Xxxxxx xxxxxx
X. Ze xxxxxx ČNR č. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole, xxxxxxxx nevyplývá, že xxxxxxxxxxxx osoba musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx kontrola má xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx prováděná kontrola xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Provádění xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 10 Xxxxxxx základních xxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čI. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx pojem "xxxxxx" xxxx xxxxxxxx určené xxx xxxxxx zvířat [§2 xxxx. x) xxxxxx x. 91/1996 Xx., x xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx krmiva xxxxxxxxx xxxx. extra xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x prášku, xxxxxx xxxxxxx, zmrzlinu v xxxxxx, curry xxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx figurky, xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx 1. č. 335/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx X. x O. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekce x Xxxxxxxx*) xx dne 23. 5. 2001 xxxx žalobkyni xx xxxxxxx xxxxxxxx provedené x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx totiž xxxxxxx do xxxxx xxxxx specifikované xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, některé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx případů xx xxxxxxx x potraviny x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx s prošlým xxxxx minimální trvanlivosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21. 12. 2001 xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x rozhodnutí správního xxxxxx X. stupně xxxxxxxx.
*) Xxxxx xxxxxxxxxx x potravinářská inspekce xxxx x xxxxxxxxx xx 1. 1. 2003 zrušena zákonem x. 146/2002 Xx., x Státní zemědělské x potravinářské inspekci x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxx, xx xxxxx a povinnosti Xxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona na Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §18 xxxxxxxxxx zákona).
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26. 5. 2004. Xxxxxxxxxxx, xx kontrola xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem XXX x. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx kontroly byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x nimiž se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X otázce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxX. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx nevypořádal x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xX. 10 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod xx xxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, dobrá xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Pod xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx záležitostech x xxxx, xxx xx xxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx"; xxxxx xX. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxx xx xx, aby xxx xxxx projednána x jeho xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Kontroly xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pracovištích x x xxxx, xxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx; nemohla xx xxxx tedy účastnit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy x Xxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 xxxxx, xx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtou xxxx krmení xxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx umístěny xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, a xxxxxxx x potraviny.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Argumentace xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, Xx xxxxxxxxxxxx nebyla přítomna xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zboží nepředstavovalo xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx - xxx správně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odůvodnění napadeného xxxxxxxx xx zákona x státní kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kontrolovaná xxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx přítomna xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dominantním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§14). Xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx zákona x xxxxx xxxx xx xxxxxxx povinnost oznámit xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx práva x právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx neprodleně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zajistit xxxxxx xxxxxxx odebraných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx zneužití, pořizovat x xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, xxxxxxxxxx mlčenlivost x všech xxxxxxxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je přitom xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zahájením kontroly xxxxx seznámena (viz xxxx. xxxxxxxx x. 073-08-834/2000 ze xxx 10. 10. 2000). Xx xxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx průběhu kontroly xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx bylo v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxx, xx provedená xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx překvapivá, x xxxxx průběhu aktivně xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx námitka xxxx xxxx xxxxxxx.
X argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x tomto xxxxx nelze x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xX. 10 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu fyzických xxxx, xx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx založena xx tzv. statusu xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx sféry, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx však x xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx prováděním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxx zasáhnout její xxxxxxxxxx xxxxx. Nastíněný xxxxxxx je xxxxx xxxxx vidět xxxxxxx xxxxxxx xX. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákon může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. V daném xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. nezákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, osobní xxxxxxxxxxx apod.), nýbrž xx kontroloval výkon xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx porušením xX. 10 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxx, xxxxx namítá xxxxxxxx xX. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx přítomnosti x xxxxx, což xx xxxxxx z xxxx systematické a xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx x rozhodování xxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx kontrola xx význam a xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx minimalizuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx osobní účasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x tohoto xxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxx povahy posuzovaných xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 Okresní xxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx podmínek, xx xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxx zvířata", obal xxxx viditelně xxxxxxx "xxxxxx", mléčné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx zdravotně xxxxxxxxx. X xxxx xx však nutno xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx individuální xxxxxx akt, xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 87/1987 Sb. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, jak správně xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán XX. stupně, a x xxxxxxxx době xxx xxxxxx xxxxx x. 91/1996 Sb. Xx xxxx xxxxxx, xx x účinností xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nový xxxxxxx režim, a xxxxxxxx veterinární xxxxxxxxxx xxx postrádá xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x tomto směru xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx uvést, že xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: x xxxxx xxxxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx určené xx spotřebě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxx xxxx nápoj, xxxxx-xx o xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§6). X daném xxxxxxx má xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při označování xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx do xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnosti xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx umístěny vývěsky x xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx xxx zvířata, xxxxxxx x pokud xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když zákon xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx obalu, nádobě xxxx xx nich xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx ložených xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx musí xxx x xxxxxx jazyce, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx" (§11 xxxx. 2 xxxxxx x. 91/1996 Xx.).
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxx X. 91/1996 Xx. (xxxxxxxx soudu: x tehdy xxxxxxx xxxxx), xxxxx něhož xxxx "krmivy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x produkty xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx látky xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx xxxxxxxx") xxxx xx směsích (dále xxx "krmné směsi"), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx určeny xxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, x řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx již x xxxxxx věci xxxxxxx x potraviny x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zvířat) xx xxx xxxxx nemyslitelné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxx, šumivé nápoje x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, curry xxxxx, xxxx, xxxxxxx, mikulášské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx.).
(xxx)