Xxxxxx řízení
I. Xx xxxxxx XXX č. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kontroly. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx případech by xxxxx mohlo xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamýšlenou xxxxxx.
XX. Provádění xxxxxxxx x podnikatele nepředstavuje xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čI. 26 odst. 2 Xxxxxxx.
XXX. Pokud xxxxx xxxxxxxx pojem "krmiva" xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx x. 91/1996 Xx., x xxxxxxxx], xx xxxxx nemyslitelné xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx považovat xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxx, šumivé xxxxxx x xxxxxx, mletou xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, curry xxxxx, xxxx, lízátka, xxxxxxxxxx xxxxxx figurky, xxxx xxxxxxx apod.
Prejudikatura: xx 1. x. 335/2004 Xx. XXX.
Xxx: Jarmila X. v O. xxxxx Ústřednímu inspektorátu Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxxxxxxxxx Xxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx*) xx dne 23. 5. 2001 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 uložena pokuta xx výši 90&xxxx;000 Xx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx do oběhu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným v §6 xxxxxx č. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x potraviny x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx minimální trvanlivosti, xxxxx nebyly umístěny xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx inspekce pak xxxxxxxxxxx ze dne 21. 12. 2001 xxxxxx odvolání žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxxx.
*) Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1. 1. 2003 xxxxxxx zákonem x. 146/2002 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekci x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x tím, xx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona na Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §18 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxx xx zamítl xxxxxxxxx xx dne 26. 5. 2004. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ČNR x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx seznámena x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sepsány protokoly, x xxxxx se xxxxxxxxx seznámit xxxxxxx. X xxxxxx posouzení xxxxxxxx prodeje krajský xxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxx takto xxxxxxxx, xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxX. Xxxxxxx, že se xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xX. 10 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod xx xxxxx právo, xxx xxxx zachovávána xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx umožněno jednat x úředních xxxxxxxxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx"; xxxxx xX. 38 odst. 2 Xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxx xx xx, aby xxx byla xxxxxxxxxx x xxxx přítomnosti x xxx xxx xxxxxxx vyjádřit xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Kontroly xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pracovištích x x době, xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pochybil x při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy v Xxxxxxxx xx dne 14. 5. 1993 xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx byly umístěny xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx pro xxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxx stížnosti xx štěpí x xxxxxxxx do dvou xxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, Že xxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomna xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx namítá, že xxxxxxxxxx xxxxx nepředstavovalo xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx - jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx ze zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kontrolovaná xxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx. Xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx osobami a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§14). Xxxxxxxxxx kontrolních pracovníků xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx zákona x xxxxx xxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě zahájení xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx neprodleně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odebraných originálních xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pořizovat x xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x všech skutečnostech, x kterých xx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx, x nezneužít xxxxxxxx xxxxxx skutečností. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx odpovídal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx seznámena (viz xxxx. protokol x. 073-08-834/2000 ze xxx 10. 10. 2000). Xx spisu xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx bylo v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxx, xx provedená xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx důvodná.
K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čI. 10 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nutno xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx sféry, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxx x pomšení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednat, xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx prováděním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vidět xxxxxxx xxxxxxx xX. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx je zřejmé, xx správní orgán xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, osobní xxxxxxxxxxx xxxx.), nýbrž xx xxxxxxxxxxx výkon xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, x to x xxxxxxx x příslušnými xxxxxx. Xxxxxxxxxxx porušením xX. 10 Listiny xx xxxxx zcela xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx namítá xxxxxxxx xX. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx na xxxxx, aby věc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, což xx xxxxxx x xxxx systematické a xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx však xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx či nikoliv, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx ani fakt, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx význam a xxxxx pouze tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx manipulace s xxxxxxxx xxxxxxxx. Trvání xx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vést x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 14. 5. 1993 Xxxxxxx veterinární xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxx potravin x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx označen "xxxxxx xxx xxxxxxx", obal xxxx viditelně xxxxxxx "xxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx individuální xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx zákona x. 87/1987 Xx. Tento xxxxx xxxx byl xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán XX. xxxxxx, a x rozhodné době xxx xxxxxx zákon x. 91/1996 Xx. Xx xxxx zřejmé, xx x účinností xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxxx respektovat xxxx xxxxxxx režim, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx respektovány xxxxxx, takže i x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: x xxxxx xxxxxxx znění) jsou xxxxxxxxx xxxxxxx definovány xxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx člověkem x nezměněném xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx nebo nápoj, xxxxx-xx o léčiva x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxx povinností, které xxxx podnikatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx označení xxxxx (§6). V daném xxxxxxx xx xxxx xx prokázáno, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při označování xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx do xxxxx x potraviny x prošlým datem xxxxxxxxxxxxx xx prošlým xxxxx minimální xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx stěžovatelky, xx x xxxxxxxxxx xxxx umístěny xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx i pokud xx xxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xx každém xxxxxxxxxxx obalu, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx ložených krmiv x xxxxxxxxx listě. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx jazyce, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, nesmazatelné x xxxxxxxxxxxxx" (§11 odst. 2 xxxxxx x. 91/1996 Xx.).
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx Č. 91/1996 Xx. (poznámka soudu: x tehdy xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxx "xxxxxx produkty xxxxxxxxxxx nebo živočišného xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zpracování, xxxxx x organické x anorganické xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx xxxxxxxx") nebo xx xxxxxxx (xxxx xxx "krmné xxxxx"), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, x xxxx posuzovaných xxxxxxx se xxx x xxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx použití xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) je xxx zcela nemyslitelné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxx, šumivé xxxxxx x prášku, mletá xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx figurky, želé xxxxxxx xxxx.).
(xxx)