Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx vedoucí x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 431/2002 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího stupně, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx správním řízením xxx generis, ale xxxxxxxxxxxxx procesem, xxxxx xx upraven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. xxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxxx" Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x správní xxxx xx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.].
Xxx: 1) Xxxxxxx xxxxxxxx společnost X. x X. x 2) Akciová společnost X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalobců xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 431/2002 Sb.
Žalobci xx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx domáhali, xxx xxxxxxxxxx žalovaného o xxxxxx zařazení xx xxxxxxx vyhlášky Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx č. 431/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní smlouvy xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx uvedli, xx xxxx xxxxxxx podal xxx 24.10.2002 ústavní xxxxxxxx xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §7 xxxxxx č. 2/1991 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx, xx xx podkladě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 431/2002 Xx., která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tykající se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Stát si xxx osobuje xxxxx xxxxxxxxxx účinnost kolektivní xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí o xxxxxxxx subjektů povinných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kolektivní xxxxxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx platné části xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx xxxxx xxxxxxx k 31.12.2002. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx uvedli, x xxx spatřují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx v xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx podmínek xxx xxxxx §7 odst. 2 zákona č. 2/1991 Xx. rozšířit xxxxxxxxx kolektivní smlouvy xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zaměstnavatele.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx, že ze xxxxx §7 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 2/1991 Xx. jednoznačně vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím (xxxxx aplikace práva). Xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxx zmocňuje xxxxxxxxxx, je x xxxxxxxx, která je xxxxxxx xxxxxxx napadena. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx, xxxxxxxx přílohy, nevzniklo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx generis, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx řídí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x ohledem na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 2002) xxxxx xxxxxx žalobců považovat xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x závěru xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem, xxx. xx xx xxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxxx místy a xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády, v xxxxxxx x legislativními xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx navrhl, aby xxxx xxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx xxxx nepřípustný.
Protože xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx do 31.12.2002, xxxx věc předána x xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musel x xxxx xxxx xxxxxxxxx vyřešit xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx x. 431/2000 Xx., xxxx. xxxxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x x), xx zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání žalobou xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx generis. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx kladná, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat. X xxxxxxx případě xx xxx kompetenci xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavní xxxx [xx. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx].
X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vzal x xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx, xxxx správní úřady x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona vydávat xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx". Xxxxx xxx x vztah pojmů „xxxxxx předpis" x „xxxxxxxx", xx xxxxx xxxxx z §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydávané ministerstvy, xxxxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx x Českou xxxxxxx bankou. Podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tyto xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx „vyhláška". Xxxxxxx xxxxxxxx vyhláška xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx předpis" xx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.
Xxxxx jde o xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx sui xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (legislativním) aktem. Xxxxxxxx vyhlášky x xxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx řízení. Jde x Legislativní pravidla xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 188 xx dne 19.3.1998, xx znění pozdějších xxxx. Xxxxx xxxxxx xx. 1 odst. 2 xx účelem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ke xxxxxxx úrovně xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx upravují legislativní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy xxx tvorbě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x formy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx. 29 xxxx. 1 legislativních xxxxxxxx xx xxxxxxx součástí xxxxxxxx předpisu. Proces xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx sui xxxxxxx, protože jde x legislativní proces.
V xxxx souvislosti vzal Xxxxxxxx správní xxxx x úvahu x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 92/944), x xxxx byl vysloven xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx orgánu xxxxxxx moci, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx občana, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxx právní xxxxxxx (xxxxxxxx) nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx byla žaloba xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xxxxxxxxx jako nepřípustná.
1) Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 225/2003 Xx. (xxxxxxxx 20.8.2003) xxx o xxxxxxxxxx X 2 xxxx 7. Shodné x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
2) Xxxx (od 1.1.2003) xxxx. xxxxxxx 14x xxx 2. Xxxxxxxxx soudních xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx XXX x. 549/1991 Xx.), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví 2000 Xx. Xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
3) „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výroby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu, xx. xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x užším xxxxx smyslu, xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx."
4) Xxxxxxxxxx xxx x. 15 (usnesení) v xxxxxxx 1994 Xx. XX.
5) Xxxxx x.288/1995 Xx. xxx zrušen xxxxxxx č.119/2002 Sb., x zbraních; x xxxxxxx xxxxxx viz xxxx jeho §75.