Právní věta:
Účelem zákona č. 63/1991 Sb., o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx smyslu jeho §1 odst. 13) xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx trhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zkreslování xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo, x xx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx formálním xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 562/2005 Xx. NSS.
Věc: XxxxxXxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské soutěže x uložení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 9.5.2002 xxxxxxxx předseda xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxx, xx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx ospravedlnitelných xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Mobil xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - společnosti Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx řízení účtoval xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx Český Xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx rovné hospodářské xxxxxxx. X důvodu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x nižšímu xxxxxx xxxxxxxxx provozu xx xxxx provozované xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx směru, čímž xxxx xxxxxxxxxx Český Xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx soutěži; xxxx xxxx způsobena xxxx xxxxxxxxxxxxx - zákazníkům xxxxxxx, kteří mu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxx společnosti Český Xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx částku xxxxx xxx za xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx. Xx toto xxxxxxx xxxx uložena xxxxxx xx výši 15 xxxxxxx Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx vyplynuly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxx 28.8.2000 Český Xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx Eurotel x xxxxxxx porušují zákon x. 63/1991 Xx. xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx zneužití xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úkor xxxxxx xxxxxxxxxx. Ceny xxxxxxxx xx sítě Xxxxx Mobil xxxx xxxxx xx o 269 % vyšší xxx xxxx xxxxxxxx xx hovory do xxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx společností Xxxxxxx, ale je xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx telekomunikační xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Český Xxxxxxx xx základě xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2000.
Žalobce x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx sítí společností Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxxxxx provoz xxxx xxxxxxxxx sítěmi xxx xxxxxxx v xxxxx 2000 tranzitem xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx Telecomu x x xxxxxxx propojení xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodu x příslušné propojovací xxxxxxxx x xxxxx 2000. Smlouva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xx propojení (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx tohoto xxxxx xxxx neměl xxxxxxx xxxxxx záruku, xx xx Xxxxx Xxxxx xxxxxx zpětně ceny xx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx sítě Českého Xxxxxx xx sítě xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx provozu xxxx xxxxxx, tj. xx ledna 2000. Xxxx riziko xx xxxx xxxxxxxxx tím, xx celkový xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx regulační xxxxxxxxxxx, nedomnívá xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dominantního xxxxxxxxx, xxxxx rozdíl x účtovaných xxxxxx xx xxxxxxx zvýšených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Tranzit xxxx xxx Xxxxxxx Telecomu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx náklady vzniklé xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx Xxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 2000 nebyla xxxxx uzavřena xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx společnostmi; x xxxxx došlo xx xxx 20.12.2000. X xxxxx 2001 xxx xxxxxxxxxx třetí xxxxxxxxxxx xxx x Brně. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Telecomu, xxxxx zprostředkovával tranzit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x něj. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozšíření kapacity xxxxxxxxxxx propojovacích xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx Český Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ve všech xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx sítě Českého Xxxxxx. Ceny xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx všechny xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; služba SMS xxxxx výrazný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
Xx svědecké xxxxxxxx zaměstnance Českého Xxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx do xxxx Xxxxx, dokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx propojení xxxx jmenovanými mobilními xxxxxx, a dále xxxxx tranzit xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx sítěmi v xxxxxxx, že xxx xxxxxxx přímé propojení xxxx xxxxx mobilními xxxxxx nestačí xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxxx s xxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 19.12.1997; xxxxxxx x propojení x Xxxxxx Xxxxxxx x službě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx a xxxxxxx byla xxxxxxxx xxx 7.1.2000. Xxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx ve Smlouvě x propojení x Xxxxxx Mobilem xxx, xx jsou x xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Nárůst xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl v xxxx xx 8.1.2000 xx 17.4.2000 zpočátku xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dimenzováno xx xxxxxxx odchozí xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx je xxxxxxx x žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx Českého Xxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Českého Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímého xxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhověl, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §1 odst. 1 xxx. č. 63/1991 Xx. xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx") proti xxxxxx xxxxxxxxx, zkreslování nebo xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx újmu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmu.
V rozhodnutí Xxxxx x I. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x to v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx vyšší než xxx xxxxxx xx Xxxxxxxx, aby byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rizika x 1 Xx xxx xxxxxxx tarify". Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx spisu, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Žalobce namítá, xx některé z xxxxxxx, kterými x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx, správní xxxxx x X. stupni xxxxxxxxxx, x také xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx účtované xx xxxxxx xx xxxx Českého Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx provozu xx xxxx žalobce xx xxxx Českého Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výše xxx x xx xxx.
(...) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxx pravomoci zdrženlivě, xxxx podceňuje xxxx xxxx, x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pochybnost, xx xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx a že xxxxxxx byl xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ztížen. Xx xxxxx xx založen xxxxxxxx újmy zákazníků xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx Českého Telecomu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na Xxxxx Xxxxxxx xx xxxx 0,30 Xx/xxx x xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 0,35 Xx/xxx, xxxxxx 0,65 Kč/min, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xx jednoho xxxx xx xxxx 0,35 Xx/xxx.
Xxxxx xxxxxxx Úřad xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, o niž xx xxxx xxxxxxx, xx oprávněnou částku x rozmezí 0,35 xx 0,65 Kč, xxxxxxxxxx xxxx důvod xxxxxxxxx to xxx xxxxxxx za překážku xxxxxx na trh x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Celé xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx x argumentace žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxx x stanovení xxxx, xx xxxxxx xxx x oboru xxxxxxxx. Tak xxxx xxx není a xxx xxx nemůže. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nefunkční obchodní xxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vystupující na xxxxxxx spotřebitele. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx formální xxxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxxx xxxxx zásahu, xxxxx se xxxxxxx xx kvalitě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neprojeví. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chyběl xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx o 1 Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx telefonie. Xx xxxxxxx xxxx průměrně x 50 xxxxxx, xxxxx Xxxx neuznal xxxx oprávněné, xxxxxxxxxx xxxx překážku xxx xxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx službách. Xxxxx xxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxxx, xxx Xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x otázka xxxxxxxxx vytvořené xxxx, xxxxx i xxxx, xx doprovodným xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx xxxxxxxx soutěžní xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx soutěžitele xx xxxxxxxxxxxx; x jejich xxxxxxx slouží xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Českého Mobilu xxx svou xxxxxx x xxx nesvědčí xxx xx, xx xxxxx xxxx 50 xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx xxx. Xxxxx xxx Xxxx v xxxxxxxx rozhodnout věc xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxx rozhodl xxx xxxxxxxxx operátora Eurotel (xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 2X 12/2002-OL), xxx xxxx xxxxxxxxx, xx každý x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxx být samostatně xxxxxxxxxx x důsledky xxxxxxx tohoto soutěžitele - xxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx projevit xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxx xx pečlivě xxxxxxx xxxxxxxxxx tvorby xxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxx zvýšení xxxx x cca 50 xxxxxx mělo xxxx Xxxxx Mobil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zbrzdit xxx vstupu xx xxx. Rozhodnutí xxxxxxx x xxxxx neoprávněného xxxxxxx xxxx a xxxxx z něj xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xx reálných xxxxx xxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ztížit dalšímu xxxxxxxxxxxx přístup na xxx, nýbrž xxx x xxxxxx zvýšení, xxx xx nikterak xxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxx na xxxx (xxxx. Xxxxxxx: X. Xxxxxxx, 5.1.2004, xxxxxxx.xxxxxxx.xx).
Xxx xxxxxxx Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx má xxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx za účel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx jejímu omezování, xxxxxxxxxxx xxxx vylučování, xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x takovému xxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxx smyslu. Xxxx xx domnívá, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxx, že trh xxx xxxx schopen xxxxxxx zvládnout. Xxxxx xxxx přeceňovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je intervence xxxxx xxxxxxxx x xxx se xxx xx xxx obejít. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x respektu x xxxxxxx svobodě xxxxxxxxx, dává xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu xxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přiměřenost x xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx neztotožnil x touto xxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o 50 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přístupu Xxxxxxx Xxxxxx na xxx, xxx s xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx.
1) Navrhovatel xxxxxx xxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxxx; tu však Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxx ze xxx 9.2.2005, sp. zn. XX XX 223/04.
2) Xxxx srov. §11 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, ve xxxxx xxxxxx č. 340/2004 Xx. x x. 484/2004 Xx.
3) Xxxx xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 340/2004 Xx.
4) Xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x ustanovení §35 xxxx. 3 písm. x).
5) Xx 1.1.2005 §13 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx.