Xxxxxx řízení
I. Ze xxxxxx XXX č. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx provádění kontroly. Xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx manipulace s xxxxxxxx kontroly. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby ve xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx prováděná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamýšlenou xxxxxx.
XX. Provádění xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx práv (čl. 10 Xxxxxxx základních práva xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čI. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xxxx produkty xxxxxx xxx výživu xxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx x. 91/1996 Xx., x krmivech], xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přinejmenším nepravděpodobné xx xxxxxx považovat xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, curry xxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, želé xxxxxxx apod.
Prejudikatura: xx 1. č. 335/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx*) xx dne 23. 5. 2001 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kontroly provedené x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 xxxxxxx pokuta xx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx xx oběhu xxxxx specifikované xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx neoznačila xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx klamavě, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o potraviny x prošlým datem xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx trvanlivosti, xxxxx xxxxxx umístěny xxxxxxxx. Ústřední ředitel Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21. 12. 2001 xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x rozhodnutí správního xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx.
*) Česká xxxxxxxxxx x potravinářská xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. 1. 2003 xxxxxxx zákonem x. 146/2002 Xx., x Státní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, x tím, že xxxxx x povinnosti Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona xx Xxxxxx zemědělskou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §18 citovaného zákona).
Žalobkyně xxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, který xx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 26. 5. 2004. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx, xxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Se xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x nimiž se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X otázce posouzení xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx uvedl, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxX. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud nevypořádal x její xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xX. 10 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx čest, dobrá xxxxxx x xxxxxxxx xxxx jméno. Xxx xxxxx lidská důstojnost xxxxxxxx i "xxxxx xxxxxx, xxx mu xxxx umožněno jednat x xxxxxxxx záležitostech x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx"; xxxxx xX. 38 odst. 2 Xxxxxxx xx xxx každý xxxxx xx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pracovištích x x xxxx, xxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx posouzení xxxxxxx xxxxx, neboť x xxxxxxxxxx Okresní xxxxxxxxxxx správy x Xxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 xxxxx, xx lze xxxxxxxx potraviny s xxxxxxx spotřební xxxxxx xxxx krmení xxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xx pak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x upozorněním, xx xx xxxxx x krmivo pro xxxxxxx, x nikoliv x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx dvou xxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, Že xxxxxxxxxxxx nebyla přítomna xxxxxxxxx kontrol, x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zboží xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, že - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx x odůvodnění napadeného xxxxxxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být vždy xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx. Xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx součinnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxx ustanovení §12 xxxxxx xxxxxx x xxxxx mezi xx xxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxxxx, šetřit xxxxx x právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx důvody xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx řádnou xxxxxxx xxxxxxxxxx originálních xxxxxxx proti jejich xxxxxx, xxxxxxx, poškození xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxx, x nezneužít xxxxxxxx xxxxxx skutečností. X xxxxxx správního xxxxx je xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx odpovídal zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx zahájením kontroly xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx x. 073-08-834/2000 xx dne 10. 10. 2000). Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx byla řádně xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx námitky, o xxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx pro stěžovatelku xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx námitka xxxx xxxx xxxxxxx.
X argumentaci xxxxxxxxxxxx prostřednictvím některých xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxx v xxxxx xxxxx nelze v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xX. 10 Listiny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx založena xx tzv. xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X projednávané xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sféru. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xX. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, podle xxxxx xx každý xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. V daném xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezasahoval xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. nezákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx kontroloval výkon xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xX. 10 Xxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxx xX. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx vztahuje xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx přítomnosti x xxxxx, xxx xx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vazby na xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx o kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o rozhodování xxxxx. Navíc je xxxxx vidět, xx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx kontrol nikterak xxxxxxxx, a jestli xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx xxx fakt, xx xxxxxxxx kontrola xx xxxxxx x xxxxx pouze xxxxx, xxxxx se minimalizuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby ve xxxxx případech xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxx kontrola xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v Olomouci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x prodejem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx krmení xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx prodej bude xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxxxx označen "xxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx individuální xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx zákona x. 87/1987 Xx. Tento xxxxx však xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán XX. stupně, a x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx zákon x. 91/1996 Xx. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx postrádá xxxx xxxxxx xxxxxx, jakkoliv xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx zrušení. Xxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx protokolů, xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx směru xx argumentace stěžovatelky xxxxx nepřípadná.
Dále xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx §2 písm. x) zákona č. 110/1997 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: v xxxxx xxxxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxx xxxxxxx definovány xxxx "látky xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx x omamné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx materiálního vymezení xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx oběhu xxxxxxxx a xxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§6). X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx prokázáno, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx označování xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxx i potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxx xxx xxxxxxx stěžovatelky, xx x xxxxxxxxxx xxxx umístěny xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx x pokud xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx zjevně x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx na každém xxxxxxxxxxx xxxxx, nádobě xxxx na xxxx xxxxxxxx etiketě, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx musí být x xxxxxx jazyce, xxxxx viditelné, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx" (§11 xxxx. 2 zákona x. 91/1996 Xx.).
Xxxxxxx definici xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §2 písm. x) xxxxxx Č. 91/1996 Xx. (xxxxxxxx soudu: x tehdy xxxxxxx xxxxx), xxxxx něhož xxxx "krmivy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo živočišného xxxxxx a produkty xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (dále jen "xxxxx suroviny") xxxx xx xxxxxxx (xxxx xxx "krmné směsi"), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx látek, xxxxx xxxx určeny xxx xxxxxx xxxxxx". Jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx x xxxxxx věci xxxxxxx x potraviny x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zvířat) xx xxx xxxxx nemyslitelné xxxx přinejmenším xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx: xxxxx jemná xxxxx, šumivé xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx, curry xxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, želé xxxxxxx xxxx.).
(xxx)