Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 2 zákona x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx.
XX. Xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx být, xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx informace, xxxxx xx mu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx X. srov. též x. 117/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx X. v P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx hl. x. Xxxxx rozhodl 21.12.2002 x umístění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx 4.
Proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxx 29.4.2002 xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxx soudu x Xxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx věc xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx (§132 s. x. x.), xxx věc xxxxxxxxxx xxxx druhý xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 4.7.2003, xx. 5 X 90/2002-28.1)
Xx věci xxxxxx xxx xx. zn. 5 X 90/2002 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxx sdružení X. xxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxx závěr xxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvolen. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx úřadě, xxxxx územního xxxxxx xx xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx vyvěšení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx druhý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. 6 X 100/2002 předložil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §143 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx podrobněji xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování", xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 132/1998 Xx.; xxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1, xxxxx provádí §42 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx obvodu xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx souřadná xxxxxx "x", xxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxx: x xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx dotčené xxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož územního xxxxxx se rozhodnutí xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx citací x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx názoru xxx vyjádřeném x xxxxxxxxxx ze xxx 4.7.2003, čj. 5 X 90/2002-28, x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx doručení xx xxxx xxx na xxxxxx desce xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x dovolaném ustanovení (xxxx xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx.) xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx stavby, x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i rozhodnutí x využití xxxxx, xxxxxxxxxx x chráněném xxxxx xxxx x xxxxxxxxx pásmu x xxxxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx vyvěšením xxxxxxxx rozhodnutí po xxxx 15 xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx lhůty xx xxxx doručení."
Stavební xxxxx xxxxxxxx zmocňovací ustanovení §143 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxx Ministerstvo pro xxxxxx rozvoj vydá xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, které "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Sb. Xx x §48 xxxx. 1 stanoví: "Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx územního xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx, xxxxxx se xxxx jejího vyvěšení x sejmutí a xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."
Xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozdílně. X xxx, že xx xx rozhodnutí mělo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, tím xxxx, xx xx - xxx druhý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vícerého xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxxxxxxxxxx.
Xx proto xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xx smyslu čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx přitom x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx (§26 xxxx. 2 správního řádu: "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx písemnost xxxxxx xx xxxx 15 dnů xxxxxxxx x místě xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xx dnem doručení.").
Právní xxx Xxxxx republiky xxxxx vedle zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x nařízení xxxx xxxx podzákonné, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy).
Protože xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx - jak xxxxxx ústava - xxxxxx "na základě x v mezích" xxxxxx. Jde xx xxxxxx x republikování x xxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x podstaty xxxxx xxxx, xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: nařízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx výslovného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx či nového x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné materii xxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx shledaná xxxxxx x xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), ale x xxx, xxx xx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx jenom to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zpravidla výčtem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v ustanoveních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), x xxx jiného; xxxxxxx - x to xxxxxxx - xx xxxxxxx x výrazu "xxxxxxxxx zákona" xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nesmí xxx contra xxxxx. Xxx doplnění xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxxx nepotřebuje (xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx článkem 78 Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ("x xxxxxxxxx zákona") x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ("x xxxx xxxxxx").
Xxxxxx život xxxx xxxxxxxx přináší xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které (xxxx častěji xxxxxxx xxxx ustanovení) xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx překračuje, xxxxx úprava xxx "xxx xxxxx (xxxxxxxxx xx upraveno xxxx, xx xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxx) xxxx xxxxx němu (xxxxxxxx xxxx. upraví xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx z xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, oslabuje xx podmiňuje subjektivní xxxxxxxxx, xxxx by xx zákon xxxxxxxxx).
X xxxxxxxxx xxxxx naznačených, xxxx tam, xxx xx xxxxxxx do xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx soudce (xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx zákonem. Xxx xx xx xxxxxxxx nařízení x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy) a xxxxxx xxxxx zákon. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonného xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, o čemž xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx de xxxx ferenda (xxxxxxxxx xx. 87 xxxx. 3 Xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx závazností xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx. x tomu xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 168 ve sv. 24 Xx. XX).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nařízení x xxxx provedení xxxxxxxx xx tu xxxxx: xxxx nejenže xxxxxx xxxxxx nařízení (nebo xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxxxx, ale xxxxxx xx xxx nesmí; xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x důvodech xxxxx rozhodnutí vyloží, xxxx xxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx sporná x xxxxx i xxxxx xxxxxx řešení obecně xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx třeba xxxxxx xxxxxx praktičtější, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxx nejvýš xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obecnou xxxxxxxxx, x jiné xxxxx xxxxx o xxxxxx otázce xxxxxxxxx xxxxxx. X jiných xxxxxxxxx xxx soudy xxxx mohou obecně x jednotně od xxxxx užití některého xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx takového ustanovení xxx xxxx rozhodování x xxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vázány (s xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu, xxxxx xx x xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §51 xxx. x. X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx xx děje xxx "xxxxxxxxx" nebo - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx obecné xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx §26 spr. x. x doručení xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxxxxx xx tehdy, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx účastníci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx tehdy, xxxxxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepochybně xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §26 xxxx. 2 xxx. ř. xxx xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx doručení (viz xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).
Xx tu xxxx xxxxxxx významných xxxxxxxx, které xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx otázce pomlčet (xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Bylo xxxxxxx xxxxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx) od pouhého xxxxxxx publikovaného xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx). Správní xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx označuje §26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ; xxxxxxxx zákon xxxx pod §42 xxxxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Samotné xxxxxxxxxx §42 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dvojí xxxxxxxxxxxx: xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx (xxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx..."), xxxxxx "xxxxxxxxxx" (xxxxx xxxx "Xxxxxxxx xx provede xxxxxxxxx rozhodnutí."). Xxxxx xx xxxx afinita xx správním řádem, xxxxx xxxxx x "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx často xxxxxxxxxx xxx xxxx nedostatečnost, xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx věcný posun x je xxxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx po zkušenostech x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx řádem x xxxx 1967 x xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1976 xx xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx: na jedné xxxxxx xx je xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxx, xx x xxxxxx věci xxxx vydáno xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx bude xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou"), xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zájem xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx doručení xxx xxxxxxxx najisto a xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx); xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanoví, xx "xxxxxxxx xx xxxxxxx".
Xxxxxx je xxxx x xxx, xx "xxxxxxxx" xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vyvěšením rozhodnutí xxxxxxxxx; oznámení xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx nestanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx samotné xxxxxxxxxx. Xx xx být xxxxxxx xxxxxxxx, stavební xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x praxi xx zpravidla xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx institutů ("xxxxxxxx", x xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx") xx v §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx zřetelně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §26 xxx. x. Xxxxx xxxxxx: stavební xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, "xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx doručení.
Praktické xxxxxx, xxxxx xxxxxx výkladu, xx xxxxxxxx xx xx odehrát x xxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxx. Na xxxxxxxx xx xxxxx běh xxxxxxx xxxx - xxxx jiným i xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x také xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx bude "xxxxxxxxxx" v xxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. by xxx xxxxx jen x xxxxxx jsoucím xx xxxxx mimo rámec xxxxxx - xxx xxxxx ono "správné" xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx upínat xxxxxx důsledky, je "xxxxxx" nebo "xxxxxxxxx" xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právní nejistoty.
Pak xxxxx vyhláška (odchylně xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx xxxx, xx v xxxxxx xxxxx xxxx ("Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx... xxxxxxxx vyhláškou...").
Také xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx (x. 85/1976 Xx., o podrobnější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovením zákona xxxxxx podrobnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (srov. xxxx §58); x "xxxxxxxxxx" xx prováděcí xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx (!), xxxxx to xx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxx. Posun xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxx x jejím §48 objevila xxx xxxxxxxx věta "Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx...", ačkoli xxxxx xxxxxxxxxx zůstal xxx xxxx xx vyhlášce x. 85/1976 Xx., xxxxx "Oznámení veřejnou xxxxxxxxx", čímž se xx účinnosti xxxxxxxx x. 132/1998 Xx. xx. xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx s jeho xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx vyhláška xxx xxxxxxxx xxxx jiného.
Lze xxxx učinit xxxxx xxxxx: jazykový, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx v §42 xxxxxxxx dva xxxxxx instituty ("xxxxxxxx" x "xxxxxxxx"); xx "xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx" xx pouhým xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx pojem xxxxxxxxx x pojmem "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x §51 xxx. x.; xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x ,,xxxxxxx?, xxxxxxx x xxxx vyhlášce xx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx úprava "doručování".
Připomíná xx, xx zmocňovací xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx případech xxxxxx, xxxxx "upravit podrobnosti xxxxxxx".
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxx doručení.
Při xxxxxxxxx, xxx (nová) úprava §48 xxxxxxxx č. 132/1998 Sb. xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxx, xx tato úprava xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx institut xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. kazuistickou xxxxxx x současném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxx při xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx). Xx doručování xx upínají ty xxxxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (možnost podat xxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx moc, xxxxxxxxxxxxx): xxxxxx řečeno doručením xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx xxxxx; musí xx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 stavebního xxxxxx (xxxx druhá a xxxxx o xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx, xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx doručováno na xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx nejen z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxxx se xxxxxxx" x xxxxx. "xxxxxxxxxx xx xxxxxxx", "xxxxxxxx x xxxxx obvyklým" x contr. "x xxxxxxx vyvěšení xxxxxxxxx"), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úzus, xxx x x toho, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx tu mělo xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx desítek) xxxx; xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx "xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx "doručení ; xxxxxx xx xx několik hypotetických xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxx časově xxxxxxxx - xxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx upravit xxxxx, xxxxx xx xxx x podstatný xxxxx do právní xxxxx účastníků xxxxxx; xxxxxxxx xx nelze xxxxxxxx k úpravě xxxxxxxxxxx předpisu. To xxxxxxxxxxx neudělal x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1976 xx x to ani xxxxxxxxxx; xxxxxxx ani xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx x převrátila pojmy "xxxxxxxx" x "xxxxxxxx", xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxx, xx doručování xx xxxx na více xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zkoumaného xxxxxxxx xxxxxxxxx:
Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx nejsou xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx známi), xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx obvyklou cestou xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx. Xxx je xxxxx právě x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx naznačený xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obecnou xxxxxxx, "xxxxxxx" xxx, ovšem xxx xxxxxx doručení), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx další (rozesílat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx další xxxxx, xxxxx xxxxx být x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (vyvěšoval x xxxxxx xxxxxxxx) xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xx xx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx (není xxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx osobou...). Xxxxx (xxx xxxxxxxx) ostatně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vadného xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
Xxx xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx i návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§26) odlišuje xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx informačním. Výslovně xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx místě, x xx x xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx x má také xxxxxxxxx jej xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx v den xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx xx úředních xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx úprava §48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění §143 odst. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx, neboť nad xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při "doručování xxxxxxxx xxxxxxxxx ; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx jediné xxxxxxxx, xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxx xxxxxxxxx x každém xxxxxxxx územním obvodu. Xx tedy xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho meze. Xxxx xxxxx takovou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 95 odst. 1 Xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx problém x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx:
X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj (z 29.4.2002) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxx x xxxx xx 2. xx 17.5.2002 x xxxx xxxx vyvěšeno xx xxxxxx desce Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 x xxxx xx 13. xx 29.5.2002. Xxxxxx, xxxx. obě xxxxxx xxxx podány xxx 29.7.2002.
Xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx, xx "Xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxx ... xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu 15 xxx xx xxxxxx xxxxx Ministerstva pro xxxxxx rozvoj, dále xx úřední xxxxx Xxxxx xxxxxxx části ... Poslední xxx xxxxx xx dnem xxxxxxxx rozhodnutí". Zjevně xxxx správní orgán xxxxx z toho, xx x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx. Žalobce x xxxxxx poučení xxxxx x využil x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxx, užit xx xxxxxxxxxxx věc xxx xxxxxxx, by xxxxxxxx, že - xxxxxxxx se žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx - xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx od vyvěšení, xxxxx xx stalo xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx újmu xxxxxxxxx, xxxxx xx řídil - byť xxxxxx - xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx x xxxx správnost. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nemá xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx starší xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vesměs pardonovala xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx došlo nesprávným xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx širokou xxxxx xxxxxxx případů:
Tak xxxx. ve věci Xxx. F 1383/23 xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xx "Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není opožděná, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx podacím x x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx-xx tím xxxxxxxx xxxxxxxx". Podobně xx xxxx Boh. F 1090/23 vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx "Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx u xxxx xxxxxx stížnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx 60tidenní xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx". Xxxxxxx x tomu xxxx. xxxx xxxx. Xxx. X 1673/22, Xxx. F 4255/28, X 1008/22, 1221/23, X 642/20 xx. X vývoje xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx Xxxxxxxx správní xxxx X. XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x naříkaných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx poučení xxxx xxx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxxxxx význam - xxx xxxx. Xxxx 758 x plenární 760, 2232, Xxxxxxxxx 7070; praxe vídeňského xxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx i xxxxxx, x xxxx xx xx roce 1918 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xx ztotožňuje x xxxx usnesení (xxxx. Xxxx 757, 2231 - xxxxxxxx xxxxx publikace Xxxxxx Xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx I., Komvas Xxxxx 1933).
K druhému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx nemůže být xx xxxx, xxxxx-xx xx nesprávným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu; xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x meritu xxx náleží senátu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx vrací.
1) Xxxxxxxxxxxxx
2) Nepublikováno
3) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 2 ve xxxxxx 10 Xx. XX.
4) Xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx x. 7 xx xxxxxx 7 Xx. ÚS.
5) Xxxxx x. 125/1997 Xx. xxx xxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Xx. (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §83 xxxxxx x. 185/2001 Sb.).
6) Xxxxxxx znění §102 xxxx. 3 zákona x. 151/2000 Xx. (xxxx novelou x. 151/2002 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §102 xxxxxxx): "(3) Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx dovolávat xx xxxxxxx nápravy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxx soudů. Žaloba xxxx xxx xxxxxx xx dvou měsíců xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zmeškání xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní moci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nemá právní xxxxxx. "