Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx zákona č. 63/1991 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xx xxxxxx xxxx §1 odst. 13) xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx vylučování; proto xx třeba xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx v xxxxxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 562/2005 Xx. NSS.
Věc: XxxxxXxxxx, a. x., xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x uložení xxxxxx xx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 9.5.2002 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mobilních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX tím, xx xxxxxxx (ve vyjmenovaných xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx provozované xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x újmě xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, která xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx cen, xxx xxxxxxxx řízení účtoval xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxxx počet xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx vyšších cen xxxxx x nižšímu xxxxxx xxxxxxxxx provozu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Český Xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xx srovnatelnou xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Český Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyšší xxx za xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx. Xx toto jednání xxxx uložena xxxxxx xx xxxx 15 xxxxxxx Xx.
Xx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxx 28.8.2000 Xxxxx Xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 63/1991 Xx. xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx mobilní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx konkurentů. Ceny xxxxxxxx xx sítě Xxxxx Xxxxx jsou xxxxx xx x 269 % vyšší xxx xxxx účtované xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Sít Xxxxx Mobil xxxx xxxxx propojena x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx společností Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sítí xxxxxxxxxxxx společností Český Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 8.1.2000.
Xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx sítí xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Český Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zahájen x xxxxx 2000 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx Telecomu x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx společnosti Xxxxx Xxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2000. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx uzavřena, neboť xx xxxxxxxxx shody x xxxxx cen xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráv). Xx tohoto xxxxx xxxx xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxx, xx xx Český Mobil xxxxxx xxxxxx xxxx xx propojení, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx do xxxx xxxxxxx od okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx provozu xxxx xxxxxx, tj. xx ledna 2000. Xxxx xxxxxx se xxxx zvyšovalo xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přicházejících do xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx by žalobce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x účtovaných cenách xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Tranzit přes xxx Xxxxxxx Telecomu xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx odchozí hovory xx sítě Xxxxx Xxxxx. X xxxx xxxxxxx propojení v xxxxx 2000 xxxxxx xxxxx uzavřena smlouva x xxxxxxxxx xxxx xxxxx společnostmi; x xxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2000. X xxxxx 2001 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxx sítě x xxxx Českého Xxxxxx Českému Telecomu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tranzit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx společností xxxxxxxxx u xxx. Xxxxxxx muselo dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx propojovacích xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx zákazníkům xxxxxxxx xxxx za xxxxxx do xxxx Xxxxxxxx xxxxxx volání xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx. Xxxx za xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xx všechny xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x propojovací xxxxxxx; xxxxxx XXX xxxxx výrazný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx sítěmi.
Ze xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance Českého Xxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx Telecom tranzituje xxxxxx xx xxxx Xxxxxx do xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přímé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mobilními xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx přímé xxxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxx nestačí přenést xxxxxx mezi xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Eurotelu xxxx uzavřena 19.12.1997; xxxxxxx x propojení x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Eurotelu a xxxxxxx byla uzavřena xxx 7.1.2000. Xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx s Xxxxxx Mobilem xxx, xx xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl v xxxx od 8.1.2000 xx 17.4.2000 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Provoz tranzitovaný xxxx xxx Českého Xxxxxxxx představoval xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx sítě xxxxxxx do xxxx Xxxxxxx Telecomu. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx odchozí xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx minutu xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx sítě Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímého xxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §1 odst. 1 zák. x. 63/1991 Xx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx") proti jejímu xxxxxxxxx, zkreslování xxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx újmu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxxxx zájmu.
V xxxxxxxxxx Xxxxx v X. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x konkrétní xxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx do Xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rizika x 1 Xx pro xxxxxxx xxxxxx". Přitom xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx spisu, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx, kterými x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx, správní xxxxx x I. xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx účtované xx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxx na objem xxxxxxxxx provozu xx xxxx xxxxxxx do xxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx a xx xxx.
(...) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zdrženlivě, xxxx podceňuje roli xxxx, a xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx soutěž, xxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. X posuzovaném případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx princip xxx xxxxxxx x že xxxxxxx xxx vstup xx trh novému xxxxxxxxxxx ztížen. Xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákazníků xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx Xxxx uznal xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx hovorů přes xxx Českého Telecomu xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx na Xxxxx Xxxxxxx xx výši 0,30 Kč/min x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xx jednoho xxxx 0,35 Xx/xxx, xxxxxx 0,65 Xx/xxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze zvýšení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx výši 0,35 Xx/xxx.
Xxxxx xxxxxxx Úřad xxxxxx na xxxxx xxxxxx, x niž xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx částku x xxxxxxx 0,35 xx 0,65 Xx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx bez xxxxxxx za překážku xxxxxx xx xxx x xx narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx x argumentace žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou vedeny xxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, za xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx. Tak xxxx xxx není x xxx xxx nemůže. Xxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tvorbě xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; nesupluje xxx xxxxxxxxxx vystupující xx xxxxxxx spotřebitele. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx, kde xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ohrožena. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx nedochází k xxxxxxxx soutěže, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx kvalitě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neprojeví. X xxxxx případě xxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx chyběl xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x 1 Xx xxxxxxxx xxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x 50 xxxxxx, xxxxx Úřad xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx, xxxxx se vyvíjí xxx dynamickým xxxxxxxx, xxxxxx obecné xxxxxxxx xx těchto xxxxxxxx. Xxxxx xxxx rovina xx xxx xxxxxxxxx, xxx Xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny, xxxxx i xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx druhém xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx slouží xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Mobilu xxx xxxx cestou x xxx nesvědčí xxx to, xx xxxxx suma 50 xxxxxx xxxx vliv xx xxxx xxxxx xx xxx. Pokud xxx Xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx důvodu, xx xxx xxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx sp. xx. 2A 12/2002-XX), xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx zda xx xxxxxxxxx či xxxxx projevit xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxx se pečlivě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nezohlednil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tj. zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x cca 50 xxxxxx mělo sílu Xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx významně zbrzdit xxx xxxxxx xx xxx. Rozhodnutí xxxxxxx x xxxxx neoprávněného xxxxxxx ceny x xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx tato xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx marginální. Xxxxx o násobky xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ztížit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx, xxxxx xxx x cenové zvýšení, xxx xx nikterak xxxxxxxx běžnému xxxxxx xxx xx trhu (xxxx. Xxxxxxx: X. Xxxxxxx, 5.1.2004, finance.centrum.cz).
Pro xxxxxxx Úřad může xxx xxxxxxxxxxxxxxx vědomí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či možného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx vedly. Xxxxxxxx xxxx xx být xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx považovat xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo, x to x xxxxxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx. Soud xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx negativních jevů xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, pokud je xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx přeceňovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx neustále xxxxxx a upřesňovat xxxxxxxx, která napomohou xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx intervence xxxxx xxxxxxxx a xxx xx bez xx lze xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxx z respektu x ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx, dává xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx ochoten xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přiměřenost x xxxxxxxxxx. Soud xx proto x xxxxx případě neztotožnil x touto intervencí xxxxx: xxxxxxxxxxx ji xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx neuznané zvýšení xxxxxxxxxx ceny xx xxxxx minutu xxxxxx x průměru x 50 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx částku xxxx xxxxxxxx xx xxxxx.
1) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.2.2005, xx. xx. XX XX 223/04.
2) Xxxx srov. §11 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 340/2004 Xx. a x. 484/2004 Xx.
3) Xxxx xxxx. §1 xxxx. 1 zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 340/2004 Xx.
4) Ve znění xxxx xxxxxxx xxx x ustanovení §35 xxxx. 3 písm. x).
5) Xx 1.1.2005 §13 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx.