Xxxxxx věta:
Účelem xxxxxx č. 63/1991 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx smyslu jeho §1 xxxx. 13) xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zkreslování xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx třeba xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxx došlo, a xx v xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. č. 562/2005 Xx. NSS.
Věc: XxxxxXxxxx, a. x., xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x uložení pokuty xx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 9.5.2002 vyslovil xxxxxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx radiotelefonních xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX tím, xx xxxxxxx (ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx období) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx volání do xxxx provozované xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxx volání do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx, jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zákazníkům xx xxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx vyšších xxx xxxxx k nižšímu xxxxxx xxxxxxxxx provozu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Český Xxxxx znevýhodněna x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx volání xx xxxx společnosti Xxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx částku vyšší xxx xx xxxxxx xx xxxx Eurotelu. Xx toto xxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuta xx výši 15 xxxxxxx Xx.
Xx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti:
Podáním ze xxx 28.8.2000 Xxxxx Xxxxx uvádí, že xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxx porušují xxxxx x. 63/1991 Sb. xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ceny, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx konkurentů. Ceny xxxxxxxx do sítě Xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xx o 269 % vyšší xxx xxxx účtované xx xxxxxx do xxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnou telekomunikační xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx telekomunikační sítí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xx základě xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2000.
Žalobce x xxxx sdělil, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx a Český Xxxxx byly stanoveny xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: telekomunikační xxxxxx xxxx mobilními sítěmi xxx xxxxxxx v xxxxx 2000 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalobce xx xxxx xxxxxxxxxxx Český Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2000. Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx cen xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx textových zpráv). Xx tohoto xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx Český Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, resp. xx hovory xxxxxxxxxxxx xx sítě Českého Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx telekomunikačního xxxxxxx xxxx xxxxxx, tj. xx xxxxx 2000. Xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx, xx celkový objem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx žalobce xxx xxxxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxx směru.
Jak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dominantního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx odrazem zvýšených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Tranzit xxxx xxx Českého Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx odchozí hovory xx xxxx Xxxxx Xxxxx. X době xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 2000 nebyla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x propojení xxxx xxxxx společnostmi; x xxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2000. V xxxxx 2001 xxx xxxxxxxxxx třetí xxxxxxxxxxx xxx x Xxxx. Xxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx x sítě Xxxxxxx Xxxxxx Českému Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tranzit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxx. Xxxxxxx muselo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx propojovacích xxxx, xxx mohly být xxxxxxx xxxxxx do xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx cena xx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx všechny xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; služba XXX xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx sítěmi.
Ze svědecké xxxxxxxx zaměstnance Českého Xxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx Xxxxxxx tranzituje xxxxxx xx xxxx Xxxxxx xx xxxx Xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jmenovanými xxxxxxxxx xxxxxx, a dále xxxxx tranzit slouží xxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx sítěmi v xxxxxxx, xx již xxxxxxx přímé xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přenést xxxxxx xxxx oběma xxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxxx x žalobcem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx sítě Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 19.12.1997; xxxxxxx o xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 7.1.2000. Cena xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve Smlouvě x propojení x Xxxxxx Mobilem xxx, xx xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx propojovaného xxxxxxx xxx x xxxx xx 8.1.2000 xx 17.4.2000 xxxxxxxx xxxxxxxxx a postupně xxxxxxxx. Xxxxxx tranzitovaný xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxx podíl x xxxxxxxx objemu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx sítě xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Propojení xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx žalobce.
Ve xxxxx xx konečně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx minutu xxxxxxx x vlastní xxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx zřízením přímého xxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §1 xxxx. 1 zák. x. 63/1991 Sb. je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx jen „xxxxx") proti jejímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxx xxx soutěžitelem xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx úkor xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxx Xxxxx v X. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zmínka x konkrétní xxxxxx, x to v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx ceny za xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx vyšší xxx xxx xxxxxx do Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx nejistoty x xxxxxx x 1 Xx pro xxxxxxx tarify". Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx spisu, xxxxxxxx soud za xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx některé z xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x I. stupni xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx provozu xx xxxx xxxxxxx do xxxx Českého Xxxxxx xxxx sjednocením xxxx xxx a xx xxx.
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x při xxxxxx, že jeho xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxxxx soutěž, xxxxx xxxxxxx hospodářské soutěže. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx pochybnost, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxx xx trh xxxxxx xxxxxxxxxxx ztížen. Xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, že Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxx ve výši 0,30 Xx/xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx jednoho xxxx 0,35 Xx/xxx, xxxxxx 0,65 Xx/xxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx 0,35 Xx/xxx.
Xxxxx samotný Xxxx xxxxxx xx jedné xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozmezí 0,35 xx 0,65 Xx, xxxxxxxxxx xxxx důvod xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na trh x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Celé xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx v oboru xxxxxxxx. Tak tomu xxx xxxx x xxx být xxxxxx. Xxxx xxxxx primárně xxxxxxxxx ve tvorbě xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx zasáhnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x férového xxxx xxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx rozpoznat, xxx nedochází k xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx formální xxxxx xxxxxxxx, resp. kdy xxxx třeba xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neprojeví. X xxxxx případě podle xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx chyběl dostatečný xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx o 1 Xx narušilo xxxx prostředí xxxx xxxxxxx telefonie. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x 50 haléřů, xxxxx Úřad neuznal xxxx xxxxxxxxx, neshledává xxxx překážku xxx xxxxx na xxx, xxxxx xx vyvíjí xxx dynamickým způsobem, xxxxxx obecné xxxxxxxx xx těchto xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx pro posouzení, xxx Xxxx má xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny, xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx aspektem. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soutěžní xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx; k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Mobilu xxx xxxx cestou x xxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxx 50 xxxxxx xxxx xxxx xx jeho xxxxx xx xxx. Xxxxx xxx Úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx pod xx. xx. 2X 12/2002-XX), xxx xxxx připomíná, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx samostatně a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx neprokázal. Proto xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx tohoto soutěžitele - tedy xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopad xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ceny x xxx 50 xxxxxx xxxx xxxx Xxxxx Xxxxx zastavit xxxx xxxxxxxx zbrzdit xxx vstupu na xxx. Xxxxxxxxxx vychází x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxx zneužití dominantního xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx tato xxxxx xxxxxxxxxx doktrinálně xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xx reálných xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup xx xxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx běžnému xxxxxx xxx xx trhu (xxxx. Xxxxxxx: X. Xxxxxxx, 5.1.2004, xxxxxxx.xxxxxxx.xx).
Xxx xxxxxxx Úřad xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx má xxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx omezování, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx považovat xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo, x to x xxxxxxxxxxx, nikoli jen xxxxxxxxx xxxxxx. Soud xx domnívá, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx zásahu státu, xxxxx je třeba xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zvládnout. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx úlohu xxxxxxxx zásahů do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx neustále xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx hranic, xxx xx intervence xxxxx xxxxxxxx x xxx xx bez xx xxx obejít. Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxxxx x respektu x ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přiměřenost x nezbytnost. Xxxx xx proto x xxxxx xxxxxxx neztotožnil x xxxxx intervencí xxxxx: nepovažoval xx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx neuznané zvýšení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x průměru o 50 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přístupu Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx, což s xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx xx nutné.
1) Xxxxxxxxxxx napadl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; tu však Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxx xx xxx 9.2.2005, sp. zn. XX ÚS 223/04.
2) Xxxx srov. §11 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 340/2004 Xx. a x. 484/2004 Sb.
3) Xxxx srov. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 340/2004 Xx.
4) Ve znění xxxx xxxxxxx xxx x ustanovení §35 xxxx. 3 xxxx. x).
5) Od 1.1.2005 §13 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx.