Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 431/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx vyššího xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx „rozhodnutí" Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vyhlášky bylo xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx soud xx odmítne [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxx: 1) Veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx X. x U. a 2) Akciová společnost X. x X. xxxxx Ministerstvu práce x sociálních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášky x. 431/2002 Sb.
Žalobci xx xxxxxxx u Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x. 431/2002 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx 24.10.2002 xxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §7 zákona x. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 431/2002 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx pracovních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx i na xxxx subjekty xxx xx ty, xxxxx xx uzavřely a xxxxx neprojevily xxx xxxx upravit své xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odmítl, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky xxxxxxxx x kolektivní smlouvy xx xxxxxxxxx správní xxxxxx ve xxxxxx xxxxx platné xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x 31.12.2002. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx uvedli, v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1991 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx stupně na xxxxx zaměstnavatele.
Žalovaný ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx §7 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 2/1991 Xx. xxxxxxxxxxx vyplývá, xx rozšíření xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím (xxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozšíření závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je i xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Znění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx generis, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx řídí legislativními xxxxxxxx vlády, nikoli xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 2002) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobu xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxxx se všemi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x orgánech Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády, xxxx. x Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx s legislativními xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx xxxx návrh podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. odmítl xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2002, xxxx věc xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx soud musel x dané věci xxxxxxxxx vyřešit xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x. 431/2000 Xx., xxxx. přílohu x xx, xx možno xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx orgánu, jímž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§65 odst. 1 x. x x), či xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí x vydání xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky je xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx sui generis. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx [xx. 87 odst. 1 písm. b) Xxxxxx].
X ústavního hlediska Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxx x vztah xxxxx „xxxxxx xxxxxxx" x „xxxxxxxx", xx xxxxx xxxxx x §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxx vydávané xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Českou xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 citovaného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx". Žalobou xxxxxxxx vyhláška je xxxx xxxxxxx s xxxxxx „xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx, xxx proces xxxxxxx x vydání xxxxxxxx je správním xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) aktem. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx legislativní xxxxxx, xxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx řízení. Xxx x Legislativní pravidla xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1998, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jejich xx. 1 odst. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxxxx právních předpisů x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu. Podle xxxx. 3 citovaného xxxxxx upravují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx připravovaných xxxxxxxx xxxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xx xxxxxx x formy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Podle xx. 29 xxxx. 1 legislativních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx považovat xx xxxxxxx řízení sui xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxx souvislosti vzal Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 92/944), x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx xxx vydání obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx pravomoci x xxxxxxxxxx.
X výše uvedeného xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxx rušit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx žaloba xxxxx §46 odst. 1 písm. d) x. x. s. xxxxxxxxx xxxx nepřípustná.
1) Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 225/2003 Sb. (xxxxxxxx 20.8.2003) xxx x xxxxxxxxxx X 2 xxxx 7. Shodné x dalším xxxxx xxxxxxxxxx.
2) Xxxx (xx 1.1.2003) srov. položku 14x xxx 2. Xxxxxxxxx soudních xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx XXX č. 549/1991 Xx.), xxxxx níž xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2000 Xx. Xxx x xxxxx případy x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
3) „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx sloužící xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx."
4) Xxxxxxxxxx pod č. 15 (usnesení) x xxxxxxx 1994 Xx. XX.
5) Zákon x.288/1995 Xx. xxx xxxxxx xxxxxxx x.119/2002 Xx., x zbraních; k xxxxxxx dozoru xxx xxxx xxxx §75.