Xxxxxx věta:
I. Vyvěšení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx.
XX. Na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx být, xxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxxxx xxxxx informace, xxxxx se xx xx správního orgánu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx X. srov. xxx x. 117/2004 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj o xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx hl. x. Xxxxx rozhodl 21.12.2002 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx 4.
Xxxxx xxxxxxxxxx se odvolal xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx A. Xxxxxxxx 29.4.2002 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxx potvrdil.
Žalobce napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Praze; ten xxxxxx nedokončil, x xxxxx xxx převzal Xxxxxxxx správní xxxx (§132 x. ř. x.), xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx druhý xxxxx. Xxxxx senát xxx postoupil podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.7.2003, xx. 5 A 90/2002-28.1)
Xx xxxx xxxxxx xxx sp. zn. 5 X 90/2002 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sdružení X. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx opožděnost. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx tom, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx rozhodl; xx xxxxxx nerozhodné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx obecním úřadě, xxxxx územního xxxxxx xx týká (§48 xxxx. 1 vyhlášky x. 132/1998 Sb., xxxxxx se provádějí xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx doručit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx druhý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věc xx. xx. 6 X 100/2002 předložil xxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx x §143 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx srozumitelné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx upravilo "xxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx", jehož xxxxxxxx je bezpochyby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxx zmocnění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx.; její ustanovení §48 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxxxxx doručované xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxxx na xxxxxx xxxxx obecního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx obvodu xx rozhodnutí xxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "a", xxxxxx xxxxxx obou institutů: x něj xxxxx, xx xxxxxxxx význam xx vyvěšení na xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doručování, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx desce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v daleko xxxxx míře xxxxxxx xxxxxxxxx x místě xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xx. na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Druhý senát xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vycházel x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx vyvěšením xx xxxxxxxx deskách xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2003, čj. 5 X 90/2002-28, a xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jen xx xxxxxx xxxxx toho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X odůvodnění:
K xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 2 stavebního zákona x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení (xxxx ve xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx.) normuje: "Veřejnou xxxxxxxxx xx oznámí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx liniové xxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo o xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx provede xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 15 xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx lhůty xx xxxx doručení."
Stavební zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §143 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vydá xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx, které "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 132/1998 Sb. Ta x §48 xxxx. 1 xxxxxxx: "Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxxxx obvodu xx xxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx se označí xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, uvedou xx xxxx jejího xxxxxxxx x sejmutí a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."
Xx xxxxxxxx, xx způsob xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. O xxx, že by xx xxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obecních xxxxx, zákon nic xxxxxxx, xxx xxxx, xx by - xxx xxxxx senát xxxxxxxx x návrhu xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxx, předpokládá.
Je xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztah obou xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx smyslu xx. 95 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx přitom i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x doručování veřejnou xxxxxxxxx (§26 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxxxx tak, xx xx písemnost xxxxxx po xxxx 15 dnů způsobem x xxxxx obvyklým. Xxxxxxxx den lhůty xx dnem doručení.").
Právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, abstraktní, xxxxxx x jednostranné. Xxxxxxx xxxxxx xxx xx typicky vyhláška xxxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxx xx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx - xxx xxxxxx ústava - xxxxxx "na xxxxxxx x x xxxxxx" xxxxxx. Xxx tu xxxxxx x republikování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyvěrajících x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx že nesmí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxx xxxxxxx či xxxxxx x právních xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem, ať xxx xxxxxxxx mezera x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx legem), ale x xxx, kde xx xxxxxxxx dovoleno xxxxxxx moci xxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx (zpravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx přímo x xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx, někdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), x xxx xxxxxx; xxxxxxx - a xx xxxxxxx - xx xxxxxxx x výrazu "xxxxxxxxx zákona" plyne, xx xxxxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx xxxxx. Xxx doplnění se xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx článkem 78 Xxxxxx), xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účel ("x xxxxxxxxx zákona") x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ("x xxxx xxxxxx").
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx nařízení, xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx x výslovné xxxxxxx zmocnění, nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jde "xxx xxxxx (xxxxxxxxx xx upraveno xxxx, xx xx, vyžadovalo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx) xxxx xxxxx němu (xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx nemluví x xxxxx ji x xxx xxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxx stanoví, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, oslabuje xx podmiňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx zákon umožňoval).
V xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tam, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx, že xxxxxx (xx rozdíl od xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx zákonem. Xxx on xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx x abstraktní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonného xxxxxxxx a jeho xxxxxxx, o čemž xx zatím vedou xxxxx jen xx xxxx xxxxxxx (provedení xx. 87 odst. 3 Xxxxxx), ale xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx závazností xxx xxxxxxxxxxxxx věc (srov. x tomu xxxx. xxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxx pod x. 168 ve xx. 24 Xx. XX).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vydaného xx tu jasný: xxxx xxxxxxx nemusí xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x důvodech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Až xxxxx xxxx vcelku xxx sporná x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx třeba hledat xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx nejvýš xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx otázce xxxxxxxxx xxxxxx. V jiných xxxxxxxxx xxx soudy xxxx xxxxx xxxxxx x jednotně xx xxxxx xxxxx některého xxxxxxxxxx x kontroverzního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy budou xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxx rozhodování x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx jím xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutím soudu, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil).
K xxxxxx vlastního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx obsažena x §51 spr. x. X xxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx" x toto xxxxxxxx xx děje xxx "doručením" nebo - za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení - "xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx ustanovením x této obecné xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx §26 xxx. x. x doručení xxxxxxxx formou - xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx zvláštním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §42 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §26 xxxx. 2 xxx. x. xxx xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx shora, na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxx zákoně).
Je xx xxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xx xxxxx obecného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx) od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §26 marginální rubrikou "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ; stavební xxxxx xxxx xxx §42 xxxxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí". Samotné xxxxxxxxxx §42 upravuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx (xxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí..."), xxxxxx "xxxxxxxxxx" (druhá xxxx "Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx správním xxxxx, xxxxx mluví o "xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou". Xxxxx rozdíl xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jazykového, xxxxxxx xxxxx napadaného xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zkušenostech x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu.
Rozdíl mezi xxxxxxxx řádem x xxxx 1967 a xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1976 xx xxxxxxxxx senát za xxxxxxx: na xxxxx xxxxxx xx je xxxxxxxx veřejný xxxxx xx tom, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx se x tím, xx x určité xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx x nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostmi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx); xxxxx další xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxx se xxxxxxx".
Xxxxxx xx xxxx x tom, že "xxxxxxxx" xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxx vyvěšením rozhodnutí xxxxxxxxx; xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx nestanoví, xx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx, stavební xxxxx xxx nestanoví, xxx v praxi xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx institutů ("oznámení", x naproti xxxx "xxxxxxxx") xx v §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx zřetelně xxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §26 xxx. x. Xxxxx řečeno: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxx, "oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxx", která xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx neplní xxxxxx doručení.
Praktické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx i xxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x také další xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx bude "xxxxxxxxxx" v xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx rozptylem, xxxxxxx x záměrné manipulace x xxxxxxxxx vyvěšování xxx. xx xxx xxxxx jen x xxxxxx jsoucím xx xxxxx mimo xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxx "xxxxxxx" xxxxxxxx, xx xxxxx xx budou upínat xxxxxx xxxxxxxx, je "xxxxxx" xxxx "xxxxxxxxx" xxx. Zákonodárci nelze xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy) xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx provádí xxxx, xx x xxxxxx xxxxx není ("Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx... xxxxxxxx xxxxxxxxx...").
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx svědčí tomuto xxxxxxx. Původní prováděcí xxxxxxxx (x. 85/1976 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx územního řízení x xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx oznamování (xxxx. xxxx §58); x "xxxxxxxxxx" se prováděcí xxxxxxx xxxxx nezmiňoval (!), xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Posun xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., která xx nahradila. Nepřípustnou xxxxxxxx či nesprávným xxxxxxxxxx xxxxxx se xxx v jejím §48 xxxxxxxx již xxxxxxxx věta "Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx...", xxxxxx název xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx x. 85/1976 Xx., xxxxx "Oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx xx xx účinnosti xxxxxxxx x. 132/1998 Sb. xx. xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx něco jiného.
Lze xxxx xxxxxx první xxxxx: xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx v §42 xxxxxxxx dva xxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx" x "xxxxxxxx"); xx "xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou" xx pouhým intimátem x xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pojmem "oznámení xxxxxxxxxx" v §51 xxx. ř.; xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x ,,xxxxxxx?, zatímco x xxxx vyhlášce xx xxxxxxxx - x xxxxxxx s xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx úprava "doručování".
Připomíná xx, xx zmocňovací xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "upravit podrobnosti xxxxxxx".
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dotčených ustanovení xxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dobral xxxxxxxx, že z xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx místech x xxxxxxx doručení.
Při xxxxxxxxx, xxx (xxxx) xxxxxx §48 xxxxxxxx x. 132/1998 Sb. xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxx úprava xx xxxxxxx contra xxxxxxxxx legem:
Právní institut xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (postačí xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x současném xxxxxxxxx soudním xxxx, xxx doručování x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx na dvacet xxxxxxxxx). Na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx (možnost podat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i materiální xxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx): xxxxxx xxxxxx doručením xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xx mění xxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Proto xx xxxxxx doručování x xxxxxxx xxx něm xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx řádů jsou xxxxx xxxxx; musí xx xxxx rov xxx xxxx zákonem.
Z xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona (xxxx xxxxx a xxxxx x doručování), xxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx místech. To xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx čísla ("xxxxxxxx xx xxxxxxx" x xxxxx. "xxxxxxxxxx xx provede", "způsobem x xxxxx xxxxxxxx" x contr. "v xxxxxxx xxxxxxxx obvyklých"), xxx xx koneckonců xxxxxxxxxxxx xxxx, ale x z xxxx, xx zákonodárce zjevně xxxxx nepředpokládal, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx (nebo xxxxxxx desítek) lhůt; xxxxxxx xx pak xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx "xxxxxxx", xxxxx poslední xxx xxxxxxx "xxxxxxxx ; nabízí xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxx.). Xxx zásadní otázky xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx upravit xxxxx, neboť xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx neudělal x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1976 xx x xx ani xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 132/1998 Xx., která smísila x xxxxxxxxxx pojmy "xxxxxxxx" x "xxxxxxxx", xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx, je xxx x xxxxx nesprávné x xxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx:
Xxxx-xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx mu xxxxxx xxxxx (xxxx nejsou xxxxxxx známi), není xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxx technicky i xxxxxxxx. Pak je xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jednou (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx známost, "xxxxxxx" xxx, ovšem xxx účinků xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx místa, xxxxx mohou být x liniových staveb xxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxx problémy, xxxxx xx xx xxxxxxxx. Doručoval (xxxxxxxxx x účinky doručení) xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx úřad), xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx osobou...). Xxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx x návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§26) odlišuje vyvěšení x účinkem doručení x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výslovně xxxxxxx x toho, xx vyvěšení x xxxxxx doručení se xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx x má xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx stanoví xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx obecním xxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx 15 xxx xx úředních xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx §48 xxxx. 1 vyhlášky x. 132/1998 Xx. xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezná. X xxxx: xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxx doručení, xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxx xxxxxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx tedy tato xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx meze. Xxxx proto takovou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky.
Zvláštní xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx věci tu xxxxx vyvstal ještě xxxxx:
X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (odvolací) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (z 29.4.2002) doručováno xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxx xx 2. xx 17.5.2002 a xxxx xxxx vyvěšeno xx úřední desce Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 x xxxx od 13. xx 29.5.2002. Xxxxxx, xxxx. obě xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 29.7.2002.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx "Xxxxxxxxxx xx ... oznamuje ... xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se provede xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xx xxxx 15 xxx xx úřední xxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx, dále xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx části ... Poslední den xxxxx je dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z toho, xx k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x využil x podání žaloby xxxxx pro sebe xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx - xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx - xxxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pro její xxxxxx se odvíjí xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx stalo xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx vydal.
Takové xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ovšem bylo xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx - xxx mylným - xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx starší xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pardonovala xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx došlo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx širokou xxxxx xxxxxxx případů:
Tak xxxx. ve věci Xxx. X 1383/23 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že "Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx opožděná, xxxx-xx strana xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x x xxxxx xx stížnosti a xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxx Boh. F 1090/23 vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx "Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx 60xxxxxxx xxxxx, xxxxxx to xxxx xxxxxx na xxxx". Xxxxxxx x xxxx xxxx. dále xxxx. Xxx. X 1673/22, Xxx. F 4255/28, X 1008/22, 1221/23, X 642/20 xx. X vývoje xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. ČSR xxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nesledoval xxx xxxxx xxxxx vídeňského xxxxxx xxxxxxxxx. Rakouský xxxxxxx xxxx x xx kterých rozhodnutích xxxxxxxx názor, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxx. Exel 758 a plenární 760, 2232, Xxxxxxxxx 7070; xxxxx vídeňského xxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x nimž se xx roce 1918 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxx 757, 2231 - citováno xxxxx publikace Xxxxxx Xxxxx: Xxxxxxxx správní xxxx X., Xxxxxx Xxxxx 1933).
K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx účastníku xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí, které xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu; xxxxxxxxxx x věci xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx spisy vrací.
1) Xxxxxxxxxxxxx
2) Nepublikováno
3) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 2 ve xxxxxx 10 Xx. XX.
4) Publikováno jako xxxxxxxx č. 7 xx xxxxxx 7 Xx. XX.
5) Xxxxx x. 125/1997 Xx. xxx xxxxxx xxxxxxx x. 185/2001 Xx. (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §83 zákona x. 185/2001 Sb.).
6) Xxxxxxx znění §102 xxxx. 3 xxxxxx x. 151/2000 Xx. (xxxx xxxxxxx č. 151/2002 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §102 xxxxxxx): "(3) Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jsou oprávněny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxx soudů. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx dvou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zmeškání xxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxx nemá právní xxxxxx. "