Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských států Xxxxxxxx xxxx (vyhlášený xxx x. 44/2004 Sb. m. s.) xx xxxxx účinným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunitárního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx přednost xxxx xxxxxx vnitrostátním. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Protokol za xxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 57/2005 Sb. ustanovení §16 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx.
Xxx: Xxxxxx B. x xxxx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx žalobců x azyl jako xxxxxxxxxxxx s poukazem xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Protokol"); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účely xxxxxxx xx záležitostmi xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u Krajského xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Dospěl xxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neupravují procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xx xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, který jako xxxxx způsoby rozhodnutí x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné x xxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxxx x azyl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a tvrdil, xx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx žadatelů ze xxxx mimo Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx státních xxxxxxxxxxx členských xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx užil xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §10x zákona x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Xx. x xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx vložil xxxxxx institut nepřípustnosti xxxxxxx o xxxx, xxxx-xx xxxxxx občanem Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Protokolem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx ze xxx 10.12.2004, xxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx otázkou xxx xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx SES) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Xx. x. x. (str. 8332 - 8333)], x zákonu x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx článku Xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx členské xxxxx navzájem xx xxxxxxxx země xxxxxx, x xx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x azyl xxxx xxxxx jiný xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zpracování pouze x xxxxxxxxx vypočtených xxxxxxxxx, a xx
x) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, jehož příslušníkem xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxx článku 15 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx;
x) xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. X.1 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii x Xxxx x něm xxxxx xxxxxxxxxx;
x) jestliže Xxxx xx xxxxxxx xx. X.1. xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii xxxxxxxx, xx se členský xxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xx žadatel, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx x xx. X.1 xxxx. 1;
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxxx xxxxxxxxx státu o xxxxx rozhodl xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nenastanou-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxx písmeny x) xx x) Xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx-xx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx, mají xxx xxxxxxx x azyl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx ochrany v xxxx původu xx xxx xxxxx odkaz xx další mezinárodněprávní xxxxxxxxxxx, x xx Xxxxxxxxx úmluvu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxx Smlouvy x XX x xxxxxx 7). Ten xx xxxxx xxxxx do xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx z členských xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.
Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx je xxxxx účinným právem Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx dalšího "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx dogmatikou xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 6/64, Xxxxxxxx Xxxxx x. X. X. EL. (1964) XXX 585, str. 593, xx xxx 11/70, Internationale Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX v. Xxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx (1970) XXX 1125, xxx 3), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx 10x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález pléna xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.3.2006, xx. xx. Pl. ÚS 50/04, xxxxxxxxxxx pod x. 154/2006 Xx.). Xxxxxxxx je však xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxx Protokolu xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepředvídané. Xxxx-xx se zde, xx členský xxxx xxxx žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek) "zvažovat xxxx přijmout x xxxxxxx zpracování", xx xxxxxx formulace přinejmenším xxxxx xxxxxx x xxxxx x ní xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x takovou xxxxxxx procesně naložit. X xxxxxxxxxxxxx závěru xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx verzemi Xxxxxxxxx, xxxx. srovnávacím xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ("berücksichtigt xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxx ("xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx declared xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx soudu ("xxxx xxxxx en considération xx xxxxxxxx xxxxxxxxx") xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx patrné, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je od xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx procesní xxxxxx xx komunitární úrovni xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Evropský xxxxxx dvůr dovodil x xxxxxx 10 XXX, tedy xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená zásada xxxxxxx, xx xxx, xxx Společenství přijalo xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx částečnou xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x způsob xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxx. např. xxx 33/76, Xxxx- Xxxxxxxxxxxxx xX xxx XxxxXxxxxxx XX v. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx für xxx Xxxxxxxx (1976) XXX 1989, xxx 5 xx xxx C-336/00, Xxxxxxxx Österreich x. Xxxxxx Xxxxx (2002) XXX 1-07699, bod 55.)
X xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předvídanou Xxxxxxxxxx ustanovením §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož xxxx xx místě xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zamítnout jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx XX xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxx-xx prokázáno, že x xxxx xxxxxxx xxxxx stát za xxxxxxx zemi považovat xxxxx. Xxx případ xxxxxxxx přicházejících z xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx formu řízení x procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx níž pochází-li xxxxxxx z jiného xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx, xx nutno xxxx xxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Xx. Ten zavedl xxxx xxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx o xxxx x xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z již xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx x azylovém xxxxxx xxxxx, xxxx xx pro xxxx xxxxxxx zaváděl xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pak bylo xxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxxxx jemnější xxxxxxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přicházejících x xxx. bezpečných xxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx EU a xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ještě striktnější xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x azylu.
Stěžovatel xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pramenem xxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx, xx již x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx situaci, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vnitrostátní xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žadatele xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu režim xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx pak xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxxxx přístup pro xxxxxx příslušníky xxxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxxxxxxx zásady aplikační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právem xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx důvod, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.