Právní věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účinky xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx zákona, se xxxx jen xx xxxxxx desce xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx být, xxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., kterou se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: xx X. srov. xxx x. 117/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx X. x P. xxxxx Ministerstvu pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stavby.
Magistrát hl. x. Xxxxx xxxxxxx 21.12.2002 o umístění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Praze 4.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx A. Xxxxxxxx 29.4.2002 xxxx odvolání xxxxxx a xxxxxxxxxx x X. stupni xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného žalobou x Xxxxxxxx xxxxx x Praze; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx věc xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§132 x. x. x.), xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. rozšířenému xxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.7.2003, xx. 5 X 90/2002-28.1)
Xx věci vedené xxx xx. xx. 5 X 90/2002 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sdružení X. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx žalobu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxx rozhodl; xx xxxxxx nerozhodné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx územního obvodu xx xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx se provádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx odvolacího xxxxxx; toto vyvěšení xxxx xxxxxx účinky xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. 6 X 100/2002 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx obsahuje x §143 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upravilo "xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx", jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydalo xxxxxxxx č. 132/1998 Xx.; její xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1, xxxxx provádí §42 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx doručované xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx územního xxxxxx xx rozhodnutí xxxx, x xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx vydal. X xxxxx xxxxxx xxxxxx jednak souřadná xxxxxx "x", xxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxx: x xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx dotčených subjektů x konkrétním xxxxxxxxxxx. Xxxx tohoto institutu xxxx x xxxxxx xxxxx míře naplněn xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pro dotčené xxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx územního xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx. Druhý xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xx, xx i žalovaný xxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx deskách xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 4.7.2003, xx. 5 X 90/2002-28, x xxxxxxx, xx vyvěšení xxxxxxxx rozhodnutí s xxxxxx doručení se xxxx jen xx xxxxxx desce xxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxxx tu je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 2 stavebního xxxxxx x x xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení (xxxx xx znění xxxxxx č. 83/1998 Xx.) xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx stavby, x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o stavební xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx území. Xxxxxxxx xx provede xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 15 xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx lhůty je xxxx xxxxxxxx."
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §143 xxxx. 1 xxxx. d), xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxxx zmocnění vydalo Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx. Xx x §48 xxxx. 1 stanoví: "Doručuje-li xx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vydal. Xx xxxxxxxxxx xx označí xxxxx, který ji xxxxxxx, uvedou xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x sejmutí x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby."
Je xxxxxxxx, xx způsob oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxx rozdílně. O xxx, xx xx xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx deskách xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nic xxxxxxx, xxx méně, xx xx - xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx mělo účinky xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vícerého xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxx, xxxxxxxxxxx.
Xx proto xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Přihlédnout xx xxxxx xxxxxx i x obecnému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx tak, xx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15 dnů xxxxxxxx x xxxxx obvyklým. Xxxxxxxx xxx lhůty xx xxxx xxxxxxxx.").
Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedle xxxxxx x mezinárodních smluv x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx naříze xxx xx typicky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy).
Protože xxxxxxxx je podzákonným xxxxxxx předpisem, xxxx xxx - xxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx "xx xxxxxxx x x xxxxxx" xxxxxx. Xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: nařízení xxxx být vydáno xxxxxxxx et xxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx dovolení xxxxxxxxxxx stanovit xxx xxxxxxx xx nového x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx se xxxxx nedopatřením nebo xxxxxxx (zákaz xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx x tam, xxx xx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx jenom xx, xx zákonodárce výslovně xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), x xxx xxxxxx; xxxxxxx - x to xxxxxxx - už xxxxxxx x výrazu "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx, xx nařízení nesmí xxxxxx odporovat, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (její xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 78 Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ("x xxxxxxxxx xxxxxx") x xxxxx xxxxxx praeter xxxxx ("v xxxx xxxxxx").
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx přináší xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx x výslovné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx "xxx xxxxx (vyhláškou xx upraveno něco, xx by, vyžadovalo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx) nebo xxxxx xxxx (vyhláška xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x které zákon xxxxx xxxxxxx x xxxxx ji x xxx dovodit, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanoví, xxxx. xxxxxxxx odpírá, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx umožňoval).
V xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tam, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx výjimečné x xxx, že xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxx zákonem. Xxx on je xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx případě nerespektovat (xx. 95 odst. 1 Ústavy) x xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx o abstraktní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonného xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x čemž xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx de xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx. 87 xxxx. 3 Ústavy), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx závazností xxx xxxxxxxxxxxxx věc (xxxx. x xxxx např. xxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxx pod č. 168 ve xx. 24 Sb. XX).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x nařízení k xxxx xxxxxxxxx vydaného xx xx jasný: xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení (xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxxxx, xxx použít xx ani xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x důvodech xxxxx rozhodnutí vyloží, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxx vcelku xxx sporná a xxxxx x praxe xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx okraj xxx xxxxxxxxxx, xx x hlediska budoucího xxxxxx zákonodárství xxxx xxxxxx třeba hledat xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxx v jednotlivé xxxx xx může xxxx xxxxxx precedentem, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx, a jiné xxxxx mohou x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx obecně x jednotně od xxxxx xxxxx některého xxxxxxxxxx x kontroverzního xxxxxxxx, xxxxxxx orgány xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x nadále dbát, xxxxx xxxx xxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutím soudu, xxxxx se x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil).
K xxxxxx vlastního xxxxxxxx xx xxxxx předeslat, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §51 xxx. ř. X xxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx" a toto xxxxxxxx xx xxxx xxx "doručením" nebo - za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxxx". Zvláštním ustanovením x xxxx xxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx §26 xxx. x. x doručení xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tehdy, nejsou-li xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxx §26 xxxx. 2 xxx. x. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxx shora, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx zákoně).
Je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které svědčí x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx pomlčet (xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Bylo xxxxxxx zapotřebí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx najisto xxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx xxxx vydáno (xxxxxxxx). Xxxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxx veřejnou vyhláškou ; xxxxxxxx zákon xxxx xxx §42 xxxxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí". Xxxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx "oznamování" xxxxxxxxxx (prvá věta "Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx..."), jednak "xxxxxxxxxx" (druhá xxxx "Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí."). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx správním xxxxx, xxxxx xxxxx x "xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxx xxx výsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jazykového, xxxxxxx často napadaného xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx po zkušenostech x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1967 x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1976 xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x tím, že x xxxxxx věci xxxx vydáno xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), xx straně xxxxx xxxxxx xxxxx cílící x xxxx, xxx xxxxxxx doručení byl xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx náhodnými xxxxxxxxxx xxxx dokonce neochotou xxxxxx obce (pro xxxxxx xxxx nezřídka xxxx vydané rozhodnutí xxxxxxxxxx); xxxxx další xxxx jednoznačně stanoví, xx "xxxxxxxx se xxxxxxx".
Xxxxxx xx také x xxx, xx "xxxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxx xxxx děje xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x praxi xx xxxxxxxxx do xxxxxxxx pojímá xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí.
Úprava dvou xxxxxxxx institutů ("xxxxxxxx", x xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx") je x §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §26 xxx. ř. Xxxxx řečeno: xxxxxxxx xxxxx přidává zvláštní xxxxx, "xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx", která slouží xxxxxxxxxxx x informování xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx doručení.
Praktické xxxxxx, xxxxx svědčí výkladu, xx doručení xx xx odehrát x xxxxxxx okamžiku, xxxx xxxxxxx. Xx doručení xx xxxxx xxx xxxxxxx lhůt - xxxx jiným i xxx lhůty pro xxxxxx správní xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx "xxxxxxxxxx" v xxxxxxx xxxxx mnohdy x xxxxxx rozptylem, možnost x xxxxxxx manipulace x okamžikem vyvěšování xxx. xx xxx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx mimo rámec xxxxxx - xxx xxxxx xxx "xxxxxxx" xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxx" xxxx "xxxxxxxxx" xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxx ("Xxxxxxxx-xx se rozhodnutí... xxxxxxxx xxxxxxxxx...").
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxx xxxxxxx. Původní prováděcí xxxxxxxx (x. 85/1976 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x stavebním xxxx) xxxxxxxxxx správně x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx §58); x "xxxxxxxxxx" se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezmiňoval (!), xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Posun xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxx xx nahradila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nesprávným xxxxxxxxxx zákona se xxx x jejím §48 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx "Doručuje-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx...", ačkoli xxxxx xxxxxxxxxx zůstal týž xxxx xx xxxxxxxx x. 85/1976 Xx., xxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx. xx. xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx něco xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx: xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx tomu, xx xxxxxxxx xxxxx v §42 upravuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx" x "xxxxxxxx"); že "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx intimátem x xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x §51 xxx. ř.; že xxxxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxx jen ustanovení x ,,xxxxxxx?, xxxxxxx x nové vyhlášce xx xxxxxxxx - x xxxxxxx s xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxx xx, xx zmocňovací xxxxxxxxxx zůstalo v xxxx xxxxxxxxx stejné, xxxxx "xxxxxxx podrobnosti xxxxxxx".
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx a xxxxxxxx xx xxx především xxxxxxxxx xxxxx dobral xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx místech x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx, xxx (xxxx) xxxxxx §48 xxxxxxxx č. 132/1998 Xx. je x souladu xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx tato xxxxxx xx xxxxxxx contra xxxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx procesním xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x bývá xxxxxxxx upravován (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx dvacet xxxxxxxxx). Na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxxxx orgánů státní xxxx (xxxxxxx podat xxxxxxx prostředek, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i materiální xxxxxx moc, xxxxxxxxxxxxx): xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zanikají xxxx xx mění práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx možné; xxxx xx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §42 odst. 2 stavebního zákona (xxxx druhá x xxxxx o xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx, plyne, xx xxxxxxxxxxx nepředpokládal, xx by mělo xxx doručováno na xxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxxx x xxxxx jednotného xxxxx ("xxxxxxxx xx xxxxxxx" x xxxxx. "xxxxxxxxxx xx xxxxxxx", "způsobem x xxxxx obvyklým" x contr. "x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xx koneckonců xxxxxxxxxxxx úzus, ale x z xxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxx nepředpokládal, xx xx tu xxxx xxxxx několik (xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx; xxxxxxx xx pak xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx "xxxxxxx", xxxxx poslední xxx xxxxxxx "doručení ; xxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx x orgánu, který xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxx časově poslední - xxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxxxx otázky xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx účastníků řízení; xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu. Xx xxxxxxxxxxx neudělal x xxxxxxxxx vyhláška x xxxx 1976 se x xx xxx xxxxxxxxxx; ostatně ani xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxx", xxxx otázky vůbec xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x tom, xx doručování xx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:
Xxxx-xx xxxxxxxxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dělá to xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx nejsou xxxxxxx známi), xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx navíc xx xxxxxxxxxx obvyklou xxxxxx xxxxxxx technicky x xxxxxxxx. Pak je xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx naznačený xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx známost, "xxxxxxx" jej, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx vyvolat xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx x liniových xxxxxx xxxxxxx xx stovky) x xxxxxx problémy, xxxxx se xx xxxxxxxx. Doručoval (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxx o xxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), kdo xx se tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx osobou...). Xxxxx (xxx xxxxxxxx) ostatně xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxxxxx, důsledky xxxxxxx xxxxxxx xxx takovém xxxxxxxxxx atp.
Jen xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§26) odlišuje xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx na xxxxxxx místě, x xx x xxxxxx, xxxxx rozhodnutí vydal x xx xxxx xxxxxxxxx jej xxxxxxx. Xxxxxxxx xx stanoví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x den xxxxxxxx také obecním xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx xx xxxxxxxx deskách.
Lze xxxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx. xxxxxxxxxx zákonné zmocnění §143 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx upravila xxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ; xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxx. A xxxx: zatímco xxxxx xxxxxx xxxxxx doručení, xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obvodu. Xx xxxx tato xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxx takovou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky.
Zvláštní xxxxxxx x řešení x xxxxxxxxx věci tu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx:
X xxxxxxxxxxx věci xxxx napadené (odvolací) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (z 29.4.2002) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx vyvěsil v xxxx xx 2. xx 17.5.2002 x xxxx xxxx vyvěšeno xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 x xxxx xx 13. xx 29.5.2002. Xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 29.7.2002.
Xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx, xx "Rozhodnutí xx ... xxxxxxxx ... veřejnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx, dále xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx ... Poslední xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Zjevně xxxx xxxxxxx orgán xxxxx x xxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx místech. Žalobce x xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx sebe xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx vyložený, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx - xxxxxxxx xx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xx xxxxxxx - xxxxxx xx xxxx xxxxxx opožděně, xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx vyvěšení, xxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jenž napadené xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx správného xx xxxxx xxxx xx xxxx účastníka, xxxxx xx řídil - xxx xxxxxx - poučením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx starší prejudikatury, xxxxx vesměs xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx došlo nesprávným xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Naprosto xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, pokrývající xxxxxxx xxxxx různých xxxxxxx:
Xxx xxxx. xx věci Xxx. X 1383/23 xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xx "Stížnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x místě xxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx-xx tím opoždění xxxxxxxx". Podobně xx xxxx Boh. X 1090/23 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xx "Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx strany, xx xxxx x xxxx xxxxxx stížnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx 60xxxxxxx xxxxx, xxxxxx to xxxx xxxxxx xx xxxx". Xxxxxxx x tomu xxxx. dále např. Xxx. X 1673/22, Xxx. F 4255/28, X 1008/22, 1221/23, X 642/20 aj. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx X. ČSR xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x naříkaných rozhodnutích x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rakouský xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxx. Exel 758 a xxxxxxxx 760, 2232, Budwinski 7070; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla ovšem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx i nálezy, x nimž xx xx xxxx 1918 xxxxxxxxx xxxx soud xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx xx xxxxxxxxxx x toto usnesení (xxxx. Xxxx 757, 2231 - citováno xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx X., Xxxxxx Xxxxx 1933).
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx problému xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx účastníku xxxxxx xxxxxx být xx xxxx, řídil-li xx nesprávným poučením x rozhodnutí, xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx obou sporných xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx x věci xxxx x xxxxxx xxx náleží xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxx, jemuž se xxxxxxxx spisy xxxxx.
1) Xxxxxxxxxxxxx
2) Xxxxxxxxxxxxx
3) Xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx x. 2 xx xxxxxx 10 Xx. XX.
4) Publikováno xxxx xxxxxxxx č. 7 xx xxxxxx 7 Xx. XX.
5) Xxxxx č. 125/1997 Xx. xxx xxxxxx xxxxxxx x. 185/2001 Xx. (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §83 xxxxxx x. 185/2001 Xx.).
6) Xxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 3 zákona x. 151/2000 Sb. (xxxx novelou x. 151/2002 Xx., xxxxx xxxxx odstavec v §102 xxxxxxx): "(3) Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxx soudů. Xxxxxx xxxx být podána xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x těchto sporech xxxxxx právní moci xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx, xxxxxxxxxx správní rozhodnutí xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx nemá právní xxxxxx. "