Xxxxxx věta:
I. Národní xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx xxx xxxxxx XXX č. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §16 odst. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x odvolání proti xxxxxxxxxx Národního památkového xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je Ministerstvo xxxxxxx, xxxxx xx xxx §25 xxxx. 2 xxxxxx ČNR x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Národnímu památkovému xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedenými xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/2003 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 686/02), x. 119/2004 Xx. XXX, x. 226/2004 Sb. XXX, č. 1106/2007 Xx. XXX a x. 1272/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 1) Xxxxxxxxx památkovému xxxxxx, 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 16.7.2005 xxxxxxx požádala Xxxxxxx xxxxxxxxx ústav x xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. Dotázaný xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně dovodila, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx uplynula 3.8.2005, x xxxxx xxxxxx xxxxx fiktivnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx. odvolání xxxxxxxx x 5.8.2005. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx uplynula xxx 21.8.2005), podala xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx nebyla xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx příslušný Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uvedla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu.
Městský soud xxxxxxxxx xx dne 27.9.2006 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx x fiktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobu xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx fiktivní xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxx xxxxxx XXX odst. 5 xxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §26 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 20/1987 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ředitel, xxxxx přímo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxx osobou povinnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kasační stížnost, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxx legitimace, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X xxxx xxxx xxxxxxxxx xx zásadní xxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxx ústav xx (x v době xxxxxxxxxx xxxxxx negativních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxxx hospodařící s xxxxxxxxx prostředky. Xxx xxxxxx státu x xxxxx se v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, dále xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx xxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rys xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx administrativně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vystupují, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx pro Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přinejmenším xxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgánem. Mimo xx zcela xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxx x kategorií, xxx xxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mezi xxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx kraje, jak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 99 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx instituce xx xxxxxxxxx, jehož založení x režim xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx práva. Hospodařením x xxxxxxxxx prostředky xx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx v xxxx souvislosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku (xxxx xxx xxxxxxxxxx označuje xx xxx kasační xxxxxxxxx) xx xxx 15.9.2005, xx. 8 Xx 59/2005-48. Městský xxxx xxx odkázal xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.2.2003, xx. xx. XXX. XX 686/02*), xxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx korporaci. Výsledkem xxxx právní xxxxx xxx xxxxx definičních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx účel, zřizování xxxxxx, tvoření jejich xxxxxx xxxxxx x xxxxxx dohled xxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx beze zbytku xxxxxxxx, x to xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Ministerstva kultury x. 66/1988 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx x přihlédnutím xx Xxxxxxx tohoto xxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx", jak xx s ním xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx. Xxxxx Xxxxx, x. x., 2006, xxx. 89 x xxxx.). Xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (Xxxxx, X: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. XX, 3. xxxxxx, 1924, §51, xxx. 268), xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx souhrn věcných x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nimiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx trvalé xxxxxx zvláštnímu veřejnému xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx poukaz xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx definice Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (Rufner X.: Xxx Lehre xxx xxxxxxxxxxxx Anstalt, Xx: Xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx 15, 1985, xxx. 608), xxx zdůrazňuje xxxxxxx "xxxxxxxx" ústavu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Karel Xxxxx (xxxx. cit. xx., xxx. 101), "xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx ,xxxxxxxx' xxxxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxxxxxx". X tomu xxxxx xxx dodat, xx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxx velmi xxxxxxxx x xxxx xxx nepochybně limitována xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx prvý xxxxx xxxxx, totiž xx Národní xxxxxxxxx xxxxx je samostatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx památkové xxxx, jejíž - xxxxx shora citované xxxxxxxxx - "xxxxxxxx" xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxx "xxxxxxxx" xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věci jako xxxxxxxx xxx pro xxxxx x tom, xxx xx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xxxxx §16 odst. 1 zákona x. 106/1999 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Dle druhého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxx xxxxx. (..) X ostatních xxxxxxxxx rozhoduje o xxxxxxxx xxx, kdo xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vydat, x xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx o odmítnutí xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx případ xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxx pozbývá xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx.
X projednávané věci xxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x odvolání, a xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, kdo xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu xx smyslu §16 xxxx. 2 věty xxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.; xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxx §16 xxxx. 2 xxxx poslední xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xxxxx v jeho xxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx fungování Národního xxxxxxxxxxx ústavu xxxx xxxxxxxxxx v zákoně x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxx §26 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx státní správy xxx xxxxxxxx památky x České xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx na úseku xxxxxx památkové xxxx xx zakotvena xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektu xxxxxxxxxx x rozhodnutí x odvolání proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xx xxxxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Náplň xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" (xxxxx "xxxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx v §32 xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx XX xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu (xxx xxxx). Xxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je Národní xxxxxxxxx ústav, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx neupravuje xx xxxxxxxx xxxxxxx podřízenost x nadřízenost uvedených xxxxxxxx jinak. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx smyslu (tj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxx zřizovatelem xxx xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x těchto xxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxx x úpravy subordinace xxx §25 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxx relevantní, xx xxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx inspekci jako xxxx specializovaný xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho provedení. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury x. 66/1988 Sb., xxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxx ústředního xxxxxx památkové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek a x xxxxxxx x §20 odst. 5 xxxxxxxx dozírá, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx, krajům x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování, xxxxxxxxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx kulturních xxxxxxx.
Xxx §26 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx statut xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx památkové xxxx, xxxxx xx xxxxxx příspěvkovou organizací x celostátní xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx") xxx vydán xxx 1.1.2003 pod xx. zn. 11.613/2002 x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx. xx.11.617/2002 podle §26 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx památkové péči. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx není platný) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x článku XXX xxxx. 1, dle xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací, která xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx celostátní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx. Xxxxx článku XXX xxxx. 5 byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ministrem xxxxxxx. Xxxx své xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx IV xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vývoje xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx rozvoje státní xxxxxxxxx péče, vědeckovýzkumné xxxxx, odborně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro úsek xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx orgány xxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx Národní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx odborné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx V xxxx. 1 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jinou xxxxxxx... xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx písemným souhlasem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x roce 2006 (tj. xx xx fiktivním vydání xxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx statutem xxxxx, xxxxx x xxxxxx I xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx památkový xxxxx xx podle §25 xxxx. 2 xxxxxx odbornou organizací xxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxx působností, xxxxxxx ministerstvem.
Pozitivní právo (xxxxx právní xxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nadřízenosti a xxxxxxxxxxxx. Xxx odpověď xx třeba se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dle xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx (xxxxxx soustavy xxxxxxx správy). Obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, právo xxxxxxxx xxxxxx služebních povinností x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jsou-li v xxxxx dozoru zjištěny xxxxxxxxxx a pochybení (x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, D. x xxx.: Správní právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Praha 2003). Xxxxx §20 odst. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xx xx xxxxxx xxxxx §16 téhož xxxxxx (xxxxxx x odvolání) xxxxxxx správní řád. X době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této věci xxxxx č. 106/1999 Xx. odkazoval xx xxxxx platný x xxxxxx xxxxxxx xxx, xx. xxxxx x. 71/1967 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č.106/ 1999 Xx. odkaz xx příslušná ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, že x xxxxxx je xxx obsažen xxxxx xx xxxx správní xxx, xxxxx č. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 413/2005 Xx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§178) hovoří x xxx, který xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxx x xxx, xx jej určí xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx není-li xxxx xxx, označuje za xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonává xxxxx. X xxxxx xxxxx xx nová právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxx zmíněnou xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx uvedených xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §26 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxx §26 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x)]. Namístě xx také xxxxx xxxxxxxxxxx §25 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx kultury podřízena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxxxxxx §26 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vzniku xxxx organizace, Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále xxx xxxx. x) citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x působnost, a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx projevem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu. X článku XXX xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx památkový xxxxx xx řízen Ministerstvem xxxxxxx. Jak xxx xxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxx xxx dodržováním xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx zjištění xxxxxxxxxx x péči x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xx xxx §25 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx kultury) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Hlavní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx práce x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavu xxxxxxx dle xxxxxx XXXX xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx vydával xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasem Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ředitel xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx územních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx činnost v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx také x xxxxxxxxxx písemným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nový xxxxxx vydaný pod xx. 1547/2006, xxxxxx x účinný xxx xxx 23.1.2006 (xx xxxxxx xx. 4452/2006 xxxxxxxxxx 29.3.2006), rozšířil xxxxxxxxx generálního xxxxxxxx. Xxx do xxxxxxxx xxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxx samostatně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx zmínit, xx článek XXX xxxxxx statutu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Národním xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vrcholku stojí xxxxxxxxx ředitel, x xxxxxx III xxxx. 2 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx článku XXX xxxx. 5 xxxxxxx z roku 2003, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxx řídil xxxxxxxx pracoviště ústavu, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxx existovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možno xxxxxxxxxxx, xx míra "xxxxxxxx" Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neboli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx kultury xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu, x xx x xx xxxxxx §16 odst. 2 xxxx xxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocemi, xxxxx xxxxxx těchto pravomocí xx závazně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právě Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxx činnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu xxxxxxx xxxxxxx organizace státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx §32 xxxx. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx odborné "xxxxxxxx" xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx na xxxxxx, zda v xxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx je možno xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx. Xx xxxxxxxxxx rozboru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich vzájemných xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxx je nejen xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak x xxxxx vztahu xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx tak x ve xxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx., neboť xx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx) určeno subjektem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx subordinačních vztahů.
*) Xxxxxxxxxxx pod x. 30/2003 Xx. XX.