Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxx x vydání vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx č. 431/2002 Xx., o xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx výsledkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx řízením xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx upraven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. žaloba xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx „xxxxxxxxxx" Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x správní soud xx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.].
Xxx: 1) Veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx M. x X. x 2) Akciová xxxxxxxxxx X. v X. xxxxx Ministerstvu xxxxx x sociálních xxxx x xxxxxxxx žalobců xx xxxxxxx vyhlášky x. 431/2002 Sb.
Žalobci xx žalobou u Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx žalovaného o xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 431/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxx stupně, xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx uvedli, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx 24.10.2002 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §7 zákona č. 2/1991 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxx x. 431/2002 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tykající xx xxxxxxx pracovních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx. Stát si xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kolektivní xxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx xxx xx ty, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx upravit své xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odmítl, xxxxx x odůvodnění xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky plynoucí x xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx správní xxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ve znění xxxxxxx x 31.12.2002. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxx spatřují xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, x xx v xxxxxxxxx x xxx, za xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx č. 2/1991 Sb. rozšířit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxx zaměstnavatele.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx §7 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 2/1991 Xx. jednoznačně vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyššího xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxx správním xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx práva). Xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx zmocňuje xxxxxxxxxx, je x xxxxxxxx, která je xxxxxxx xxxxxxx napadena. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy x napadené xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx řídí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx řádem. Xxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 2002) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobu na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxx v závěru xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem, xxx. xx se xxxxxxxx se všemi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, xxxx. v Legislativní xxxx xxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, aby xxxx návrh xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. odmítl xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxxx xx 31.12.2002, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud usnesením xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud musel x dané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx, zda xxxxxxxx x. 431/2000 Xx., xxxx. přílohu x xx, je možno xxxxxxxxx xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx zakládají xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§65 xxxx. 1 s. x x), či zda xxxxxx žalovaného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X opačném případě xx xxx kompetenci xx zrušení vyhlášky xxxxx ústavní xxxx [xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].
X xxxxxxxxx hlediska Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx vzal v xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „ministerstva, xxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohou xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx jde x vztah pojmů „xxxxxx xxxxxxx" x „xxxxxxxx", je xxxxx xxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 309/1999 Sb., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, podle něhož xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ústředními správními xxxxx a Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx". Žalobou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx totožná x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxx sui xxxxxxx, xx nutno uvést, xx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx (legislativním) xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxx. Xxx x Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx, schválená usnesením xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1998, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xx účelem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxx tvorbě x xxxxxxxxxx připravovaných právních xxxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xx obsahu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx. 29 xxxx. 1 legislativních pravidel xx příloha xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx považovat za xxxxxxx xxxxxx sui xxxxxxx, protože xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x úvahu x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. XX 92/944), x xxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxx vydání obecně xxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx pravomoci x xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx právní předpis (xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx.
1) Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2003 Xx. (účinnost 20.8.2003) jde o xxxxxxxxxx X 2 xxxx 7. Xxxxxx x dalším xxxxx xxxxxxxxxx.
2) Xxxx (xx 1.1.2003) srov. xxxxxxx 14x xxx 2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx XXX x. 549/1991 Xx.), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2000 Xx. Xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
3) „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místnosti sloužící xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxx výrobní xxxxxx, xxxx nejen xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyrobených xxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx požadovaná."
4) Xxxxxxxxxx xxx č. 15 (xxxxxxxx) v xxxxxxx 1994 Xx. XX.
5) Xxxxx č.288/1995 Xx. xxx xxxxxx xxxxxxx x.119/2002 Xx., x xxxxxxxx; x xxxxxxx dozoru xxx xxxx xxxx §75.