Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle §42 xxxx. 2 zákona x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx zákona, se xxxx xxx xx xxxxxx desce xxxxxx, xxxxx takové rozhodnutí xxxxx.
XX. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx být, xxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx, xxxxx xx mu xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., kterou xx xxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx X. xxxx. xxx x. 117/2004 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxx 21.12.2002 o xxxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxx x Xxxxx 4.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxx 29.4.2002 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x I. stupni xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx soudu x Xxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx věc převzal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§132 s. x. x.), kde věc xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 odst. 1 s. x. x. rozšířenému senátu, xxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.7.2003, xx. 5 X 90/2002-28.1)
Xx xxxx vedené xxx xx. xx. 5 X 90/2002 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx A. xxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx tom, xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy ten xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx rozhodl; xx xxxxxx nerozhodné, xxxxx xxxxxx doručování xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx týká (§48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx řízení, ale xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxxx xxxx x výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx právní účinky xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. 6 X 100/2002 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x názorem, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx srozumitelné x xxxxxx zákonné zmocnění x xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx.; xxxx ustanovení §48 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx obvodu xx rozhodnutí xxxx, x na xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "x", xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: x něj xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x konkrétním rozhodnutím. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx míře xxxxxxx xxxxxxxxx v místě xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx, jehož územního xxxxxx xx rozhodnutí xxxx. Druhý senát xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx i xxxxxxxx xxxxxxx orgán vycházel x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx deskách xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2003, xx. 5 X 90/2002-28, x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx doručení xx xxxx jen xx xxxxxx desce xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x dovolaném ustanovení (xxxx xx znění xxxxxx č. 83/1998 Xx.) normuje: "Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx liniové stavby, x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x využití xxxxx, xxxxxxxxxx x chráněném xxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx provede xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 15 dnů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx den xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx."
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §143 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxx Ministerstvo pro xxxxxx xxxxxx vydá xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, které "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X poukazem na xxxx xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx. Xx x §48 xxxx. 1 xxxxxxx: "Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, písemnost se xxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx územního xxxxxx xx týká, x xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx vydal. Na xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx, který ji xxxxxxx, uvedou xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x sejmutí x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."
Xx xxxxxxxx, xx xxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx x xxxxx citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. O xxx, xx by xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx deskách xxxxxxxx xxxxx, zákon nic xxxxxxx, tím xxxx, xx xx - xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx mělo účinky xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxx soud xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx přitom x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§26 odst. 2 xxxxxxxxx řádu: "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx provede xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx po dobu 15 xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx doručení.").
Právní xxx České republiky xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx, abstraktní, xxxxxx x jednostranné. Xxxxxxx xxxxxx xxx xx typicky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxx xx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx - jak xxxxxx ústava - xxxxxx "xx xxxxxxx x v mezích" xxxxxx. Xxx tu xxxxxx x republikování x xxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxx vyvěrajících x xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: nařízení xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Tyto principy xxxxxxxxx, xx exekutiva xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx nového x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (zákaz úpravy xxxxxxx xxxxx), xxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx dovoleno xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxx, může být xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx (xxxxxxxxx výčtem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx, někdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), a xxx jiného; xxxxxxx - x to xxxxxxx - už xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx zákona" plyne, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odporovat, nesmí xxx xxxxxx legem. Xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx článkem 78 Xxxxxx), nicméně x xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ("x xxxxxxxxx zákona") x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ("x xxxx xxxxxx").
Xxxxxx život xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx dojde x xxxxxx nařízení, xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úprava xxx "xxx xxxxx (vyhláškou xx xxxxxxxx xxxx, xx by, xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, která xxxx xxxxx) xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx. upraví podrobnosti xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx zákon xxxxx nemluví a xxxxx xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx podmiňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xx zákon xxxxxxxxx).
X xxxxxxxxx xxxxx naznačených, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx postavení xxxxxx xxxxxxxxx v xxx, že soudce (xx rozdíl od xxxxxx exekutivy) je xxxxx pouze xxxxxxx. Xxx xx je xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. 95 odst. 1 Ústavy) a xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx, o čemž xx zatím xxxxx xxxxx jen xx xxxx xxxxxxx (provedení xx. 87 xxxx. 3 Xxxxxx), xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx xx závazností xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx. x tomu xxxx. xxxxx ústavního soudu xxxxxxxxxx pod č. 168 xx xx. 24 Xx. ÚS).
Důsledek xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxx provedení xxxxxxxx xx tu jasný: xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení (nebo xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxxxx, ale xxxxxx xx xxx nesmí; xxxxxxxx xxxxx xxxxx x v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx považoval xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xx xxxxx není xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x praxe xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárství xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti nařízení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxx nejvýš precedentem, xxxxx nemá obecnou xxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx otázce xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx mohou xxxxxx x jednotně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx vázanost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se v xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxxxx problému xx xxxxx předeslat, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §51 xxx. ř. X xxx xxxxxxx, xx rozhodnutí se "xxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx xx děje xxx "xxxxxxxxx" xxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx ustanovením x xxxx xxxxxx xxxxxx je pak xxxxxxxxxx §26 spr. x. x xxxxxxxx xxxxxxxx formou - xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx účastníci xxxx jejich xxxxx xxxxx, anebo xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepochybně xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §26 xxxx. 2 xxx. x. pak xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx doručení (xxx xxxxxx xxxxx, na xxxxx pohled xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákoně).
Je xx xxxx několik významných xxxxxxxx, xxxxx svědčí x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx otázce xxxxxxx (xxx by se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxx zapotřebí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx najisto xxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx publikovaného oznámení x tom, že xxxxxxxxxx xxxx vydáno (xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx nevyhovuje.
Především xxxxxxx xxx xxxxxxxx §26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx ; stavební xxxxx xxxx pod §42 xxxxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí". Xxxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx (xxxx věta "Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí..."), xxxxxx "xxxxxxxxxx" (druhá xxxx "Xxxxxxxx xx provede xxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Chybí xx xxxx afinita xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx věcný xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx mezi xxxxxxxx řádem z xxxx 1967 x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1976 xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: na xxxxx xxxxxx xx je xxxxxxxx veřejný zájem xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osob měl xxxxxxx xxxxxxxx se x tím, že x xxxxxx xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx bude xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), xx xxxxxx druhé xxxxxx zájem cílící x tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (pro xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx); proto xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx, xx "xxxxxxxx se xxxxxxx".
Xxxxxx xx xxxx x xxx, xx "xxxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxx tomu xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx nestanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx ale nestanoví, xxx v xxxxx xx zpravidla do xxxxxxxx pojímá celý xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx", x xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx") xx v §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx zřetelně xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §26 xxx. x. Xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx přidává zvláštní xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", která xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx doručení.
Praktické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx v xxxxxxx okamžiku, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x také další xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejistým xxx, že xxxx "xxxxxxxxxx" v různých xxxxx mnohdy x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x záměrné manipulace x xxxxxxxxx vyvěšování xxx. by xxx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx mimo xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx ono "xxxxxxx" xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxx" xxxx "xxxxxxxxx" xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, co x xxxxxx vůbec není ("Xxxxxxxx-xx se rozhodnutí... xxxxxxxx xxxxxxxxx...").
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x. 85/1976 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobnosti xxxxxxxx xx oznamování (srov. xxxx §58); o "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezmiňoval (!), neboť xx xx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nesprávným xxxxxx nastal xx xx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxx xx nahradila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxx v xxxxx §48 objevila xxx xxxxxxxx věta "Xxxxxxxx-xx xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx...", xxxxxx název xxxxxxxxxx xxxxxx týž xxxx xx xxxxxxxx x. 85/1976 Xx., xxxxx "Oznámení veřejnou xxxxxxxxx", čímž xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Sb. xx. xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x nová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx něco jiného.
Lze xxxx xxxxxx první xxxxx: xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx tomu, xx xxxxxxxx xxxxx x §42 upravuje xxx xxxxxx instituty ("xxxxxxxx" x "xxxxxxxx"); xx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx x nejde x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx "oznámení xxxxxxxxxx" x §51 xxx. x.; xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ustanovení x ,,xxxxxxx?, xxxxxxx x nové vyhlášce xx objevila - x xxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx úprava "doručování".
Připomíná xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "upravit xxxxxxxxxxx xxxxxxx".
Xxx vlastním poměření xxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx především xxxxxxxxx xxxxx dobral xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx místech x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx, xxx (nová) xxxxxx §48 xxxxxxxx č. 132/1998 Xx. xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, dospěl rozšířený xxxxx k xxxxxx, xx xxxx úprava xx úpravou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxx procesním xxxxxxxx xxxxxx z klíčo xxxx x xxxx xxxxxxxx upravován (postačí xxxxxxxxxxx xxxx. kazuistickou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx něm xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xx upínají ty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (možnost xxxxx xxxxxxx prostředek, správní xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x materiální xxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx): xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zanikají nebo xx mění xxxxx x povinnosti účastníků xxxxxx. Proto xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx při něm xxxx vyhrazována xxxxxx. Xxxxxxxx od obecných xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx; xxxx xx však rov xxx xxxx zákonem.
Z xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxx xxx doručováno xx xxxx místech. To xxxxx nejen x xxxxx xxxxxxxxxx čísla ("xxxxxxxx xx xxxxxxx" x contr. "doručování xx xxxxxxx", "způsobem x místě xxxxxxxx" x xxxxx. "v xxxxxxx vyvěšení xxxxxxxxx"), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepředpokládal, že xx tu xxxx xxxxx xxxxxxx (nebo xxxxxxx desítek) lhůt; xxxxxxx se xxx xxxxxx xxx nadhozená xxxxxx, xxxxx xxxxx xx vlastně xx "xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxx způsobí "xxxxxxxx ; nabízí xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxx časově xxxxxxxx - vyvěšení xxx.). Xxx xxxxxxx xxxxxx xx pro jejich xxxxxxxxxx xxxxx upravit xxxxx, xxxxx xx xxx x podstatný xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení; xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxxxx neudělal x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1976 xx x xx ani xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 132/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxx", xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx na více xxxxxxx, xx xxx x věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zkoumaného právního xxxxxxxxx:
Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx nejsou xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx známi), xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx navíc xx xxxxxxxxxx obvyklou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Pak xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x doručit xxxxx jednou (a xxxxx xxxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx známost, "xxxxxxx" xxx, xxxxx xxx účinků xxxxxxxx), x nikoli xxxxxxx xxxxxxx další (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx další xxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx staveb xxxxxxx či xxxxxx) x xxxxxx problémy, xxxxx se xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x účinky xxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxx o své xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx úřad), xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx...). Zákon (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při takovém xxxxxxxxxx xxx.
Xxx xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx x návrh xxxxxx xxxxxxxxx řádu (§26) xxxxxxxx xxxxxxxx x účinkem xxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx doručení xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v den xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dotčených obcí, xxxxx jsou povinny xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx 15 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx úprava §48 xxxx. 1 vyhlášky x. 132/1998 Xx. xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx §143 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "doručování xxxxxxxx vyhláškou ; xxxxxx xxxxxx institut xxxxx xxxxx. X xxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxx xxxx meze. Xxxx proto xxxxxxx xxxxxx úpravu neužije (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 2 stavebního zákona, xxxxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx problém x řešení v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx:
X xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx (x 29.4.2002) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxx vyvěsil x xxxx od 2. xx 17.5.2002 a xxxx xxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 x xxxx xx 13. xx 29.5.2002. Xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 29.7.2002.
Xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx, že "Xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx provede xxxxxxxxx územního rozhodnutí xx xxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj, xxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx městské xxxxx ... Xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Zjevně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z toho, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx. Žalobce x xxxxxx poučení xxxxx a xxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx pro sebe xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx posuzovanou věc xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx - xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx dostalo - xxxxxx xx xxxx xxxxxx opožděně, protože xxxxx xxx její xxxxxx xx odvíjí xxxxx od xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx užití xxxxxx jinak správného xx ovšem xxxx xx újmu xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx - byť xxxxxx - xxxxxxxx správního xxxxxx v důvěře x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vesměs xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokrývající xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
Xxx xxxx. ve xxxx Xxx. F 1383/23 xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xx "Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx strana xxxxxxxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxx x xxxxx podacím x o xxxxx xx stížnosti x xxxx-xx xxx opoždění xxxxxxxx". Podobně xx xxxx Xxx. F 1090/23 xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xx "Xxxxxxx-xx xxxx nesprávným xxxxxxxx strany, že xxxx u něho xxxxxx stížnost k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx 60tidenní xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx". Xxxxxxx x xxxx xxxx. xxxx xxxx. Xxx. X 1673/22, Xxx. F 4255/28, X 1008/22, 1221/23, X 642/20 aj. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxxxx vadných xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutích x xxxxxxxxxx xxx xxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx poučení nemá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxx. Xxxx 758 a xxxxxxxx 760, 2232, Xxxxxxxxx 7070; xxxxx vídeňského xxxxx byla ovšem xxxxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xx xxxx 1918 xxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xx ztotožňuje x toto xxxxxxxx (xxxx. Xxxx 757, 2231 - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Zdeňka Xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx X., Xxxxxx Xxxxx 1933).
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozšířený senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx újmu, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx poučením x xxxxxxxxxx, které xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu; xxxxxxxxxx o věci xxxx x meritu xxx náleží xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx spisy xxxxx.
1) Xxxxxxxxxxxxx
2) Xxxxxxxxxxxxx
3) Xxxxxxxxxxx xxxx usnesení x. 2 ve xxxxxx 10 Sb. XX.
4) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 7 xx svazku 7 Xx. ÚS.
5) Xxxxx x. 125/1997 Xx. xxx xxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Xx. (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §83 zákona x. 185/2001 Xx.).
6) Xxxxxxx znění §102 xxxx. 3 xxxxxx x. 151/2000 Sb. (xxxx novelou č. 151/2002 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §102 xxxxxxx): "(3) Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nápravy xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x těchto xxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxx uplynutím xxxx xxxxx. V xxxxxxx, xx xx žaloba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. "