Právní věta:
Účelem zákona č. 63/1991 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, je xx xxxxxx xxxx §1 odst. 13) xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx omezování, xxxxxxxxxxx xxxx vylučování; xxxxx xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 562/2005 Xx. NSS.
Věc: XxxxxXxxxx, x. s., xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x uložení pokuty xx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 9.5.2002 vyslovil xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xx xxxx xxxxxxxxx radiotelefonních xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX tím, xx xxxxxxx (ve vyjmenovaných xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx provozované xxxxxxxxxxx Xxxxx Mobil xxxxxx xxxxx než za xxxxxx volání xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Praha. Xxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 3 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - společnosti Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx Český Xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X důvodu xxxxxx vyšších xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx provozované xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx znevýhodněna x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx způsobena xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx platili xx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx částku vyšší xxx za xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx. Xx toto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15 xxxxxxx Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti:
Podáním xx xxx 28.8.2000 Xxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákon x. 63/1991 Xx. xxx, že xxxxxx xxxx účastníkům za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx zneužití xxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xx xxxx xxxxxxx hlasové xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx do sítě Xxxxx Xxxxx jsou xxxxx až x 269 % xxxxx xxx xxxx účtované xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx telekomunikační xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xx základě xxxxxx x propojení xx xxx 8.1.2000.
Žalobce x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx sítí společností Xxxxxxx x Český Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxxxxx provoz xxxx xxxxxxxxx sítěmi xxx zahájen x xxxxx 2000 tranzitem xxxx pevnou xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxx společnosti Xxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx propojovací xxxxxxxx v dubnu 2000. Xxxxxxx x xxxxxxxxx telekomunikačních xxxxxxxx x sítí xxxx xxxxxx uzavřena, neboť xx nedosáhlo xxxxx x xxxxx cen xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx Český Mobil xxxxxx zpětně ceny xx xxxxxxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx provozu xxxx sítěmi, xx. xx ledna 2000. Xxxx xxxxxx xx xxxx zvyšovalo tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxx žalobce xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx x účtovaných cenách xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přes xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Český Xxxxx. V době xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 2000 nebyla xxxxx uzavřena smlouva x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxx došlo xx xxx 20.12.2000. V xxxxx 2001 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Brně. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ceny za xxxxxxxxx xxx sítě x xxxx Xxxxxxx Xxxxxx Českému Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx společností xxxxxxxxx u xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů, xxx mohly xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cena xx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx oproti volání xx xxxx Českého Xxxxxx. Xxxx za xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x propojovací xxxxxxx; xxxxxx SMS xxxxx výrazný xxxxx xxxxxxxxxxxxx provozu mezi xxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxx Telecom xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx do sítě Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. přelivový xxxxxx mezi oběma xxxxxxxxx sítěmi x xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx propojení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nestačí xxxxxxx xxxxxx mezi oběma xxxxxx. Smlouva x xxxxxxxxx x žalobcem xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx sítě Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 19.12.1997; xxxxxxx x xxxxxxxxx x Českým Mobilem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx uzavřena xxx 7.1.2000. Xxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx x propojení x Xxxxxx Mobilem xxx, xx jsou x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx od 8.1.2000 xx 17.4.2000 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx představoval pouze xxxx podíl v xxxxxxxx objemu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxx xx sítě Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Českého Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx, jíž žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhověl, napadené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §1 odst. 1 xxx. x. 63/1991 Xx. je xxxxxx zákona ochrana xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxx xxxxxxx a xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx") proti xxxxxx xxxxxxxxx, zkreslování xxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxx xxx soutěžitelem zneužíváno xx xxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx úkor xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxx Xxxxx v I. xxxxxx xx objevuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx částce, x xx v xxxxxxxxxxx s doporučením „xxxxxxxx xxxx za xxxxxx xx Českého Xxxxxx xxxxx xxx xxx hovory do Xxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rizika x 1 Xx xxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx některé x xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx, správní xxxxx x X. xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx výše xxxxxxxxxx xxxx účtované xx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Mobilu xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx Českého Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x po xxx.
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx pravomoci zdrženlivě, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. X posuzovaném případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx tohoto xxxxxxx xx zřejmé, xx Xxxx uznal xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx Telecomu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxx xx výši 0,30 Xx/xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx 0,35 Kč/min, xxxxxx 0,65 Xx/xxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx jednoho uzlu xx xxxx 0,35 Xx/xxx.
Xxxxx xxxxxxx Úřad xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxx xx cena xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 0,35 xx 0,65 Xx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx to xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx trh x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxx, xxxx xx x prvé xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, za kterou xxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx x xxx být xxxxxx. Xxxx úřadu primárně xxxxxxxxx ve tvorbě xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nefunkční xxxxxxxx xxxxxx; nesupluje xxx xxxxxxxxxx vystupující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx funkčního x férového trhu xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxx. Xxxx xxxx rozpoznat, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx formální xxxxx xxxxxxxx, resp. kdy xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se jednání xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 1 Kč narušilo xxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxxx telefonie. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x 50 xxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxx oprávněné, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx poptávky xx těchto xxxxxxxx. Xxxxx tato xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx Xxxx má xxxxxxxxx xx nikoli, xxxxxxxxxxx x otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny, xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx aspektem. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chrání xxxxxxxx soutěžní prostředí, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx; x jejich xxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxx instituty. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Českého Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx nesvědčí xxx xx, xx xxxxx xxxx 50 xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx xxx. Pokud xxx Xxxx v xxxxxxxx rozhodnout věc xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxx rozhodl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxx u zdejšího xxxxx xxx sp. xx. 2X 12/2002-XX), xxx xxxx xxxxxxxxx, xx každý z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx zda xx projevily xx xxxxx projevit xxxxxxxxxx xxxxxxx na trh. Xxxx se pečlivě xxxxxxx okolnostmi xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ceny x xxx 50 xxxxxx xxxx xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx významně xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ceny x xxxxx x něj xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx doktrinálně xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xx reálných xxxxx xxx se xxx xxxxxxx xxxxx marginální. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx ztížit dalšímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx, nýbrž jde x xxxxxx zvýšení, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx na xxxx (xxxx. Xxxxxxx: P. Xxxxxxx, 5.1.2004, xxxxxxx.xxxxxxx.xx).
Xxx xxxxxxx Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx vědomí, xx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx. Jestliže xxxx xx xxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xx účel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx vylučování, xxx xx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx smyslu. Xxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se x xxxxx negativních jevů xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxx, že xxx xxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx třeba xxxxxxxx xxxxxx x upřesňovat xxxxxxxx, xxxxx napomohou xxx xxxxxxx hranic, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxx xx lze obejít. Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx svobodě xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx najevo, xx xxxx xxxxxxx přisvědčit xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x nezbytnost. Xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: nepovažoval xx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx neuznané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxx minutu xxxxxx x xxxxxxx o 50 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přístupu Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx.
1) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx ze dne 9.2.2005, sp. xx. XX XX 223/04.
2) Xxxx xxxx. §11 xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxx zákonů x. 340/2004 Xx. x x. 484/2004 Sb.
3) Xxxx xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 340/2004 Xx.
4) Xx znění xxxx účinném xxx x xxxxxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x).
5) Od 1.1.2005 §13 zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx.