Právní věta:
Proces xxxxxxx x vydání vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 431/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx přílohy vyhlášky, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx generis, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx upraven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx, xxx „xxxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx do přílohy xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x správní xxxx xx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.].
Xxx: 1) Veřejná xxxxxxxx společnost X. x X. x 2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. v X. xxxxx Ministerstvu xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx žalobců xx přílohy vyhlášky x. 431/2002 Sb.
Žalobci xx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. 431/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx uvedli, xx xxxx žalobce xxxxx xxx 24.10.2002 ústavní xxxxxxxx xx věci xxxxxx na zrušení §7 xxxxxx x. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxx č. 431/2002 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšiřuje povinnosti xxxx tykající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxx subjekty xxx xx xx, které xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx odmítl, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx subjektů povinných xxxxxxxxxxx závazky xxxxxxxx x kolektivní smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx k 31.12.2002. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxx spatřují nezákonný xxxxxx žalovaného, a xx x xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x. 2/1991 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx k žalobě xxxxx, xx xx xxxxx §7 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 2/1991 Xx. jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxxx kolektivních xxxxx vyššího xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím (xxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx smlouvy vyššího xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx zmocňuje xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx žalobou napadena. Xxxxxx x konečné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejích ustanovení, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx generis, xxx xxxxxxxx žalobci. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx legislativními xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 2002) xxxxx xxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem, xxx. xx xx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx xxxx nepřípustný.
Protože xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2002, xxxx věc xxxxxxx x dokončení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx usnesením xxxxxx odmítl.
Z odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx vyřešit xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx x. 431/2000 Xx., xxxx. xxxxxxx x xx, je xxxxx xxxxxxxxx za úkon xxxxxxxxx orgánu, jímž xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x x), či xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxx generis. Xxxxx by xxxxxxx xxxx kladná, pak xx soudy ve xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx kompetenci xx xxxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxxxx xxxx [xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].
X ústavního xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x tomu zákonem xxxxxxxx". Xxxxx jde x xxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxx" x „xxxxxxxx", xx nutno xxxxx z §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Sbírce mezinárodních xxxxx, xxxxx něhož xx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ústředními správními xxxxx a Českou xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tyto xxxxxx předpisy označují xxxxxx „vyhláška". Žalobou xxxxxxxx vyhláška xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „právní předpis" xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx (legislativním) xxxxx. Xxxxxxxx vyhlášky a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx upraveny xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx řízení. Xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx č. 188 xx dne 19.3.1998, xx znění xxxxxxxxxx xxxx. Podle jejich xx. 1 odst. 2 je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx upravují legislativní xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a požadavky xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 29 xxxx. 1 legislativních xxxxxxxx xx xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx. Proces xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxx, protože xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxx souvislosti xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x úvahu x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 92/944), x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu státní xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx žaloba xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
1) Xx novele xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2003 Xx. (účinnost 20.8.2003) xxx x xxxxxxxxxx X 2 xxxx 7. Xxxxxx x dalším textu xxxxxxxxxx.
2) Nyní (xx 1.1.2003) xxxx. položku 14x bod 2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatků (xxxxxxx k xxxxxx XXX x. 549/1991 Xx.), podle níž xxxx poplatek xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2000 Xx. Xxx i xxxxx xxxxxxx x xxxx položce uvedené.
3) „Xxxxxxxxxxx sloužící xxxxxxx xxxxxx výroby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu, xx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyrobených xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobou požadovaná."
4) Xxxxxxxxxx pod x. 15 (xxxxxxxx) v xxxxxxx 1994 Xx. XX.
5) Zákon x.288/1995 Xx. byl xxxxxx xxxxxxx č.119/2002 Xx., x xxxxxxxx; k xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx jeho §75.