Xxxxxx xxxx:
X. Národní xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx památkové xxxx xxxxxxx dle zákona XXX č. 20/1987 Sb., o xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxxx institucí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. Subjektem xxxxxxxx rozhodnout xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x odvolání proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxx je xxx §25 odst. 2 xxxxxx XXX x. 20/1987 Sb., x xxxxxx památkové xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zvláštní zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 30/2003 Xx. ÚS (xx. zn. III. XX 686/02), x. 119/2004 Xx. NSS, x. 226/2004 Xx. XXX, č. 1106/2007 Xx. XXX x x. 1272/2007 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx památkových xxxxxxx při Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti 1) Národnímu památkovému xxxxxx, 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xxx 16.7.2005 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx ústav x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x. 106/1999 Xx. Dotázaný xxxxxxx xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3.8.2005, a xxxxx xxxxxx proti fiktivnímu xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §15 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx x 5.8.2005. Xxxxxxx xxx poté xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 21.8.2005), xxxxxx xxxxxx k Městskému xxxxx x Xxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uvedla x žalobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2006 xxxxxx fiktivní xxxxxxxxxx Národního památkového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nepřezkoumatelná, neboť xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jediným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx fiktivní rozhodnutí xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxx. V otázkách xxxxxxx legitimace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxx xxxxxx XXX odst. 5 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §26 xxxx. 2 xxxx. i) zákona x. 20/1987 Sb. xx statutárním xxxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ředitel, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx byl xxx osobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona č. 106/1999 Sb.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pasivní legitimace, x to xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx judikaturou jmenovaného xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že Národní xxxxxxxxx ústav je (x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxx č. 106/1999 Xx., xxxxx xxxxx prvého odstavce xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx orgány x xxxxxx územní xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx v xxxxx organizace státu xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx (bezpečnostní, xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem realizace xxxx dalších funkcí (xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sociální, xxxxxxxx apod.), které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rys xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx administrativně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx postavením xxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobám. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx památkový xxxxx xxxxxxxx x přinejmenším xxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxx instituce xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx zcela xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx obce xxx xxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 99 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinných xxxxxxxx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx řízení xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx práva. Hospodařením x veřejnými xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx se x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (jenž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx) xx dne 15.9.2005, čj. 8 Xx 59/2005-48. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003, xx. xx. XXX. ÚS 686/02*), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx definičních xxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, zřizování xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx státem a xxxxxx dohled nad xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 66/1988 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči, x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx Statutu xxxxxx xxxxxx. Tento závěr xxx podpořit x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxx xx x ním xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxx, x. x., 2006, xxx. 89 a xxxx.). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Mayerova (Mayer, X: Deutsches Xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. XX, 3. xxxxxx, 1924, §51, xxx. 268), xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx ústav se "xxxxxx xxxxxx věcných x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nimiž xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx trvalé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Mayerovy xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (Xxxxxx X.: Zur Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Anstalt, Xx: Die Offentliche Xxxxxxxxxx, Xxxx 15, 1985, str. 608), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx" ústavu jako xxxxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxx xx xxxxx zřizovatele, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxx zdůrazňuje Xxxxx Xxxxx (srov. xxx. xx., str. 101), "xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx spočívá x xxxx ,xxxxxxxx' veřejného xxxxxx xx svého xxxxxxxxxxx". X xxxx xxxxx než xxxxx, xx taková xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx limitována xxxxxxx.
Xxx posuzovanou věc xxx xxxxxx prvý xxxxx xxxxx, xxxxx xx Národní památkový xxxxx xx samostatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkolů v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jejíž - xxxxx shora citované xxxxxxxxx - "xxxxxxxx" xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx institucí xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx podle zákona x. 106/1999 Sb. Xxxx "odsazení" xx xxxxx x dalším xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx.
Xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx. lze xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx téhož ustanovení x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal xxxx xxx xxxxx. (..) X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxxxx vydal nebo xxx xxxxx, x xx xxxxxxxx za xxx xxxxxx. Ustanovení §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxx xxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x kterém xxxxxxxxx xxxxxxx ústředního xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx daný případ xxx xxxxxxxx, neboť xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxx ústav xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxx zákona), x xxxxx pozbývá xxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X projednávané xxxx xxxx dle §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxx x úvahu xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxx povinný xxxxxxx nejblíže vyššího xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu, xxxxx xxx, xxx stojí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Otázka tedy xxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 věty xxxx zákona x. 106/1999 Xx.; pokud xx xxxx xxx xxxxxx, byl xx xxx §16 xxxx. 2 xxxx poslední xxxxxxxx xxxxxx příslušným x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx generální xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, kdo xxxxx v jeho xxxx.
Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx fungování Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx §26 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxx kulturní památky x Xxxxx republice Xxxxxxxxxxxx kultury. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče xx zakotvena výčtem x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxx xxxxx xx odborná xxxxxxxxxx xxxxxx památkové xxxx podřízena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx činnosti xxxxxx "organizace" (pojem "xxxxxxxxxx" xxx nutno xxxxx xx historickém xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx v §32 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XX xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nečlení xxxxxxxxxxx x nadřízenost uvedených xxxxxxxx jinak. Xxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx příslušného x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) vliv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx zřizovatelem xxx xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací, x xxxxxx pravidel xxxxx dovodit výjimku x xxxxxx subordinace xxx §25 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx §27 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxx posláním památkové xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 66/1988 Xx., xxx xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochrannou, obnovou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx x §20 xxxx. 5 xxxxxxxx dozírá, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, krajům a xxxxx xxxxxxxxx odbornou xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vydávání jiných xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx kulturních xxxxxxx.
Xxx §26 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxx statut odborné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celostátní působností. Xxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx") xxx vydán xxx 1.1.2003 pod xx. xx. 11.613/2002 x xxxxxxx Národní xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx stejnému xxx xxxxxxxxxxx xx. xx.11.617/2002 xxxxx §26 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx památkové péči. Xxxxxx charakterizoval (xxxx xxx není xxxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxx ústav x článku XXX xxxx. 1, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx řízena Ministerstvem xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích xxxx jménem, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx vyplývající. Xxxxx xxxxxx XXX xxxx. 5 xxx xxxxxxxxxxx orgánem ústavu xxxxxxxxx xxxxxxx, jmenovaný x xxxxxxxxxx ministrem xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx IV xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vývoje xxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxxx pro prognózy, xxxxxxxx x dlouhodobé xxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx památkové xxxx, xxxxxx seznamu kulturních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx, odborná xxxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxx), vykonává Xxxxxxx xxxxxxxxx ústav x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx upravil statut x xxxxxx X xxxx. 1 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx... xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Citovaný xxxxxx xxx x roce 2006 (xx. xx xx fiktivním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx X xxxx. 3 výslovně upravil, xx Xxxxxxx památkový xxxxx je xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxx odbornou organizací xxxxxx památkové xxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xxxxxxx ministerstvem.
Pozitivní xxxxx (xxxxx xxxxxx xxx) xx xxxxxx místě xxxxxxxxxx samotný pojem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xx postavení xxxx xxxxxxxxx vyjádřeno xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx adresátům xxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy). Obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podřízených xxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x tomu xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx.: Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Praha 2003). Xxxxx §20 odst. 4 zákona č. 106/1999 Xx. xx xx xxxxxx xxxxx §16 xxxxx xxxxxx (xxxxxx x odvolání) xxxxxxx xxxxxxx xxx. X xxxx fiktivního xxxxxx negativních rozhodnutí x poskytnutí xxxxxxxxx x této xxxx xxxxx x. 106/1999 Xx. odkazoval na xxxxx platný x xxxxxx xxxxxxx xxx, xx. zákon č. 71/1967 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x závěrečných xxxxxxxxxx zákona x.106/ 1999 Sb. odkaz xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, že x xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, zákon x. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 413/2005 Sb. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§178) hovoří x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxx, xx xxx určí xxxxxxxx zákon, a xxxxxx xxxx-xx xxxx xxx, xxxxxxxx za xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonává xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je relevantní §26 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx, z xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx subordinace xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [viz xxxxxxx §26 xxxx. 2 xxxx. a), x) x x)]. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxx zákona, xxx kterého je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §26 xxxx. 2 písm. e) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále xxx xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxx xxx xxxxxxxxxx projevem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu. X xxxxxx III xxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx památkový xxxxx xx xxxxx Ministerstvem xxxxxxx. Xxx jíž xxxx xxxx předesláno, xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx x xxxxxxxx památky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx je xxx §25 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči x Xxxxxxxxxxxx kultury) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx památkovém xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx XXXX odst. 2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx vydával generální xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx činnost x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jímž byli xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nový xxxxxx vydaný xxx xx. 1547/2006, xxxxxx x xxxxxx xxx xxx 23.1.2006 (xx xxxxxx xx. 4452/2006 xxxxxxxxxx 29.3.2006), rozšířil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx schválení xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx rovněž xxxxxx, xx článek XXX xxxxxx statutu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ředitel, x xxxxxx III xxxx. 2 stanovil, že xxxxxxxxx xxxxxxx řídí xxxxxxxx činnost Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxx. 5 xxxxxxx x roku 2003, podle xxxxx xxxxxxxxx ředitel řídil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx samostatných xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doktrinálními xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx "xxxxxxxx" Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Ministerstva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hierarchie xxxxxx xxxxxx skýtají veškeré xxxxxxxx xxx závěr, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx považovat za xxxxx nadřízený Národnímu xxxxxxxxxxx ústavu, a xx i xx xxxxxx §16 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xxxx disponuje relativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti Národního xxxxxxxxxxx ústavu xxxxxxx xxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxx dle §32 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "servisní" xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx, x vykonává xxxxxxxx xxx potřeby xxxxxx ministerstva x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx památky.
Odpověd xx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je možno xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nutno xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravujících postavení x pravomoc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Národnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak x xxxxx xxxxxx xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxx xx tomu xxx x xx xxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx., neboť xx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx zákon nestanoví xxxxx Z citovaných xxxxxxxx xxxxx nelze xxxx nijak dovodit xxxxxx omezení v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 30/2003 Sb. XX.