Xxxxxx věta
Protokol o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Sb. m. s.) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx přednost xxxx xxxxxx vnitrostátním. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x době před xxxxxxxxx zákona x. 57/2005 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx: Dorota X. x xxxx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Protokol x xxxxxxxxxxx azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Xxxxxxxx"); xxxxx xxxxxx protokolu xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x členských xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx země xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx x praktické účely xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx Protokol xxx xxxx pramen xxxxxxxxxxxxx xxxxx neupravují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členského xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x je tedy xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx způsoby xxxxxxxxxx x žádosti o xxxx upravuje xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx azylu, xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řízení. Xx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx považuje xx bezpečnou zemi xxxxxx, nelze odmítnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu, xxxxx předpokládá zamítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx, xx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, nikoli státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xx podporu svého xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §10x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Xx. x xxxxxx xx xx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx o xxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ústí nad Xxxxx xx dne 10.12.2004, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Klíčovou otázkou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx x poskytování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, připojeného xx Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx XXX) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Xx. x. s. (xxx. 8332 - 8333)], x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx jediného článku Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx úroveň xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx považují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx spojené xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx jiný xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zpracování xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to
a) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx příslušníkem xx xxxxxxx, rozhodl xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx smlouva v xxxxxxxx, využívaje xxxxxx 15 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx odchylují xx xxxxxxxxxx vyplývajících z Xxxxxx;
x) jestliže bylo xxxxxxxx xxxxxx podle xx. X.1 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx a Xxxx o něm xxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx. X.1. xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx, xxxxx příslušníkem xx xxxxxxx, dopouští xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx x čl. X.1 xxxx. 1;
d) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x takovém případě xxxx Rada xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxx se vychází x xxxxxxxx, že xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx x) Xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, mají xxx xxxxxxx x azyl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné. Xxx xxxxxxxxx xxxx úrovně xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx odkaz xx další xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx o XX x xxxxxx 7). Ten je xxxxx xxxxx do xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x členských xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx základních práv x svobod.
Nejvyšší správní xxxx nemá xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právem Xxxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" vnitrostátními předpisy. Xxxxxxxxxx Protokolu má xxxxxxx xxxxxxxxx přednost xxxx právem xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. kupř. xxx 6/64, Xxxxxxxx Xxxxx x. E. X. XX. (1964) XXX 585, xxx. 593, či xxx 11/70, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX x. Xxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx (1970) XXX 1125, xxx 3), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 10a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2006, sp. xx. Xx. XX 50/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 154/2006 Sb.). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx komunitární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obsahu Protokolu xxxxx, xxxxxxxx Protokolem xxxxx xxxxx nepředvídané. Xxxx-xx xx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) "zvažovat xxxx přijmout x xxxxxxx xxxxxxxxxx", xx xxxxxx formulace xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx naložit. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Protokolu, xxxx. srovnávacím xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ("xxxüxxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx werden"), anglickému ("xxxxx into xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx processing") či xxxxxxxxxxxxx xxxxx ("etre xxxxx en considération xx xxxxxxxx xxxxxxxxx") xx xxxxxx na xxxxx pohled patrné, xxxx přesný xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x článku 10 XXX, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx mezi xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že tam, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx procesní xxxxxxxx x způsob xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx členských xxxxxxx. (Srov. např. xxx 33/76, Xxxx- Xxxxxxxxxxxxx xX xxx XxxxXxxxxxx AG x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx für xxx Xxxxxxxx (1976) ECR 1989, xxx 5 xx xxx X-336/00, Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx v. Xxxxxx Xxxxx (2002) XXX 1-07699, xxx 55.)
X době rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx situaci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx na místě xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přicházel ze xxxxx, který ČR xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, a xxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx x xxxx případě xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx země xxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zkrácenou xxxxx xxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx původu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k této xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx domněnku, xxxxx xxx pochází-li xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx nutno xxxx zemi považovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx Protokolu byl xxxxxxxx do zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Xx. Ten zavedl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z již xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x azylovém xxxxxx xxxxx, xxxx xx pro xxxx xxxxxxx zaváděl xxxxx xxxxx. Zřejmým xxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx v souladu x Protokolem jemnější xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx existující kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxx. bezpečných xxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XX a xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postup, xxx xxxx upravovalo xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x názoru, xx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx má xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxx situaci, xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x Protokolem xxxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žadatele xxxxxxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx režim xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Novela xxxxxx x xxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušníky xxxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x azyl. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx situace xxxxx, xxxxx právní úprava xxxxxxxxxxxx nebyla s xxxxxx xxxxxxx komunitární x xxxxxxxxx rozporu. Xxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxx aplikovat obsah Xxxxxxxxx xx xxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, a xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxx.