Xxxxxx xxxx:
X. Aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxxx nebo donucení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, která xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, pokynem xx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx úvahy x xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.
II. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x materiálního xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, může xxx x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxx podle xxxxxxxxx x zahájení x xxxxxxxxx kontroly xxx zákona č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1010/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem domáhal, xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x kontrole činnosti xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xx 1.12.2000 xx 31.12.2004.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx žalobu xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §82 s. x. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žaloba xxxx xxxxxx osobou zjevně xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx jiné namítal, xx se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxxxx (dále též "xxxx"), kterou xx 1.12.2000 xx 31.12.2004 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kontrola xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx období (xx. xx 1.12.2000 xx 31.12.2004) xxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx likvidátor fondu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoba, xxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx xx kontrola xxxxxxxx týkala xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 29.3.2006 xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx kontrolního xxxxxxxxx, xxx odmítnut x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx správní xxxxx xxxxxx, xx protokol x xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx jinému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx orgánům Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxx xxxxx §128 a §255 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx došlo xxxxxxx x xxxxxxxx zákona x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx poškozen, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx. Závěr Městského xxxxx v Praze, xx nemohlo dojít x xxxxxx, xxxxx xxxx formálně kontrolováno Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx. Stěžovateli xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xx zprávě, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx používány x xxxxxxx řízeních, xxxx. xxxx xxxxx x xxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx ustanovení §82 x. ř. x. zkrácen xx xxxxx právech.
Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxxx xxxxxxx institut právního xxxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx kontrolovanou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2005 xxxxxxx xxxxx x povinnosti Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxx hovořit x xxxxxx xx xxxx likvidátora Xxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánům xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zcela x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §23 xxxxxx x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, kterým není xxxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přesvědčen x xxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx zákon xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxx považován za xxxxxxx orgán x xxxx možno xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx xxxx, které vydává, xx i x xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. XX. XX 451/2000 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx §82 x. x. x. xxxxx, kdo xxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx rozhodnutím, x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x jeho důsledku xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx domáhat ochrany xxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxx zásah xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx opakování.
Podle §83 s. x. x. žalovaným je xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásah; jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ozbrojeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx, xx žalovaným xxxxxxx orgán, který xxxxxx sbor řídí xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x)], jakož x x případech, kdy xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx tento xxxx tím, xxx xxx přímo zkrácen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx právo (xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nemá. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., což stěžovatel xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsudku, kterým xx xxxx uložil Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx fondu (tj. xxxx osoby). Xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx zřejmé, že xx xxxxxxxxxx žalobou xxx §82 a xxxx. s. x. x. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Soudní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxx xx xxxxxxx několika xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx i xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nejprve xxxxxxxx na xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. na možnost xxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx. Odpověď xx otázku, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx sám xxxxxx xxx správní x §82, xxxx xxxxxxx, xx každému, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x existenci xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx žalobce xx xxxx xxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv skutečnost, xxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63*), "xxxxx x xxx, zda xx xxxxxxxx jednalo x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx závěrem xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.2.2006, xx. 1 Xxx 40/2005-62**) (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sporu xxxxxx dle §65 x. ř. x., xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxx), xxxxx xxxxxxxx, xx "pro žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxx splněny... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x x. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx úkon xxxx xxx ,rozhodnutím'..., xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx procesní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zkrácením xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx, xxx žalobce xxxxxxxx byl xx xxxxx zkrácen, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx věcné, a xx xxxx xxxxxxxx xxx úspěšnost xx xxxxxxxxxxx žaloby. Nelze xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx přípustnost xx nepřípustnost, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. (...) To, xx nebyly splněny xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 s. x x., xxx najisto xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx..., xxxxx xxxxxxx netvrdí, že xxx xxxxxxx na xxxxxxx..., nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxx xxxx xxxx nejspíše x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxx plně xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x žalobcovo xxxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx soudního xxxxx, xxxx vší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx stěžovatel x xx xxxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxx xxxxxxxx, jestliže odmítl xxxxxx xxxxxxxxxxx proto, xx "xxxxxxx xxxx xxx, kdo xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. podat xxxxx xxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx úpravy xxxx". Xxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Jeho xxxxx je proto xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x, xxx vyplývá z xxxxxx petitu žaloby, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, kterou tedy x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xx xxxx xxxxx vyřešit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx x §83 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx souvislosti x §4 odst. 1 x. ř. x., a xx xxxxx xxxxx jde x výklad xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx určena x xxxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podléhají. Vymezení xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx nebo jiný xxxxx, xxxxx jim xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx veřejné xxxxxx) xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx pravomoci ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x pokud xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x., §82 a xxxx. x. x. x.]. Xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. 2 Xxx 2/2004-69***), "xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x zákonnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §82 a xxxx. x. x s., xx pohybuje xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx".
X xxxx xxxx xx žalovaným xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Hlava pátá). Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úřadu jako xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx soudní xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx ale xxxxxx považován xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx Klíma, X. x xxx. Komentář x Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x nakladatelství Xxxx Xxxxx, 2005, xxx. 500). X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud. Xxx xx svém xxxxxxxx ze dne 16.1.2001, xx. xx. XX. ÚS 451/2000, xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, příp. soudními xxxxxxxxxxx, xxxxx plní xxxxx xxxxxx kontrolní x tím, xx xx xxxxxxxx a xxxxxxx výsledky provedených xxxxxxx zveřejnit, x xxx upozornit příslušné xxxxxx státní xxxx xx xxxxxxxxxx zjištěné xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. podkladem pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx upřesněna x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xx dle §28 odst. 1 xxxxxx č. 166/1993 Xx., o Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen "xxxxx x NKÚ"), oprávněn x uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §24 xxxxxx zákona, x xx až xx xxxx 50&xxxx;000 Xx]. X xxxxxx xxxxx xx dne 23.11.1999, xx. xx. Xx. XX 28/98****), Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepostupuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xx stejnému xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx i ve xxxx xxxxxx xx xxx 12.1.2000, xx. xx. XX. XX 254/98*****). Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxx xxxx dospět x xxxxxxx závěru, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty; xxxx xxxx rozhodnutí je xxxx rovněž přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nepředstavují xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s. Xxxxx xxx xxxxxxx otázku, xxxxx xxxx být Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x zdali xxxx xxxxx zahájením xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx osobě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.
Xxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx určující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 5., xxxxxxxxx vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, str. 6 - 7) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejná xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx význam; xxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx materiální a xxxxxxxx pojetí veřejné xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x současnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx činností, které xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxxxxxxxx xxxx. rozsudkem xx xxx 27.4.2006, xx. 4 Aps 3/2005-35******)) xx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/2006*******)), judikatura xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k materiálnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx zmíněnou xxxxxx uzavřít xxx, xx x Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxx xxxx působnost nezahrnuje xxx xxxxx xxxxxx xxxx, ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akty; xxxxx se x x tomto případě xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně x Hoetzel řadil Xxxxxxxx účetní kontrolní xxxx mezi xxx. xxxxxxxx úřady xxxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo. Část xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, x. s., 1934, xxx. 112). Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx xx ještě xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx (Lima Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Precepts) xxxxxxxx devátým xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxx (INTOSAI) x Xxxx, Xxxx. Xxxx xxxxxxxxx požaduje xxxxxxxxxxx xxx organizace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx porušeno. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zde není xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx postavení; xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx disponuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xx dána xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x o aktech Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx akty musí xxxxxx xxxxxxxx "svěření xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x právnických xxxx" [§4 xxxx. 1 xxxx. x) in xxxx x. ř. x.]. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx výše). Xxxx však xxxxxxx x případě vlastního xxxxxxxx xx vykonávání xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X §19 xxxxxx o XXX xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx kontroly xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx řádem. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx kontrolorům (xxxxxxx rozsáhlý xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §21 zákona x XXX), xxx xxxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxx x součinnosti (§24 xxxx. 1 xxx. xxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §20 odst. 3, §24 xxxx. 2, §29 odst. 2 xxx. xxxxxx). Xx xxxx xxxx xxx xxxxxx, že samotné xxxxxxxxx kontroly může xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní následky. Xxx zamezení xxxxxx xxxxxxxx xxxx zřízena xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x XXX xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxxxx kontrolního xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx výše) xxxx xxxxxxxx následek xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx podpůrný xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkazuje xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, publikované xxx č. 735/2006 Xx. NSS, xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx jiné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x XXX (xxxx xxx "xxxxxxxx"). X x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxx xx. 4 Xxxxxx pod xxxxxxxx soudní xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx, porušuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx přinejmenším xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxx xxxx osoby (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Jednotlivec xx xxxxxx právo xx xxx. xxxxxxxxxx sebeurčení, xx. xxxxx on xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx ekonomické xxxxxxxx (xxxxx mu x xxxxx směru xxxx xxxxxxx určována xxxxxxxxx, xxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Kontrola xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem může xxxxxx vyústit x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx skutečnost, xx jiný xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx výše, x xxxxxxx xxxxxxxx xx provádění xxxxxxxx xxx xxxxxx o XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82 x xxxx. x. x. s. x §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx jako primární xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx poskytovaná Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx kontrola xxx xxxxxx x XXX může být x xxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou oprávněny xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx věci tak xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx legitimace, xxx x xxxxxxxx řízení.
Stěžovatel x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x tom smyslu, xx kontrolovanou osobou x xxxx věci xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, x xxxxx stěžovatel xxxxx právo xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx protokolu. Nejvyšší xxxxxxx soud považuje x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx petit. Xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx následujícího: "Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx a xxxxxxx v likvidaci x xxxx xx 1.12.2000 xx 31.12.2004..." X výše uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x kontrolním xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx. Vzhledem xx tuto skutečnost xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx specifičnosti xxxxxx xxxxxxxx sporu za xxxxxx vyjádřit se x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. otázce xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci x xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx.
(...) X xxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. definiční xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x., neboť xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, ale xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, jak uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, xxxxxxxxxxxx xxx x. 603/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Žalobce musí xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx právech (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. "xxxxxxx" xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx smyslu) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx), který xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx "xxxxx" v xxxxxx xxxxxx nebo xxxx důsledky xxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx" (6. xxxxxxxx). Xxxx-xx xxx jen xxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxx. Prvotně xxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 4, tedy xxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxx xxx bylo xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxx (xx. xxxxxxxx pod x.1 až 3 x 5 xx 6) xxxx již xxxxxxxxxx věcné legitimace xxxxxxx do zákazu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx (§87 xxxx. 2 x 3 s. x. x.).
*) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx.xxxxxx.xx).
**) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx.xxxxxx.xx).
***) Xxxxxxxxxxx xxx x. 623/2005 Xx. XXX.
****) Publikováno xxx x. 161/1999 Xx. XX.
*****) Xxxxxxxxxxx xxx x. 3/2000 Xx. XX.
******) Xxxxxxxxxxx xxx č. 905/2006 Xx. XXX.
*******) Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxx.xxxxxxxxxx.xx x x xxxxxxx informačním xxxxxxx XXXX.