Průběh xxxxxx
X. Xx xxxxxx ČNR č. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxx vždy fyzicky xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxxxxxx kontrola má xxxxx xxxxxx a xxxxx pouze tehdy, xxxxx se minimalizuje xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx kontroly. Xxxxxx xx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx případech xx xxxxx xxxxx xxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x podnikatele nepředstavuje xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 10 Xxxxxxx základních xxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čI. 26 odst. 2 Xxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx pojem "krmiva" xxxx produkty xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx x. 91/1996 Xx., x xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přinejmenším xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx jemnou xxxxx, šumivé nápoje x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx kečup, xxxx, xxxxxxx, mikulášské xxxxxx figurky, xxxx xxxxxxx apod.
Prejudikatura: xx 1. č. 335/2004 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx inspekce v Xxxxxxxx*) xx xxx 23. 5. 2001 xxxx žalobkyni xx xxxxxxx xxxxxxxx provedené x xxxxxx provozovnách xx dnech 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx specifikované xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx neoznačila xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxxxx x. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, některé potraviny xxxxxxxx klamavě, x xxxx xxxxxxx se xxxxxxx o potraviny x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x prošlým xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústřední xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21. 12. 2001 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekce xxxx s xxxxxxxxx xx 1. 1. 2003 zrušena xxxxxxx x. 146/2002 Sb., x Státní zemědělské x xxxxxxxxxxxxx inspekci x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tím, xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přešla xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zemědělskou x xxxxxxxxxxxxxx inspekci (xxxx. §18 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Krajského soudu x Xxxx, xxxxx xx xxxxxx rozsudkem xx dne 26. 5. 2004. Konstatoval, xx kontrola byla xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem ČNR x. 552/1991 Xx., x xxxxxx kontrole, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx osobní účast xxxxxxxxxxxx osoby. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxx protokoly, x xxxxx xx xxxxxxxxx seznámit odmítla. X xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx by žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx potraviny, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxX. Xxxxxxx, že se xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xX. 10 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod xx každý xxxxx, xxx byla zachovávána xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx čest, dobrá xxxxxx x xxxxxxxx xxxx jméno. Xxx xxxxx lidská xxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx záležitostech x době, xxx xx xxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx"; xxxxx xX. 38 odst. 2 Xxxxxxx xx xxx každý xxxxx xx to, aby xxx byla xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x aby měl xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx prováděným xxxxxxx. Kontroly xxxx xxxx prováděny současně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x době, xxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx; nemohla xx xxxx xxxx účastnit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť x rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy x Xxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx spotřební xxxxxx xxxx krmení xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x prodej xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx umístěny xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x krmivo xxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxx: předně brojí xxxxx xxxxxxxxxxx, Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrol, x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nepředstavovalo xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, že - xxx správně xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud x odůvodnění napadeného xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx xxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxx xxxx xxxxxxx přítomna xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vymezuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxxx, šetřit xxxxx x právem chráněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odebraných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti jejich xxxxxx, zničení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pořizovat x výsledcích kontroly xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx skutečnostech, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skutečností. X obsahu správního xxxxx je přitom xxxxxx, xx průběh xxxxxxxx odpovídal zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx stěžovatelka, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx x. 073-08-834/2000 ze dne 10. 10. 2000). Xx xxxxx xx xxxxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx průběhu kontroly xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že provedená xxxxxxxx xxx stěžovatelku xxxxxx překvapivá, x xxxxx průběhu aktivně xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x tomto xxxxx nelze x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xX. 10 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx sféry, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X projednávané xxxx xx xxxx x pomšení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vidět zejména xxxxxxx čI. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.), nýbrž xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxx x příslušnými xxxxxx. Xxxxxxxxxxx porušením xX. 10 Xxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čI. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho přítomnosti x xxxxx, xxx xx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx na xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx však xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx x rozhodování xxxxx. Navíc je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x jestli xxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx či xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx uvážení.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx skutečná kontrola xx xxxxxx x xxxxx pouze xxxxx, xxxxx se minimalizuje xxxxxx manipulace s xxxxxxxx xxxxxxxx. Trvání xx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xx x tohoto hlediska x xxxxxxxxx případech xxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx posuzovaných xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 14. 5. 1993 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Olomouci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x prodejem potravin x xxxxxxx spotřební xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxx za podmínek, xx prodej xxxx xxxxxxxx označen "xxxxxx xxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx", xxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zařízení a xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xx xxxx nutno xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx zákona č. 87/1987 Sb. Xxxxx xxxxx xxxx byl xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX. xxxxxx, x x rozhodné xxxx xxx xxxxxx zákon x. 91/1996 Xx. Xx tedy xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx režim, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxx, jakkoliv xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rozhodnutí u xxxxxxxxxxx xxxxxxx respektovány xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxx xx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřípadná.
Dále je xxxxx xxxxx, xx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x. 110/1997 Xx. (poznámka xxxxx: x xxxxx xxxxxxx znění) jsou xxxxxxxxx legálně xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxxxxx zákon stanoví xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do oběhu xxxxxxxx x jež xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§6). X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx prokázáno, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx do xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx či prošlým xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxx xxx xxxxxxx stěžovatelky, xx v prodejnách xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x upozorněním, xx xx jedná o xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jednalo xx xx zjevně x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxxx, xx příslušné "xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx obalu, nádobě xxxx xx nich xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx ložených krmiv x xxxxxxxxx listě. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx jazyce, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, nesmazatelné a xxxxxxxxxxxxx" (§11 odst. 2 xxxxxx č. 91/1996 Xx.).
Xxxxxxx definici xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. a) xxxxxx Č. 91/1996 Xx. (poznámka xxxxx: x tehdy platném xxxxx), xxxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x produkty xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x organické x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx xxxxxxxx") nebo xx xxxxxxx (dále xxx "krmné směsi"), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx určeny xxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x povahy věci xxxxxxx x potraviny x jejich xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx: extra xxxxx xxxxx, xxxxxx nápoje x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, curry xxxxx, xxxx, xxxxxxx, mikulášské xxxxxx xxxxxxx, želé xxxxxxx apod.).
(ček)