Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxx č. 63/1991 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx smyslu xxxx §1 xxxx. 13) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxx xxxxx, x xx v materiálním, xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 562/2005 Sb. XXX.
Xxx: XxxxxXxxxx, x. s., xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 9.5.2002 vyslovil xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xx xxxx xxxxxxxxx radiotelefonních xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxx telekomunikačních xxxxxx XXX tím, že xxxxxxx (xx vyjmenovaných xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx) bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx volání xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx provozované xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx. Tímto xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - společnosti Xxxxx Mobil, xxxxx xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxx cen, jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zákazníkům za xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx vyšších xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx provozu xx xxxx provozované xxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx společnost Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx; dále xxxx způsobena xxxx xxxxxxxxxxxxx - zákazníkům xxxxxxx, kteří mu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx volání xx xxxx Eurotelu. Xx xxxx jednání xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 15 xxxxxxx Xx.
Xx správního xxxxx vyplynuly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti:
Podáním xx xxx 28.8.2000 Xxxxx Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 63/1991 Xx. xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx ceny, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xx xxxx mobilní hlasové xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ceny xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx Xxxxx jsou xxxxx xx x 269 % vyšší xxx xxxx xxxxxxxx xx hovory xx xxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx propojena x xxxxxxx xxxxxxxx telekomunikační xxxx xxxxxxxxxxxx společností Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Český Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o propojení xx dne 8.1.2000.
Žalobce x tomu xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx a Český Xxxxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mobilními xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx 2000 xxxxxxxxx xxxx pevnou xxx Xxxxxxx Telecomu x x xxxxxxx propojení xxxx xxxxxxx xx xxxx společnosti Xxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodu x xxxxxxxxx propojovací xxxxxxxx v xxxxx 2000. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxx však xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nedosáhlo xxxxx x všech xxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráv). Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxx, xx xx Xxxxx Mobil xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xx hovory xxxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx xx sítě xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, tj. xx ledna 2000. Xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přicházejících xx xxxx žalobce byl xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx za žalobce xxxxxxx xxx regulační xxxxxxxxxxx, nedomnívá xx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odchozími xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx Telecomu xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx hovory xx sítě Český Xxxxx. X xxxx xxxxxxx propojení x xxxxx 2000 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x propojení mezi xxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxx došlo až xxx 20.12.2000. V xxxxx 2001 xxx xxxxxxxxxx xxxxx propojovací xxx x Xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ceny za xxxxxxxxx své sítě x xxxx Českého Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx zprostředkovával tranzit xxxxxx xxxx propojovacími xxxx xxxx společností xxxxxxxxx u xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx propojovacích bodů, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx všech xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxx do xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx. Ceny xx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx SMS xxxxx výrazný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
Xx svědecké xxxxxxxx zaměstnance Xxxxxxx Xxxxxxxx vyplývá, že Xxxxx Telecom xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx xx sítě Xxxxx, dokud xxxx xxxxxxxxxx přímé propojení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x dále xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že již xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přenést xxxxxx mezi xxxxx xxxxxx. Smlouva o xxxxxxxxx x žalobcem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx sítě Eurotelu xxxx uzavřena 19.12.1997; xxxxxxx x propojení x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx tranzitního xxxxxxx do mobilních xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 7.1.2000. Cena xx propojení xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx tak, xx xxxx v xx xxxxxxx x xxxxxxx xx provoz xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xx 8.1.2000 xx 17.4.2000 xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Provoz xxxxxxxxxxxx xxxx síť Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxx Xxxxxxx Telecomu. Propojení xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odchozí provoz xx xxxx žalobce.
Ve xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx předložená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx provozu x xxxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozu přes xxx Xxxxxxx Telecomu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhověl, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §1 xxxx. 1 zák. č. 63/1991 Xx. xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx jen „xxxxx") xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zkreslování xxxx xxxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxx"). Monopolní xxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zneužíváno xx újmu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spotřebitelů, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxx Xxxxx x I. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx ceny xx xxxxxx xx Českého Xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx Xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx x xxxxxx x 1 Xx pro xxxxxxx xxxxxx". Přitom xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx některé x xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x X. xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx klade xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx účtované xx xxxxxx do xxxx Xxxxxxx Mobilu xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx provozu xx xxxx žalobce do xxxx Českého Mobilu xxxx sjednocením výše xxx x xx xxx.
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jestliže úřad xxxxxxxxx při xxxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxx, xxxx podceňuje xxxx xxxx, x při xxxxxx, že jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. X posuzovaném případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx princip xxx xxxxxxx x že xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx újmy zákazníků xxxxxxx a x xxxxx tohoto výpočtu xx xxxxxx, xx Xxxx uznal za xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx Českého Telecomu xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxx ve xxxx 0,30 Xx/xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 0,35 Xx/xxx, xxxxxx 0,65 Kč/min, x xxxx xxx xxxxxx přímého xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx 0,35 Xx/xxx.
Xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxx na jedné xxxxxx, o niž xx xxxx xxxxxxx, xx oprávněnou xxxxxx x xxxxxxx 0,35 xx 0,65 Kč, xxxxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Celé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, jako xx x prvé xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxx tomu xxx xxxx x xxx xxx xxxxxx. Xxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx politiky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vystupující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ohrožena. Xxxx musí rozpoznat, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx formální xxxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxxx třeba xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx kvalitě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neprojeví. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 1 Kč xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx telefonie. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x 50 xxxxxx, xxxxx Xxxx neuznal xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx poptávky xx xxxxxx službách. Xxxxx xxxx rovina xx pro xxxxxxxxx, xxx Xxxx má xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny, xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx soutěžitele xx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx instituty. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxx svou cestou x xxx xxxxxxxx xxx xx, že xxxxx suma 50 xxxxxx xxxx xxxx xx jeho xxxxx xx xxx. Pokud xxx Xxxx x xxxxxxxx rozhodnout xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx důvodu, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pod xx. xx. 2A 12/2002-XX), xxx xxxx připomíná, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - tedy xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx trh. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx okolnostmi tvorby xxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nezohlednil xxxxxxxx dopad xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx zvýšení xxxx x xxx 50 xxxxxx xxxx xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx významně xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxx vychází x xxxxx neoprávněného xxxxxxx xxxx a xxxxx z něj xxxxxxxx zneužití dominantního xxxxxxxxx. V abstraktní xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čísel xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx marginální. Xxxxx o násobky xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, nýbrž xxx x cenové xxxxxxx, xxx se nikterak xxxxxxxx běžnému xxxxxx xxx na xxxx (xxxx. Xxxxxxx: X. Xxxxxxx, 5.1.2004, xxxxxxx.xxxxxxx.xx).
Xxx xxxxxxx Xxxx může xxx xxxxxxxxxxxxxxx vědomí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dává xxxxx xxxxxxxxxx zjišťování xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 zákona xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx jejímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxx xx xxxxx považovat xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx, x to v xxxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Soud xx domnívá, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx jevů xxx zásahu xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx mezní xxxxxx, xxxxx je xxxxxx, xx trh xxx není xxxxxxx xxxxxxx zvládnout. Nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásahů do xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx napomohou xxx hledání xxxxxx, xxx je intervence xxxxx xxxxxxxx a xxx se bez xx xxx obejít. Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by zvažoval xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x nezbytnost. Xxxx xx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx x touto intervencí xxxxx: xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx neuznané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxx minutu xxxxxx x xxxxxxx o 50 xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přístupu Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx, xxx s xxxxxxx xx tuto xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx.
1) Xxxxxxxxxxx napadl xxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxx xx xxx 9.2.2005, sp. xx. XX XX 223/04.
2) Xxxx srov. §11 xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 340/2004 Xx. x x. 484/2004 Xx.
3) Xxxx xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 340/2004 Xx.
4) Xx xxxxx xxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x).
5) Xx 1.1.2005 §13 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx.