Xxxxxx řízení
I. Ze xxxxxx XXX č. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nevyplývá, že xxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx. Xxxxxxxx kontrola má xxxxx význam x xxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx osobní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx případech by xxxxx mohlo vést x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx práv (čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čI. 26 odst. 2 Xxxxxxx.
XXX. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx [§2 písm. x) xxxxxx č. 91/1996 Xx., o xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přinejmenším xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, mletou xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx kečup, xxxx, xxxxxxx, mikulášské xxxxxx xxxxxxx, želé xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx 1. x. 335/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx*) ze xxx 23. 5. 2001 xxxx žalobkyni na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx xx oběhu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným v §6 xxxxxx x. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, některé xxxxxxxxx xxxxxxxx klamavě, v xxxx xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxx x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx umístěny xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx dne 21. 12. 2001 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxxx.
*) Česká xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. 1. 2003 xxxxxxx xxxxxxx x. 146/2002 Xx., x Státní xxxxxxxxxx x potravinářské inspekci x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, x xxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přešla xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zemědělskou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §18 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Krajského xxxxx x Xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26. 5. 2004. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x státní kontrole, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osoby. Xx xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx protokoly, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X otázce posouzení xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx prodávala krmivo, x nikoliv potraviny, xxxxxx xx xxx xxxxxxx takto označeny, xxx nebyly.
Žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxX. Xxxxxxx, že xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xX. 10 listiny xxxxxxxxxx xxxxx svobod xx xxxxx právo, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx čest, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx lidská důstojnost xxxxxxxx x "xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx umožněno jednat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x době, xxx xx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx"; xxxxx xX. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xx, xxx xxx byla xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx měl xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Kontroly xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pracovištích x v xxxx, xxx byla stěžovatelka xxxxxxx; nemohla se xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx krmiv, xxxxx x rozhodnutí Okresní xxxxxxxxxxx správy x Xxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 xxxxx, xx xxx xxxxxxxx potraviny x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx krmení xxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxx x potraviny.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx obsažená x kasační stížnosti xx štěpí v xxxxxxxx xx xxxx xxxxx: předně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomna xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx namítá, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž krmivo.
K xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx kontrolovaná osoba xxxx xxx vždy xxxxxxx přítomna xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dominantním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx důvody xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx řádnou xxxxxxx odebraných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx zneužití, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x nezneužít xxxxxxxx xxxxxx skutečností. X xxxxxx správního xxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx odpovídal xxxxxxx xxxxxxxxxx regulím x xx stěžovatelka, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zahájením xxxxxxxx xxxxx seznámena (viz xxxx. protokol x. 073-08-834/2000 xx xxx 10. 10. 2000). Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx, x tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxx x tomto xxxxx xxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xX. 10 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx tzv. statusu xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xx zásadně xxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx se však x pomšení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zasáhnout xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nastíněný xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xX. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, x to v xxxxxxx s příslušnými xxxxxx. Xxxxxxxxxxx porušením xX. 10 Xxxxxxx xx proto zcela xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx namítá xxxxxxxx xX. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x soudu, xxx xx xxxxxx x xxxx systematické x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. 1 stejného xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx x kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Navíc xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxx, x jestli xxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx či xxxxxxx, xx věcí jejího xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx ani fakt, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx minimalizuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kontroly. Xxxxxx xx osobní účasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx případech xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxx vést k xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxxxxx xxxxx funkci.
K xxxxxx xxxxxx posuzovaných xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14. 5. 1993 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx spotřební xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx podmínek, xx prodej xxxx xxxxxxxx označen "krmivo xxx xxxxxxx", xxxx xxxx viditelně xxxxxxx "xxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje individuální xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx zákona x. 87/1987 Sb. Xxxxx xxxxx však byl xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX. xxxxxx, a x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 91/1996 Xx. Xx xxxx xxxxxx, xx s xxxxxxxxx xxxxxx zákona musela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nový xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxx kontrolních protokolů, xxxxxxxx obsažené v xxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx respektovány xxxxxx, takže x x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx je xxxxx uvést, xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: x tehdy xxxxxxx znění) jsou xxxxxxxxx legálně definovány xxxx "látky určené xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nebo nápoj, xxxxx-xx x xxxxxx x omamné xxxx xxxxxxxxxxxx látky". Kromě xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvádějící xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx a xxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx označení xxxxx (§6). V xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx do xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx minimální trvanlivosti. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx stěžovatelky, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x upozorněním, že xx xxxxx x xxxxxx xxx zvířata, xxxxxxx i pokud xx toto xxxxxxx xxxx pravdivé, xxxxxxx xx xx zjevně x zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákon xxxxxxxxxxx, xx příslušné "xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nádobě xxxx na nich xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x průvodním listě. Xxxxxxxx musí xxx x českém xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, nesmazatelné x xxxxxxxxxxxxx" (§11 xxxx. 2 xxxxxx x. 91/1996 Xx.).
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx X. 91/1996 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: x xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx x produkty xxxxxx průmyslového zpracování, xxxxx x organické x anorganické látky xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx xxxxxxxx") nebo xx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx xxxxx"), xxxxxxxxx x přidáním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx". Jak xxxx vyplývá z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx posuzovaných xxxxxxx se xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx: extra jemná xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx, mikulášské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx apod.).
(ček)