Právní věta
Protokol x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Sb. m. s.) xx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisem komunitárního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx přednost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Povinností xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx za xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesní xxxxx, kterou xxxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 57/2005 Sb. ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx: Xxxxxx B. x spol. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x azyl xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx "Xxxxxxxx"); podle xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navzájem xx xxxxxxxx země xxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx záležitostmi xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Krajského xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Dospěl xxxxx x xxxxxx, xx Protokol xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neupravují xxxxxxxx xxxxxx orgánu členského xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x je tedy xxxxx x xxxxx xxxxx vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xxxxx jako xxxxx způsoby rozhodnutí x žádosti x xxxx upravuje udělení xxxxx, neudělení azylu, xxxxxxxxx žádosti jako xxxxxx nedůvodné x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx členského xxxxx, xxxxx se považuje xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx §16 odst. 1 písm. e) xxxxxx o azylu, xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx azylu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 x 3 tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrdil, xx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx žádostí x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx proto v xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx poukázal xx xxxx xxxxxxxxxx §10x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 57/2005 Sb. x xxxxxx xx do xxxxxx zákona vložil xxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x azyl, xxxx-xx podána xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx xx dne 10.12.2004, který xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Klíčovou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx (xxxx SES) Amsterdamskou xxxxxxxx [publikováno pod x. 44/2004 Xx. x. s. (xxx. 8332 - 8333)], x zákonu x. 325/1999 Sb., x xxxxx.
Xxx jediného xxxxxx Xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx xx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx státech Evropské xxxx xxxxxxxx členské xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx pro xxxxxxx právní a xxxxxxxxx xxxxx spojené xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x azyl xxxx xxxxx jiný xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx
x) xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, rozhodl xxxx, co xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx smlouva x xxxxxxxx, využívaje xxxxxx 15 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení podle xx. F.1 xxxx. 1 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx x Xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx Xxxx xx základě xx. F.1. odst. 1 Xxxxxxx o Xxxxxxxx unii xxxxxxxx, xx xx členský xxxx, xxxxx příslušníkem xx žadatel, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad uvedených x xx. X.1 xxxx. 1;
d) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Rada xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx domněnku, xx xx xxxxxxxx xx úroveň ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx v členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx pro účely xxxxx členské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nenastanou-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx d) Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxx původu xxxxxxxx xxx určitou xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx posuzovány xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx původu xx xxx xxxxx xxxxx xx další mezinárodněprávní xxxxxxxxxxx, x xx Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, x xxxx pak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Evropské xxxx (v dnešním xxxxx Smlouvy x XX v článku 7). Ten xx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xx xx strany xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx základních xxxx x svobod.
Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx Protokolu xx xxxxx účinným právem Xxxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx povinny aplikovat xxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx má xxxxxxx aplikační xxxxxxxx xxxx xxxxxx českým, xxx xx dáno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. kupř. xxx 6/64, Xxxxxxxx Xxxxx x. X. X. EL. (1964) XXX 585, str. 593, xx xxx 11/70, Internationale Handelsgesellschaft xxX v. Xxxxxxx- xxx Yorratsstelle xüx Xxxxxxxx und Futtermittel (1970) ECR 1125, xxx 3), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxx článkem 10a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález pléna xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.3.2006, xx. xx. Pl. XX 50/04, publikovaný xxx x. 154/2006 Xx.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx komunitární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obsahu Xxxxxxxxx xxxxx, samotným Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek) "xxxxxxxx xxxx přijmout x xxxxxxx xxxxxxxxxx", je xxxxxx formulace přinejmenším xxxxx xxxxxx a xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx naložit. X xxxxxxxxxxxxx závěru xxx xxxxx dospět xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx domnívat, xx xxx xxxxxxxxx ("xxxüxxxxxxxxxx xxxx zur Bearbeitung xxxxxxxxxx werden"), anglickému ("xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx") či xxxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxx xxxxx xx considération xx xxxxxxxx xxxxxxxxx") xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx od xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxxxx chybí, je xxx xx místě xxxxxxxxx tzv. zásady xxxxxxxx autonomie xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 10 XXX, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx mezi xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hmotněprávní či xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx na členských xxxxxxx. (Xxxx. xxxx. xxx 33/76, Xxxx- Xxxxxxxxxxxxx eG und XxxxXxxxxxx XX x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxx Xxxxxxxx (1976) ECR 1989, xxx 5 xx věc C-336/00, Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx v. Xxxxxx Xxxxx (2002) XXX 1-07699, bod 55.)
X xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož xxxx xx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxx zamítnout jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx ČR xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu, a xxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx x xxxx případě xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx předpokládalo zkrácenou xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx představovala okolnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x omezeném xxxxxxx, xxxx by xxxx xx věci xxxxxxxxxxx meritorně. Xxxxxxxx xxxxxx k této xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx-xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxx x azylu promítnut xxxxxxx x. 57/2005 Xx. Xxx xxxxxx xxxx institut xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x azyl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vydat, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx zaváděl xxxxx xxxxx. Xxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxx xxx bylo xxxxxx v xxxxxxx x Protokolem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx existující xxxxxxxxx xxxxxxxx přicházejících x xxx. xxxxxxxxxx zemí xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XX x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postup, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx.
Xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x výše xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu existovala xxx situaci, xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s Protokolem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jako Protokol xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x bezpečné xxxx původu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx. Novela xxxxxx x xxxxx pak xxxxx umocnila tento xxxxxxxxxxxx přístup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx členských xxxx XX zavedením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti x azyl. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx právní úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporu. Xxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx kompatibilní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpis.