Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle §42 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx zákona, se xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xx újmu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx být, xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se mu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §48 odst. 1 xxxxxxxx č. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx X. xxxx. xxx x. 117/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx sdružení X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxx 21.12.2002 x umístění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx budovy x Xxxxx 4.
Proti xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx A. Žalovaný 29.4.2002 tato xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x I. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Vrchního xxxxx x Xxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud (§132 x. ř. x.), xxx věc xxxxxxxxxx xxxx druhý xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.7.2003, xx. 5 A 90/2002-28.1)
Xx věci xxxxxx xxx xx. xx. 5 A 90/2002 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxx sdružení X. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx závěr soud xxxxxxxx xx xxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ten xxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx úřadě, xxxxx územního xxxxxx xx týká (§48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Sb., xxxxxx xx provádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx), není xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx fyzické a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; toto xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. 6 X 100/2002 předložil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon obsahuje x §143 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonné zmocnění x xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upravilo "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování", xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx zmocnění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx.; xxxx ustanovení §48 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx rozhodnutí doručované xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx. X tomto závěru xxxxxx xxxxxx souřadná xxxxxx "a", jednak xxxxxx obou xxxxxxxxx: x xxx plyne, xx xxxxxxxx význam xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doručování, x xx i xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx desce, xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx míře naplněn xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx na to, xx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vycházel x toho, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxx názoru xxx vyjádřeném x xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2003, xx. 5 X 90/2002-28, x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí s xxxxxx xxxxxxxx se xxxx jen xx xxxxxx desce xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal.
Z xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x x němu xxxxxx prováděcí vyhlášky.
Zákon x xxxxxxxxx ustanovení (xxxx ve xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx.) xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx stavby, x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx. Doručení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 15 xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx den xxxx xxxxx xx xxxx doručení."
Stavební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §143 xxxx. 1 xxxx. d), xxxxx xxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xxxx xxxxxx závazné právní xxxxxxxx, xxxxx "podrobněji xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxxx zmocnění vydalo Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx vyhlášku č. 132/1998 Xx. Xx x §48 xxxx. 1 stanoví: "Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, písemnost xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx územního xxxxxx xx týká, a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, uvedou se xxxx jejího xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."
Xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx citovaných ustanoveních xxxxx xxxxxxxx. O xxx, xx by xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx obecních xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx, xx xx - xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x návrhu xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx x účinky xxxxxxxx, xxx xx xxx, předpokládá.
Je xxxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx. Přihlédnout xx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 2 správního xxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx se písemnost xxxxxx xx xxxx 15 dnů xxxxxxxx x místě obvyklým. Xxxxxxxx xxx xxxxx xx dnem doručení.").
Právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv x nařízení xxxx xxxx podzákonné, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jednostranné. Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx - xxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx "na xxxxxxx x x xxxxxx" xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x ústavní vyjádření xxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxx x podstaty xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx být vydáno xxxxxxxx et xxxxx xxxxx. Xxxx principy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné materii xxxxxxxx zákonem, xx xxx shledaná xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx (xxxxx úpravy xxxxxxx legem), xxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx (zpravidla výčtem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx oběma xxxxxxx současně), x xxx jiného; xxxxxxx - a xx xxxxxxx - xx xxxxxxx z xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx legem. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že vláda x vydání svého xxxxxxxx zákonné zmocnění xxxx nepotřebuje (její xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 78 Xxxxxx), nicméně i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účel ("x xxxxxxxxx zákona") x xxxxx xxxxxx praeter xxxxx ("x jeho xxxxxx").
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxx častěji některá xxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jde "xxx xxxxx (vyhláškou xx upraveno xxxx, xx xx, vyžadovalo xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxx chybí) nebo xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx ji x xxx dovodit, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx umožňoval).
V xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx, že xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx exekutivy) xx xxxxx pouze xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx případě nerespektovat (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx pouze xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x čemž xx zatím xxxxx xxxxx jen xx xxxx ferenda (xxxxxxxxx xx. 87 odst. 3 Ústavy), xxx xxxxxxxxx xxxx aplikovatelnosti xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx věc (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod x. 168 ve xx. 24 Xx. XX).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vydaného xx tu xxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx jednotlivé ustanovení) xxxxxx, ale použít xx xxx xxxxx; xxxxxxxx pouze zákon x x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nařízení xx jsoucí v xxxxxxx se xxxxxxx.
Xx xxxxx není vcelku xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxx poznamenat, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx praktičtější, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednotlivé xxxx se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nemá obecnou xxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx otázce xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx mohou xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontroverzního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vázány (s xxxxxxxx případů, xxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx obecná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx v §51 xxx. x. X xxx xxxxxxx, xx rozhodnutí se "xxxxxxxx" x toto xxxxxxxx xx děje xxx "doručením" xxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxxx". Zvláštním xxxxxxxxxxx x této obecné xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §26 spr. x. x xxxxxxxx xxxxxxxx formou - xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxxxxx xx tehdy, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx účastníci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, anebo xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx (tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxxxxxx xxxxxx). Ustanovení §26 odst. 2 xxx. x. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxx shora, na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx zákoně).
Je xx xxxx několik významných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx provedena x nepostačilo x xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx by xx xxxxx obecného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx) xx pouhého xxxxxxx publikovaného xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx potřebě xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxx §26 xxxxxxxxxx rubrikou "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ; xxxxxxxx zákon xxxx pod §42 xxxxxxxxxx xxxxxxx "Oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Samotné xxxxxxxxxx §42 upravuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx: jednak "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx (xxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx..."), jednak "xxxxxxxxxx" (xxxxx xxxx "Xxxxxxxx xx provede xxxxxxxxx rozhodnutí."). Xxxxx xx tedy afinita xx xxxxxxxx řádem, xxxxx xxxxx x "xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx". Xxxxx rozdíl xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx často napadaného xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx posun x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zkušenostech x xxxxxxxx obecného xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx řádem x xxxx 1967 x xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1976 xx xxxxxxxxx senát za xxxxxxx: xx xxxxx xxxxxx tu xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxxxxx se x tím, xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou"), xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx doručení xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (pro xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vydané rozhodnutí xxxxxxxxxx); xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "doručení se xxxxxxx".
Xxxxxx xx xxxx x tom, xx "xxxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; oznámení xx xxxxx xxxx děje xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx vyhlášky xxxx xxx samotné xxxxxxxxxx. Xx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx ale xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx zpravidla do xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx aspoň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx", x naproti xxxx "xxxxxxxx") xx x §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx zřetelně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §26 xxx. ř. Xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", která xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale neplní xxxxxx doručení.
Praktické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx odehrát x xxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxx. Xx doručení xx xxxxx xxx xxxxxxx lhůt - xxxx jiným x xxx lhůty xxx xxxxxx správní žaloby, x xxxx další xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejistým xxx, že xxxx "xxxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxx mnohdy x xxxxxx rozptylem, xxxxxxx x záměrné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xx xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx už xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxx "xxxxxxx" xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx upínat xxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxx" nebo "posledním" xxx. Zákonodárci nelze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxx (odchylně xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů provádí xxxx, xx x xxxxxx vůbec xxxx ("Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxx... xxxxxxxx xxxxxxxxx...").
Xxxx historický xxxxx svědčí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx (x. 85/1976 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx územního řízení x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx §58); o "xxxxxxxxxx" xx prováděcí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (!), xxxxx xx xx xxxxxxxxxx upraveno xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až xx vyhlášce x. 132/1998 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či nesprávným xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxx §48 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx...", xxxxxx název xxxxxxxxxx zůstal týž xxxx xx xxxxxxxx x. 85/1976 Xx., xxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx se xx xxxxxxxxx vyhlášky x. 132/1998 Xx. xx. dostalo xx xxxxxxx označení příslušného xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vyhláška již xxxxxxxx xxxx jiného.
Lze xxxx učinit první xxxxx: jazykový, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tomu, xx xxxxxxxx zákon x §42 xxxxxxxx dva xxxxxx instituty ("xxxxxxxx" x "doručení"); xx "xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou" xx pouhým intimátem x xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx "oznámení xxxxxxxxxx" x §51 xxx. ř.; xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x ,,oznámen?, xxxxxxx x nové xxxxxxxx xx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx úprava "doručování".
Připomíná xx, xx zmocňovací xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx stejné, xxxxx "upravit xxxxxxxxxxx xxxxxxx".
Xxx vlastním poměření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že z xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxxx vyvěšovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx místech x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx posouzení, xxx (xxxx) úprava §48 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx. xx x xxxxxxx se xxxxxxx, dospěl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx tato xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx legem:
Právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx procesním xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x bývá xxxxxxxx upravován (xxxxxxx xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxx xxxxx žalobu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx moc, xxxxxxxxxxxxx): xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx doručování x xxxxxxx xxx něm xxxx xxxxxxxxxxx zákonu. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx; xxxx xx xxxx xxx xxx stát xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx doručováno xx xxxx místech. Xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx čísla ("xxxxxxxx xx xxxxxxx" x xxxxx. "xxxxxxxxxx xx xxxxxxx", "způsobem x xxxxx xxxxxxxx" x contr. "v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úzus, ale x x xxxx, xx xxxxxxxxxxx zjevně xxxxx nepředpokládal, xx xx tu mělo xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx desítek) lhůt; xxxxxxx xx pak xxxxxx xxx nadhozená xxxxxx, xxxxx xxxxx xx vlastně xx "xxxxxxx", jejíž xxxxxxxx xxx xxxxxxx "doručení ; xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxx xxxxxx poslední - xxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx je nelze xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1976 se x xx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., která smísila x převrátila pojmy "xxxxxxxx" x "doručení", xxxx otázky vůbec xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxxxxx xx xxxx na xxxx xxxxxxx, je xxx x xxxxx nesprávné x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zkoumaného xxxxxxxx xxxxxxxxx:
Xxxx-xx xxxxxxxxxxx tento xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx účastníci xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx nejsou xxxxxxx xxxxx), není xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx obvyklou cestou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Pak xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx doručování xxxxx naznačený xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx jednou (a xxxxx xxxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxx" xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx), x nikoli xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (rozesílat xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či stovky) x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx x takovém xxxxxxx x své xxxx někdo (zřejmě xxxxxx xxxx), xxx xx xx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx (není xxx xxxxxxxx orgánem, účastníkem, xxxxxxxx xxxxxx...). Xxxxx (xxx vyhláška) xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
Xxx xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx x návrh xxxxxx správního xxxx (§26) odlišuje xxxxxxxx x xxxxxxx doručení x vyvěšení s xxxxxxx informačním. Xxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx vyvěšení x xxxxxx doručení se xxxx xxxxx na xxxxxxx místě, a xx x orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx vydal x má také xxxxxxxxx jej xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyvěsit xx xxxx 15 xxx xx úředních xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v každém xxxxxxxx xxxxxxx obvodu. Xx tedy xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neužije (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x řešení x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx:
X rozhodované xxxx xxxx napadené (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx (z 29.4.2002) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx vyvěsil v xxxx od 2. xx 17.5.2002 x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 v xxxx xx 13. xx 29.5.2002. Xxxxxx, xxxx. xxx žaloby xxxx podány dne 29.7.2002.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx "Rozhodnutí xx ... xxxxxxxx ... veřejnou vyhláškou. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 15 xxx xx úřední xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx desce Xxxxx xxxxxxx xxxxx ... Poslední den xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxx x toho, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx místech. Xxxxxxx x tohoto poučení xxxxx x xxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxx dalšího, xx xxxxxxxx, xx - xxxxxxxx se žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož se xx xxxxxxx - xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxxxx xx stalo xx xxxxxx desce xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx jinak xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx újmu xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx - byť mylným - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v důvěře x xxxx správnost. Xxxxxxxx správní soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx prejudikatury, xxxxx xxxxxx pardonovala xxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Naprosto xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, pokrývající xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
Xxx xxxx. xx xxxx Xxx. X 1383/23 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx "Xxxxxxxx x nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx opožděná, xxxx-xx xxxxxx žalovaným xxxxxx nesprávně poučena x místě xxxxxxx x o xxxxx xx stížnosti x xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxx Xxx. X 1090/23 vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx soud, že "Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx strany, xx xxxx u něho xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxxxxxx 60xxxxxxx xxxxx, xxxxxx to xxxx xxxxxx na újmu". Xxxxxxx k tomu xxxx. xxxx xxxx. Xxx. X 1673/22, Xxx. X 4255/28, X 1008/22, 1221/23, X 642/20 xx. X xxxxxx judikatury xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud X. ČSR xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxx před nepříznivými xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x naříkaných rozhodnutích x nesledoval xxx xxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rakouský xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxx. Xxxx 758 x xxxxxxxx 760, 2232, Xxxxxxxxx 7070; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx se xx xxxx 1918 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx usnesení (xxxx. Xxxx 757, 2231 - citováno xxxxx publikace Xxxxxx Xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx X., Komvas Xxxxx 1933).
K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx účastníku xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí, xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx obou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx o xxxx xxxx x meritu xxx náleží xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozvrhu xxxxx, jemuž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
1) Nepublikováno
2) Xxxxxxxxxxxxx
3) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 2 xx xxxxxx 10 Xx. XX.
4) Publikováno xxxx xxxxxxxx x. 7 xx xxxxxx 7 Xx. ÚS.
5) Xxxxx č. 125/1997 Xx. xxx xxxxxx xxxxxxx x. 185/2001 Xx. (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §83 zákona x. 185/2001 Xx.).
6) Xxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 3 xxxxxx x. 151/2000 Xx. (xxxx xxxxxxx x. 151/2002 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §102 xxxxxxx): "(3) Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xx vyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva u xxxxxxxx xxxxx. Žaloba xxxx být xxxxxx xx xxxx měsíců xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx prominout. Xxxxxxx rozhodnutí vydané x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní moci xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx. X případě, xx je žaloba xxxxxxxx xxxxxxxx podána, xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. "