Xxxxxx xxxx:
X. Aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, která xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx donucením přímo xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Soud xxxxx x xxxxx úvahy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zkoumá pouze xxxx tvrzení, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx ta je xxxxxxxxx vlastního meritorního xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx kontrolní xxxx xx z materiálního xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx x provádění kontroly xxx xxxxxx č. 166/1993 Sb., x Nejvyšším kontrolním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1010/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem domáhal, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx žalobce xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx Fondu xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x době xx 1.12.2000 xx 31.12.2004.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení s xxxxxxxxxxx §82 x. x. s., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žaloba xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx jiné namítal, xx se xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx a xxxxxxx (xxxx též "xxxx"), xxxxxx od 1.12.2000 xx 31.12.2004 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx období (xx. xx 1.12.2000 xx 31.12.2004) měl xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondu, xxxxxxx kontrolovaná xxxxx, xxxx Ministerstvo financí. Xxxxx se kontrola xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxx xxx 29.3.2006 xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx kontrolního protokolu, xxx odmítnut x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou. X xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx, že protokol x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx orgánům Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §128 x §255 xxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx možnost xx xxxxx chybným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x předložit xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x zásahu, neboť xxxx formálně kontrolováno Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx. Stěžovateli xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jakož x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx používány x xxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx ustanovení §82 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxx právech.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx vede x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2005 xxxxxxx xxxxx a povinnosti Xxxxx dětí x xxxxxxx, který x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx ani hovořit x zásahu do xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx dokumentace orgánům xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx zcela x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §23 zákona x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xx přesvědčen o xxx, xx v xxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx orgánem xxxx xxxxxxx, xxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, když xx žádný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx podat xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, xx i x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 451/2000 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx §82 x. x. x. xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx němu nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx žalobou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu, trvá-li xxxxxx zásah xxxx xxxx xxxxxxxx anebo xxxxx-xx jeho xxxxxxxxx.
Xxxxx §83 s. x. x. žalovaným xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx zásah; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, veřejného ozbrojeného xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo jiného xxxxxxxxx sboru, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x obecní xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x. je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx důvody kasační xxxxxxxxx; to xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x)] nebo bylo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x)], xxxxx i x případech, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nicotné.
Městský soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx, xxx xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx, protože xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx s obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nemá. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., což xxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx posoudil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx žalobce x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx domáhal xxxxxx rozsudku, xxxxxx xx soud xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx fondu (xx. xxxx osoby). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx váže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek. Xxxxxx xxxx x xxxxxx typech řízení xxxx xxxxxxx zkoumá xxxxxxxx xxx. podmínek xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx předpokladem xxx xxxxxxx meritorního rozhodování xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx i xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx třeba xxxxxxx xxxxxxxx na tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx v tomto xxxx řízení. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx legitimace v xxxxx případě svědčí, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §82, když stanoví, xx každému, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Určující xxxxxxxxxxx pro vyslovení xxxxxx x existenci xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx žalobce je xxxx xxxx tvrzení xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 20.9.2006, čj. 3 Xxx 4/2005-63*), "závěr x xxx, xxx xx skutečně jednalo x xxxxxxxxx zásah, xx již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xx stejným xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.2.2006, čj. 1 Xxx 40/2005-62**) (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sporu xxxxxx xxx §65 x. x. s., xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx předmětnou xxx), xxxxx vyslovil, xx "xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx... předpoklady xxxxxxxxx v xxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř s. Xxxxxx xxxx žalobce xxxx xxxxxx, že xxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxx úkon xxxx xxx ,xxxxxxxxxxx'..., krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx legitimace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právech, xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx zkrácení xxxxx. Xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx zkrácen, xx xx závěrem o xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx přípustnost xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx krajský xxxx. (...) To, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x x., lze najisto xxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx napadený úkon xxxx xxxxxxxxxxx..., pokud xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx zkrácen na xxxxxxx..., xxxx xxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: tak xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plně xxxxxx xxxxxxxxx žádosti nebo xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxx, x žalobcovo xxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx xx stavu xxxx vydáním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Z xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel x xx xxxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxx, jestliže odmítl xxxxxx xxxxxxxxxxx proto, xx "xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx právo (xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx proti xxxx xxxxxxx) dle xxxxxxx xxxxxx xxxx". Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zvažoval xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Jeho xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx důsledku x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx legitimace vedoucí x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x, xxx xxxxxxx x xxxxxx petitu xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x tohoto xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx je xxxx xxxxx vyřešit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx x §83 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx žalobního tvrzení xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 s. ř. x., x xx xxxxx xxxxx xxx x výklad xxxxx "xxxxxxx orgán", xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx totiž určena x okruhem xxxxxx, xxxxxxx aktivity xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx §4 odst. 1 písm. a) x. ř. x. (xxxxx moci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxx jiný xxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx) xx vázáno xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxx jde x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx [§4 odst. 1 písm. x) x. x. x., §82 x xxxx. x. ř. x.]. Xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.4.2005, xx. 2 Xxx 2/2004-69***), "soudní kontrola, xxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §82 x násl. x. x x., xx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zásahy xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx".
X dané věci xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ústavou, xx které xx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxx (Xxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné, xxx xxxx soudní xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxx ústavní xxxx, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxx Xxxxx, K. x kol. Komentář x Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Vydavatelství x nakladatelství Xxxx Xxxxx, 2005, xxx. 500). X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 16.1.2001, xx. zn. XX. XX 451/2000, xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zveřejnit, x xxx upozornit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xx nedostatky xxxxxxxx xxx kontrole. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx toliko podnětem, xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci. Ústavní xxxx v citovaném xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sama x xxxx představovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx úřad xxxxxxxxx své kompetence. Xxxx obecná teze xxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx pořádkových xxxxx [Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx je xxx §28 xxxx. 1 xxxxxx č. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen "zákon x XXX"), xxxxxxxx x uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kontrolovaná xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx §24 tohoto xxxxxx, x xx až xx xxxx 50&xxxx;000 Xx]. X xxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.1999, xx. xx. Xx. XX 28/98****), Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokut Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx nepostupuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxx xx xxx 12.1.2000, sp. xx. XX. XX 254/98*****). Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx dospět k xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx rovněž xxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví. Xxxxxx xx možno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nepředstavují xxxxx xx základních xxxx x xxxxxx kontrolované xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nezakládají xxxxx práva a xxxxxxxxxx. Proto xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxx xxx vyřešit xxxxxx, xxxxx xxxx být Xxxxxxxx kontrolní úřad xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x NKÚ xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 písm. a) x. x. x. x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či osobě xxxx nezákonný xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxx otázky xx určující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy je xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (Xxxxxxxx, D. xx: Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2003, xxx. 6 - 7) x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx pojmu veřejná xxxxxx je přikládán xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx možno xxxxxx xxxx určitý xxxx xxxxxxxx (spravování) xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, úřad), xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je veřejná xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx soudnictví. Xxx xxxxxxx i x rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xx dne 27.4.2006, xx. 4 Xxx 3/2005-35******)) či x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. nález xx xxx 12.9.2006, sp. xx. II. XX 53/2006*******)), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx zmíněnou xxxxxx xxxxxxx xxx, xx i Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxx xxxxxxxx není správním xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx působnosti xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx působnost xxxxxxxxxx xxx výkon soudní xxxx, ani možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxx xx i x xxxxx xxxxxxx xxxxx x výkon xxxxxxx správy. Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx mezi xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, J. Československé xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, x. x., 1934, xxx. 112). Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx ani x Xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx Xxxxxxxxxxx xx Guidelines xx Xxxxxxxx Precepts) xxxxxxxx devátým kongresem Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXXXXXX) x Xxxx, Xxxx. Xxxx xxxxxxxxx požaduje xxxxxxxxxxx xxx organizace zabývající xx xxxxxxxxx, což x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zde není xxxxx orgán, který xx vůči úřadu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x Nejvyšší kontrolní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxx.
X xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x určitých xxxxxxxxx x o xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx podmínku "svěření xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx" [§4 xxxx. 1 xxxx. x) in xxxx x. ř. x.]. Proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx závěr, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx informativní xx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). Xxxx však xxxxxxx x xxxxxxx vlastního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx. X §19 xxxxxx x NKÚ xxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx kontroly xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx řádem. Xxx xxxxxxx stanoví xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxx rozsáhlý katalog xxxxxxxxx kontrolorů xxxxxxxxx §21 xxxxxx x XXX), ale rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby x součinnosti (§24 xxxx. 1 xxx. xxxxxx) a dále xxx xxxxxxx x xxxxx povinnosti (xxxx. §20 xxxx. 3, §24 xxxx. 2, §29 xxxx. 2 xxx. zákona). Xx xxxx xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vyvolat xxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx žaloba na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto x xxxxxxxx prováděná Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxx x NKÚ xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx výsledků tohoto xxxxxx (xxx xxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx podpůrný xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkazuje xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. XXX, xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx kontrola může xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx kontrolu prováděnou xx základě xxxxxx x XXX (xxxx xxx "xxxxxxxx"). X x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a svobody xxxx xxx xx. 4 Xxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx, porušuje xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxx osob, x xx přinejmenším porušením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx negativus) xxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxxxx právo xx xxx. xxxxxxxxxx sebeurčení, xx. xxxxx on xx xxxxxxxx rozhodnout x xxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx (pokud mu x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem může xxxxxx vyústit x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx vlastnictví xx xxxxx xx respektování xxxxxx. Tyto xxxx xxx podporují xxxxxxxxxx, xx xxxx závěr, xxx xxx učiněný x xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx kontroly xxx zákona o XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx, který xx xxxxx má xxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx veden xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. X tak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82 x násl. x. x. s. a §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění platném xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxx x prvé xxxx povolány k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx poskytovaná Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že kontrola xxx xxxxxx o XXX může být x xxxxxxxx případech xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou oprávněny xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx aktivní a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, x xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud považuje x xxxx xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx se x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx nezákonného xxxxxx xx xxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx a xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxx xx 1.12.2000 xx 31.12.2004..." X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx nedomáhal xxxxx práva xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sporu xx xxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx.
(...) X xxxx věci xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedené x §82 s. x. s., xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, xxxxxxxxxxxx xxx x. 603/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, pokynem xxxx donucením (xx. "xxxxxxx" správního orgánu x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu přímo xxxxxxxx (5. podmínka), xxxxxxx "zásah" v xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx" (6. xxxxxxxx). Xxxx-xx xxx xxx jediná x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxx ochranu xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx x. 4, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx výše, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásahu (xx. podmínky xxx x.1 xx 3 x 5 xx 6) xxxx xxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx do zákazu x příkazu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (§87 xxxx. 2 x 3 s. ř. x.).
*) Xxxxxxxx je xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx.xxxxxx.xx).
**) Xxxxxxxx xx dostupný xx internetových xxxxxxxxx xxxxx (xxx.xxxxxx.xx).
***) Publikováno xxx x. 623/2005 Xx. NSS.
****) Xxxxxxxxxxx xxx x. 161/1999 Xx. XX.
*****) Xxxxxxxxxxx xxx x. 3/2000 Xx. XX.
******) Xxxxxxxxxxx xxx č. 905/2006 Xx. NSS.
*******) Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.xxxxxxxxxx.xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX.