611/01.⁸⁾

Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Radě xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx pro děti xxxxxxxx.

Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní vysílání xxxxxxxxxxx xx dne 20.11.2001 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 468/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona x.301/1995 Xx., xx výši 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx §6a odst. 3 xxxxxx č. 468/1991 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 40/1995 Sb., xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx reklamou. Xxxxxxxxxx bylo žalobkyni xxxxxxxx 23.1.2002.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2002 xxxxxxx, x níž namítala xxxxxxxxx nesprávné právní xxxxxxxxx věci správním xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. X doplnění návrhu, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx 24.2.2003, xxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20.11.2001) xxx xxx účinný zákon x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání x o změně xxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx děti, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 30 xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x souladu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, ale xxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x x úmluvou x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (český překlad xxxxxxxxx sdělením Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x. 209/1992 Xx.; xxxx jen „Úmluva"); xxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. xx. 6 X 86/2000⁹⁾ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx „trestní xxxxxxxx", x xxxxx xxx xxx xxxxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 1 a 4 x. x. x.).¹⁰⁾

X xxxxxxxxxx:

Xxxxx xxx x „xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx jednání xx porušením zákonem xxxxxxxxx povinnosti (xxxxx xxxxxx xxxx dovoleno) x že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx shora xxxxxxx, soud najisto xxxxxxxx, xx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxxx možno xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. k xxxx 20.11.2001, xxxx xxx xxxxxx xxxxx č.231/2001 Xx., o provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.7.2001), xxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dopustila, x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxx vil xxxxxx x přechodném xxxxxxxxxx §68 odst. 7, že řízení x xxxxxxx pokuty xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx však přechodným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx před jeho xxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx postupovat xxxxx xxxx úpravy). Xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; takovýto xxxxxx by byl x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxxx (xxxxxxxxx trestání) xxxx vždy ustanoveními xxxxxxxx práva; xxxxxx xxx proto xxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 13.6.2002, xx. xx. XXX. XX 611/01),2e xxxxxxxx xxxxx retroaktivity právních xxxxx xx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxx oblast xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx trestnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx, x pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, jestliže xx to pro xxxxxxxxx příznivější), je xxxxx z xx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákazu x pro další xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" zahrnuje x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jak xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 31.10.2000, xx. zn. G X 86/2000).

Správní trestání xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (který xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxx"), xxxx nadto ve xxxxxx xx. 10 Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx, jejíž ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx i xx. 7 Xxxxxx). Xx xxxxxxxxx nového xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx vyvození xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx, xxx x xxxxxxx došlo, xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx úprava účinná x době vydání xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného deliktu xxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxx", xx. v terminologii xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx orgánu sankcionovat xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx porušením povinnosti („xxxxxxxxxxxxxx jednání"), x x xxxxxxxx odpovědnosti x uložení sankce xxx nemůže dojít. Xxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx xxxxxx č. 468/1991 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, kdy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx zákonů, xxx xxxxx namístě toliko xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx v xxxx, xxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxx x xxxx, xxx k xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

1) Xx výjimku xxxx xxx považovat xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx (pronajímatele) xxxx x xxxxxxxxxx Q 23 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x daních z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od xxxx 2002. Pro xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx vhodné dodat, xx odlišná xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx XXX č.588/1992 Xx., x xxxx x přidané xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxx (například „xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx x xxxx §2.

2) Xx xxxxxx ke koncentrační xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 619/2000).

3) Xxxxxxxxxx x 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; používá xxxxxx formulace „xxxxxxxx x jmenuje xxxxx xxxxxxxxxx komisí".

4) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

5) X xxxxx ustanovení Statut xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx předpis - Xxxxxxxxxxx xxx - x xxx, že xxx xxxxxx výši xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx{ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx Komora xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx finančně xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx nákladů Xxxxxx.

6) Xxxx xxxxxxxxxx obsahovala xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx schvalování xxxxxxx xxxxxx Komory sněmem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období.

7) Nález xxx xxxxxxxxx xxx x. 13 xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx. x. 7, x xxx pod x. 63/1997 Xx.

8) Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Sbírce Orac - xxxxxxx, ročník X., sešit 5-6/2003, xxx. 158.

9) Xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 31. 10.2000, čj. 6X 86/2000-17, xxxx xxxxxxxxxx pod x. 736/2001 x Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx se xx. xxxxxxxxxx, xx „xxxxx ,xxxxxxx xxxxxxxx ` xxxx xxxxx úmluvy xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx činy, xxx xxxxxxx delikty".

10) Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vadu xxxxxx xxxxxxxxxxx x nesouladu xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx toliko xxxx obiter dictum, xxxxx xxxxxxx bod xxxxxxxxxx s k xx. 40 odst. 6 Listiny základních xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x 71 xxxx. 2 x x 72 odst. 1 x. x x.).

11) Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatel ústavní xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 7.1.2004 pod xx. xx. XX. XX 613/03.

12) Ustanovení §49 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od 29.11.2002 xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx uveřejněnou xxx x. 492/2002 Xx.

13) Ustanovení §8 xxxxxx x.106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákonem x.101/2001 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.6 2000.