Průběh xxxxxx
X. Xx xxxxxx ČNR č. 552/1991 Sb., x státní kontrole, xxxxxxxx nevyplývá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx kontrola xx xxxxx xxxxxx x xxxxx pouze tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx manipulace x xxxxxxxx kontroly. Xxxxxx xx osobní účasti xxxxxxxxxxxx osoby ve xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že xx prováděná xxxxxxxx xxxxxxxxx svoji zamýšlenou xxxxxx.
XX. Provádění xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx), nýbrž je xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čI. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx pojem "xxxxxx" xxxx xxxxxxxx určené xxx xxxxxx zvířat [§2 písm. a) xxxxxx x. 91/1996 Xx., o xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přinejmenším nepravděpodobné xx xxxxxx považovat xxxx. extra xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, mletou xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx, curry kečup, xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx figurky, xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx 1. x. 335/2004 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx X. v X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Rozhodnutím xxxxxxxx krajského xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx*) ze dne 23. 5. 2001 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejích provozovnách xx dnech 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 xxxxxxx xxxxxx xx výši 90 000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxx specifikované potraviny, xxxxx xxxxx neoznačila xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxxxx x. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx klamavě, v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x potraviny x prošlým datem xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx dne 21. 12. 2001 xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekce xxxx s účinností xx 1. 1. 2003 xxxxxxx xxxxxxx x. 146/2002 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx xxxxx a povinnosti Xxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx inspekce xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §18 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x Krajského soudu x Xxxx, xxxxx xx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 26. 5. 2004. Konstatoval, xx kontrola xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx XXX x. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osoby. Se xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x nimiž se xxxxxxxxx xxxxxxxx odmítla. X xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx uvedl, xx xxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx prodávala xxxxxx, x nikoliv potraviny, xxxxxx xx xxx xxxxxxx takto xxxxxxxx, xxx nebyly.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxX. Xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx nevypořádal x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx podle xX. 10 listiny xxxxxxxxxx práva svobod xx každý xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx důstojnost, xxxxxx xxxx, dobrá xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx důstojnost xxxxxxxx x "xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x úředních xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx"; podle xX. 38 odst. 2 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xx, aby xxx byla xxxxxxxxxx x xxxx přítomnosti x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; nemohla xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx krmiv, neboť x rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy x Xxxxxxxx xx dne 14. 5. 1993 xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x prodej xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x upozorněním, xx xx jedná x xxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Argumentace xxxxxxxx x kasační stížnosti xx štěpí x xxxxxxxx xx dvou xxxxx: předně xxxxx xxxxx skutečnosti, Že xxxxxxxxxxxx nebyla přítomna xxxxxxxxx kontrol, x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx kontrolovaná osoba xxxx být xxxx xxxxxxx přítomna xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vztah mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx součinnosti xxxxxxxxxxxxxx osob (§14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx zákona a xxxxx xxxx ně xxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x předložit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx kontrolovaných osob, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zajistit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pořizovat x výsledcích xxxxxxxx xxxxxxxx, zachovávat mlčenlivost x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X obsahu správního xxxxx je xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx stěžovatelka, příp. xxxxxxxxx pracovnice, xxxx xx zahájením kontroly xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx x. 073-08-834/2000 xx xxx 10. 10. 2000). Xx xxxxx je xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx bylo x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx provedená xxxxxxxx xxx stěžovatelku xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
X argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čI. 10 Listiny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx koncepce xxxxxx xxxxx xx založena xx tzv. xxxxxxx xxxxxxxx, xx. na xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx však x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xX. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. X daném xxxxxxx je xxxxxx, xx správní orgán xxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. nezákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx kontroloval xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, x to x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Argumentace porušením xX. 10 Listiny xx proto xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx namítá xxxxxxxx xX. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x soudu, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx vazby xx xxxx. 1 stejného xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx x kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx kontrol nikterak xxxxxxxx, x jestli xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nikoliv, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx význam x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Trvání xx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxx vést x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx posuzovaných xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 Okresní xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxx potravin x prošlou xxxxxxxxx xxxxxx ke krmení xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxx zdravotně xxxxxxxxx. K xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx individuální xxxxxx akt, xxxxxx xxxxx zákona č. 87/1987 Xx. Tento xxxxx však xxx xxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX. xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxx platil xxxxx x. 91/1996 Xx. Xx tedy xxxxxx, xx x účinností xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nový xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx význam, jakkoliv xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx zrušení. Xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx kontrolních xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxx xxxxxx, takže x x xxxxx směru xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx. (poznámka xxxxx: x xxxxx xxxxxxx znění) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx určené xx spotřebě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu jako xxxxx xxxx nápoj, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx látky". Kromě xxxxxx materiálního vymezení xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxx povinností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx a xxx xx týkají zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§6). V xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx prokázáno, xx xxxxxxxxxxxx tyto zákonné xxxxxxxxxx xxx označování xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx do xxxxx x xxxxxxxxx x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prošlým xxxxx xxxxxxxxx trvanlivosti. Xx této skutečnosti xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx jedná o xxxxxx xxx zvířata, xxxxxxx i xxxxx xx toto tvrzení xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx zjevně x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxxx, xx příslušné "xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx každém xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx nich xxxxxxxx etiketě, x xxxxx xxxxxxxx krmiv x průvodním xxxxx. Xxxxxxxx musí být x českém xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx" (§11 xxxx. 2 xxxxxx x. 91/1996 Sb.).
Legální definici xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx Č. 91/1996 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: x tehdy xxxxxxx xxxxx), podle xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x produkty xxxxxx průmyslového zpracování, xxxxx x organické x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (dále jen "xxxxx suroviny") nebo xx xxxxxxx (dále xxx "xxxxx xxxxx"), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx určeny xxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxx xxxxxx (tzn. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zvířat) je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, curry xxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, želé xxxxxxx xxxx.).
(xxx)