Právní věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pořizovat si xxxxx ze správního xxxxx, xxxxxxxx požadovat xxxxxxxx xxxxxxxx opisů, xx xx xxxx x textu §23 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, ale x ze zásady xxxxxxxxxxx x ze xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx o xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx předloží xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx (xxx: žalobcem xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx x podkladů xxx xxxxxxxxxx o odvolání x xxxxxxxx, xx xx xxxx věci xxxxxxxx.
XXX. Xx 1. xxxxxxxxx 1996, kdy xxxxx účinnosti zákon č. 272/1996 Sb., jenž mlčky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ČNR č. 130/1974 Sb., x státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxx x xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx vodní hospodářství xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x výjimkami xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx XXX č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx věcech vodního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx správy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, ochranu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §108 xxxx. 1 x 2 v současné xxxx platného xxxxxxx xxxxxx č. 254/2001 Xx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. č. 109/2004 Xx. XXX.2)
Xxx: Xxxxxx X. x X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx 4.2.2000 xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, a. x., Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx manipulačních řádů xxx dolní, xxxxxxx x xxxxx nádrž xxxxxxx díla X. Xxxxxxxx přílohy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xx dne 9.4.1982, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výbor x Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Břeclav xxxxxxx xxx 21.2.2000 xxxxxxxx xxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx k předloženému xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x místním xxxxxxxx na den 28.3.2000. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2000 přihlásil jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxx 11.4.2001 xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxx manipulačních xxxx xxxxxxxxxxxx nádrží xxxxxxxx vodního xxxx X., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxx Xxxxxx, x. p. (x nějž x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 305/2000 Xx., x xxxxxxxx), xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozvedených.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, k xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxx hospodářství, xxxxxx xx dnech 4. x 5.12.2000 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí.
Žalobou xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 16.10.2001 Ministerstvo xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v části xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx v prvé xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx záležitosti, neboť xxxx nadán xxxxxxxxxx xx xxxxx úseku xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobce xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. XX. XX 23/2000, xx příslušným x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vodního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx bezprostředně ovlivňovat xxxxxx povrchových xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx okresního hygienika x vyjádření Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce proti xxxx, xx xxx xxxxxxx x právu xxxxxxxx se xx xxxx podkladům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx spisu; zjistil xxxxxx, že spis xxxxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxx, xxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxx x množství xxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxx xxxx žádosti xxxxxxxxx. Protože xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tato xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxx poukázal na xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalobce x bodě 3.1 xxxxx odvolání označil. Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. s xxxxx xxxxxxxxx), a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx posoudit, x xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx popřel, xx xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx ustanovení §15 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č.272/1996 Xx. (dále též „xxxxxxxxxxx xxxxx"), xxxxxx x xxxx 1.11.1996, x xxxxxxxx působnosti x xxxxxxx přirozené xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxx. Zákonodárce tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx faktický xxxxxxx xxxxxxxxx kompetencí x Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx kompetenčního xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx děl (§9 xxxxxxx zákona) xxxxxxxx. K xxxxx xxxxxxx žalovaný uvedl, xx xxxxxx porušeno xxxxx žalobce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu x xxxxxxxx se x podkladům xxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx připomínek xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nežádal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx např. x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ani xxxxx xxxx doplnění. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx kopie xx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1998 Xx., o xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla dotčena xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx protokoly x xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx: xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx věci xxxxxxxxx xxxxxx manipulačních xxxx xxxxxxxxxxxx nádrží X. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x kontrolovanými xxxxxx xxxxxx správy.
Nejvyšší xxxxxxx soud, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §132 s. x. x., napadené xxxxxxxxxx xxx vady řízení xxxxxx a věc xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxx zákonná; xxxx postup xx xxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudní xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx příčin xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xx nemohl xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx X. xx xxx 169,50 x n. m. xx 170,35 x x. x., xxxxxxxxx xxxxx jiná. Xx xx věcí správního xxxxxx. Správní xxxx xx však xx xxxxxx stranu xxxxxxx xx kontrole xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx hmotným i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy. X souzené xxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení nikoliv xxxxxx výše hladiny xxxxxxx díla N., xxx xxxxxx, zda xx správním xxxxxx xxxx porušena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx takové porušení xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záležitost, v xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - od zájmů xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Rozhodně xxx xxxxx považovat za xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx třeba xxx xx zřeteli xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx činnostmi xxxxxxxxxx x společensky xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vody.
Ochrana xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí, x xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx - při xxxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxxxx - nikdy odlišná x xxxxxxxxxx na xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci. Svěření xxxxxxxxxx jednomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hledisek xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nese xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx správy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx ve věci xxxxxxxxx. Ustanovení o xxxxxxxxxx nemůže předurčit xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, viděnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx očima. X xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x odvolání Ministerstvo xxxxxxxxxxx jako funkčně xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx ad 1), xxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx řádu), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx postup x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro věc xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxx skutečný xxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxx mohli xxxxxxx, x xxxxxxx xxx x úplnému x xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Proto xxx správní xxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práv. Xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, respektovat jejich xxxxx xxxxxxxxx, nevolit xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Jen takovým xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběhu x xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxx přistupoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dané xxxx x x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx uvážil xxxxx:
Xx 1. Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx absolutní xxxxx nepříslušnosti žalovaného. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu sp. xx. IV. ÚS 23/2000.
Xxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx vodního xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. ke dni 16. října 2001, xxxx upravena xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx XXX x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxx x. 272/1996 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x kterým xx mění a xxxxxxxx zákon Xxxxx xxxxxxx rady x. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx a xxxxxxxx xxxxx x. 97/1993 Xx., o xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxxxx (xxxx též „xxxxx č.272/1996 Sb."). Xxxxxxxxxxx vnesl xxxxxxxx xxxxxx č. 272/1996 Xx. do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx významné xxxxx xxx, xx v xxxx §1 xxxx. 5 xxxxx. x) xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a jiných xxxxxxxx xxxxxxxx přechází x Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxx hospodářství, s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx zdrojů x xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x podzemních vod, xx Xxxxxxxxxxxx zemědělství. Xxxx zákonem xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 odst. 1 x §19 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxx akumulace vod, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx, x xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx krom xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx akumulace xxx, xxxxxxx vodních zdrojů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xx xxx 6. xxxxxxxxx 2000, xx. xx. XX. XX 23/2000, xxxxxxx, že zákonodárce xxxx „xxxxxxxx tendenci xxxxxx obsah a xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx návaznosti xx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 130/1974 Xx., o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nezbytnosti eliminovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona [§1 xxxxxx x. 138/1973 Xx., x xxxxxx (xxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx] xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ani xxxxxxxxxx novelizací xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x jejich výchozích xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxx zákonodárce opomněl xxxxxxxxxxx xxxxx XXX x. 130/1974 Xx., x státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x jehož §1 xxxx. x) x xx 1. xxxxxxxxx 1996 xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 272/1996 Xx.
Xx evidentní, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx logickém xxxxxxx: xxxxx jednoho xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx vodní xxxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akumulace vod, xxxxxxx xxxxxxx zdrojů x ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx). Xxxxx rozpor xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx výkladem. Xxxxx x. 272/1996 Xx. xx xx xxxxxx x xxxxxx XXX x. 130/1974 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx derogat xxxx piloti xx xx xxxxx přijmout xxxxx, že zákon x. 272/1996 Xx. xxxxx xxxxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x. 130/1974 Xx., xxxxx xxxx x xxx x rozporu. Xx 1. xxxxxxxxx 1996, kdy zákon x. 272/1996 Xx. xxxxx účinnosti, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx hospodářství xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx přirozené xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §108 odst. 1 x 2 x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxxx zákona x. 2 54/2001 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx by zákonodárce xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx §1 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x. 272/1996 Xx., x němž xx xxxxxxxx normuje, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx hospodářství, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, „xxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx sotva mohl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit xxxxx xxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxx jednoty xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx význam xxxx xxxxxxx pojmy xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxx zvláštní xxxxx xxx xx, xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x ochraně xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podzemních xxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x.138/1973 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proto bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx vodního xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (§17 - §21) x xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxx" x x xxxxxx druhém xxxx části (§22 - §27) „Xxxxxxx xxxxxxx povrchových x xxxxxxxxxx xxx". Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx upravoval xxxxx xxxxx č. 138/1973 Xx. x §9 xxx rubrikou „Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxx je xxxxx do xxxxxxx xxxxxx části xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxx vyplývá, xx schválení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přirozené xxxxxxxxx xxx x vodních xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx povrchových x xxxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx námitka xxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xx 2. Námitce xxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze přisvědčit. Xxxxxxx xxxxx, že xx dostavil x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx doplněn x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx technicky xxxxx; xxxxx zažádal x pořízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx žalovaný jeho xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx spisu, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxxxxxx x žalovaného, xxxxxxxx otiskem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.10.2001, xxxxx xxxxxxx xx sdělení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, x žádost o xxxxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, coby xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí. X tímto podáním xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vypořádat, xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx, že správní xxxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx odvolání; xxxxxxxx xx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx oznámil xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx x možnosti xx nich nahlédnout x popřípadě se x nim vyjádřit. Xxxxxxx xx dostavil x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.10.2001 (xxxxx x nahlížení xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 11.10.2001 xx 8.00 xx 12.00 hod., x xx x xxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx; xx vše xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jižní Xxxxxx). Dne 16.10.2001, xxxx xxxx druhý xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx správního xxxxxx, jak xx xxxxxxx x §33 xxxx. 2 správního xxxx, xxx xxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx dána xxxxxx možnost vyjádřit xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx v §3 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx zakotvená xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxx otevřenosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování. Xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí, xx xxxxxxx postupem xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx postup xxxx xxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx tak podstatným xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxx i tím, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx §23 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx kterého xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nahlížet do xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x hlasování x pořizovat xx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx pořizovat si xxxxxx a xxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx žádat, xxx xxxxxx xxxxx pořídil xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx účastník xxxxxxxxx řízení neměl. Xxxxx stanoví pravidla xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx znamená, xx xx xxxx zapotřebí x xxxx výkladu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx vzniku, xxxxx xxxxxx normy x xxx xxxxxxxx xx x důsledku společenského xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xx xxxxx xxxxxxx text xxxxxx. Tak xx xxxxx i v xxxxxxx §23 správního xxxx. Xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx malému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx běžnou xxxxxxxx výbavy xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx jediný xxxxxxx důvod pro xx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opisů účastníkům xxxxxx, xxxxx x xx požádají. Xxxxx xxxxxx, právo xxxxxxxxx xx opisy xx xxxxxxxxx spisu, xxxxxxxx xxxxxxxxx pořízení xxxxxxxx xxxxx, tu xx, xx xxxx x xxxxx §23 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx implicitně x tohoto xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx srovnání s xxxxxxxxx soudním xxxxx, xxxxxxxx řádem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx: xx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudní, xxxxxxx řízení, správní xxxxxxxxxx x daňové xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx spisu xxxxxx, xxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx jednotný, a xxxxx x pochybnostech x xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xx třeba xxx také xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. vykládat xxx x xxxxxxx xx právním řádem xxxx xxxxxxxxxxxxx celkem, x nikoliv x xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx podotknout, xx x vydáváním stejnopisů, xxxxx, xxxxxxxxx, výpisů xxxx písemných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx XXX x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, (xxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx neudržitelný x vede x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx 3. Xxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxx byla xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx správního xxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prověrky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 4. x 5.12.2000 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x výsledků xxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx právně xxxxxxx, neboť podmínkou xxxxxx závaznosti xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx x výšce xxxxxxx 170,00 x x. m. xxxxx xxx názoru žalobce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx řízení, x xx xxx xx xxxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvolací orgán xxx rozhodnutí xxxxxxx, x část xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx sloužících xxxxxxxxxx, tak x xx strany xxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevypořádal; xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx jiným orgánem xxxx xx xxxxxx xxxx na výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxx xx xxxxxx xxxxxxx nerelevantní a x jakého xxxxxx. Xxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho nepřezkoumatelnost xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
1) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. X. XX. 455/03 ze xxx 11.11.2004.
2) Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx názorů na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx č. 272/1996Xx.: xxxx. k xxxx xxxx. Xxxxxx judikatura xx věcech správních x. 217/1998. V xxxxxxx xxxx srov. xxxxxx x. 520/2005 Xx. XXX (rozhodnutí x r 2003) x xxxxxxxxx x. 502/2005 Xx. XXX, xxx uveřejněná x xxxxx čísle.
3) Xxxx xxxx. §108 xxxx. 1 x odst. 2 písm. x), x), h) xxxxxx x. 254/2001 Xx., xxxxxxx xxxxxx.
4) Xxxx xxxx. §11 xxxx. 8 xxxxxx x. 139/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (zkrácený xxxxx).
5) Zákon xxx x 1.1.2002 xxxxxx xxxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx).
6) Xxxxx x. 138/1973 Sb., o xxxxxx (xxxxx zákon), xxx x xxxxxxxxx x 1.1.2002 xxxxxx xxxxxxx x. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx).
7) Xxxxxxxxxx xxx x. 161/2000 Xx. XX.
8) X xx. 18 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyhlášené sdělením Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x 14/2000 Sb. x. x., xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.