Plné znění - 6 A 64/2001-51

Xxxxxx xxxx:

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx okresního úřadu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx malé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 138/1973 Sb., x vodách (xxxxx zákon),⁶⁾ je x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí.

Prejudikatura: srov. x. 109/2004 Xx. XXX.

Xxx: Ing. Jiří X. v P. xxxxx Ministerstvu zemědělství x xxxxxxx pokuty xxxxx §47 xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx uložil xxx 21.12.2000 žalobci x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §47 xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxx 1991, 1993, 1995 x 2000. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx byla žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 17.4.2001 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Vrchnímu xxxxx v Xxxxx; xxx xxxxxx do 31.12.2002 xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx převzal x dalšímu xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudkem xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx.

X odůvodnění:

Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného; xxxxxxxxx ji xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx vydáno v xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx, xxxx nesrozumitelností vylučující xxxx přezkoumatelnost, x xxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxxxxxx správním orgánem.

Žalobce xxxxxxxxx xx to, xx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx skutečnost, že x xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pravomoci xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2000, xx. xx. XX. XX 23/2000,⁷⁾ náleží xxxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxxx X. stupně nikoliv xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Dle xxxxxx teorie právní xxxxx xxxxxxxxx projev xxxx nekompetentního orgánu xx právní akt xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx. xxxxx neboli xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, byť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládá §32 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovník XXXx. Xxxxxxx X. x x vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž vyloučený xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx Okresního xxxxx Xxxxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx trestního oznámení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podle §206 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konfliktních vztahů xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx pracovníků xxxxxx X. xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x žalobě uvedl, xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpochybnitelná. Xxxxxxxx nálezem xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 6.11.2000 xxxxxx o xxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxx stavby vodní xxxxxxxxxx B. xx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx odběru xxxxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxx xxx provoz xxxxxx vodohospodářského díla xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx uvedeném x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Námitka xxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx nálezu x xxxxxxx xxxx xxx vyslovit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalovaného ve xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx za irelevantní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx projednání xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx působnosti Xxxxxxxxxxxx životního prostředí. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx.

Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 1.7.2002, x xxx xxxx jiné xxxxx, xx za xxxxx nedůvodnou, a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx hospodářství xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu (xxxxxxxxxxx x subjektivním) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx následující:

V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx, že příslušným xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1. xxxxxx x předchozího xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx nedodržel x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx X. xx xxxx O. - xxxxxxxxxx xxxxxx jezu" xx xxx 13.9.1999 x xxx xxxxxxxxxx x povolení k xxxxxxxxx s vodami x xxxxxxxxx stavby xx dne 20.4.1995, x xx podmínku x. 1, xx xxxx užívání stavby xx xxxxxxxxx do 2.8.1997, x xxxxxxxx x. 4, xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni x xxxxxxxxxx úprava jezu xxxx xxxxxxxxxxx. Dále xxx nesplnil xxxxxxxx x. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx malou xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.6.1993, xx xxxxx xx uvedeno, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 xx xxxxxxxxxxx paprsku xx xxxx, neboť xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16.11.2000, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx přes xxxxxx xxxx xxxxx xxxx x elektrárna xxxxxxx byla v xxxxxxx, nehledě xx xxxxxxxxxx, že xx 2.8.1997 xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx jezu, xxxxxxxxxxx xxx povolení k xxxxxxxxx x xxxxxx xxx §8 xxxx. 1 vodního zákona. Xxxxxxxx k uvedenému xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vydáno „xxxxx bezdůvodně", xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxx zkoumat, xxx pokuta byla xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx orgánem x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxx xxxx x x xxxx nicotnosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxx uplatněna.

Dne 1.11.1996 nabyl xxxxxxxxx xxxxx č. 272/1996 Xx., kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx se mění xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx zákon x. 97/1993 Xx., x xxxxxxxxxx Správy xxxxxxxx hmotných xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x rozsáhlým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnost xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx vod. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (§15 a §19 xxxxxx ČNR x. 2/1969 Sb.).

V xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 23/2000 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 6.11.2000 x xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx B. xx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povrchové xxxx z xxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vodohospodářského xxxx xxx, xx orgánem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx:,Xxxxxxxx zákonodárce v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 2/1969 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 272/1996 Xx., projevil xxxxxxxx xxxxxx obsah x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí x Ministerstva xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na zákon XXX č. 130/1974 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxx x. 138/1973 Xx.) se xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stávajících xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx". Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxxx na stanovisko, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx provoz xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx".

X xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx soudu má x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx, xx v xxxxxxxxxxx xxxx, x níž xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx o uložení xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx a xxxx xxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxx xxxxxxxxxx xx xx následek xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vznesena xx xxxxxxx; x xxxx věci pak xxxxxxx tuto xxxxxxx x žalobě xxxxxx.

1) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. X. XX. 455/03 xx dne 11.11.2004.

2) Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx názorů xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx č. 272/1996Xx.: xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx x. 217/1998. X xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx x. 520/2005 Xx. XXX (xxxxxxxxxx x x 2003) x xxxxxxxxx x. 502/2005 Xx. XXX, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx čísle.

3) Nyní xxxx. §108 xxxx. 1 a xxxx. 2 písm. x), x), x) zákona x. 254/2001 Sb., xxxxxxx zákona.

4) Xxxx xxxx. §11 xxxx. 8 zákona x. 139/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).

5) Zákon byl x 1.1.2002 zrušen xxxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx).

6) Xxxxx x. 138/1973 Xx., o xxxxxx (vodní xxxxx), xxx x xxxxxxxxx x 1.1.2002 xxxxxx xxxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx).

7) Uveřejněno xxx x. 161/2000 Xx. XX.

8) X xx. 18 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x 14/2000 Xx. x. x., je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jenž je xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.