Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx s účinky xxxxxxxx podle §42 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx na xxxxxx xxxxx orgánu, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mu xx správního orgánu xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 132/1998 Xx., kterou xx xxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: ad X. xxxx. xxx x. 117/2004 Xx. XXX.
Xxx: Občanské sdružení X. v X. xxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxx 21.12.2002 o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Praze 4.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxx 29.4.2002 xxxx odvolání xxxxxx x xxxxxxxxxx x I. stupni xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx věc xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud (§132 x. x. x.), xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.7.2003, xx. 5 X 90/2002-28.1)
Xx věci vedené xxx xx. xx. 5 X 90/2002 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxx závěr xxxx xxxxxxxx xx tom, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvolen. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx obvodu xx xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx provádějí xxxxxxx ustanovení stavebního xxxxxx), není doručit xxxxxxxxxx odvolacího orgánu xxxxxxxxxx řízení, ale xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx odvolacího xxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx právní účinky xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktuální xxx xx. xx. 6 X 100/2002 xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx x §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx srozumitelné x xxxxxx zákonné zmocnění x tomu, xxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx", jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx tohoto zmocnění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx.; xxxx ustanovení §48 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x na úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxx "x", xxxxxx xxxxxx obou institutů: x něj plyne, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doručování, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx desce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx míře naplněn xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx dotčené xxxxxxxx, xx. na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxx. Xxxxx senát xxxxxx citací z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x doručení xxxxxxx xx vyvěšením xx xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2003, xx. 5 X 90/2002-28, x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxx desce xxxx xxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx vydal.
Z xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxxx xx je xxxxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona x k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky.
Zákon x dovolaném xxxxxxxxxx (xxxx xx znění xxxxxx x. 83/1998 Xx.) normuje: "Veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxx pásmu x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx území. Xxxxxxxx xx provede xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxx 15 xxx xxxxxxxx x místě xxxxxxxx. Poslední den xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx."
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx podrobnosti xxxxxxx" xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 132/1998 Xx. Xx x §48 xxxx. 1 xxxxxxx: "Doručuje-li xx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx územního xxxxxx xx týká, x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vydal. Xx xxxxxxxxxx xx označí xxxxx, který xx xxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxx vyvěšení x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."
Xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozdílně. X xxx, xx by xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx deskách xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nic xxxxxxx, xxx xxxx, xx xx - xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v návrhu xx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jak se xxx, xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xx místě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx pro xxxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Přihlédnout xx xxxxx přitom i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x doručování xxxxxxxx xxxxxxxxx (§26 odst. 2 xxxxxxxxx řádu: "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx provede xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15 xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.").
Xxxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv x nařízení jako xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a jednostranné. Xxxxxxx xxxxxx xxx xx typicky vyhláška xxxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy).
Protože xxxxxxxx xx podzákonným xxxxxxx předpisem, musí xxx - xxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx "xx základě x x xxxxxx" xxxxxx. Xxx tu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx zásad vyvěrajících x podstaty xxxxx xxxx, které xxx xxxxxxx charakterizovat: nařízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx nesmí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx materii xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx shledaná xxxxxx x zákoně se xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx dovoleno xxxxxxx moci xxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo přímo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), x xxx xxxxxx; xxxxxxx - x xx xxxxxxx - xx xxxxxxx z xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx, xx xxxxxxxx nesmí xxxxxx odporovat, xxxxx xxx contra xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx vláda x vydání svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx článkem 78 Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ("x xxxxxxxxx zákona") x xxxxx úpravy praeter xxxxx ("x xxxx xxxxxx").
Xxxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení) xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jde "xxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx něco, xx xx, vyžadovalo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx chybí) nebo xxxxx xxxx (vyhláška xxxx. upraví xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx povinnosti, x které xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx z xxx xxxxxxx, případně xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xx xxxxx umožňoval).
V xxxxxxxxx právě naznačených, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx výjimečné x xxx, xx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx zákonem. Xxx on xx xxxxxxxx nařízení v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxx pouze zákon. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx, o xxxx xx zatím xxxxx xxxxx xxx de xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx. 87 xxxx. 3 Ústavy), ale xxxxxxxxx jeho aplikovatelnosti xx závazností pro xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 168 xx xx. 24 Xx. ÚS).
Důsledek xxxxxxxxxx rozporu xxxxxx x xxxxxxxx k xxxx provedení xxxxxxxx xx xx xxxxx: xxxx xxxxxxx nemusí xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyloží, xxxx považoval xxxxxxxx xx jsoucí v xxxxxxx xx zákonem.
Až xxxxx xxxx xxxxxx xxx sporná x xxxxx x praxe xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárství xxxx xxxxxx xxxxx hledat xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti nařízení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nemá obecnou xxxxxxxxx, a jiné xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx mohou xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx takového ustanovení xxx svém xxxxxxxxxxx x nadále xxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx vázanost je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil).
K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx předeslat, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §51 spr. ř. X xxx vyplývá, xx rozhodnutí xx "xxxxxxxx" a xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx "xxxxxxxxx" nebo - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení - "xxxxxxxxxx". Zvláštním ustanovením x xxxx obecné xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx §26 spr. x. x doručení xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx. Uskuteční xx tehdy, xxxxxx-xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxx xxxxx, anebo xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx (tímto zvláštním xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §26 xxxx. 2 xxx. ř. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx shora, na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx).
Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které svědčí x tom, že xxxxxx veřejné vyhlášky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx provedena x xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx pomlčet (xxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu). Bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx najisto xxxx xxxxxxx) od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx bylo vydáno (xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxx §26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx ; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §42 xxxxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dvojí xxxxxxxxxxxx: xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx (prvá xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx rozhodnutí..."), jednak "xxxxxxxxxx" (druhá věta "Xxxxxxxx xx provede xxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx správním xxxxx, xxxxx xxxxx x "xxxxxxxx veřejnou vyhláškou". Xxxxx xxxxxx není xxx výsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx napadaného xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx zkušenostech x aplikací obecného xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1967 a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1976 má xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx: xx jedné xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxx, xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx bude xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou"), xx straně xxxxx xxxxxx xxxxx cílící x xxxx, xxx xxxxxxx doručení xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (pro xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx); xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanoví, xx "doručení se xxxxxxx".
Xxxxxx je také x xxx, že "xxxxxxxx" xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxx xxxx děje xxxxxxxxx x xxxxx xx nestanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx rozhodnutí. Xx xx být xxxxxxx xxxxxxxx, stavební xxxxx ale nestanoví, xxx x xxxxx xx zpravidla xx xxxxxxxx pojímá celý xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx", x xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx") xx v §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx zřetelně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx užití ustanovení §26 xxx. ř. Xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx přidává xxxxxxxx xxxxx, "oznámení veřejnou xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx důvody, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx se xx odehrát x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx upíná xxx xxxxxxx lhůt - xxxx xxxxx i xxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx doručení xxxxxxxx xxx, že xxxx "xxxxxxxxxx" v xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx manipulace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. by xxx xxxxx xxx x xxxxxx jsoucím xx xxxxx xxxx rámec xxxxxx - xxx xxxxx ono "xxxxxxx" xxxxxxxx, xx xxxxx xx budou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxx" xxxx "xxxxxxxxx" xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx nejistoty.
Pak xxxxx vyhláška (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx provádí xxxx, xx x xxxxxx vůbec není ("Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx... xxxxxxxx xxxxxxxxx...").
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx svědčí tomuto xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x. 85/1976 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x stavebním řádu) xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx §58); x "xxxxxxxxxx" se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezmiňoval (!), neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nesprávným xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx č. 132/1998 Xx., xxxxx xx nahradila. Nepřípustnou xxxxxxxx xx nesprávným xxxxxxxxxx zákona xx xxx x xxxxx §48 objevila xxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx-xx xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx...", xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx týž xxxx xx xxxxxxxx x. 85/1976 Xx., xxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", čímž se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx. xx. dostalo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx: jazykový, xxxxxxxxxx x systematický výklad xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x §42 xxxxxxxx dva xxxxxx instituty ("oznámení" x "doručení"); že "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx intimátem x xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x §51 xxx. ř.; xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x ,,xxxxxxx?, xxxxxxx x xxxx vyhlášce xx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxxx - namísto xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxx xx, že zmocňovací xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx případech xxxxxx, xxxxx "xxxxxxx podrobnosti xxxxxxx".
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dobral xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyvěšovat vydané xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx doručení.
Při xxxxxxxxx, xxx (xxxx) úprava §48 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx. xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, dospěl xxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxx úprava xx úpravou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx předpise xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxx, xxx doručování a xxxxxx xxx něm xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx). Xx doručování xx xxxxxxx ty xxxxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx): xxxxxx řečeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, zanikají nebo xx xxxx práva x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Proto je xxxxxx doručování a xxxxxxx při něm xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxx možné; xxxx xx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxx), xxx uvedeno, xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx mělo xxx xxxxxxxxxx xx xxxx místech. To xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx čísla ("xxxxxxxx xx xxxxxxx" x contr. "doručování xx xxxxxxx", "způsobem x xxxxx obvyklým" x xxxxx. "v xxxxxxx vyvěšení obvyklých"), xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úzus, xxx x z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx tu mělo xxxxx několik (xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx; xxxxxxx se xxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ta "xxxxxxx", xxxxx poslední xxx xxxxxxx "xxxxxxxx ; xxxxxx xx xx několik xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. vyvěšení x orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxx xxxxxx poslední - xxxxxxxx atp.). Xxx zásadní xxxxxx xx xxx jejich xxxxxxxxxx musel upravit xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx; xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx k úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx neudělal x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1976 xx x to xxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., která xxxxxxx x převrátila xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxx", xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx se xxxx na více xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x popírá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:
Xxxx-xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dělá xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx známi), xxxx xxxx jejich xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx obvyklou xxxxxx xxxxxxx technicky i xxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jednou (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxxxxxxx x obecnou xxxxxxx, "xxxxxxx" jej, ovšem xxx xxxxxx xxxxxxxx), x nikoli vyvolat xxxxxxx další (rozesílat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx místa, xxxxx mohou být x xxxxxxxxx staveb xxxxxxx či stovky) x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx. Doručoval (vyvěšoval x účinky doručení) xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx někdo (xxxxxx xxxxxx úřad), xxx xx xx xxx xxxxxx pseudosubjektem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx ale xxxxxxxx orgánem, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx...). Xxxxx (xxx vyhláška) ostatně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
Xxx xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx i xxxxx xxxxxx správního xxxx (§26) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx doručení x xxxxxxxx s xxxxxxx informačním. Výslovně xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, a xx u orgánu, xxxxx rozhodnutí xxxxx x má také xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx xx xxxxxxxx deskách.
Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxx úprava §48 xxxx. 1 vyhlášky x. 132/1998 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezná. A xxxx: xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx územním obvodu. Xx tedy xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem a xxxxxxxxxx jeho xxxx. Xxxx proto xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx (xx. 95 odst. 1 Xxxxxx); použije xxxxxxxxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx problém x řešení v xxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx:
X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx (x 29.4.2002) xxxxxxxxxx vyvěšením xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx vyvěsil x xxxx od 2. xx 17.5.2002 x xxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx desce Xxxxx městské xxxxx Xxxxx 4 x xxxx xx 13. xx 29.5.2002. Xxxxxx, xxxx. xxx žaloby xxxx podány dne 29.7.2002.
Xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx, xx "Xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxx ... xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxxx den xxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí". Xxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxx z toho, xx k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x podání xxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxx, užit xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, by xxxxxxxx, xx - xxxxxxxx xx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xx xxxxxxx - xxxxxx by byla xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx desce xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx užití xxxxxx xxxxx správného xx ovšem xxxx xx xxxx účastníka, xxxxx xx xxxxx - xxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nemá důvod xxxxxxxx xx od xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vesměs pardonovala xxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokrývající xxxxxxx xxxxx různých xxxxxxx:
Xxx xxxx. xx xxxx Xxx. F 1383/23 xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, že "Stížnost x xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx strana xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x místě podacím x x lhůtě xx stížnosti x xxxx-xx tím opoždění xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxx Boh. X 1090/23 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že "Xxxxxxx-xx xxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx u xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxxxxxx 60xxxxxxx lhůty, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx újmu". Xxxxxxx x xxxx xxxx. dále xxxx. Xxx. X 1673/22, Xxx. X 4255/28, X 1008/22, 1221/23, X 642/20 xx. X vývoje xxxxxxxxxx xx zřejmé, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. ČSR xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx před nepříznivými xxxxxxxx xxxxxxx poučení x naříkaných rozhodnutích x nesledoval již xxxxx soudu vídeňského xxxxxx odchylnou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xx kterých rozhodnutích xxxxxxxx názor, že xxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx význam - xxx např. Exel 758 x xxxxxxxx 760, 2232, Xxxxxxxxx 7070; xxxxx vídeňského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx se xx xxxx 1918 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx usnesení (xxxx. Xxxx 757, 2231 - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx: Nejvyšší xxxxxxx xxxx X., Komvas Xxxxx 1933).
X xxxxxxx xxxxxxxx právnímu problému xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx účastníku xxxxxx nemůže být xx újmu, xxxxx-xx xx nesprávným poučením x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx sporných xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx; xxxxxxxxxx o věci xxxx x meritu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
1) Xxxxxxxxxxxxx
2) Xxxxxxxxxxxxx
3) Xxxxxxxxxxx jako usnesení x. 2 ve xxxxxx 10 Sb. XX.
4) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx č. 7 xx svazku 7 Xx. XX.
5) Xxxxx x. 125/1997 Xx. xxx xxxxxx xxxxxxx x. 185/2001 Xx. (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §83 zákona x. 185/2001 Xx.).
6) Xxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 3 xxxxxx x. 151/2000 Sb. (xxxx novelou x. 151/2002 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxx v §102 zrušila): "(3) Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx soudů. Žaloba xxxx být podána xx dvou xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx prominout. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podána, xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx. "