Právní věta
Protokol o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s.) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Povinností xxxxxxxxx orgánu je xxxxxxxxx Protokol xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx bylo x době xxxx xxxxxxxxx zákona x. 57/2005 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx: Dorota X. x xxxx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Protokol o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Xxxxxxxx"); xxxxx xxxxxx protokolu xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany základních xxxx a svobod x xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx právní x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx vrátil x xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánu členského xxxxx při rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X projednávané xxxx takovým xxxxxxxxx xx xxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx upravuje udělení xxxxx, neudělení azylu, xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxxx xx bezpečnou zemi xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřípustnou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx předpokládá zamítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx, xx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx mimo Evropskou xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členských xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xx podporu xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xx nové ustanovení §10x xxxxxx o xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx zákonem č. 57/2005 Sb. a xxxxxx xx do xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx-xx podána xxxxxxx Xxxxxxxx unie, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxx. Protokolem. Rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 10.12.2004, který xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx podpořil.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx otázkou xxx xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, připojeného xx Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx SES) Amsterdamskou xxxxxxxx [publikováno xxx x. 44/2004 Xx. x. s. (str. 8332 - 8333)], x zákonu x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx jediného článku Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx úroveň xxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx považují členské xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx země xxxxxx, x xx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx záležitostmi xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx proto xxxx xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxx přijmout k xxxxxxx zpracování pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a to
a) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx žadatel, rozhodl xxxx, xx vstoupila Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx 15 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx;
x) jestliže bylo xxxxxxxx řízení podle xx. X.1 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii x Xxxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxx;
x) jestliže Xxxx xx xxxxxxx xx. X.1. xxxx. 1 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx členský xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx žadatel, dopouští xxxxxxxxx x dlouhotrvajícího xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. X.1 xxxx. 1;
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx příslušníka jiného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx jednostranně; x takovém případě xxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; při zkoumání xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečných xxxx xxxxxx, nenastanou-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) až x) Xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx-xx ochrana xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ochrany x xxxx xxxxxx je xxx xxxxx odkaz xx další xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to Xxxxxxxxx úmluvu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx pak xx xxxxxxx mechanismus Xxxxxxx x Evropské xxxx (x xxxxxxx xxxxx Smlouvy x XX x článku 7). Ten xx xxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx z členských xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a trvajícímu xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá pochyb x xxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx soudy x xxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" vnitrostátními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx českým, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 6/64, Flaminio Xxxxx v. E. X. XX. (1964) XXX 585, str. 593, xx věc 11/70, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX v. Xxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx (1970) XXX 1125, xxx 3), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 10a xxxxxx České republiky (xxxx. xxxxx pléna xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. XX 50/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 154/2006 Sb.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vzít v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxxx obsahu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepředvídané. Xxxx-xx xx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu o xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) "xxxxxxxx xxxx přijmout x xxxxxxx xxxxxxxxxx", xx xxxxxx formulace xxxxxxxxxxxx xxxxx obecná a xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xx členský xxxx x xxxxxxx xxxxxxx procesně naložit. X jednoznačnému závěru xxx xxxxx dospět xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx. srovnávacím xxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx německému ("xxxüxxxxxxxxxx xxxx xxx Bearbeitung xxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxx ("xxxxx into xxxxxxxxxxxxx xx declared admissible xxx processing") xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxx xxxxx en xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx") xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx popsané xxxxxxx, xxx procesní xxxxxx xx komunitární xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx autonomie členských xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 10 XXX, tedy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx a členskými xxxxx. Uvedená xxxxxx xxxxxxx, že xxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hmotněprávní či xxxxx částečnou xxxxxx xxxxxx, xxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxx. xxxx. xxx 33/76, Rewe- Xxxxxxxxxxxxx xX und XxxxXxxxxxx XX x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxx Xxxxxxxx (1976) XXX 1989, bod 5 xx věc C-336/00, Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx x. Xxxxxx Huber (2002) XXX 1-07699, bod 55.)
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx situaci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx nedůvodnou, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx XX xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, a xxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx přicházejících x xxx. bezpečné xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předpokládalo xxxxxxxxx xxxxx formu xxxxxx x xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx země původu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxx x omezeném xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx meritorně. Protokol xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx zemi považovat xx bezpečnou xxxx xxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx promítnut xxxxxxx č. 57/2005 Xx. Xxx xxxxxx xxxx institut nepřípustnosti xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vydat, xxxx xx xxx tuto xxxxxxx xxxxxxx formu xxxxx. Zřejmým záměrem xxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx zemí xxxxxx, x xx xx státní příslušníky xxxx XX x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx jmenované xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, než xxxx upravovalo xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu.
Stěžovatel xxxx xxxx xxxxxxxx vycházel x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx přednost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx, xx xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x projednávaném xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx Protokol xxxxxxxxxx pro žadatele xxxxxxxxxxxx z bezpečné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx meritorní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx umocnila tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušníky xxxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x azyl. Pro xxxxxxxxx zásady aplikační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyl xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx nebyla s xxxxxx xxxxxxx komunitární x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu, a xxxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpis.