Právní xxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Sb. m. s.) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Povinností xxxxxxxxx orgánu je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x. 57/2005 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 325/1999 Sb., o xxxxx.
Xxx: Xxxxxx X. x spol. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x poukazem xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx"); xxxxx xxxxxx protokolu xx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx považují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx bezpečné země xxxxxx, x xx xxx veškeré právní x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx Protokol xxx xxxx pramen xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánu členského xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx takovým xxxxxxxxx xx xxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx udělení xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné x xxxxxxxxx řízení. Xx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxx jako nepřípustnou. Xxxxxxxx situaci totiž xxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx, xx §16 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx určen xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx mimo Xxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx proto v xxxxx xxxxxxx užil xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx poukázal xx nové xxxxxxxxxx §10x zákona x xxxxx, které bylo xxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Sb. x xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx vložil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o azyl, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky stanovené xxxxxx Evropských společenství, xxxx. Xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx ze xxx 10.12.2004, xxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxx xxxx podpořil.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx otázkou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx o poskytování xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, připojeného xx Smlouvě x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx XXX) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [publikováno xxx x. 44/2004 Sb. x. x. (str. 8332 - 8333)], x xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx spojené xx záležitostmi xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx členského xxxxx o azyl xxxx xxxxx jiný xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vypočtených xxxxxxxxx, x xx
x) xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, xxxxx příslušníkem xx žadatel, xxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, využívaje xxxxxx 15 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx opatření, xxxxx xx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. X.1 xxxx. 1 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx x Xxxx x něm xxxxx nerozhodla;
c) jestliže Xxxx xx xxxxxxx xx. X.1. odst. 1 Smlouvy o Xxxxxxxx unii xxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx, jehož příslušníkem xx xxxxxxx, dopouští xxxxxxxxx x dlouhotrvajícího xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. X.1 xxxx. 1;
d) xxxxxxxx xxxxxxx stát s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Rada neprodleně xxxxxxxxxxx; při xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx způsobem ohrožena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxxxxxxx xxxxxx domněnku, xx xx xxxxxxxx xx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx v členských xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx písmeny x) xx x) Xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx-xx ochrana základních xxxx x svobod x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, mají být xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx posuzovány jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ochrany x xxxx původu xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx mezinárodněprávní xxxxxxxxxxx, a to Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod, x dále xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx o XX x xxxxxx 7). Ten je xxxxx xxxxx xx xxxxx x případě, xx xx strany xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad demokracie, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemá xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx soudy a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. kupř. xxx 6/64, Xxxxxxxx Xxxxx x. X. X. XX. (1964) XXX 585, xxx. 593, či xxx 11/70, Xxxxxxxxxxxxxx Handelsgesellschaft xxX x. Xxxxxxx- xxx Yorratsstelle xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx (1970) XXX 1125, xxx 3), x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxx xxxxxxx 10x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.3.2006, sp. xx. Xx. XX 50/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 154/2006 Xx.). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxx obsahu Xxxxxxxxx xxxxx, samotným Protokolem xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx (za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx", je xxxxxx formulace xxxxxxxxxxxx xxxxx obecná a xxxxx x ní xxxxx vyvodit, xxx xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx naložit. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ("berücksichtigt xxxx zur Bearbeitung xxxxxxxxxx xxxxxx"), anglickému ("xxxxx into consideration xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx processing") či xxxxxxxxxxxxx xxxxx ("etre xxxxx en xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx") xx nebylo xx xxxxx xxxxxx patrné, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx od xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx situace, xxx procesní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxx dvůr dovodil x xxxxxx 10 XXX, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx mezi orgány Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zásada xxxxxxx, že tam, xxx Společenství přijalo xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxx částečnou xxxxxx xxxxxx, jsou procesní xxxxxxxx x způsob xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xx členských xxxxxxx. (Xxxx. xxxx. xxx 33/76, Rewe- Xxxxxxxxxxxxx xX und XxxxXxxxxxx XX x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx das Xxxxxxxx (1976) XXX 1989, xxx 5 xx xxx C-336/00, Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx x. Xxxxxx Huber (2002) XXX 1-07699, bod 55.)
X době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx situaci předvídanou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx, podle xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx zamítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx, který ČR xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx původu, x xxxxxx-xx xxxxxxxxx, že x jeho případě xxxxx stát xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx meritorně. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx-xx xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xx nutno xxxx xxxx považovat xx bezpečnou xxxx xxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Xx. Ten xxxxxx xxxx xxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x již xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx pro xxxx xxxxxxx zaváděl xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x Protokolem jemnější xxxxxxxxxxxx v rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. bezpečných zemí xxxxxx, x xx xx státní xxxxxxxxxxx xxxx EU a xxxxxxx, přičemž xxx xxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vycházel x názoru, xx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx již x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx situaci, xxxx xxxxxxx x projednávaném xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konformní, neboť xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Novela zákona x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušníky členských xxxx EU zavedením xxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxx národním xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxx Xxxxxxxxx xx použití §16 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x azylu, x xxxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxx komunitárního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.