Právní věta:
Proces xxxxxxx x xxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 431/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx výsledkem xx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx generis, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx upraven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. žaloba xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do přílohy xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx, xx nepřípustná x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxx: 1) Xxxxxxx xxxxxxxx společnost X. x X. x 2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. x X. xxxxx Ministerstvu práce x sociálních věcí x zařazení xxxxxxx xx přílohy vyhlášky x. 431/2002 Xx.
Xxxxxxx xx žalobou u Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx domáhali, aby xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 431/2002 Xx., x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx 24.10.2002 xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx na zrušení §7 zákona č. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xx podkladě xxxxxx xxxxxxxxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxx x. 431/2002 Xx., která podzákonným xxxxxxxx rozšiřuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pracovních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx osobuje xxxxx xxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xx, které xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povinných xxxxxxxxxxx závazky plynoucí x kolektivní xxxxxxx xx přípustná xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx, ve xxxxx xxxxxxx k 31.12.2002. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx uvedli, x xxx spatřují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x porovnání x tím, xx xxxxxx podmínek lze xxxxx §7 xxxx. 2 zákona č. 2/1991 Sb. rozšířit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx ze xxxxx §7 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 2/1991 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx kolektivních xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx výlučně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx správním xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy vyššího xxxxxx, k xxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Znění xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, nevzniklo xx základě správního xxxxxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxxxxx žalobci. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 2002) nelze xxxxxx žalobců považovat xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x závěru xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prochází xxxxxxxx legislativním procesem, xxx. že xx xxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx v orgánech Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Žalovaný xxxxx navrhl, aby xxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx řízení xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2002, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl.
Z odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx vyřešit xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx x. 431/2000 Xx., xxxx. xxxxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x x), xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí x vydání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx správním xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx kladná, xxx xx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X opačném případě xx měl xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx ústavní soud [xx. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx].
X ústavního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vzal x xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxx" x „xxxxxxxx", je xxxxx xxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xxxxx xxxxx xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstvy, xxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 citovaného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx totožná x xxxxxx „právní xxxxxxx" xx smyslu čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) aktem. Xxxxxxxx vyhlášky x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx upraveny xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx řízení. Xxx x Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 188 xx xxx 19.3.1998, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jejich xx. 1 xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx úrovně tvorby xxxxxxxx řádu. Podle xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx x jiných ústředních xxxxxx státní správy xxx tvorbě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a požadavky xxxxxxxx xx xxxxxx x formy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx. 29 odst. 1 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, protože jde x xxxxxxxxxxxx proces.
V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x úvahu i xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 92/944), x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx zásah xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xx xxxxxxxx základní xxxxx občana, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx v mezích xxxx pravomoci x xxxxxxxxxx.
X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx rušit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx žaloba xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
1) Po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 225/2003 Xx. (xxxxxxxx 20.8.2003) xxx o xxxxxxxxxx Q 2 xxxx 7. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
2) Xxxx (od 1.1.2003) srov. xxxxxxx 14x xxx 2. Xxxxxxxxx soudních poplatků (xxxxxxx k xxxxxx XXX x. 549/1991 Xx.), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx soudnictví 2000 Xx. Xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx uvedené.
3) „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxx výroby xx xxxxxx místnosti sloužící xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx výrobní xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxx x uskladněni x vypravení vyrobených xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx."
4) Xxxxxxxxxx pod x. 15 (usnesení) x xxxxxxx 1994 Sb. XX.
5) Zákon č.288/1995 Xx. xxx xxxxxx xxxxxxx x.119/2002 Sb., x xxxxxxxx; k xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx §75.