Průběh xxxxxx
X. Ze xxxxxx XXX č. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx fyzicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx význam x xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kontroly. Xxxxxx xx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svoji zamýšlenou xxxxxx.
XX. Provádění xxxxxxxx x podnikatele xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 10 Xxxxxxx základních xxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čI. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx pojem "xxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx výživu xxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx č. 91/1996 Xx., o krmivech], xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx krmiva xxxxxxxxx xxxx. xxxxx jemnou xxxxx, xxxxxx xxxxxx x prášku, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx kečup, xxxx, xxxxxxx, mikulášské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx apod.
Prejudikatura: ad 1. x. 335/2004 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx X. x X. xxxxx Ústřednímu xxxxxxxxxxxx Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx inspekce x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx*) ze xxx 23. 5. 2001 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 xxxxxxx xxxxxx xx výši 90 000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx oběhu xxxxx specifikované xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 zákona č. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx a tabákových xxxxxxxxx, xxxxxxx potraviny xxxxxxxx klamavě, x xxxx případů se xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ředitel Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekce xxx xxxxxxxxxxx ze dne 21. 12. 2001 xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxx zemědělská x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. 1. 2003 zrušena xxxxxxx x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx zemědělské x potravinářské xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxx, xx xxxxx x povinnosti Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na Xxxxxx zemědělskou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §18 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26. 5. 2004. Konstatoval, xx kontrola xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem XXX x. 552/1991 Sb., x státní xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osoby. Se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx seznámena a x výsledcích xxxxxxxx xxxx sepsány protokoly, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx krmivo, x xxxxxxx potraviny, xxxxxx xx xxx xxxxxxx takto xxxxxxxx, xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozsudek krajského xxxxx kasační xxxxxxxxX. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud nevypořádal x její xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xX. 10 listiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x chráněno xxxx xxxxx. Pod xxxxx xxxxxx důstojnost xxxxxxxx i "xxxxx xxxxxx, xxx mu xxxx umožněno xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx"; podle xX. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxx xx xx, aby xxx byla xxxxxxxxxx x xxxx přítomnosti x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Kontroly však xxxx prováděny xxxxxxxx xx xxxxxxxx pracovištích x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pochybil x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy x Xxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxxxx byly umístěny xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x krmivo xxx xxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxx stížnosti xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, Že xxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomna xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nepředstavovalo xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx.
X xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx - xxx správně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kontrolovaná xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx přítomna xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx provádějícími xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob (§14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx zákona x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx řádnou xxxxxxx xxxxxxxxxx originálních xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, zničení, xxxxxxxxx xxxx zneužití, xxxxxxxxx x výsledcích kontroly xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx skutečnostech, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx správního xxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx pracovnice, xxxx xx zahájením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx x. 073-08-834/2000 ze dne 10. 10. 2000). Xx xxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx. Lze proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx překvapivá, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx námitka xxxx xxxx důvodná.
K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxx v xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xX. 10 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xx zásadně xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nastíněný xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xX. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý právo xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je zřejmé, xx správní orgán xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. nezákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, osobní xxxxxxxxxxx apod.), xxxxx xx kontroloval xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xX. 10 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, pokud namítá xxxxxxxx xX. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx vztahuje xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx byla projednána x jeho xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx. X projednávané xxxx xx xxxx xxxxxxx x kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx u xxxxxxxxxxx kontrol nikterak xxxxxxxx, x jestli xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nikoliv, xx věcí jejího xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani fakt, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx minimalizuje xxxxxx manipulace x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx hlediska x některých případech xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx posuzovaných xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 Xxxxxxx veterinární xxxxxx x Olomouci xxxxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxxx potravin x prošlou xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxx", obal xxxx viditelně označen "xxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K tomu xx xxxx nutno xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx individuální xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 87/1987 Sb. Xxxxx xxxxx xxxx byl xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán XX. xxxxxx, a x rozhodné době xxx xxxxxx xxxxx x. 91/1996 Sb. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx režim, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí u xxxxxxxxxxx xxxxxxx respektovány xxxxxx, xxxxx i x xxxxx směru xx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x. 110/1997 Xx. (poznámka xxxxx: v xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx určené xx xxxxxxxx člověkem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxx nápoj, xxxxx-xx x léčiva x xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podnikatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx x xxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§6). X xxxxx xxxxxxx má xxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx uváděla xx xxxxx i xxxxxxxxx x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx stěžovatelky, xx x xxxxxxxxxx xxxx umístěny xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x pokud xx xxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx, jednalo xx se zjevně x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx příslušné "xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nádobě xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx krmiv x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx být x xxxxxx jazyce, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx" (§11 odst. 2 xxxxxx x. 91/1996 Xx.).
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. x) xxxxxx X. 91/1996 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: x xxxxx platném xxxxx), podle xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx xxxxxxxx") xxxx xx xxxxxxx (dále xxx "krmné xxxxx"), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx určeny pro xxxxxx zvířat". Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx již x xxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxx krmiva (xxx. xxxxxxxx určených xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepravděpodobné (xxxxxxxxx: xxxxx jemná xxxxx, šumivé xxxxxx x prášku, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx kečup, xxxx, xxxxxxx, mikulášské xxxxxx xxxxxxx, želé xxxxxxx xxxx.).
(xxx)