Xxxxxx věta
Protokol x xxxxxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s.) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisem komunitárního xxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Povinností xxxxxxxxx orgánu je xxxxxxxxx Protokol za xxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 57/2005 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx.
Xxx: Dorota X. x xxxx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx žalobců x xxxx jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx členských států Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Protokol"); podle xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany základních xxxx a xxxxxx x členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx bezpečné země xxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxxx x praktické xxxxx xxxxxxx se záležitostmi xxxxx.
Xxxxxxx napadli rozhodnutí xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Dospěl xxxxx k xxxxxx, xx Xxxxxxxx ani xxxx pramen xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxx azylu příslušníka xxxxxx členského xxxxx, x je xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx takovým předpisem xx xxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx upravuje xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné a xxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx se považuje xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx předpokládá zamítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 x 3 tohoto zákona.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx §16 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxx žádostí x xxxx xxxxxxxx xx xxxx mimo Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zemí. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §10x xxxxxx o xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx zákonem č. 57/2005 Xx. x xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx institut nepřípustnosti xxxxxxx o xxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 10.12.2004, xxxxx jeho xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Klíčovou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxx států, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského společenství (xxxx XXX) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxx pod x. 44/2004 Xx. x. x. (str. 8332 - 8333)], x zákonu č. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx článku Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx členské xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx azylu. Xxxxxx příslušníka xxxxxxxxx xxxxx x azyl xxxx proto xxxx xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx vypočtených xxxxxxxxx, a xx
x) xxxxxxxx xx členský xxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xx vstoupila Xxxxxxxxxxxx smlouva v xxxxxxxx, využívaje xxxxxx 15 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xx. X.1 xxxx. 1 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx a Xxxx x něm xxxxx nerozhodla;
c) xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx. X.1. xxxx. 1 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx členský xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad uvedených x xx. F.1 xxxx. 1;
x) jestliže xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx případě xxxx Rada xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; při xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x domněnky, že xxxxxx je zjevně xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx účely xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx x) Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx, mají xxx xxxxxxx x azyl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ochrany x xxxx xxxxxx je xxx xxxxx odkaz xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx pak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx (v dnešním xxxxx Xxxxxxx x XX x xxxxxx 7). Ten xx xxxxx xxxxx do xxxxx x xxxxxxx, xx xx strany xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx účinným právem Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx povinny xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx dogmatikou xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. kupř. xxx 6/64, Xxxxxxxx Xxxxx v. X. X. XX. (1964) XXX 585, str. 593, xx věc 11/70, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX x. Xxxxxxx- xxx Yorratsstelle xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx (1970) ECR 1125, xxx 3), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx 10x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Pl. XX 50/04, publikovaný pod x. 154/2006 Xx.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu o xxxx (xx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) "zvažovat xxxx přijmout k xxxxxxx zpracování", xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x ní xxxxx vyvodit, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx procesně naložit. X jednoznačnému xxxxxx xxx xxxxx dospět xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx jazykovým xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ("xxxüxxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxx ("xxxxx xxxx consideration xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ("etre xxxxx en xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx") xx nebylo xx xxxxx xxxxxx patrné, xxxx xxxxxx procesní xxxxxx xx xx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx procesní úprava xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxx dvůr xxxxxxx x xxxxxx 10 XXX, xxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx mezi xxxxxx Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxx, xxx Společenství přijalo xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. (Srov. xxxx. xxx 33/76, Rewe- Xxxxxxxxxxxxx xX xxx XxxxXxxxxxx XX x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxx Xxxxxxxx (1976) XXX 1989, bod 5 xx věc C-336/00, Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx x. Xxxxxx Xxxxx (2002) XXX 1-07699, xxx 55.)
X době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx situaci předvídanou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx, xxxxx něhož xxxx na xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx XX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx stát za xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxx. bezpečné xxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zkrácenou xxxxx xxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx země xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v omezeném xxxxxxx, xxxx by xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx meritorně. Protokol xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx domněnku, xxxxx níž xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xx xxxxx xxxx zemi xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx Protokolu byl xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxx promítnut xxxxxxx x. 57/2005 Xx. Xxx zavedl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Zákonodárce xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx forem procesních xxxxxxxxxx, která bylo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vydat, xxxx xx xxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x souladu x Protokolem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx existující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a to xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx EU x xxxxxxx, přičemž xxx xxxxx jmenované xxxx xxxxxxxx ještě striktnější xxxxxxxx postup, xxx xxxx upravovalo ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x azylu.
Stěžovatel tedy xxxx korektně vycházel x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx přednost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx je však xxxxxx, že xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx existovala xxx situaci, xxxx xxxxxxx v projednávaném xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x bezpečné xxxx původu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Novela xxxxxx x xxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přístup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx členských xxxx XX zavedením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunitárního práva xxxx xxxxxx národním xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obsahovém xxxxxxx. Xxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxx aplikovat xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, a xxxxxx tak pro xxxxxxxx xxxxx komunitárního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.