Právní xxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Sb. m. s.) xx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisem komunitárního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx vnitrostátním. Povinností xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx bylo x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 57/2005 Sb. ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Sb., o xxxxx.
Xxx: Xxxxxx X. x spol. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 21.10.2004 xxxxxx žádost xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx"); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx napadli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx komunitárního xxxxx neupravují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx azylu příslušníka xxxxxx xxxxxxxxx státu, x xx tedy xxxxx v tomto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx takovým předpisem xx xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx způsoby xxxxxxxxxx x žádosti o xxxx upravuje xxxxxxx xxxxx, neudělení xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřípustnou. Xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné, xxxx. xxxxxxxxx azylu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 a 3 tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrdil, xx §16 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x azylu xx xxxxx xxx xxxxxxx žádostí x xxxx xxxxxxxx ze xxxx xxxx Evropskou xxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx svého xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §10x xxxxxx x xxxxx, které bylo xxxxxxxx xxxxxxx č. 57/2005 Xx. x xxxxxx xx xx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx o xxxx, xxxx-xx podána občanem Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxx. Protokolem. Xxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí nad Xxxxx ze xxx 10.12.2004, xxxxx jeho xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx XXX) Amsterdamskou xxxxxxxx [xxxxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Sb. x. s. (xxx. 8332 - 8333)], x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx jediného článku Xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx země xxxxxx, x xx pro xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx účely xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx azylu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxx proto xxxx xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxx přijmout x xxxxxxx zpracování xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx
x) xxxxxxxx se členský xxxx, xxxxx příslušníkem xx žadatel, xxxxxxx xxxx, co vstoupila Xxxxxxxxxxxx smlouva v xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx 15 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. X.1 xxxx. 1 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx x Xxxx x něm xxxxx xxxxxxxxxx;
x) jestliže Xxxx na základě xx. F.1. xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx rozhodla, xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedených x čl. X.1 xxxx. 1;
x) jestliže xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; při xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx.
Xxxxxxxx tak stanoví xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx původu, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx písmeny x) xx d) Xxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxx-xx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx, mají být xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx posuzovány xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx úrovně xxxxxx ochrany v xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx další xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxx Smlouvy x XX v xxxxxx 7). Ten xx xxxxx xxxxx do xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x trvajícímu xxxxxxxxxx zásad demokracie, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá pochyb x xxx, že xxxxxxxxxx Protokolu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. bez xxxxxxx jejich dalšího "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx dogmatikou komunitárního xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 6/64, Xxxxxxxx Xxxxx x. X. X. EL. (1964) XXX 585, xxx. 593, či věc 11/70, Internationale Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX v. Xxxxxxx- xxx Yorratsstelle xüx Xxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxx (1970) ECR 1125, xxx 3), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 10x xxxxxx České republiky (xxxx. nález pléna xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Pl. XX 50/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 154/2006 Sb.). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obsahu Xxxxxxxxx xxxxx, samotným Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx zde, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) "xxxxxxxx xxxx přijmout x xxxxxxx zpracování", xx xxxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xxxxx obecná x xxxxx z xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx procesně naložit. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx verzemi Protokolu, xxxx. srovnávacím jazykovým xxxxxxxx. Lze xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ("xxxüxxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"), anglickému ("xxxxx into xxxxxxxxxxxxx xx declared xxxxxxxxxx xxx processing") xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxx xxxxx xx considération xx xxxxxxxx admissibl") xx nebylo xx xxxxx pohled xxxxxx, xxxx xxxxxx procesní xxxxxx je od xxxx xx strany xxxxxxxxxxx úpravy vyžadován.
Za xxxx popsané situace, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx komunitární xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx na místě xxxxxxxxx tzv. zásady xxxxxxxx autonomie členských xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx dovodil x článku 10 XXX, tedy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx mezi xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x členskými xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxx částečnou právní xxxxxx, xxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx této úpravy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxx. např. xxx 33/76, Xxxx- Xxxxxxxxxxxxx xX xxx XxxxXxxxxxx AG x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx für das Xxxxxxxx (1976) XXX 1989, xxx 5 xx xxx X-336/00, Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx x. Xxxxxx Xxxxx (2002) XXX 1-07699, xxx 55.)
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předvídanou Xxxxxxxxxx ustanovením §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přicházel xx xxxxx, xxxxx ČR xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxx-xx prokázáno, že x jeho případě xxxxx stát xx xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Pro případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx země xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx formu xxxxxx x procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné, kdy xxxxxxxxxx země původu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Protokol xxxxxx x této xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx domněnku, xxxxx níž xxxxxxx-xx xxxxxxx z jiného xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx nutno xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx Protokolu xxx xxxxxxxx do zákona x azylu xxxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Xx. Xxx xxxxxx xxxx institut xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x azyl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z již xxxxxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Zřejmým záměrem xxxxxxxxxxx pak bylo xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxx. xxxxxxxxxx zemí xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx EU x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxx tedy xxxx korektně vycházel x xxxxxx, že Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má přednost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x výše xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx již x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu existovala xxx situaci, xxxx xxxxxxx x projednávaném xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Protokolem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx. Novela xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx umocnila xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx důvod, xxxxx právní úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úpravou komunitární x xxxxxxxxx rozporu. Xxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx použití §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx, x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx komunitárního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.