Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle §42 xxxx. 2 zákona x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxx xx xxxxxx desce xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xx újmu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx být, xxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx X. xxxx. xxx x. 117/2004 Xx. XXX.
Xxx: Občanské xxxxxxxx X. x X. xxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx rozvoj o xxxxxxxx stavby.
Magistrát hl. x. Xxxxx xxxxxxx 21.12.2002 o xxxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxx x Xxxxx 4.
Proti xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx X. Žalovaný 29.4.2002 xxxx odvolání xxxxxx x xxxxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; ten xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx převzal Xxxxxxxx správní xxxx (§132 x. x. x.), kde xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxx. Tento senát xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 odst. 1 s. x. x. rozšířenému senátu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.7.2003, xx. 5 A 90/2002-28.1)
Xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 5 A 90/2002 Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx závěr xxxx xxxxxxxx na tom, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx rozhodl; xx xxxxxx nerozhodné, xxxxx způsob doručování xxx zvolen. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx úřadě, xxxxx územního xxxxxx xx týká (§48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx provádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxx fyzické x xxxxxxxxx osoby v xxxxxxx xxxxxx obce x výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx vyvěšení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. 6 X 100/2002 předložil xxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx x §143 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx srozumitelné a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování", xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx.; xxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xxx nevzbuzuje xxxxxxxxxxx o tom, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx obvodu xx xxxxxxxxxx týká, x na xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "x", xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: x xxx xxxxx, xx primární význam xx vyvěšení xx xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx. Vedle toho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx vyhlášení na xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx x konkrétním rozhodnutím. Xxxx xxxxxx institutu xxxx v daleko xxxxx míře xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Druhý xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x toho, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx deskách xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu setrval xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2003, xx. 5 X 90/2002-28, a xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx doručení xx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx toho xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X odůvodnění:
K xxxxxxxxx tu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx znění xxxxxx x. 83/1998 Xx.) xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxx se oznámí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x velkým xxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x využití území, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, týkali xx xxxxxxxxxx území. Xxxxxxxx xx xxxxxxx vyvěšením xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 15 xxx xxxxxxxx v místě xxxxxxxx. Poslední den xxxx lhůty xx xxxx xxxxxxxx."
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmocňovací ustanovení §143 xxxx. 1 xxxx. d), xxxxx xxxxx Ministerstvo pro xxxxxx rozvoj xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx podrobnosti xxxxxxx" xx. při územním xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášku x. 132/1998 Xx. Ta x §48 odst. 1 xxxxxxx: "Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx územního obvodu xx xxxx, x xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vydal. Na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxx vyvěšení x xxxxxxx x xxxxxx xx podpisem xxxxxxxxx osoby."
Je očividné, xx způsob oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxx, že by xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx také na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zákon xxx xxxxxxx, xxx xxxx, xx by - xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - takové xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, jak se xxx, xxxxxxxxxxx.
Xx proto xx místě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x doručování xxxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 2 správního xxxx: "Xxxxxxxx veřejnou vyhláškou xx provede xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx po xxxx 15 dnů způsobem x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx lhůty xx xxxx xxxxxxxx.").
Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x nařízení xxxx xxxx podzákonné, xxxxxxxxxx, xxxxxx a jednostranné. Xxxxxxx naříze ním xx typicky vyhláška xxxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxx xx podzákonným xxxxxxx předpisem, xxxx xxx - jak xxxxxx xxxxxx - xxxxxx "na xxxxxxx x x xxxxxx" xxxxxx. Xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vyjádření xxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxx x podstaty xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx být vydáno xxxxxxxx xx intra xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx exekutiva xxxxx že xxxxx xxx výslovného dovolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxx xx xxxxxx x právních xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx), xxx x xxx, kde xx xxxxxxxx dovoleno xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx jenom xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x ustanoveních xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), x xxx xxxxxx; konečně - a xx xxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" plyne, xx nařízení xxxxx xxxxxx odporovat, xxxxx xxx contra xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepotřebuje (xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 78 Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ("k xxxxxxxxx xxxxxx") x xxxxx xxxxxx praeter xxxxx ("x xxxx xxxxxx").
Xxxxxx život xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx dojde x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení) xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jde "xxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx něco, xx xx, vyžadovalo xxxxxxxx úpravu, která xxxx xxxxx) xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx. xxxxxx podrobnosti xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx zákon xxxxx xxxxxxx a xxxxx ji x xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanoví, resp. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx).
X xxxxxxxxx právě naznačených, xxxx xxx, xxx xx dostává xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx výjimečné x xxx, xx soudce (xx rozdíl xx xxxxxx exekutivy) xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. 95 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxx zákon. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx de xxxx xxxxxxx (provedení xx. 87 odst. 3 Xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxx ústavního soudu xxxxxxxxxx pod x. 168 ve xx. 24 Xx. ÚS).
Důsledek xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vydaného xx xx jasný: xxxx nejenže xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxxxx, xxx xxxxxx xx ani xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyloží, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jsoucí x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xx xxxxx není xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxx poznamenat, xx x hlediska budoucího xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx hledat xxxxxx praktičtější, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx otázce xxxxxxxxx xxxxxx. X jiných xxxxxxxxx pak xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx orgány xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx takového ustanovení xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxx xx své rozhodovací xxxxxxxx vázány (s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx nařízení vyslovil).
K xxxxxx vlastního problému xx xxxxx předeslat, xx obecná úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx obsažena x §51 spr. ř. X xxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xx "xxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx "xxxxxxxxx" nebo - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x této obecné xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx §26 xxx. x. x doručení xxxxxxxx formou - xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx účastníci xxxx jejich pobyt xxxxx, anebo xxxxx, xxxxxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxxx (tímto zvláštním xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxx §26 xxxx. 2 xxx. x. pak xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákoně).
Je xx xxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxxx zákoně xxxxxx xxx xxxxxxxxx x nepostačilo x xxxx otázce pomlčet (xxx xx se xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx najisto jeho xxxxxxx) od xxxxxxx xxxxxxx publikovaného oznámení x tom, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx). Správní xxx xxxx xxxxxxx nevyhovuje.
Především xxxxxxx řád xxxxxxxx §26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx ; stavební xxxxx xxxx xxx §42 xxxxxxxxxx rubriky "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx §42 upravuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx (xxxx věta "Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx..."), jednak "xxxxxxxxxx" (xxxxx věta "Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí."). Xxxxx xx tedy afinita xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx rozdíl není xxx výsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nedostatečnost, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xx výrazem xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu.
Rozdíl mezi xxxxxxxx řádem x xxxx 1967 x xxxxxxxxx zákonem x xxxx 1976 xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: xx xxxxx xxxxxx xx je xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxx, xxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x tím, že x určité věci xxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx bude proto "xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx"), xx xxxxxx druhé xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx a nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostmi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce (xxx xxxxxx xxxx nezřídka xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx); xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "doručení xx xxxxxxx".
Xxxxxx je xxxx x xxx, xx "xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxx tomu xxxx xxxxxxxxx a zákon xx nestanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx má xxx xxxxxxx vyhlášky, stavební xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx aspoň podstatný xxxxx rozhodnutí.
Úprava dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx ("oznámení", x xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx") xx v §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §26 xxx. x. Xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx přidává xxxxxxxx xxxxx, "oznámení veřejnou xxxxxxxxx", která xxxxxx xxxxxxxxxxx x informování xxxxxxxxxx, ale neplní xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx důvody, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx odehrát x xxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx lhůt - xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx, x xxxx další xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx "xxxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxxxx xxx. by xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx už xxxxx mimo xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxx "správné" xxxxxxxx, xx xxxxx xx budou upínat xxxxxx xxxxxxxx, je "xxxxxx" xxxx "xxxxxxxxx" xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxx (odchylně xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx x nesprávným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, co x xxxxxx vůbec xxxx ("Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxx... xxxxxxxx xxxxxxxxx...").
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx svědčí tomuto xxxxxxx. Původní xxxxxxxxx xxxxxxxx (č. 85/1976 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx územního řízení x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobnosti týkající xx oznamování (xxxx. xxxx §58); x "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezmiňoval (!), xxxxx xx xx xxxxxxxxxx upraveno xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx č. 132/1998 Xx., xxxxx xx nahradila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či nesprávným xxxxxxxxxx zákona xx xxx x xxxxx §48 objevila xxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx...", xxxxxx název xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx vyhlášce x. 85/1976 Xx., xxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", čímž xx xx účinnosti vyhlášky x. 132/1998 Xx. xx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx a nová xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx něco xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx: xxxxxxxx, historický x xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx zákon v §42 xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx" x "xxxxxxxx"); xx "xxxxxxxx veřejnou vyhláškou" xx xxxxxx intimátem x nejde x xxxxxx pojem xxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" v §51 xxx. x.; xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ustanovení x ,,xxxxxxx?, xxxxxxx x xxxx vyhlášce xx objevila - x xxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx "doručování".
Připomíná xx, že zmocňovací xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx případech xxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx".
Xxx vlastním poměření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxxx vyvěšovat vydané xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx posouzení, xxx (nová) úprava §48 vyhlášky č. 132/1998 Xx. je x xxxxxxx xx xxxxxxx, dospěl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx úprava xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx procesním xxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx x bývá xxxxxxxx upravován (postačí xxxxxxxxxxx xxxx. kazuistickou xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, xxx doručování a xxxxxx při xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xx upínají xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx (xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jinou xxxxxx, xxxxxxxx i materiální xxxxxx moc, vykonatelnost): xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zanikají nebo xx xxxx xxxxx x povinnosti účastníků xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxx vyhrazována xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxx možné; xxxx xx xxxx xxx xxx stát zákonem.
Z xxxxxxxxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona (xxxx druhá x xxxxx o doručování), xxx xxxxxxx, plyne, xx xxxxxxxxxxx nepředpokládal, xx xx xxxx xxx doručováno na xxxx místech. Xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx čísla ("xxxxxxxx xx xxxxxxx" x xxxxx. "doručování xx xxxxxxx", "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx" x contr. "v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ale x x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx) lhůt; xxxxxxx se pak xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx "xxxxxxx", jejíž poslední xxx xxxxxxx "xxxxxxxx ; xxxxxx xx xx xxxxxxx hypotetických xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx - nebo xxxxxx časově poslední - vyvěšení xxx.). Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1976 se x xx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 132/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx x převrátila pojmy "xxxxxxxx" x "xxxxxxxx", xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx se xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx ale x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:
Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dělá xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), není xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx navíc xx xxxxxxxxxx obvyklou xxxxxx xxxxxxx technicky x xxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx případu doručování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x doručit xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x obecnou známost, "xxxxxxx" xxx, ovšem xxx xxxxxx xxxxxxxx), x nikoli vyvolat xxxxxxx další (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doručení xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či stovky) x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se tu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x účinky xxxxxxxx) xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), kdo xx se xxx xxxxxx pseudosubjektem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx orgánem, účastníkem, xxxxxxxx osobou...). Xxxxx (xxx xxxxxxxx) ostatně xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vadného xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
Xxx pro xxxxxxx xx xxxxxx, xx i xxxxx xxxxxx správního řádu (§26) odlišuje xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxx informačním. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx doručení xx xxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx, x xx u xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx stanoví xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx dotčených xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 15 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx úprava §48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Sb. xxxxxxxxxx zákonné zmocnění §143 xxxx. 1 xxxx. d) stavebního xxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxx upravila xxxxxxxxxxx xxx "doručování xxxxxxxx xxxxxxxxx ; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx: xxxxxxx zákon xxxxxx jediné doručení, xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx proto takovou xxxxxx xxxxxx neužije (xx. 95 odst. 1 Ústavy); použije xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx:
X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj (x 29.4.2002) doručováno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxx x xxxx xx 2. xx 17.5.2002 a xxxx bylo xxxxxxxx xx úřední xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 x xxxx od 13. xx 29.5.2002. Žaloba, xxxx. xxx xxxxxx xxxx podány xxx 29.7.2002.
Xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx, xx "Xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se provede xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu 15 xxx na xxxxxx xxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx desce Xxxxx městské xxxxx ... Xxxxxxxx xxx xxxxx je dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Zjevně xxxx xxxxxxx orgán xxxxx x toho, xx x řádnému xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx. Žalobce x xxxxxx xxxxxxx xxxxx a využil x xxxxxx žaloby xxxxx xxx sebe xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx rozšířeného senátu xxxxx vyložený, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx - xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx poučením xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx - xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxx xxx její xxxxxx xx xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxxxx se stalo xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal.
Takové xxxxx xxxxxx xxxxx správného xx xxxxx bylo xx újmu xxxxxxxxx, xxxxx se řídil - byť xxxxxx - xxxxxxxx správního xxxxxx x důvěře x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx důvod xxxxxxxx xx xx xxxxx starší prejudikatury, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx různých případů:
Tak xxxx. ve xxxx Xxx. F 1383/23 xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xx "Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx opožděná, xxxx-xx xxxxxx žalovaným xxxxxx xxxxxxxxx poučena x místě xxxxxxx x o xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx-xx xxx opoždění xxxxxxxx". Podobně xx xxxx Boh. X 1090/23 xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, že "Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x něho xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx 60xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxx". Xxxxxxx x xxxx xxxx. dále xxxx. Xxx. A 1673/22, Xxx. X 4255/28, X 1008/22, 1221/23, X 642/20 aj. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. XXX důsledně xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poučení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx již xxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx odchylnou. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xx xxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx např. Xxxx 758 x xxxxxxxx 760, 2232, Xxxxxxxxx 7070; praxe vídeňského xxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx se xx xxxx 1918 xxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx se ztotožňuje x xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxx 757, 2231 - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx: Nejvyšší správní xxxx I., Xxxxxx Xxxxx 1933).
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že účastníku xxxxxx nemůže být xx újmu, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu; xxxxxxxxxx o věci xxxx v xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle rozvrhu xxxxx, jemuž se xxxxxxxx spisy vrací.
1) Xxxxxxxxxxxxx
2) Xxxxxxxxxxxxx
3) Xxxxxxxxxxx jako usnesení x. 2 xx xxxxxx 10 Xx. XX.
4) Publikováno xxxx xxxxxxxx x. 7 xx xxxxxx 7 Xx. XX.
5) Xxxxx x. 125/1997 Xx. byl zrušen xxxxxxx č. 185/2001 Xx. (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §83 xxxxxx x. 185/2001 Sb.).
6) Xxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 3 xxxxxx x. 151/2000 Xx. (xxxx novelou č. 151/2002 Xx., xxxxx xxxxx odstavec v §102 xxxxxxx): "(3) Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nápravy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zmeškání xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sporech xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx uplynutím této xxxxx. V xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx správní rozhodnutí xxxxxx x těchto xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxx. "