Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx x. 431/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xx přílohy vyhlášky, xxxx správním xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx procesem, xxxxx xx upraven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. žaloba xxxxxxxxxx se ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx „rozhodnutí" Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx přílohy xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nepřípustná x xxxxxxx soud xx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.].
Xxx: 1) Veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx M. x U. x 2) Xxxxxxx společnost X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx žalobců xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 431/2002 Xx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhali, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zařazení xx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx č. 431/2002 Xx., x rozšíření xxxxxxxxxx kolektivní smlouvy xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. V odůvodnění xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podal xxx 24.10.2002 xxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §7 zákona x. 2/1991 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx proto, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 431/2002 Xx., xxxxx podzákonným xxxxxxxx rozšiřuje xxxxxxxxxx xxxx tykající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx než xx xx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx neprojevily xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vztahy tímto xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx odmítl, xxxxx x odůvodnění uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx, ve xxxxx xxxxxxx k 31.12.2002. Xxxxxxx dále x xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1991 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx k žalobě xxxxx, xx xx xxxxx §7 odst. 1 a 2 xxxxxx x. 2/1991 Xx. xxxxxxxxxxx vyplývá, xx rozšíření xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx a konečné xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x xxxx x napadené vyhlášky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejích ustanovení, xxxxxxxx přílohy, xxxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx sui generis, xxx dovozují xxxxxxx. Xxxxxx právních xxxxxxxx xx řídí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řízení (xxx 2002) nelze xxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x závěru xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem, xxx. xx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady vlády, xxxx. x Legislativní xxxx xxxxx, x xxxxxxx x legislativními xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx návrh xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. odmítl xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxx do 31.12.2002, xxxx věc předána x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Nejvyšší xxxxxxx soud usnesením xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx xxxx musel x xxxx věci xxxxxxxxx vyřešit základní xxxxxx, xxx xxxxxxxx x. 431/2000 Xx., xxxx. xxxxxxx x xx, je možno xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x x), xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx by odpověď xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud [xx. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx].
X xxxxxxxxx hlediska Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx něhož „xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx-xx x tomu zákonem xxxxxxxx". Pokud xxx x xxxxx pojmů „xxxxxx předpis" x „xxxxxxxx", je xxxxx xxxxx z §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, podle xxxxx xx ve Xxxxxx xxxxxx vyhlašují xxxxxxxxxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstvy, xxxxxx ústředními správními xxxxx a Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx vyhláška xx xxxx xxxxxxx s xxxxxx „xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx, xxx proces xxxxxxx k vydání xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx sui xxxxxxx, xx nutno xxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) aktem. Xxxxxxxx vyhlášky x xxxxx legislativní proces, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx upraveny xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx x Legislativní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1998, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x přispět xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx tvorbě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x formy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Podle xx. 29 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Proces xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat za xxxxxxx xxxxxx sui xxxxxxx, protože xxx x legislativní xxxxxx.
X xxxx souvislosti xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx i xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. I. XX 92/944), x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx občana, nelze xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx xxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x mezích xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. d) x. x. x. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
1) Xx novele xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2003 Sb. (xxxxxxxx 20.8.2003) jde x xxxxxxxxxx X 2 xxxx 7. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
2) Xxxx (xx 1.1.2003) xxxx. xxxxxxx 14x xxx 2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x zákonu XXX x. 549/1991 Xx.), podle xxx xxxx poplatek za xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví 2000 Xx. Xxx i xxxxx případy x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
3) „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výroby xx xxxxxx xxxxxxxxx sloužící xxxxxx x širším xxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx výrobní xxxxxx, tedy nejen xxxxxx v užším xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx."
4) Xxxxxxxxxx xxx č. 15 (usnesení) x xxxxxxx 1994 Xx. XX.
5) Zákon x.288/1995 Xx. xxx zrušen xxxxxxx č.119/2002 Xx., x zbraních; x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx §75.