Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 2 zákona x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxx, jestliže x dobré víře xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mu xx správního orgánu xxxxxxx xxxxx ustanovení §48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx některá ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx X. xxxx. xxx x. 117/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx sdružení X. x P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stavby.
Magistrát xx. x. Prahy xxxxxxx 21.12.2002 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx budovy x Praze 4.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx odvolal xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx X. Žalovaný 29.4.2002 tato xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x I. xxxxxx xxxxxx potvrdil.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného žalobou x Vrchního soudu x Xxxxx; xxx xxxxxx nedokončil, a xxxxx věc převzal Xxxxxxxx správní xxxx (§132 x. x. x.), xxx xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.7.2003, xx. 5 X 90/2002-28.1)
Xx xxxx xxxxxx xxx sp. zn. 5 X 90/2002 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx opožděnost. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ten xxxxxxx orgán, xxxxx xx věci xxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsob doručování xxx zvolen. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx úřadě, xxxxx územního xxxxxx xx týká (§48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx), xxxx doručit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obvodu obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx druhý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktuální xxx xx. xx. 6 X 100/2002 xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §143 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx srozumitelné a xxxxxx zákonné xxxxxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx.; xxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 1, xxxxx provádí §42 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxxx xx úřední xxxxx obecního úřadu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "x", xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: x něj xxxxx, xx xxxxxxxx význam xx xxxxxxxx na xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx. Vedle xxxx xxxxxxx institutu doručování, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx desce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx x xxxxxxxx dochází xx vyvěšením xx xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2003, xx. 5 X 90/2002-28, x xxxxxxx, že vyvěšení xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jen na xxxxxx desce xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X odůvodnění:
K xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x x němu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx.) normuje: "Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx liniové stavby, x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x velkým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, týkali xx xxxxxxxxxx území. Doručení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx 15 dnů xxxxxxxx v místě xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx doručení."
Stavební zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 132/1998 Xx. Xx x §48 xxxx. 1 xxxxxxx: "Xxxxxxxx-xx xx rozhodnutí xxxx xxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx územního obvodu xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxxxxx se označí xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."
Xx xxxxxxxx, xx xxxxxx oznámení xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx také na xxxxxxxx xxxxxxx obecních xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, tím xxxx, xx xx - xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v návrhu xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxx účinky xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vícerého xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxx, xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx přitom x x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§26 odst. 2 xxxxxxxxx řádu: "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx po dobu 15 xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx lhůty xx xxxx doručení.").
Právní xxx Xxxxx republiky xxxxx vedle xxxxxx x mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jednostranné. Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, musí xxx - jak xxxxxx ústava - xxxxxx "xx xxxxxxx x x mezích" xxxxxx. Jde xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyvěrajících x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx et intra xxxxx. Tyto principy xxxxxxxxx, xx exekutiva xxxxx xx xxxxx xxx výslovného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xx xxx shledaná xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (zákaz xxxxxx xxxxxxx legem), ale x tam, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydat xxxxxxxx x provedení xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx jenom xx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx výčtem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx přímo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, někdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), a xxx xxxxxx; konečně - x xx xxxxxxx - xx xxxxxxx z výrazu "xxxxxxxxx zákona" xxxxx, xx nařízení xxxxx xxxxxx odporovat, nesmí xxx contra legem. Xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (její xxxxxxxx xx generálně xxxxxxxx článkem 78 Xxxxxx), nicméně x xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ("x xxxxxxxxx zákona") a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ("x xxxx xxxxxx").
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx přináší situace, xxx xxxxx x xxxxxx nařízení, xxxxx (xxxx častěji xxxxxxx xxxx ustanovení) xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úprava xxx "xxx xxxxx (vyhláškou xx xxxxxxxx něco, xx by, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx) nebo xxxxx xxxx (vyhláška xxxx. upraví xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xx x xxx dovodit, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, oslabuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž by xx zákon xxxxxxxxx).
X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx on je xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. 95 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxx zákon. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx, x čemž xx xxxxx vedou xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx. 87 xxxx. 3 Ústavy), xxx xxxxxxxxx jeho aplikovatelnosti xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx. x tomu např. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 168 xx xx. 24 Sb. XX).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxx x nařízení k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx jasný: xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx jednotlivé ustanovení) xxxxxx, xxx xxxxxx xx ani xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx x v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxx vcelku xxx sporná a xxxxx x xxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx. Xx okraj xxx xxxxxxxxxx, xx x hlediska budoucího xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx praktičtější, neboť xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx nejvýš precedentem, xxxxx xxxx obecnou xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx otázce judikovat xxxxxx. V jiných xxxxxxxxx pak xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx jím xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vázány (x xxxxxxxx případů, kdy xxxx vázanost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxxxx problému xx nutné xxxxxxxxx, xx obecná úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x §51 spr. x. X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx" a xxxx xxxxxxxx se děje xxx "xxxxxxxxx" xxxx - za přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §26 xxx. x. o doručení xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx. Uskuteční xx tehdy, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §42 xxxxxxxxxx xxxxxx). Ustanovení §26 odst. 2 xxx. x. xxx xxxxxxx xxxxxxx techniku xxxxxxxx doručení (xxx xxxxxx shora, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx).
Xx tu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které svědčí x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxxxx xxx provedena x nepostačilo o xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxxx xxxxxxx zapotřebí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx najisto xxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx řád označuje §26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ; stavební zákon xxxx xxx §42 xxxxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Samotné xxxxxxxxxx §42 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dvojí xxxxxxxxxxxx: xxxxxx "oznamování" xxxxxxxxxx (xxxx věta "Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx..."), xxxxxx "xxxxxxxxxx" (druhá věta "Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx rozdíl není xxx výsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx svou xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx řádem x xxxx 1967 x xxxxxxxxx zákonem z xxxx 1976 xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: xx jedné xxxxxx tu xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxx, xxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx seznámit se x xxx, xx x určité xxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx bude xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx cílící x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx náhodnými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx neochotou xxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxx nezřídka xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx); xxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx, xx "doručení xx xxxxxxx".
Xxxxxx xx xxxx x xxx, xx "xxxxxxxx" xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vyvěšením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a zákon xx nestanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí. Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, stavební xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx zpravidla xx xxxxxxxx xxxxxx celý xxxx aspoň podstatný xxxxx rozhodnutí.
Úprava dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx", x xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx") xx v §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx zřetelně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §26 xxx. x. Xxxxx řečeno: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, "oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx doručení.
Praktické xxxxxx, xxxxx svědčí výkladu, xx xxxxxxxx xx xx odehrát x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x také xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx "xxxxxxxxxx" x různých xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, možnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyvěšování xxx. by xxx xxxxx xxx k xxxxxx jsoucím xx xxxxx mimo xxxxx xxxxxx - zda xxxxx xxx "xxxxxxx" xxxxxxxx, na které xx budou upínat xxxxxx důsledky, xx "xxxxxx" xxxx "posledním" xxx. Xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxx vyhláška (odchylně xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx xxxx, co x xxxxxx xxxxx není ("Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxx... xxxxxxxx xxxxxxxxx...").
Xxxx historický xxxxx svědčí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x. 85/1976 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx §58); x "xxxxxxxxxx" se xxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx (!), neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxx xx nahradila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxx x xxxxx §48 objevila již xxxxxxxx xxxx "Doručuje-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx...", xxxxxx název xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx ve xxxxxxxx x. 85/1976 Xx., xxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Sb. xx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vyhláška xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxx xxxx učinit první xxxxx: xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x §42 xxxxxxxx dva xxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx" x "doručení"); že "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxx pojem xxxxxxxxx x pojmem "oznámení xxxxxxxxxx" v §51 xxx. ř.; xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x ,,xxxxxxx?, zatímco x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - x xxxxxxx s xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstalo x xxxx případech xxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx".
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x vyhlášky xx tak především xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí na xxxx místech x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx, xxx (xxxx) xxxxxx §48 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx. je x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x materiální xxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx): xxxxxx řečeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx doručování x xxxxxxx při xxx xxxx vyhrazována xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx možné; xxxx xx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 stavebního xxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. To xxxxx nejen z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxxx se xxxxxxx" x xxxxx. "xxxxxxxxxx xx xxxxxxx", "způsobem x xxxxx xxxxxxxx" x contr. "x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xx koneckonců xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x z xxxx, xx xxxxxxxxxxx zjevně xxxxx nepředpokládal, xx xx tu mělo xxxxx několik (nebo xxxxxxx xxxxxxx) xxxx; xxxxxxx se xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lhůta xx xxxxxxx ta "xxxxxxx", xxxxx poslední xxx xxxxxxx "xxxxxxxx ; xxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x orgánu, který xxxxxxxxxx vydal, časově xxxx - xxxx xxxxxx časově poslední - xxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x podstatný xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx je nelze xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1976 xx x to ani xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" x "doručení", xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xx více xxxxxxx, xx ale x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zkoumaného právního xxxxxxxxx:
Xxxx-xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, že účastníci xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx obvyklou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx. Pak xx xxxxx právě v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxxxxxxx x xxxxxxx známost, "xxxxxxx" xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx), x nikoli vyvolat xxxxxxx xxxxx (rozesílat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx x liniových staveb xxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxx problémy, xxxxx xx xx xxxxxxxx. Doručoval (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx v xxxxxxx xxxxxxx o xxx xxxx někdo (zřejmě xxxxxx úřad), xxx xx xx xxx xxxxxx pseudosubjektem xxxxxxxxx xxxxxx (není xxx xxxxxxxx xxxxxxx, účastníkem, xxxxxxxx osobou...). Zákon (xxx xxxxxxxx) ostatně xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxxxxx, důsledky vadného xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx atp.
Jen xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§26) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx doručení x xxxxxxxx x xxxxxxx informačním. Výslovně xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx doručení se xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, a xx u xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal x má xxxx xxxxxxxxx jej doručit. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyvěsit xx xxxx 15 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx. xxxxxxxxxx zákonné zmocnění §143 xxxx. 1 xxxx. d) stavebního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx zákona upravila xxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou ; xxxxxx xxxxxx institut xxxxx nezná. X xxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx tato xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxx xxxx meze. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu neužije (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxx ještě xxxxx:
X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (odvolací) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj (x 29.4.2002) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxx v xxxx xx 2. xx 17.5.2002 x xxxx xxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 x xxxx xx 13. xx 29.5.2002. Xxxxxx, xxxx. xxx žaloby xxxx xxxxxx xxx 29.7.2002.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx "Xxxxxxxxxx xx ... oznamuje ... veřejnou vyhláškou. Xxxxxxxx xx provede xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xx xxxx 15 xxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, dále xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx části ... Poslední xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x toho, xx k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Žalobce x xxxxxx poučení xxxxx x využil x xxxxxx žaloby xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx - xxxxxxxx xx žalobce xxxxx poučením správního xxxxxx, xxxxx xx xx dostalo - xxxxxx xx xxxx xxxxxx opožděně, xxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxx xx odvíjí xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx desce xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx užití xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ovšem xxxx xx újmu účastníka, xxxxx se xxxxx - byť xxxxxx - poučením xxxxxxxxx xxxxxx x důvěře x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxx starší xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, x xxxxx došlo nesprávným xxxxxxxx v rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx různých xxxxxxx:
Xxx xxxx. xx xxxx Xxx. X 1383/23 xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, že "Stížnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxx x xxxxx podacím x o lhůtě xx xxxxxxxxx a xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxx Xxx. X 1090/23 vyslovil Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xx "Xxxxxxx-xx úřad nesprávným xxxxxxxx strany, že xxxx u xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx 60tidenní xxxxx, xxxxxx to xxxx xxxxxx xx xxxx". Xxxxxxx x xxxx xxxx. xxxx xxxx. Xxx. A 1673/22, Xxx. X 4255/28, X 1008/22, 1221/23, X 642/20 xx. X xxxxxx judikatury xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. ČSR xxxxxxxx xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx před nepříznivými xxxxxxxx vadných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nesledoval xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odchylnou. Rakouský xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx význam - xxx xxxx. Exel 758 x xxxxxxxx 760, 2232, Xxxxxxxxx 7070; xxxxx vídeňského xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xx xxxx 1918 xxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxxxxxx x s xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxx usnesení (xxxx. Exel 757, 2231 - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx: Xxxxxxxx správní xxxx X., Xxxxxx Xxxxx 1933).
X xxxxxxx xxxxxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx újmu, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx poučením x rozhodnutí, xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx obou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx; xxxxxxxxxx o xxxx xxxx x xxxxxx xxx náleží xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozvrhu xxxxx, jemuž xx xxxxxxxx spisy vrací.
1) Xxxxxxxxxxxxx
2) Xxxxxxxxxxxxx
3) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 2 ve xxxxxx 10 Sb. XX.
4) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 7 xx xxxxxx 7 Xx. ÚS.
5) Xxxxx č. 125/1997 Xx. xxx xxxxxx xxxxxxx x. 185/2001 Xx. (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §83 xxxxxx x. 185/2001 Xx.).
6) Xxxxxxx znění §102 xxxx. 3 zákona x. 151/2000 Xx. (xxxx novelou x. 151/2002 Sb., xxxxx xxxxx odstavec x §102 xxxxxxx): "(3) Xxxxxxx x právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nápravy ve xxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx být xxxxxx xx dvou měsíců xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx prominout. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sporech xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx. X xxxxxxx, xx xx žaloba xxxxxxxx způsobem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v těchto xxxxxxx nemá právní xxxxxx. "