Xxxxxx xxxxxx
X. Xx xxxxxx XXX č. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx minimalizuje xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx kontroly. Xxxxxx xx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx případech xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Provádění xxxxxxxx x podnikatele nepředstavuje xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx práv (čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podmínek a xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čI. 26 odst. 2 Xxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "krmiva" xxxx xxxxxxxx určené xxx xxxxxx xxxxxx [§2 písm. a) xxxxxx x. 91/1996 Xx., x krmivech], xx xxxxx nemyslitelné xx xxxxxxxxxxxx nepravděpodobné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx jemnou xxxxx, šumivé nápoje x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx, curry kečup, xxxx, lízátka, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx apod.
Prejudikatura: xx 1. č. 335/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx X. v O. xxxxx Ústřednímu inspektorátu Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx*) xx xxx 23. 5. 2001 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejích provozovnách xx dnech 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 uložena xxxxxx xx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx totiž xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným x §6 xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxx x prošlým datem xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx s prošlým xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx umístěny xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekce xxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21. 12. 2001 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxx zemědělská x xxxxxxxxxxxxx inspekce xxxx s xxxxxxxxx xx 1. 1. 2003 xxxxxxx xxxxxxx x. 146/2002 Sb., x Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, x xxx, xx xxxxx x povinnosti Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx inspekci (xxxx. §18 citovaného zákona).
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Brně, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26. 5. 2004. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osoby. Se xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx seznámit odmítla. X xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krmivo, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx nebyly.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxX. Xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx nevypořádal x xxxx žalobní xxxxxxxx, xx xxxxx xX. 10 listiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx každý xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx lidská důstojnost xxxxxxxx x "xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x úředních xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx"; xxxxx xX. 38 xxxx. 2 Listiny má xxx každý xxxxx xx to, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x aby měl xxxxxxx xxxxxxxx xx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx. Kontroly xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx, xxx byla stěžovatelka xxxxxxx; nemohla se xxxx xxxx účastnit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x při posouzení xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 xxxxx, xx xxx xxxxxxxx potraviny x xxxxxxx spotřební xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx byly umístěny xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx pro xxxxxxx, x nikoliv x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx obsažená x kasační xxxxxxxxx xx štěpí x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx: předně xxxxx xxxxx skutečnosti, Xx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nepředstavovalo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx - xxx správně xxxxxxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx kontrolovaná xxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx přítomna xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx osobami a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§14). Xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxx povinnost oznámit xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x právem xxxxxxxx xxxxx kontrolovaných xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx řádnou xxxxxxx odebraných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, zničení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x všech skutečnostech, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto skutečností. X xxxxxx správního xxxxx xx přitom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx regulím a xx stěžovatelka, příp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx seznámena (xxx xxxx. xxxxxxxx x. 073-08-834/2000 xx xxx 10. 10. 2000). Xx spisu xx xxxxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx průběhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, že provedená xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx překvapivá, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
X argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xX. 10 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx na zřeteli, xx koncepce xxxxxx xxxxx xx založena xx xxx. statusu xxxxxxxx, xx. na xxxxxxxx sféry, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx se však x pomšení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx zasáhnout xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nastíněný xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xX. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx právo xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.), nýbrž xx kontroloval xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Argumentace xxxxxxxxx xX. 10 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čI. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxx projednána x xxxx přítomnosti x soudu, xxx xx zjevné x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vazby xx xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x rozhodování xxxxx. Xxxxx xx xxxxx vidět, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx kontrol xxxxxxxx xxxxxxxx, x jestli xxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx či nikoliv, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx uvážení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx význam x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx hlediska x xxxxxxxxx případech xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxx povahy posuzovaných xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v Olomouci xxxxxxxx vyslovila souhlas x prodejem potravin x xxxxxxx spotřební xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx podmínek, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx označen "xxxxxx xxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxxxx označen "xxxxxx", mléčné výrobky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx zdravotně xxxxxxxxx. X xxxx xx však nutno xxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 87/1987 Xx. Xxxxx xxxxx však xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX. stupně, a x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 91/1996 Sb. Xx xxxx zřejmé, xx x účinností xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx veterinární xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx respektovány xxxxxx, xxxxx x x tomto xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřípadná.
Dále xx xxxxx xxxxx, že xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: x tehdy xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx definovány xxxx "xxxxx xxxxxx xx spotřebě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nebo nápoj, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon stanoví xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§6). V xxxxx xxxxxxx xx soud xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx uváděla do xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx minimální trvanlivosti. Xx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x prodejnách xxxx xxxxxxxx vývěsky x xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx x pokud xx toto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx příslušné "xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xx každém xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx listě. Xxxxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx" (§11 xxxx. 2 zákona x. 91/1996 Xx.).
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. x) xxxxxx X. 91/1996 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: x tehdy xxxxxxx xxxxx), xxxxx něhož xxxx "xxxxxx produkty xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (dále jen "xxxxx xxxxxxxx") nebo xx směsích (dále xxx "krmné xxxxx"), xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se již x povahy věci xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (tzn. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepravděpodobné (xxxxxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, zmrzlina v xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx, mikulášské xxxxxx xxxxxxx, želé xxxxxxx xxxx.).
(xxx)