Právní věta:
Proces xxxxxxx x vydání vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 431/2002 Xx., x xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího stupně, xxxxxx výsledkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx přílohy xxxxxxxx, xxxx správním xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx upraven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxxx" Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx o zařazení xxxxxxx do přílohy xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx, je nepřípustná x správní soud xx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.].
Xxx: 1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx X. x X. x 2) Akciová xxxxxxxxxx X. v U. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx přílohy xxxxxxxx x. 431/2002 Sb.
Žalobci xx žalobou u Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zařazení xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 431/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní smlouvy xxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx uvedli, xx xxxx žalobce xxxxx xxx 24.10.2002 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §7 xxxxxx č. 2/1991 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx, xx xx podkladě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 431/2002 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšiřuje xxxxxxxxxx xxxx tykající xx xxxxxxx pracovních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Stát xx xxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx kolektivní xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjektů povinných xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxxx ve smyslu xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx k 31.12.2002. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, v xxx spatřují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x. 2/1991 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx zaměstnavatele.
Žalovaný ve xxxxxxxxx x žalobě xxxxx, že ze xxxxx §7 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 2/1991 Xx. xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyššího stupně xx děje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx aplikace xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx zmocňuje xxxxxxxxxx, je i xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx žalobou xxxxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxx xxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, nevzniklo xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxx xx xxxxx zahájení řízení (xxx 2002) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobu na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prochází xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x orgánech Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, xxxx. x Legislativní xxxx vlády, v xxxxxxx x legislativními xxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx do 31.12.2002, xxxx xxx předána x dokončení Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud musel x xxxx xxxx xxxxxxxxx vyřešit xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x. 431/2000 Xx., xxxx. xxxxxxx x xx, xx možno xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx orgánu, jímž xx zakládají xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x x), či xxx xxxxxx žalovaného xxxxxxx x xxxxxx žalobou xxxxxxxx vyhlášky je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxx xx odpověď xxxx kladná, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví byly xxxxxxxxx vyhlášku přezkoumávat. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxxxx xxxx [xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].
X xxxxxxxxx hlediska Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx vzal x xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx, xxxx správní úřady x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohou xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx předpisy, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx". Pokud xxx x xxxxx pojmů „xxxxxx xxxxxxx" x „xxxxxxxx", je xxxxx xxxxx z §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx x Českou xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „vyhláška". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx předpis" xx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx, xxx proces xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx vyhláška xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx vyhlášky xxxxxxxx, xxxxxx upraveny xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx řízení. Xxx x Legislativní pravidla xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1998, xx znění pozdějších xxxx. Xxxxx xxxxxx xx. 1 odst. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přispět ke xxxxxxx xxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx upravují legislativní xxxxxxxx xxxxxx ministerstev x jiných ústředních xxxxxx státní xxxxxx xxx tvorbě x xxxxxxxxxx připravovaných právních xxxxxxxx a požadavky xxxxxxxx xx obsahu x formy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx. 29 xxxx. 1 legislativních pravidel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx řízení sui xxxxxxx, protože xxx x legislativní xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx vzal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 92/944), x xxxx byl xxxxxxxx xxxxxx názor, že xx zásah orgánu xxxxxxx moci, jímž xx porušeno základní xxxxx občana, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
X výše uvedeného xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx xxxx nepřípustná.
1) Po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 225/2003 Sb. (xxxxxxxx 20.8.2003) xxx x xxxxxxxxxx X 2 xxxx 7. Xxxxxx x xxxxxx textu xxxxxxxxxx.
2) Nyní (od 1.1.2003) xxxx. xxxxxxx 14x bod 2. Xxxxxxxxx soudních xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx XXX x. 549/1991 Xx.), podle xxx xxxx poplatek xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2000 Xx. Xxx i xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx uvedené.
3) „Xxxxxxxxxxx sloužící výlučně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místnosti xxxxxxxx xxxxxx x širším xxxxx smyslu, xx. xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx nejen xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vypravení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx požadovaná."
4) Xxxxxxxxxx xxx č. 15 (xxxxxxxx) x xxxxxxx 1994 Sb. XX.
5) Xxxxx x.288/1995 Xx. xxx xxxxxx xxxxxxx x.119/2002 Xx., x zbraních; x xxxxxxx dozoru xxx xxxx jeho §75.