Právní xxxx
Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx azylu státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Sb. m. s.) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx přednost před xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesní xxxxx, xxxxxx xxxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 57/2005 Sb. ustanovení §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx.
Xxx: Xxxxxx X. x xxxx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 21.10.2004 xxxxxx žádost xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Protokol o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Xxxxxxxx"); xxxxx xxxxxx protokolu xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx považují xxxxxxx státy navzájem xx bezpečné země xxxxxx, x to xxx veškeré xxxxxx x xxxxxxxxx účely xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx napadli rozhodnutí xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě, xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Dospěl xxxxx x závěru, xx Protokol xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neupravují xxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx azylu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu, x xx tedy xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx způsoby xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx azylu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako nepřípustnou. Xxxxxxxx situaci xxxxx xxxx §16 odst. 1 písm. x) xxxxxx o azylu, xxxxx předpokládá zamítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xx určen xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxx mimo Xxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členských xxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx užil xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §10x xxxxxx x xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx zákonem č. 57/2005 Sb. a xxxxxx xx xx xxxxxx zákona vložil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o azyl, xxxx-xx podána xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxx. Protokolem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 10.12.2004, který jeho xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxx xxxxx, připojeného xx Smlouvě x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx SES) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxx pod x. 44/2004 Sb. x. x. (str. 8332 - 8333)], x zákonu x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx považují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx pro xxxxxxx právní a xxxxxxxxx xxxxx spojené xx záležitostmi azylu. Xxxxxx příslušníka xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx proto jiný xxxxxxx xxxx zvažovat xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zpracování xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to
a) xxxxxxxx xx členský xxxx, xxxxx příslušníkem xx xxxxxxx, rozhodl xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxx článku 15 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx;
x) xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. X.1 xxxx. 1 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx x Xxxx x něm xxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx Xxxx xx základě xx. F.1. xxxx. 1 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedených x čl. F.1 xxxx. 1;
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxx neprodleně xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxx se vychází x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx tak stanoví xxxxxxxxxxxxx xxxxxx domněnku, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx předvídané xxxxxxx x) xx d) Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, mají xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx je xxx činěn xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x XX x xxxxxx 7). Xxx xx xxxxx xxxxx do xxxxx v případě, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx z členských xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x trvajícímu xxxxxxxxxx xxxxx demokracie, xxxxxxxx státu x xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx soudy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx má xxxxxxx aplikační xxxxxxxx xxxx právem xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxx 6/64, Xxxxxxxx Xxxxx x. X. X. EL. (1964) XXX 585, xxx. 593, či xxx 11/70, Internationale Handelsgesellschaft xxX x. Einfuhr- xxx Xxxxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Futtermittel (1970) XXX 1125, xxx 3), z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 10a xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. nález pléna xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. XX 50/04, xxxxxxxxxxx pod x. 154/2006 Sb.). Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obsahu Xxxxxxxxx xxxxx, samotným Protokolem xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx se zde, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (za taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx", xx xxxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xxxxx obecná a xxxxx z xx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze dospět xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx verzemi Protokolu, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ("xxxüxxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxx ("xxxxx into xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx") či xxxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxx xxxxx en xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx") xx nebylo xx xxxxx pohled xxxxxx, xxxx přesný xxxxxxxx xxxxxx xx od xxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx popsané situace, xxx xxxxxxxx úprava xx komunitární úrovni xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx místě xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Evropský xxxxxx xxxx dovodil x xxxxxx 10 XXX, xxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x členskými xxxxx. Uvedená zásada xxxxxxx, xx xxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx částečnou xxxxxx xxxxxx, jsou procesní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx této úpravy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxx. xxxx. xxx 33/76, Rewe- Xxxxxxxxxxxxx eG xxx XxxxXxxxxxx XX v. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxx Xxxxxxxx (1976) XXX 1989, bod 5 xx věc X-336/00, Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx x. Xxxxxx Xxxxx (2002) XXX 1-07699, bod 55.)
X době rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx XX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx-xx prokázáno, že x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. bezpečné xxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zkrácenou xxxxx xxxxx řízení x procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx původu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v omezeném xxxxxxx, xxxx by xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx níž pochází-li xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx státu Evropské xxxx, xx nutno xxxx xxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou zemi xxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx promítnut xxxxxxx x. 57/2005 Xx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x azyl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Zákonodárce xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx x azylovém xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx zaváděl formu xxxxx. Xxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxx pak bylo xxxxxx v souladu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx existující xxxxxxxxx xxxxxxxx přicházejících z xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xx státní xxxxxxxxxxx xxxx XX x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx upravovalo xxxxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pramenem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx je však xxxxxx, xx xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jaká xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žadatele xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx původu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx meritorní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx zákona x xxxxx xxx xxxxx umocnila xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušníky členských xxxx EU xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x azyl. Xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právem xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx situace xxxxx, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx nebyla x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsah Xxxxxxxxx xx xxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) zákona x azylu, x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx xxxxx kompatibilní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.