Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx s účinky xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxx na xxxxxx xxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Na xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx x dobré víře xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxx ustanovení §48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: xx X. xxxx. též x. 117/2004 Xx. XXX.
Xxx: Občanské sdružení X. x X. xxxxx Ministerstvu pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxx 21.12.2002 x xxxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxx x Xxxxx 4.
Proti xxxxxxxxxx se odvolal xxxxxxx x občanské xxxxxxxx A. Xxxxxxxx 29.4.2002 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx věc xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§132 x. x. x.), xxx xxx xxxxxxxxxx jeho druhý xxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 s. ř. x. rozšířenému xxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 4.7.2003, xx. 5 A 90/2002-28.1)
Xx xxxx vedené xxx xx. zn. 5 X 90/2002 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxx. Xxxx žalobu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx doručuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ten xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsob xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí i xx obecním úřadě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx týká (§48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx fyzické x xxxxxxxxx osoby x xxxxxxx obvodu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx vyvěšení xxxx xxxxxx účinky xxxxxxxx.
Xxxxxx druhý senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. 6 X 100/2002 předložil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §143 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonné xxxxxxxx x tomu, xxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování", xxxxx xxxxxxxx xx bezpochyby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx.; xxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou se xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxx, x xx úřední xxxxx správního orgánu, xxxxx jej xxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "x", xxxxxx xxxxxx obou institutů: x něj xxxxx, xx primární význam xx xxxxxxxx xx xxxxxx desce obecního xxxxx. Xxxxx toho xxxxxxx institutu doručování, x xx i xxxxxx vyhlášení xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx míře xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x doručení xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx setrval xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 4.7.2003, čj. 5 X 90/2002-28, x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí s xxxxxx doručení xx xxxx xxx na xxxxxx desce xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal.
Z odůvodnění:
K xxxxxxxxx tu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x k xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení (xxxx xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx.) xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x velkým xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx území, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx pásmu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, týkali se xxxxxxxxxx xxxxx. Doručení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí po xxxx 15 xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Poslední xxx xxxx lhůty je xxxx xxxxxxxx."
Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §143 xxxx. 1 xxxx. x), podle xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postupu" xx. při územním xxxxxxxxxxx.
X poukazem na xxxx zmocnění vydalo Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx. Xx x §48 xxxx. 1 xxxxxxx: "Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx územního xxxxxx xx týká, a xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vydal. Na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."
Xx xxxxxxxx, xx xxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx deskách xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, tím méně, xx xx - xxx druhý xxxxx xxxxxxxx v návrhu xx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxx účinky xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx povinnost vícerého xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx, předpokládá.
Je xxxxx xx místě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx smyslu čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Přihlédnout xx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§26 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15 dnů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx doručení.").
Právní xxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy).
Protože xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx - xxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx "xx xxxxxxx x x xxxxxx" xxxxxx. Jde tu xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x ústavní vyjádření xxxxxxx xxxxx vyvěrajících x podstaty xxxxx xxxx, xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: nařízení xxxx být xxxxxx xxxxxxxx et intra xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx nesmí xxx xxxxxxxxxx dovolení xxxxxxxxxxx stanovit xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx nedopatřením xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), ale x xxx, xxx xx xxxxxxxx dovoleno xxxxxxx moci xxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx zákonodárce výslovně xxxxxxx (zpravidla výčtem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanoveních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), x xxx xxxxxx; konečně - a xx xxxxxxx - už xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx zákona" xxxxx, xx xxxxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx legem. Xxx doplnění xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x vydání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx generálně xxxxxxxx článkem 78 Xxxxxx), xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ("k xxxxxxxxx xxxxxx") x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ("x xxxx xxxxxx").
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx přináší xxxxxxx, xxx dojde x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx některá xxxx xxxxxxxxxx) se xxxxxxx x výslovné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx "xxx xxxxx (vyhláškou xx upraveno xxxx, xx xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxx) xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx odpírá, xxxxxxxx xx podmiňuje subjektivní xxxxxxxxx, aniž xx xx zákon xxxxxxxxx).
X xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, xxxx tam, kde xx xxxxxxx xx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx, je postavení xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že soudce (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx on xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonného xxxxxxxx x jeho xxxxxxx, x xxxx xx zatím vedou xxxxx jen xx xxxx ferenda (xxxxxxxxx xx. 87 xxxx. 3 Ústavy), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx závazností pro xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx. x tomu např. xxxxx ústavního soudu xxxxxxxxxx xxx č. 168 xx xx. 24 Xx. XX).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vydaného xx xx jasný: xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx jednotlivé ustanovení) xxxxxx, xxx použít xx xxx xxxxx; xxxxxxxx pouze zákon x v důvodech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx považoval nařízení xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xx xxxxx není xxxxxx xxx sporná x xxxxx i xxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx poznamenat, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx nezákonnosti nařízení xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx nejvýš xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X jiných xxxxxxxxx xxx soudy xxxx xxxxx obecně x jednotně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy budou xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dbát, xxxxx xxxx jím xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vázány (x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx vázanost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx správních rozhodnutí xx obsažena x §51 spr. x. X něj vyplývá, xx xxxxxxxxxx se "xxxxxxxx" a toto xxxxxxxx xx xxxx xxx "doručením" nebo - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §26 xxx. x. x xxxxxxxx xxxxxxxx formou - xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tehdy, nejsou-li xxxxxxxxx xxxxxx účastníci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx tehdy, xxxxxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx zvláštním xxxxxxxxx je nepochybně xxxx ustanovení §42 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxx §26 odst. 2 xxx. x. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx).
Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx veřejné vyhlášky xx stavebním xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Bylo xxxxxxx zapotřebí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx) xx pouhého xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx (xxxxxxxx). Správní xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx označuje §26 marginální rubrikou "Xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou ; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §42 xxxxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí". Samotné xxxxxxxxxx §42 upravuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx "oznamování" xxxxxxxxxx (xxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx..."), jednak "xxxxxxxxxx" (druhá xxxx "Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x "xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou". Xxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcný posun x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecného xxxxxxxxxx předpisu.
Rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1967 a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1976 xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: xx jedné xxxxxx tu je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xx nejširší okruh xxxxxxxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxx, že x určité věci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx proto "xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx"), xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx doručení byl xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx neochotou xxxxxx obce (pro xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx); xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxxxxxx".
Xxxxxx xx také x tom, xx "xxxxxxxx" je podle xxxxxxxxxx zákona nutno xxxxxxx vyvěšením rozhodnutí xxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxx xxxx děje xxxxxxxxx a xxxxx xx nestanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx ale nestanoví, xxx v xxxxx xx zpravidla xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx aspoň xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí.
Úprava dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx", x xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx") xx x §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §26 xxx. x. Xxxxx xxxxxx: stavební xxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx neplní xxxxxx doručení.
Praktické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx doručení se xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Na doručení xx upíná xxx xxxxxxx xxxx - xxxx jiným i xxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxx žaloby, x xxxx xxxxx xxxxxx důsledky. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejistým xxx, že xxxx "xxxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxx mnohdy x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x záměrné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyvěšování xxx. by xxx xxxxx jen k xxxxxx xxxxxxx už xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxx "xxxxxxx" xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx upínat xxxxxx xxxxxxxx, je "xxxxxx" nebo "xxxxxxxxx" xxx. Zákonodárci nelze xxxxxxxxx zájem na xxxxxxxxx právní nejistoty.
Pak xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx dřívější xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx provádí xxxx, xx v xxxxxx xxxxx xxxx ("Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxx... xxxxxxxx xxxxxxxxx...").
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (č. 85/1976 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx xxxxxxx x x souladu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx (srov. xxxx §58); x "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (!), neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Posun xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až xx vyhlášce x. 132/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxx x xxxxx §48 objevila xxx xxxxxxxx věta "Xxxxxxxx-xx xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx...", xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zůstal xxx xxxx xx xxxxxxxx x. 85/1976 Sb., xxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx se xx účinnosti xxxxxxxx x. 132/1998 Xx. xx. dostalo xx xxxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vyhláška již xxxxxxxx xxxx jiného.
Lze xxxx xxxxxx první xxxxx: xxxxxxxx, historický x systematický výklad xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x §42 xxxxxxxx dva xxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx" x "xxxxxxxx"); že "xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou" xx pouhým xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx pojem identický x xxxxxx "oznámení xxxxxxxxxx" v §51 xxx. ř.; že xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxx x ,,xxxxxxx?, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx objevila - x rozporu x xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxx xx, xx zmocňovací xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx případech xxxxxx, xxxxx "upravit xxxxxxxxxxx xxxxxxx".
Xxx xxxxxxxx poměření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyhlášky xx xxx především xxxxxxxxx xxxxx dobral xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxx dovodit vůbec xxxxxxxxx vyvěšovat xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx doručení.
Při posouzení, xxx (xxxx) xxxxxx §48 vyhlášky č. 132/1998 Xx. je x souladu xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx tato úprava xx xxxxxxx contra xxxxxxxxx legem:
Právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx procesním předpise xxxxxx x xxxxx xxxx x bývá xxxxxxxx xxxxxxxxx (postačí xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx něm xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx). Xx doručování xx xxxxxxx ty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek, správní xxxx xxxxx žalobu, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx): xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx doručování x xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu. Xxxxxxxx xx obecných xxxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx xxxxx; xxxx xx xxxx xxx xxx xxxx zákonem.
Z xxxxxxxxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx), xxx uvedeno, plyne, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx mělo xxx xxxxxxxxxx xx xxxx místech. To xxxxx xxxxx z xxxxx jednotného xxxxx ("xxxxxxxx se xxxxxxx" x xxxxx. "doručování xx provede", "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx" x xxxxx. "x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx je koneckonců xxxxxxxxxxxx xxxx, ale x x xxxx, xx zákonodárce zjevně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx (nebo xxxxxxx desítek) lhůt; xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx xx "xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxx ; xxxxxx se xx xxxxxxx hypotetických xxxxxx (např. xxxxxxxx x orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxx xxxx - nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - vyvěšení xxx.). Xxx zásadní xxxxxx xx pro jejich xxxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx o podstatný xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx je nelze xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1976 xx x to xxx xxxxxxxxxx; ostatně xxx xxxxxxxx č. 132/1998 Xx., xxxxx smísila x xxxxxxxxxx pojmy "xxxxxxxx" a "xxxxxxxx", xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x tom, xx doručování xx xxxx xx více xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x popírá xxxxxxx xxxxx zkoumaného xxxxxxxx xxxxxxxxx:
Xxxx-xx xxxxxxxxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dělá xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx mu xxxxxx xxxxx (nebo xxxxxx xxxxxxx známi), xxxx xxxx jejich xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx je xxxxx právě v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx doručování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxx současně vhodným xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x obecnou xxxxxxx, "xxxxxxx" xxx, xxxxx xxx účinků doručení), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (rozesílat xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stovky) x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxx x své xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx úřad), xxx xx xx tak xxxxxx pseudosubjektem správního xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx...). Zákon (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxxxxx, důsledky xxxxxxx xxxxxxx xxx takovém xxxxxxxxxx xxx.
Xxx xxx xxxxxxx xx dodává, xx i xxxxx xxxxxx správního řádu (§26) odlišuje xxxxxxxx x účinkem xxxxxxxx x vyvěšení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výslovně xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx x xxxxxx doručení xx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, x xx u xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x má také xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx dotčených obcí, xxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx vyvěsit po xxxx 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §143 odst. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx, neboť nad xxxxx zákona upravila xxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou ; xxxxxx xxxxxx institut xxxxx xxxxx. X xxxx: zatímco xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx x každém xxxxxxxx územním obvodu. Xx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky.
Zvláštní problém x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx:
X rozhodované xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx (z 29.4.2002) doručováno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx od 2. xx 17.5.2002 x xxxx xxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx Xxxxx xxxxxxx části Xxxxx 4 x xxxx od 13. xx 29.5.2002. Xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 29.7.2002.
Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx "Xxxxxxxxxx xx ... oznamuje ... xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx provede xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xx xxxx 15 xxx xx úřední xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxxx den xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z toho, xx x řádnému xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx místech. Xxxxxxx x tohoto poučení xxxxx a xxxxxx x podání žaloby xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx - xxxxxxxx xx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx - xxxxxx by xxxx xxxxxx opožděně, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx se odvíjí xxxxx xx vyvěšení, xxxxx xx stalo xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se řídil - byť xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v důvěře x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx od xxxxx starší xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Naprosto xx proto postačí xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx různých xxxxxxx:
Xxx xxxx. xx xxxx Xxx. F 1383/23 xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xx "Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správnímu xxxxx není opožděná, xxxx-xx xxxxxx žalovaným xxxxxx nesprávně xxxxxxx x xxxxx podacím x x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx-xx tím opoždění xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxx Boh. F 1090/23 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, že "Xxxxxxx-xx úřad nesprávným xxxxxxxx strany, že xxxx u něho xxxxxx stížnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx 60tidenní xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx". Xxxxxxx k tomu xxxx. xxxx xxxx. Xxx. A 1673/22, Xxx. F 4255/28, X 1008/22, 1221/23, X 642/20 aj. X vývoje judikatury xx zřejmé, že Xxxxxxxx správní xxxx X. ČSR xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx ochranu účastníkům xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x naříkaných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxxxxx význam - xxx např. Xxxx 758 a xxxxxxxx 760, 2232, Xxxxxxxxx 7070; praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxxxx i xxxxxx, x xxxx xx xx xxxx 1918 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxx 757, 2231 - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx: Nejvyšší xxxxxxx xxxx I., Xxxxxx Xxxxx 1933).
K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže být xx xxxx, xxxxx-xx xx nesprávným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vyčerpána xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu; xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxx náleží xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx vrací.
1) Xxxxxxxxxxxxx
2) Nepublikováno
3) Xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx x. 2 xx xxxxxx 10 Sb. XX.
4) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx č. 7 xx xxxxxx 7 Xx. XX.
5) Xxxxx x. 125/1997 Xx. xxx zrušen xxxxxxx x. 185/2001 Xx. (xxxx. přechodné xxxxxxxxxx §83 xxxxxx x. 185/2001 Sb.).
6) Xxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 3 zákona x. 151/2000 Xx. (xxxx novelou x. 151/2002 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxx v §102 zrušila): "(3) Xxxxxxx x právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx dovolávat se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxx práva u xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx dvou xxxxxx xx doručení rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xx žaloba xxxxxxxx způsobem xxxxxx, xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx. "