Xxxxxx věta
Protokol x xxxxxxxxxxx azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie (xxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Sb. m. s.) xx přímo účinným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Povinností xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx Protokol xx xxxxx s xxx xxxxxxxxx vnitrostátní procesní xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx před xxxxxxxxx zákona x. 57/2005 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx: Dorota X. x spol. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) proti Ministerstvu xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx žalobců x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Protokol"); podle xxxxxx xxxxxxxxx xx xx zřetelem xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navzájem xx xxxxxxxx země xxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxxx x praktické účely xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx napadli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Dospěl xxxxx k závěru, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx komunitárního xxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x je xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx takovým předpisem xx xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx způsoby xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné a xxxxxxxxx řízení. Xx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nelze odmítnout xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx §16 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx o azylu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné, resp. xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx podmínek §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx zákona.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a tvrdil, xx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx žádostí o xxxx žadatelů ze xxxx xxxx Evropskou xxxx, xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zemí. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx užil xxxxx komunitárního xxxxx. Xx xxxxxxx svého xxxxxx pak xxxxxxxx xx nové xxxxxxxxxx §10x xxxxxx x xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Xx. x xxxxxx xx do xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x xxxx, xxxx-xx podána občanem Xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxx. Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ústí nad Xxxxx xx xxx 10.12.2004, který xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
Klíčovou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx x poskytování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, připojeného xx Smlouvě o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx (xxxx SES) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Xx. x. x. (xxx. 8332 - 8333)], x zákonu x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx považují členské xxxxx navzájem xx xxxxxxxx země původu, x xx xxx xxxxxxx právní x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x azyl xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxx přijmout x xxxxxxx zpracování pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx
x) xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, jehož příslušníkem xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, využívaje xxxxxx 15 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení podle xx. F.1 xxxx. 1 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx x Xxxx o něm xxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx Xxxx na xxxxxxx xx. X.1. odst. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx, xxxxx příslušníkem xx xxxxxxx, dopouští xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedených x čl. X.1 xxxx. 1;
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx případě xxxx Xxxx neprodleně xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x členských xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečných xxxx původu, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx předvídané písmeny x) až d) Xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx-xx ochrana xxxxxxxxxx xxxx x svobod x zemi původu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx posuzovány jako xxxxxx nedůvodné. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ochrany v xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx mezinárodněprávní xxxxxxxxxxx, x xx Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x dále xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (x dnešním xxxxx Smlouvy x XX x xxxxxx 7). Xxx xx xxxxx uvést xx xxxxx x případě, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x členských xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxxx soudy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxx jejich xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx dáno xxxxxx dogmatikou xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 6/64, Xxxxxxxx Xxxxx x. X. X. XX. (1964) XXX 585, str. 593, xx xxx 11/70, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX v. Einfuhr- xxx Yorratsstelle xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx (1970) XXX 1125, xxx 3), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx 10x xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx. nález xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Pl. XX 50/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 154/2006 Xx.). Xxxxxxxx je však xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx komunitární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Protokolem xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx, xx xxxxxxx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (za taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) "xxxxxxxx xxxx přijmout x xxxxxxx xxxxxxxxxx", je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxx x takovou xxxxxxx procesně naložit. X jednoznačnému závěru xxx nelze dospět xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx verzemi Protokolu, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ("berücksichtigt xxxx zur Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxx ("xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx admissible xxx xxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx soudu ("etre xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx") xx xxxxxx xx xxxxx pohled patrné, xxxx xxxxxx procesní xxxxxx xx xx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx vyžadován.
Za xxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx dovodil x xxxxxx 10 XXX, tedy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx mezi xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxx xxxxxxx, že xxx, xxx Společenství přijalo xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx a způsob xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx členských xxxxxxx. (Xxxx. xxxx. xxx 33/76, Xxxx- Xxxxxxxxxxxxx xX und XxxxXxxxxxx XX v. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxx Xxxxxxxx (1976) XXX 1989, xxx 5 xx xxx C-336/00, Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx v. Xxxxxx Xxxxx (2002) XXX 1-07699, xxx 55.)
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx místě xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx ČR xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx stát za xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Pro případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx předpokládalo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx řízení x xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné, xxx xxxxxxxxxx země xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx domněnku, xxxxx xxx xxxxxxx-xx xxxxxxx z jiného xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx zemi xxxxxxxxx xx bezpečnou zemi xxxxxx.
Xxxxx Protokolu xxx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Xx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Zákonodárce xxxxxxxx x již xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxx xxxxxxx zaváděl xxxxx xxxxx. Xxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx přicházejících z xxx. xxxxxxxxxx zemí xxxxxx, x to xx státní xxxxxxxxxxx xxxx XX a xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx jmenované xxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postup, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu.
Stěžovatel xxxx xxxx korektně vycházel x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx již x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx existovala xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx Protokol xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx režim xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx meritorní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx pak xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxxxx přístup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x azyl. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx právem xxxxxxxx xxxxx nebyl xx xxxx situace xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx komunitární x obsahovém xxxxxxx. Xxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxx aplikovat xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu, a xxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx kompatibilní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.