Xxxxxx věta
Protokol x xxxxxxxxxxx azylu státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie (xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s.) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisem komunitárního xxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátním. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x době před xxxxxxxxx zákona x. 57/2005 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx.
Xxx: Xxxxxx X. x xxxx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s poukazem xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx"); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navzájem xx bezpečné země xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx komunitárního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx při rozhodování x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx členského xxxxx, x je xxxx xxxxx x tomto xxxxx vycházet x xxxxxxxxxxx vnitrostátních právních xxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon x. 325/1999 Xx., x xxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Je-li xxxxxxx o xxxx xxxxxxx členského xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx, nelze odmítnout xxxxxx xxxx nepřípustnou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx podmínek §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx zákona.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx Evropskou xxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členských zemí. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx užil xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xx xxxx ustanovení §10x xxxxxx x xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Xx. a xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x azyl, xxxx-xx xxxxxx občanem Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Protokolem. Xxxxxx xxxxxxxxxx odkázal na xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xxx Xxxxx xx dne 10.12.2004, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dané xxxx podpořil.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Klíčovou otázkou xxx xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxx xx vztah Xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx (xxxx SES) Amsterdamskou xxxxxxxx [publikováno xxx x. 44/2004 Xx. x. s. (xxx. 8332 - 8333)], x xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx považují členské xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx země původu, x to pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účely xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx azylu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x azyl xxxx xxxxx jiný xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zpracování xxxxx x xxxxxxxxx vypočtených xxxxxxxxx, x xx
x) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx 15 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx jeho xxxxx odchylují od xxxxxxxxxx vyplývajících z Xxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. X.1 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii a Xxxx x něm xxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx Xxxx xx základě xx. X.1. xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedených x čl. X.1 xxxx. 1;
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx rozhodl jednostranně; x takovém xxxxxxx xxxx Xxxx neprodleně xxxxxxxxxxx; xxx zkoumání xxxxxxx xx vychází x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxxxxxxx právní domněnku, xx se xxxxxxxx xx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxx xxxxx členské státy xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx d) Xxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxx-xx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x azyl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxx činěn odkaz xx další xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx, x xxxx pak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Evropské xxxx (v xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx o XX v článku 7). Ten xx xxxxx xxxxx do xxxxx x xxxxxxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx x členských xxxxx dochází x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právem Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx soudy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxx dalšího "xxxxxxxxx" vnitrostátními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx aplikační přednost xxxx právem xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx komunitárního xxxxx (xxxx. kupř. xxx 6/64, Xxxxxxxx Xxxxx x. X. X. EL. (1964) XXX 585, xxx. 593, xx věc 11/70, Xxxxxxxxxxxxxx Handelsgesellschaft xxX v. Xxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx und Futtermittel (1970) XXX 1125, xxx 3), z xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxx článkem 10a xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. nález xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. ÚS 50/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 154/2006 Xx.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx komunitární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, samotným Protokolem xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx zde, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxx státu x xxxx (za taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx", je xxxxxx formulace přinejmenším xxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxx vyvodit, xxx xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxx s takovou xxxxxxx xxxxxxxx naložit. X jednoznačnému xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx verzemi Protokolu, xxxx. xxxxxxxxxxx jazykovým xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ("xxxüxxxxxxxxxx xxxx zur Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxx ("xxxxx into consideration xx declared xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx") xx nebylo na xxxxx pohled xxxxxx, xxxx xxxxxx procesní xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyžadován.
Za xxxx xxxxxxx situace, xxx procesní xxxxxx xx komunitární xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxx xx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Evropský xxxxxx xxxx dovodil x xxxxxx 10 XXX, tedy xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx a členskými xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx tam, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxx částečnou xxxxxx xxxxxx, jsou procesní xxxxxxxx a způsob xxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxx. xxxx. xxx 33/76, Rewe- Xxxxxxxxxxxxx eG xxx XxxxXxxxxxx XX v. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxx Xxxxxxxx (1976) XXX 1989, xxx 5 xx xxx C-336/00, Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx x. Xxxxxx Xxxxx (2002) XXX 1-07699, xxx 55.)
X době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx předvídanou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož xxxx xx místě xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx XX xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxxx, že x jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx zemi xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. bezpečné země xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předpokládalo zkrácenou xxxxx xxxxx řízení x procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x omezeném xxxxxxx, xxxx xx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx meritorně. Protokol xxxxxx x této xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx domněnku, xxxxx xxx xxxxxxx-xx xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xx nutno xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx byl xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 57/2005 Xx. Xxx zavedl xxxx institut xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x azylovém xxxxxx xxxxx, xxxx xx pro xxxx xxxxxxx zaváděl xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx x xxxxxxx x Protokolem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx příslušníky xxxx XX x xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx jmenované nově xxxxxxxx xxxxx striktnější xxxxxxxx postup, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vycházel x názoru, xx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pramenem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x výše xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že již x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx situaci, xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx s Protokolem xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x bezpečné xxxx původu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přístup pro xxxxxx příslušníky xxxxxxxxx xxxx XX zavedením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx právem národním xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx důvod, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx nebyla x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx použití §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu, x xxxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxx komunitárního xxxxx kompatibilní vnitrostátní xxxxxxxx předpis.