Xxxxxx xxxxxx
X. Xx xxxxxx XXX č. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxx a xxxxx pouze tehdy, xxxxx se minimalizuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx osobní účasti xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx případech xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Provádění xxxxxxxx x podnikatele xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 10 Xxxxxxx základních xxxxx xxxxxx), nýbrž je xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx podle čI. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxx "krmiva" xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. a) xxxxxx x. 91/1996 Xx., x xxxxxxxx], xx xxxxx nemyslitelné xx xxxxxxxxxxxx nepravděpodobné xx xxxxxx považovat xxxx. extra jemnou xxxxx, šumivé xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, zmrzlinu x xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx, mikulášské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx 1. x. 335/2004 Xx. XXX.
Xxx: Jarmila X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekce x Xxxxxxxx*) xx dne 23. 5. 2001 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx provedené x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 xxxxxxx pokuta xx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx totiž xxxxxxx xx oběhu xxxxx specifikované xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §6 zákona x. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x prošlým datem xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx umístěny xxxxxxxx. Ústřední xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21. 12. 2001 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxx zemědělská x potravinářská xxxxxxxx xxxx x účinností xx 1. 1. 2003 xxxxxxx xxxxxxx x. 146/2002 Sb., x Xxxxxx zemědělské x potravinářské xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxx, že xxxxx x povinnosti Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx inspekci (srov. §18 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx, xxxxx xx xxxxxx rozsudkem xx dne 26. 5. 2004. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sepsány xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodávala krmivo, x xxxxxxx potraviny, xxxxxx xx být xxxxxxx takto označeny, xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnostÍ. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx nevypořádal x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xX. 10 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod xx xxxxx právo, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x chráněno xxxx jméno. Xxx xxxxx lidská xxxxxxxxxx xxxxxxxx x "právo xxxxxx, xxx xx xxxx umožněno jednat x úředních xxxxxxxxxxxxx x době, kdy xx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx"; xxxxx xX. 38 xxxx. 2 Listiny xx xxx každý xxxxx xx to, aby xxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x aby xxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx prováděným xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx prováděny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx, xxx byla stěžovatelka xxxxxxx; nemohla xx xxxx tedy účastnit. Xxxxxxx soud pochybil x při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Okresní xxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx ze dne 14. 5. 1993 xxxxx, xx xxx xxxxxxxx potraviny s xxxxxxx spotřební xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx s upozorněním, xx xx xxxxx x krmivo pro xxxxxxx, x nikoliv x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kasační stížnosti xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, Xx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zboží xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, že - xxx správně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně nevyplývá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx. Xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx osobami x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dominantním xxxxx povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§14). Xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx zákona x xxxxx xxxx ně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxx x předložit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx důvody xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx řádnou xxxxxxx odebraných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, xxxxxxx, poškození xxxx xxxxxxxx, pořizovat x xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx skutečnostech, x kterých xx xxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X obsahu správního xxxxx xx přitom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx pracovnice, byla xx xxxxxxxxx kontroly xxxxx seznámena (xxx xxxx. protokol č. 073-08-834/2000 xx xxx 10. 10. 2000). Xx xxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx průběhu aktivně xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xX. 10 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxxx tohoto xxxxx je xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx sféry, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx. X projednávané xxxx se xxxx x pomšení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nastíněný xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xX. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx správní orgán xxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prohlídkami, osobní xxxxxxxxxxx apod.), nýbrž xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxx x příslušnými xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xX. 10 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čI. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx projednána x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vazby xx xxxx. 1 stejného xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx však xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x rozhodování xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx správní orgán x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a jestli xxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl ostatně xxxxxxxxxxx xxx fakt, xx skutečná kontrola xx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx minimalizuje xxxxxx manipulace s xxxxxxxx xxxxxxxx. Trvání xx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx hlediska x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vést k xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 14. 5. 1993 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx spotřební xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx podmínek, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxx", xxxx xxxx viditelně xxxxxxx "xxxxxx", mléčné xxxxxxx xxxxx skladovány v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx zdravotně xxxxxxxxx. X tomu xx xxxx xxxxx xxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 87/1987 Sb. Xxxxx xxxxx xxxx byl xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX. xxxxxx, x x xxxxxxxx době xxx xxxxxx xxxxx x. 91/1996 Xx. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx respektovat xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx význam, jakkoliv xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxxxxxx protokolů, xxxxxxxx obsažené v xxxxx rozhodnutí u xxxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxx nepřípadná.
Dále xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx. (poznámka xxxxx: x xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx určené xx spotřebě člověkem x nezměněném nebo xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxx povinností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do oběhu xxxxxxxx x xxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx označení xxxxx (§6). V xxxxx xxxxxxx má xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxx označování xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxxx x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prošlým xxxxx minimální trvanlivosti. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nic měnit xxx tvrzení stěžovatelky, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x upozorněním, xx xx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xx toto xxxxxxx xxxx pravdivé, xxxxxxx xx xx xxxxxx x zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx obalu, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx ložených xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx" (§11 xxxx. 2 zákona x. 91/1996 Sb.).
Legální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx Č. 91/1996 Xx. (xxxxxxxx soudu: x xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx něhož xxxx "krmivy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx látky xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx suroviny") xxxx xx xxxxxxx (dále xxx "xxxxx směsi"), xxxxxxxxx x přidáním xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxx xxxxxx zvířat". Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx x povahy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx použití xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxx zcela nemyslitelné xxxx přinejmenším xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxx, šumivé xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, zmrzlina x xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx, mikulášské xxxxxx figurky, xxxx xxxxxxx xxxx.).
(xxx)