Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účinky xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 2 zákona x. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx takové rozhodnutí xxxxx.
XX. Na újmu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle informace, xxxxx se xx xx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: xx X. srov. xxx x. 117/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx X. x P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx rozhodl 21.12.2002 x xxxxxxxx xxxxxx administrativní budovy x Praze 4.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx X. Žalovaný 29.4.2002 tato odvolání xxxxxx x xxxxxxxxxx x X. stupni xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx věc xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud (§132 x. x. x.), kde věc xxxxxxxxxx xxxx druhý xxxxx. Tento senát xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 4.7.2003, xx. 5 A 90/2002-28.1)
Xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 5 X 90/2002 Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sdružení A. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx soud xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx věci xxxxxxx; xx přitom xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx úřadě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx týká (§48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), není xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obvodu xxxx x výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. zn. 6 X 100/2002 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §143 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx srozumitelné x xxxxxx zákonné xxxxxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxx zmocnění xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx.; xxxx ustanovení §48 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nevzbuzuje xxxxxxxxxxx o tom, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx obvodu xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx souřadná xxxxxx "x", xxxxxx xxxxxx xxxx institutů: x něj xxxxx, xx xxxxxxxx význam xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vedle toho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx vyhlášení na xxxxxx desce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx x daleko xxxxx míře xxxxxxx xxxxxxxxx x místě xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx citací x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vycházel x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx vyvěšením xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 4.7.2003, xx. 5 X 90/2002-28, a xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx na xxxxxx xxxxx toho xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal.
Z xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxxx tu je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x x němu xxxxxx prováděcí xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení (xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Xx.) normuje: "Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx oznámí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stavby, x x odůvodněných xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx stavby zvlášť xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 15 dnů xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Poslední xxx xxxx lhůty xx xxxx xxxxxxxx."
Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §143 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxx Ministerstvo pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx, které "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx. xxx územním xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx vyhlášku x. 132/1998 Sb. Ta x §48 xxxx. 1 stanoví: "Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx obvodu xx týká, a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x sejmutí a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."
Xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx rozdílně. O xxx, že by xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx také xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx, xx xx - xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x návrhu xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxx, předpokládá.
Je xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztah obou xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxx soud xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Přihlédnout xx xxxxx přitom x x obecnému ustanovení x doručování xxxxxxxx xxxxxxxxx (§26 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx po dobu 15 xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx den xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.").
Xxxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodních smluv x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, abstraktní, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx - jak xxxxxx xxxxxx - xxxxxx "xx xxxxxxx x x xxxxxx" xxxxxx. Jde tu xxxxxx o republikování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásad vyvěrajících x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: nařízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx. Xxxx principy xxxxxxxxx, že exekutiva xxxxx xx nesmí xxx výslovného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxx xx xxxxxx x právních xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně xx xxxxx nedopatřením nebo xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx x xxx, kde xx xxxxxxxx dovoleno xxxxxxx moci vydat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx (xxxxxxxxx výčtem xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanoveních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x jednotlivých ustanoveních xxxxxx, někdy xxxxx xxxxxxx současně), x xxx xxxxxx; xxxxxxx - x to xxxxxxx - xx xxxxxxx z xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odporovat, xxxxx xxx xxxxxx legem. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepotřebuje (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx článkem 78 Xxxxxx), nicméně x xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxx ("x xxxxxxxxx xxxxxx") a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ("x xxxx xxxxxx").
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace, xxx dojde x xxxxxx nařízení, které (xxxx xxxxxxx některá xxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx o výslovné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx překračuje, xxxxx xxxxxx jde "xxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxx xxxxx) xxxx xxxxx xxxx (vyhláška xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx plnění povinnosti, x xxxxx zákon xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx z xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž by xx zákon umožňoval).
V xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, xxxx tam, xxx xx dostává do xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx výjimečné v xxx, xx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx zákonem. Xxx on je xxxxxxxx nařízení v xxxxxxx xxxxxxx nerespektovat (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx pouze xxxxx. Xxxxx x abstraktní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx vedou xxxxx xxx xx xxxx ferenda (xxxxxxxxx xx. 87 xxxx. 3 Xxxxxx), ale xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx. x tomu xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 168 xx xx. 24 Sb. XX).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nařízení k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx: xxxx nejenže xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (nebo xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) xxxxxx, ale xxxxxx xx ani nesmí; xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jsoucí x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xx xxxxx není xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx i praxe xxxxxx řešení obecně xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx budoucího xxxxxx zákonodárství xxxx xxxxxx třeba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx se může xxxx xxxxxx precedentem, xxxxx nemá obecnou xxxxxxxxx, a xxxx xxxxx mohou x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx obecně x jednotně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vázány (x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx vázanost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxxxx problému xx nutné xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obsažena v §51 xxx. x. X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se "xxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx se xxxx xxx "xxxxxxxxx" xxxx - za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení - "xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §26 spr. x. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxx jejich pobyt xxxxx, anebo xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx zvláštním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §26 xxxx. 2 xxx. x. xxx xxxxxxx xxxxxxx techniku xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pohled téměř xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákoně).
Je tu xxxx několik významných xxxxxxxx, které xxxxxx x xxx, xx xxxxxx veřejné xxxxxxxx xx stavebním zákoně xxxxxx xxx provedena x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx pomlčet (xxx xx xx xxxxx obecného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Bylo xxxxxxx zapotřebí právně xxxxxxx doručení (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx) od pouhého xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx bylo vydáno (xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx potřebě xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx ; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §42 xxxxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx (prvá xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx..."), jednak "xxxxxxxxxx" (druhá věta "Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Chybí xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řádem, xxxxx mluví o "xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx není xxx výsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx představuje x xxxxxxxxx věcný xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zkušenostech x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1967 x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1976 xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: xx xxxxx xxxxxx tu je xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osob měl xxxxxxx seznámit xx x xxx, že x xxxxxx xxxx xxxx vydáno rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou"), xx xxxxxx druhé xxxxxx xxxxx cílící x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostmi xxxx xxxxxxx neochotou xxxxxx obce (xxx xxxxxx také nezřídka xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx); proto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "doručení xx xxxxxxx".
Xxxxxx xx xxxx x xxx, xx "xxxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x zákon xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx má být xxxxxxx xxxxxxxx, stavební xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí.
Úprava xxxx xxxxxxxx institutů ("xxxxxxxx", x xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx") je x §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §26 spr. x. Xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx přidává zvláštní xxxxx, "xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx", xxxxx slouží xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx doručení se xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx doručení xx xxxxx xxx xxxxxxx lhůt - xxxx jiným x xxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x také další xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx doručení nejistým xxx, xx xxxx "xxxxxxxxxx" x různých xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, možnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžikem vyvěšování xxx. xx xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx ono "xxxxxxx" xxxxxxxx, xx které xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxx" xxxx "xxxxxxxxx" xxx. Zákonodárci xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx dřívější úpravy) xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx provádí xxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxx ("Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx... xxxxxxxx vyhláškou...").
Také xxxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx (x. 85/1976 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx správně x x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobnosti xxxxxxxx xx oznamování (srov. xxxx §58); x "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (!), xxxxx to xx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nesprávným xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxx xx nahradila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nesprávným xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxx §48 objevila již xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx...", ačkoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx x. 85/1976 Xx., xxxxx "Xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx", xxxx xx xx účinnosti xxxxxxxx x. 132/1998 Xx. xx. xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s jeho xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx: xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tomu, že xxxxxxxx xxxxx v §42 upravuje dva xxxxxx instituty ("oznámení" x "xxxxxxxx"); že "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx pojem xxxxxxxxx x xxxxxx "oznámení xxxxxxxxxx" x §51 xxx. ř.; že xxxxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x ,,xxxxxxx?, xxxxxxx x nové xxxxxxxx xx xxxxxxxx - x xxxxxxx s xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx úprava "doručování".
Připomíná xx, že zmocňovací xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "upravit podrobnosti xxxxxxx".
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a vyhlášky xx xxx především xxxxxxxxx senát dobral xxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx, xxx (xxxx) xxxxxx §48 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx. je x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx úprava xx xxxxxxx contra xxxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx procesním předpise xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (postačí xxxxxxxxxxx xxxx. kazuistickou xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxx, xxx doručování a xxxxxx při xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (možnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i materiální xxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx): xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zanikají xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxxx doručování x xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx možné; xxxx xx však xxx xxx stát zákonem.
Z xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx místech. Xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxxx xx provede" x xxxxx. "xxxxxxxxxx xx provede", "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx" x xxxxx. "x xxxxxxx vyvěšení obvyklých"), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x z toho, xx zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx tu xxxx xxxxx několik (nebo xxxxxxx xxxxxxx) xxxx; xxxxxxx se xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, která lhůta xx vlastně xx "xxxxxxx", jejíž xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxx ; xxxxxx xx xx několik xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxx časově xxxxxxxx - vyvěšení atp.). Xxx xxxxxxx otázky xx pro jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx; xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx neudělal x xxxxxxxxx vyhláška x xxxx 1976 se x xx xxx xxxxxxxxxx; ostatně ani xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxx smísila x xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" a "doručení", xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx o xxx, xx doručování se xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:
Xxxx-xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), není xxxx jejich xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx. Pak xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxx x doručit xxxxx jednou (a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x obecnou xxxxxxx, "xxxxxxx" jej, ovšem xxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doručení xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx. Doručoval (vyvěšoval x účinky xxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), kdo xx se tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, účastníkem, xxxxxxxx xxxxxx...). Xxxxx (xxx vyhláška) xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho povinnosti, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx takovém xxxxxxxxxx atp.
Jen xxx xxxxxxx se dodává, xx x xxxxx xxxxxx správního xxxx (§26) odlišuje vyvěšení x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výslovně xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xx u xxxxxx, xxxxx rozhodnutí vydal x má také xxxxxxxxx xxx doručit. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx povinnost rozhodnutí xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx obecním xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx 15 dnů xx úředních deskách.
Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx úprava §48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx, xxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ; xxxxxx xxxxxx institut xxxxx xxxxx. A xxxx: zatímco xxxxx xxxxxx jediné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx. Xx tedy xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxx. Xxxx proto takovou xxxxxx xxxxxx neužije (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy); použije xxxxxxxxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x řešení v xxxxxxxxx věci tu xxxxx vyvstal xxxxx xxxxx:
X xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj (x 29.4.2002) doručováno vyvěšením xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx vyvěsil v xxxx od 2. xx 17.5.2002 x xxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx desce Xxxxx městské xxxxx Xxxxx 4 x xxxx xx 13. xx 29.5.2002. Xxxxxx, xxxx. xxx žaloby xxxx xxxxxx xxx 29.7.2002.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx "Xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se provede xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx 15 xxx xx úřední xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, dále xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx části ... Xxxxxxxx xxx xxxxx je dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx a využil x xxxxxx žaloby xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, užit xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, že - xxxxxxxx xx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx dostalo - xxxxxx by byla xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxx pro xxxx xxxxxx xx odvíjí xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx správného xx ovšem bylo xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx - xxx xxxxxx - poučením správního xxxxxx v důvěře x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vesměs pardonovala xxxxxxxx lhůty, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Naprosto xx xxxxx postačí xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokrývající xxxxxxx xxxxx xxxxxxx případů:
Tak xxxx. xx věci Xxx. X 1383/23 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx "Xxxxxxxx x nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx opožděná, xxxx-xx strana xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x x xxxxx xx stížnosti x xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx ve xxxx Boh. X 1090/23 xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xx "Xxxxxxx-xx xxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx u xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx 60xxxxxxx lhůty, xxxxxx to xxxx xxxxxx xx xxxx". Xxxxxxx x xxxx xxxx. xxxx např. Xxx. A 1673/22, Xxx. F 4255/28, X 1008/22, 1221/23, X 642/20 xx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, že Xxxxxxxx správní xxxx X. ČSR xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x naříkaných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx soudu vídeňského xxxxxx xxxxxxxxx. Rakouský xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx poučení nemá xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx význam - xxx xxxx. Xxxx 758 a xxxxxxxx 760, 2232, Budwinski 7070; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx i xxxxxx, x xxxx se xx xxxx 1918 xxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxxxxxx x s xxxxx xx ztotožňuje x xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxx 757, 2231 - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx X., Xxxxxx Xxxxx 1933).
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx problému xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx účastníku xxxxxx nemůže xxx xx xxxx, řídil-li xx nesprávným poučením x rozhodnutí, xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx; xxxxxxxxxx x xxxx xxxx v xxxxxx xxx xxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
1) Xxxxxxxxxxxxx
2) Xxxxxxxxxxxxx
3) Xxxxxxxxxxx jako usnesení x. 2 xx xxxxxx 10 Xx. XX.
4) Xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx č. 7 xx xxxxxx 7 Xx. XX.
5) Xxxxx x. 125/1997 Xx. xxx xxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Xx. (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §83 xxxxxx x. 185/2001 Sb.).
6) Xxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 3 xxxxxx x. 151/2000 Sb. (xxxx xxxxxxx č. 151/2002 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §102 xxxxxxx): "(3) Xxxxxxx x právnické xxxxx jsou xxxxxxxxx xx vyčerpání opravných xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nápravy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx soudů. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx dvou měsíců xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx prominout. Xxxxxxx rozhodnutí vydané x těchto sporech xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. "