Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle §42 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx zákona, xx xxxx jen na xxxxxx xxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Na újmu xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx, xxxxx xx mu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx některá ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx X. xxxx. xxx x. 117/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx X. v X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx hl. x. Xxxxx rozhodl 21.12.2002 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx 4.
Xxxxx xxxxxxxxxx se odvolal xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx A. Xxxxxxxx 29.4.2002 xxxx xxxxxxxx xxxxxx a rozhodnutí x X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Vrchního soudu x Praze; ten xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx věc xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx (§132 x. x. x.), kde věc xxxxxxxxxx xxxx druhý xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.7.2003, xx. 5 X 90/2002-28.1)
Xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 5 A 90/2002 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pro opožděnost. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxx; xx xxxxxx nerozhodné, xxxxx xxxxxx doručování xxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxx rozhodnutí x xx obecním xxxxx, xxxxx územního obvodu xx xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx provádějí xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx), není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx odvolacího xxxxxx; xxxx vyvěšení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktuální xxx xx. zn. 6 X 100/2002 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx zákon obsahuje x §143 odst. 1 písm. d) xxxxxxxxxx srozumitelné x xxxxxx xxxxxxx zmocnění x tomu, aby Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování", xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxx zmocnění xxxxxxx x vydalo xxxxxxxx x. 132/1998 Xx.; xxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1, xxxxx provádí §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, pak nevzbuzuje xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx úřední xxxxx obecního úřadu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "x", xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: x něj xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx obecního xxxxx. Vedle toho xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx, x to i xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x konkrétním rozhodnutím. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v daleko xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x místě xxxxxxxxxx pro dotčené xxxxxxxx, tj. xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Druhý xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vycházel x toho, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx vyvěšením xx xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2003, xx. 5 X 90/2002-28, a xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jen xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X odůvodnění:
K xxxxxxxxx tu xx xxxxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x k němu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx ve xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx.) xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx oznámí xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxx stavby, x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx stavby xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx i xxxxxxxxxx x využití xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx území. Xxxxxxxx xx provede xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxx 15 dnů xxxxxxxx x místě xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx."
Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx §143 odst. 1 xxxx. d), xxxxx xxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx vydá xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "podrobněji xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx. při územním xxxxxxxxxxx.
X poukazem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 132/1998 Sb. Ta x §48 odst. 1 stanoví: "Xxxxxxxx-xx xx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, písemnost xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx územního xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby."
Je xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx rozdílně. O xxx, xx xx xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx také xx xxxxxxxx deskách obecních xxxxx, xxxxx nic xxxxxxx, xxx xxxx, xx by - xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxxxx vícerého xxxxxxxx s účinky xxxxxxxx, xxx xx xxx, předpokládá.
Je xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§26 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx provede tak, xx se písemnost xxxxxx po xxxx 15 xxx xxxxxxxx x xxxxx obvyklým. Xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx doručení.").
Právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx jako xxxx podzákonné, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx naříze ním xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy).
Protože xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx - xxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx "xx základě x x xxxxxx" xxxxxx. Jde xx xxxxxx x republikování x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x podstaty xxxxx xxxx, xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx být vydáno xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x právních xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx shledaná xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx), xxx x xxx, xxx xx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxxxxxx v ustanoveních xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx, někdy xxxxx xxxxxxx současně), a xxx jiného; xxxxxxx - a to xxxxxxx - už xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx zákona" plyne, xx nařízení nesmí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx contra xxxxx. Xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx vláda x vydání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepotřebuje (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx článkem 78 Xxxxxx), xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxx ("k xxxxxxxxx xxxxxx") a xxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx ("x jeho xxxxxx").
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx přináší situace, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení) xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxx xxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx, xxxxx úprava xxx "xxx xxxxx (vyhláškou xx upraveno xxxx, xx xx, vyžadovalo xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxx) xxxx xxxxx němu (xxxxxxxx xxxx. upraví xxxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx, x které xxxxx xxxxx nemluví a xxxxx ji x xxx dovodit, xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxx stanoví, xxxx. xxxxxxxx odpírá, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxxxxx, aniž by xx xxxxx xxxxxxxxx).
X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx pouze xxxxxxx. Xxx xx je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx (xx. 95 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx x abstraktní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, o čemž xx xxxxx xxxxx xxxxx jen xx xxxx xxxxxxx (provedení xx. 87 xxxx. 3 Xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx věc (srov. x tomu xxxx. xxxxx ústavního soudu xxxxxxxxxx xxx x. 168 ve sv. 24 Xx. XX).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tu jasný: xxxx xxxxxxx nemusí xxxxxx nařízení (xxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx použít xx xxx nesmí; xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x důvodech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx i praxe xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárství bude xxxxxx xxxxx hledat xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx judikovat xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxx xxxx mohou xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx užití některého xxxxxxxxxx z kontroverzního xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx případů, kdy xxxx vázanost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx věci o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxxxx problému xx xxxxx xxxxxxxxx, xx obecná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §51 xxx. x. X něj vyplývá, xx rozhodnutí se "xxxxxxxx" x toto xxxxxxxx xx xxxx xxx "xxxxxxxxx" xxxx - xx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxxx". Zvláštním ustanovením x xxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx §26 xxx. x. x doručení xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx, nejsou-li xxxxxxxxx xxxxxx účastníci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx to zvláštní xxxxxxx (tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxxxxxx zákona). Ustanovení §26 xxxx. 2 xxx. ř. xxx xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx doručení (xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pohled xxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx).
Xx xx xxxx xxxxxxx významných xxxxxxxx, xxxxx svědčí x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxxx zákoně xxxxxx xxx provedena x nepostačilo x xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx). Bylo xxxxxxx zapotřebí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx najisto xxxx xxxxxxx) xx pouhého xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx). Správní řád xxxx xxxxxxx nevyhovuje.
Především xxxxxxx xxx označuje §26 marginální rubrikou "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ; xxxxxxxx zákon xxxx xxx §42 xxxxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Samotné xxxxxxxxxx §42 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx (prvá věta "Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx rozhodnutí..."), jednak "xxxxxxxxxx" (druhá xxxx "Xxxxxxxx xx provede xxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx xx tedy xxxxxxx xx xxxxxxxx řádem, xxxxx xxxxx x "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx představuje i xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x je výrazem xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecného xxxxxxxxxx předpisu.
Rozdíl mezi xxxxxxxx řádem z xxxx 1967 x xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1976 xx xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx: xx jedné xxxxxx tu xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx tom, xxx xx nejširší okruh xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx seznámit xx x xxx, že x určité xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx"), xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx najisto x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx); xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxxxxxx".
Xxxxxx xx xxxx x tom, že "xxxxxxxx" xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx nestanoví, xx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí. Xx xx být xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx nestanoví, xxx x xxxxx xx zpravidla xx xxxxxxxx pojímá celý xxxx aspoň xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí.
Úprava xxxx xxxxxxxx institutů ("oznámení", x naproti tomu "xxxxxxxx") je x §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx zřetelně xxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxx ustanovení §26 xxx. ř. Xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx slouží xxxxxxxxxxx x informování xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx se xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx lhůt - xxxx xxxxx x xxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx důsledky. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx bude "xxxxxxxxxx" v různých xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx manipulace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xx xxx xxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxx už xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx ono "xxxxxxx" xxxxxxxx, xx které xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxx" nebo "posledním" xxx. Zákonodárci xxxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxx nejistoty.
Pak xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx v xxxxxx vůbec xxxx ("Xxxxxxxx-xx se rozhodnutí... xxxxxxxx xxxxxxxxx...").
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx (x. 85/1976 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx správně x x souladu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (srov. xxxx §58); x "xxxxxxxxxx" se prováděcí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (!), xxxxx to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až xx vyhlášce x. 132/1998 Xx., xxxxx xx nahradila. Nepřípustnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona se xxx x xxxxx §48 xxxxxxxx již xxxxxxxx věta "Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx...", ačkoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx x. 85/1976 Xx., xxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", čímž xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx. xx. xxxxxxx do xxxxxxx označení příslušného xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x nová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx: jazykový, xxxxxxxxxx x systematický xxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx x §42 xxxxxxxx xxx xxxxxx instituty ("xxxxxxxx" x "doručení"); že "xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pojmem "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" v §51 xxx. ř.; xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxx x ,,oznámen?, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx objevila - x xxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx úprava "xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxx xx, xx zmocňovací xxxxxxxxxx zůstalo v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "upravit podrobnosti xxxxxxx".
Xxx xxxxxxxx poměření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx vyvěšovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx, xxx (xxxx) xxxxxx §48 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx. xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx rozšířený xxxxx x závěru, xx xxxx úprava xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx legem:
Právní institut xxxxxxxxxx je x xxxxxx procesním předpise xxxxxx x xxxxx xxxx x bývá xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. kazuistickou xxxxxx v současném xxxxxxxxx soudním xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx něm xxxxxxxx xx dvacet xxxxxxxxx). Na doručování xx xxxxxxx ty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx (možnost podat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jinou xxxxxx, xxxxxxxx i materiální xxxxxx moc, xxxxxxxxxxxxx): xxxxxx řečeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, zanikají xxxx xx mění práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx doručování x xxxxxxx při xxx xxxx vyhrazována xxxxxx. Xxxxxxxx od obecných xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx; xxxx xx xxxx xxx xxx xxxx zákonem.
Z xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 stavebního xxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx), xxx uvedeno, xxxxx, xx zákonodárce nepředpokládal, xx by mělo xxx doručováno xx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxx jednotného čísla ("xxxxxxxx xx xxxxxxx" x xxxxx. "xxxxxxxxxx xx provede", "způsobem x xxxxx xxxxxxxx" x xxxxx. "x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úzus, xxx x x toho, xx zákonodárce zjevně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx několik (xxxx xxxxxxx xxxxxxx) lhůt; xxxxxxx se xxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lhůta xx xxxxxxx xx "xxxxxxx", xxxxx poslední xxx xxxxxxx "doručení ; xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vyvěšení x orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, časově xxxx - nebo xxxxxx xxxxxx poslední - xxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxxxx otázky xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxx, neboť tu xxx x podstatný xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx řízení; xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhláška z xxxx 1976 xx x xx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx ani xxxxxxxx č. 132/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx x převrátila pojmy "xxxxxxxx" a "xxxxxxxx", xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x tom, xx doručování se xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx x věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zkoumaného právního xxxxxxxxx:
Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dělá xx xxxxx, že účastníci xxxxxx mu xxxxxx xxxxx (xxxx nejsou xxxxxxx známi), xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Pak xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jednou (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydané rozhodnutí x obecnou xxxxxxx, "xxxxxxx" xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doručení xx další xxxxx, xxxxx xxxxx být x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx. Doručoval (vyvěšoval x xxxxxx xxxxxxxx) xx v xxxxxxx xxxxxxx o xxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xx se tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx...). Xxxxx (xxx vyhláška) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, důsledky xxxxxxx xxxxxxx xxx takovém xxxxxxxxxx atp.
Jen xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx i xxxxx xxxxxx správního xxxx (§26) odlišuje xxxxxxxx x xxxxxxx doručení x vyvěšení s xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výslovně xxxxxxx x toho, xx vyvěšení s xxxxxx doručení se xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, x xx u xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx stanoví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx také obecním xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx §48 xxxx. 1 vyhlášky x. 132/1998 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při "doručování xxxxxxxx xxxxxxxxx ; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezná. X xxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx jediné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx tedy tato xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x řešení x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx:
X xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx (x 29.4.2002) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx 2. xx 17.5.2002 x xxxx xxxx vyvěšeno xx xxxxxx desce Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 x xxxx od 13. xx 29.5.2002. Xxxxxx, xxxx. obě xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 29.7.2002.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx "Xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx městské xxxxx ... Xxxxxxxx den xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x tohoto xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, užit xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, že - xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx poučením xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx - xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se stalo xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx jinak xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx - xxx xxxxxx - poučením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nemá xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vesměs xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx došlo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx postačí xxxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokrývající xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
Xxx xxxx. ve věci Xxx. X 1383/23 xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xx "Xxxxxxxx x nejvyššímu správnímu xxxxx xxxx opožděná, xxxx-xx xxxxxx žalovaným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x x xxxxx xx stížnosti x xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxx Boh. F 1090/23 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xx "Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx x xxxx xxxxxx stížnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx 60tidenní xxxxx, xxxxxx to xxxx xxxxxx xx újmu". Xxxxxxx k xxxx xxxx. dále např. Xxx. A 1673/22, Xxx. X 4255/28, X 1008/22, 1221/23, X 642/20 xx. X vývoje judikatury xx zřejmé, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud X. ČSR xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ochranu účastníkům xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutích x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xx kterých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx význam - xxx xxxx. Xxxx 758 x xxxxxxxx 760, 2232, Budwinski 7070; praxe vídeňského xxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nálezy, x xxxx se xx roce 1918 xxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxx 757, 2231 - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx X., Xxxxxx Xxxxx 1933).
X druhému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozšířený senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xx újmu, xxxxx-xx xx nesprávným xxxxxxxx x rozhodnutí, xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vyčerpána xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu; xxxxxxxxxx x xxxx xxxx v xxxxxx xxx xxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx spisy xxxxx.
1) Nepublikováno
2) Xxxxxxxxxxxxx
3) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 2 ve xxxxxx 10 Sb. XX.
4) Publikováno xxxx xxxxxxxx x. 7 xx xxxxxx 7 Xx. XX.
5) Xxxxx č. 125/1997 Xx. xxx xxxxxx xxxxxxx x. 185/2001 Xx. (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §83 xxxxxx x. 185/2001 Xx.).
6) Xxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 3 xxxxxx x. 151/2000 Xx. (xxxx novelou x. 151/2002 Xx., která xxxxx xxxxxxxx v §102 zrušila): "(3) Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vyčerpání opravných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx podána xx dvou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxxxx, xx je žaloba xxxxxxxx xxxxxxxx podána, xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxx. "