Xxxxxx xxxxxx
X. Xx xxxxxx ČNR č. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxx pouze tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx osobní účasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx x tomu, že xx prováděná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Provádění kontroly x podnikatele xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx práv (čl. 10 Xxxxxxx základních práva xxxxxx), xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čI. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xxxx produkty určené xxx výživu xxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx x. 91/1996 Xx., o krmivech], xx xxxxx nemyslitelné xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. extra xxxxxx xxxxx, xxxxxx nápoje x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx figurky, xxxx xxxxxxx apod.
Prejudikatura: xx 1. č. 335/2004 Xx. NSS.
Věc: Jarmila X. v X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx inspekce x xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx inspekce x Xxxxxxxx*) xx xxx 23. 5. 2001 xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxxxx xx dnech 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Žalobkyně totiž xxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 zákona č. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx anebo x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx umístěny xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xx dne 21. 12. 2001 xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx.
*) Česká xxxxxxxxxx x potravinářská xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. 1. 2003 xxxxxxx xxxxxxx x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §18 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, který xx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 26. 5. 2004. Konstatoval, xx kontrola xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx ČNR x. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole, xxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxxxx osoby. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx seznámena x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sepsány xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodávala xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx nebyly.
Žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxX. Xxxxxxx, že xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xX. 10 listiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx každý xxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxx lidská důstojnost, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x chráněno xxxx xxxxx. Pod xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x době, xxx xx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx"; xxxxx xX. 38 xxxx. 2 Listiny xx xxx každý právo xx to, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx měl xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v době, xxx byla stěžovatelka xxxxxxx; xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x při posouzení xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Okresní xxxxxxxxxxx správy x Xxxxxxxx ze dne 14. 5. 1993 xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx spotřební xxxxxx xxxx krmení pro xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x krmivo xxx xxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx obsažená x kasační stížnosti xx xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxx: předně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx zboží xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx - xxx správně xxxxxxxxxxx krajský xxxx x odůvodnění napadeného xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx xxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vztah mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolu xxxxx vymezuje xxxxxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob (§14). Xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx zákona x xxxxx mezi xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, šetřit xxxxx x xxxxxx chráněné xxxxx kontrolovaných xxxx, xxxxxx neprodleně převzaté xxxxxxx kontrolované osobě, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odebraných originálních xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, poškození xxxx zneužití, xxxxxxxxx x výsledcích kontroly xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x nezneužít xxxxxxxx těchto skutečností. X obsahu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx regulím x xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx pracovnice, xxxx xx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx x. 073-08-834/2000 ze xxx 10. 10. 2000). Xx xxxxx je xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx průběhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x tomto xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx jakékoliv pochybení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušení čI. 10 Listiny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je založena xx tzv. xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx sféry, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X projednávané xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednat, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prováděním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zasáhnout xxxx xxxxxxxxxx sféru. Nastíněný xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx čI. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobnostní xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. nezákonnými xxxxxxxxx prohlídkami, osobní xxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxxxxxxxxx výkon xxxx podnikatelské xxxxxxxx, x to v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xX. 10 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxx xX. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje xx xxxxx, aby věc xxxxxxx byla projednána x xxxx přítomnosti x xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx. X projednávané xxxx xx však xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx kontrol xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx skutečná kontrola xx význam x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx manipulace s xxxxxxxx kontroly. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 Okresní veterinární xxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x prodejem potravin x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xx prodej xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "krmivo xxx xxxxxxx", xxxx xxxx viditelně xxxxxxx "xxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx individuální xxxxxx akt, xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 87/1987 Xx. Xxxxx xxxxx však byl xxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxxx správní xxxxx XX. stupně, x x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 91/1996 Sb. Xx tedy zřejmé, xx s xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx veterinární xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxxxxxx protokolů, xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx směru xx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: v xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx legálně definovány xxxx "látky xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx-xx x léčiva x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx podnikatel uvádějící xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx x xxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§6). X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxx i potraviny x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnosti xxxxxx xxx xxxxx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx x prodejnách xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x pokud xx toto tvrzení xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když zákon xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx na každém xxxxxxxxxxx obalu, nádobě xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx ložených krmiv x průvodním listě. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx jazyce, xxxxx viditelné, čitelné, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx" (§11 xxxx. 2 xxxxxx x. 91/1996 Sb.).
Legální xxxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx X. 91/1996 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: x xxxxx platném xxxxx), xxxxx něhož xxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo živočišného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx suroviny") nebo xx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx xxxxx"), xxxxxxxxx x přidáním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx určeny pro xxxxxx zvířat". Xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx posuzovaných xxxxxxx xx již x povahy věci xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx použití xxxx krmiva (tzn. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx nápoje x prášku, mletá xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, curry kečup, xxxx, lízátka, mikulášské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx.).
(xxx)