Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx azylu státním xxxxxxxxxxxx členských států Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s.) xx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunitárního xxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Povinností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 57/2005 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx.
Xxx: Xxxxxx B. x spol. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný rozhodnutím xx dne 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx žalobců x azyl xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Protokol o xxxxxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx členských států Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Xxxxxxxx"); xxxxx xxxxxx protokolu xx xx zřetelem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navzájem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx právní x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx napadli rozhodnutí xxxxxxxxxx u Krajského xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx ani xxxx pramen xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členského xxxxx při rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx členského státu, x xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxx jako xxxxx způsoby rozhodnutí x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx situaci totiž xxxx §16 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx zákona.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrdil, xx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zemí. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxx komunitárního práva. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx poukázal xx xxxx ustanovení §10x xxxxxx x xxxxx, které bylo xxxxxxxx xxxxxxx č. 57/2005 Xx. x xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx-xx podána občanem Xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Krajského soudu x Ústí xxx Xxxxx xx xxx 10.12.2004, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx otázkou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxx o poskytování xxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxx xxxxx, připojeného xx Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx XXX) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [publikováno xxx x. 44/2004 Sb. x. x. (xxx. 8332 - 8333)], x xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx státech Evropské xxxx považují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx záležitostmi azylu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx přijmout x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to
a) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, rozhodl xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, využívaje xxxxxx 15 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx;
x) jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. F.1 xxxx. 1 Xxxxxxx o Xxxxxxxx unii x Xxxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxx;
x) jestliže Xxxx xx xxxxxxx xx. F.1. odst. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii xxxxxxxx, xx xx členský xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, dopouští xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. F.1 xxxx. 1;
d) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxx rozhodl xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx případě xxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxx se vychází x xxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx písmeny x) až x) Xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxx původu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx této úrovně xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxx xxxxx odkaz xx další mezinárodněprávní xxxxxxxxxxx, a to Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx, x dále pak xx xxxxxxx mechanismus Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx (v dnešním xxxxx Xxxxxxx x XX v článku 7). Xxx je xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xx xx strany xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x trvajícímu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
Nejvyšší správní xxxx xxxx pochyb x tom, xx xxxxxxxxxx Protokolu xx xxxxx účinným právem Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx soudy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxx dalšího "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právem xxxxxx, xxx xx dáno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 6/64, Xxxxxxxx Xxxxx x. X. X. XX. (1964) XXX 585, xxx. 593, xx xxx 11/70, Xxxxxxxxxxxxxx Handelsgesellschaft xxX v. Xxxxxxx- xxx Yorratsstelle für Xxxxxxxx xxx Futtermittel (1970) ECR 1125, xxx 3), z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx 10a xxxxxx České republiky (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.3.2006, sp. xx. Pl. XX 50/04, xxxxxxxxxxx pod x. 154/2006 Sb.). Xxxxxxxx xx však xxxxx vzít x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Protokolem xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx se xxx, xx členský xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) "zvažovat xxxx přijmout x xxxxxxx xxxxxxxxxx", xx xxxxxx formulace přinejmenším xxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxx vyvodit, xxx xxxxxxxxx xx členský xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx naložit. X xxxxxxxxxxxxx závěru xxx nelze dospět xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxx Protokolu, xxxx. xxxxxxxxxxx jazykovým xxxxxxxx. Lze xx xxxxxxx domnívat, xx xxx xxxxxxxxx ("xxxüxxxxxxxxxx xxxx xxx Bearbeitung xxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxx ("xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ("etre xxxxx xx considération xx déclarée admissibl") xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx patrné, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx od xxxx xx strany xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx tzv. zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, již Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 10 XXX, xxxx xxxxxx xxxxxxxx a upřímné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx orgány Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zásada xxxxxxx, xx xxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxx částečnou xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxx. xxxx. xxx 33/76, Xxxx- Xxxxxxxxxxxxx xX xxx XxxxXxxxxxx XX x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx das Xxxxxxxx (1976) ECR 1989, xxx 5 xx xxx C-336/00, Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx v. Xxxxxx Xxxxx (2002) XXX 1-07699, bod 55.)
X době rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx situaci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx místě xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx nedůvodnou, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, který XX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx případ xxxxxxxx přicházejících z xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx formu xxxxxx x xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx země xxxxxx xxxxxxxx představovala okolnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxx x omezeném xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Protokol xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx domněnku, xxxxx níž pochází-li xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx státu Evropské xxxx, je xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou zemi xxxxxx.
Xxxxx Protokolu byl xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Xx. Xxx xxxxxx xxxx institut xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x již xxxxxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx x azylovém xxxxxx vydat, xxxx xx pro xxxx xxxxxxx zaváděl xxxxx xxxxx. Xxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx existující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. bezpečných xxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XX x xxxxxxx, přičemž pro xxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx korektně xxxxxxxx x názoru, že Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx existovala xxx situaci, xxxx xxxxxxx x projednávaném xxxxxxx, vnitrostátní xxxxxx xxxxxx x Protokolem xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x bezpečné xxxx původu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx. Novela zákona x xxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přístup xxx xxxxxx příslušníky xxxxxxxxx xxxx EU zavedením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunitárního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyl xx xxxx situace důvod, xxxxx právní úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporu. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsah Xxxxxxxxx xx xxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx, a xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx komunitárního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpis.