Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (vyhlášený xxx x. 44/2004 Sb. m. s.) xx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátním. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Protokol xx xxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 57/2005 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 325/1999 Xx., o xxxxx.
Xxx: Xxxxxx X. x xxxx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx žalobců x azyl xxxx xxxxxxxxxxxx s poukazem xx Protokol o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx"); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx bezpečné xxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxxx právní x praktické xxxxx xxxxxxx xx záležitostmi xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx u Krajského xxxxx v Ostravě, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x závěru, xx Protokol xxx xxxx xxxxxx komunitárního xxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx azylu příslušníka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx vycházet z xxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx. X projednávané xxxx takovým xxxxxxxxx xx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx způsoby xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx upravuje xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxxx x xxxx xxxxxxx členského xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx, nelze odmítnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx situaci totiž xxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o azylu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx, xx §16 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxx xx určen xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx užil xxxxx komunitárního xxxxx. Xx podporu svého xxxxxx xxx xxxxxxxx xx nové ustanovení §10x xxxxxx x xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Sb. x xxxxxx xx xx xxxxxx zákona vložil xxxxxx xxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x xxxx, xxxx-xx podána xxxxxxx Xxxxxxxx unie, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxx. Xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxx odkázal na xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx ze xxx 10.12.2004, který jeho xxxxxxxxxx x xxxx xxxx podpořil.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Klíčovou otázkou xxx xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxx je vztah Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxx xxxxx, připojeného xx Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx SES) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Xx. x. s. (str. 8332 - 8333)], x xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx na úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx považují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x to pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx spojené xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx členského xxxxx o xxxx xxxx proto jiný xxxxxxx stát zvažovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vypočtených xxxxxxxxx, a xx
x) xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, rozhodl xxxx, co vstoupila Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, využívaje xxxxxx 15 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxx;
x) jestliže bylo xxxxxxxx řízení podle xx. F.1 odst. 1 Smlouvy o Xxxxxxxx xxxx x Xxxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxx;
x) jestliže Xxxx xx základě xx. F.1. xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx příslušníkem xx žadatel, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. X.1 xxxx. 1;
d) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx jednostranně; x xxxxxxx případě xxxx Xxxx neprodleně xxxxxxxxxxx; při xxxxxxxx xxxxxxx se vychází x xxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, aniž je xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožena xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní domněnku, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxx pro xxxxx xxxxx členské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx písmeny x) xx x) Xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx, mají být xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné. Xxx xxxxxxxxx této úrovně xxxxxx xxxxxxx v xxxx původu xx xxx xxxxx odkaz xx další xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xx sankční xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x XX x xxxxxx 7). Ten je xxxxx xxxxx do xxxxx v případě, xx ze strany xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pochyb x tom, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx aplikační přednost xxxx xxxxxx českým, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 6/64, Xxxxxxxx Xxxxx x. E. X. EL. (1964) XXX 585, str. 593, xx xxx 11/70, Internationale Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX x. Xxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx (1970) XXX 1125, xxx 3), z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx článkem 10x xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx pléna xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. XX 50/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 154/2006 Sb.). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx Protokolu xxxxx, samotným Protokolem xxxxx xxxxx nepředvídané. Xxxx-xx xx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) "zvažovat xxxx přijmout x xxxxxxx zpracování", xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx x ní xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx členský xxxx x takovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx verzemi Xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx německému ("berücksichtigt xxxx zur Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx werden"), xxxxxxxxxx ("xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx declared admissible xxx xxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ("etre xxxxx xx considération xx xxxxxxxx xxxxxxxxx") xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx přesný xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx procesní úprava xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx na místě xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx autonomie členských xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 10 XXX, xxxx zásady xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx mezi xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxx xxxxxxx, xx xxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxx. např. xxx 33/76, Xxxx- Xxxxxxxxxxxxx xX xxx XxxxXxxxxxx AG v. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx für das Xxxxxxxx (1976) XXX 1989, bod 5 xx xxx X-336/00, Xxxxxxxx Österreich x. Xxxxxx Huber (2002) XXX 1-07699, xxx 55.)
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravovalo xxxxxxxxxxxx xxxxx situaci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ustanovením §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx, podle něhož xxxx xx místě xxxxxx o udělení xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, který ČR xxxxxxxx za bezpečnou xxxx xxxxxx, a xxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx zemi xxxxxxxxx xxxxx. Xxx případ xxxxxxxx přicházejících x xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zkrácenou xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx země xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx-xx xxxxxxx z jiného xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx považovat xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Xx. Ten zavedl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x již xxxxxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxx xxxxxxx zaváděl formu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x souladu x Xxxxxxxxxx jemnější xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xx státní xxxxxxxxxxx xxxx XX a xxxxxxx, přičemž xxx xxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postup, xxx xxxx upravovalo xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx korektně vycházel x názoru, že Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že již x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu existovala xxx xxxxxxx, jaká xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s Protokolem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx Protokol xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z bezpečné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx umocnila tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx EU zavedením xxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x azyl. Pro xxxxxxxxx zásady aplikační xxxxxxxxx komunitárního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyl za xxxx xxxxxxx důvod, xxxxx právní úprava xxxxxxxxxxxx nebyla x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx použití §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu, a xxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpis.