Právní věta:
I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx osoba, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx donucením xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx úvahy x xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, nikoliv xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx kontrolní xxxx xx x materiálního xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, xxxx být x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
Prejudikatura: x. 1010/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx se žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx Fondu xxxx x mládeže x xxxxxxxxx x době xx 1.12.2000 xx 31.12.2004.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §82 s. x. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx namítal, xx se domáhá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx likvidátora Xxxxx xxxx x xxxxxxx (dále též "xxxx"), xxxxxx xx 1.12.2000 do 31.12.2004 xxxxxxxxxx vykonával. Kontrola xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x inkriminovaném období (xx. od 1.12.2000 xx 31.12.2004) měl xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx likvidátor xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 29.3.2006 xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx kontrolního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jinému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činů xxxxx §128 a §255 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxx nejenom x porušení zákona x Nejvyšším kontrolním xxxxx, navíc xxx xxxxxxxxxx přímo poškozen, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx chybným xxxxxxx xxxxxxxx ohradit x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx nemohlo xxxxx x zásahu, xxxxx xxxx xxxxxxxx kontrolováno Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jakož x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízeních, např. xxxx důkaz x xxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §82 s. x. x. xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx kontrolovanou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx xx zákona přešla xxxx 1.1.2005 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx dětí a xxxxxxx, xxxxx x xxxx provádění kontroly xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánům xxxxxx x trestním xxxxxx xxxx zcela x souladu s xxxxxxxxxxx §23 xxxxxx x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, kterým není xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx kontrolní xxxx xx přesvědčen o xxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx, xxx x xxxxxxx legitimace na xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx totiž xxxx orgánem moci xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; proto nemůže xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx žalobu xxxxx §82 x. x. s. Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, xx i x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 451/2000 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx §82 x. x. x. xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx němu xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx proti němu xxxxx zasaženo, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu, trvá-li xxxxxx xxxxx xxxx xxxx důsledky xxxxx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §83 x. ř. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásah; xxx-xx x xxxxx ozbrojených xxx, veřejného ozbrojeného xxxxx, ozbrojeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx příslušníka takového xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §109 xxxx. 3 s. x. s. je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxx-xx řízení xxxx xxxxxx zmatečné [§103 xxxx. 1 písm. x)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx samé, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné [§103 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nicotné.
Městský soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx protokolu) nemá. Xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxx stěžovatel xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx jako žalobce x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx spočívajícího x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxx osoby). Xx xxxxxxxxx petitu xx xxxx zřejmé, že xx stěžovatel xxxxxxx xxx §82 a xxxx. s. ř. x. domáhal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx několika podmínek. Xxxxxx xxxx x xxxxxx typech xxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxx tzv. podmínek xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx předpokladem pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nejprve xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x tomto xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx soudní xxx správní v §82, když xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech zásahem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro vyslovení xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx je xxxx fakt tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.9.2006, čj. 3 Xxx 4/2005-63*), "závěr x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx závěrem xxxxxxxxxxxxx, xxx něhož xx posouzena důvodnost xxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 14.2.2006, xx. 1 Xxx 40/2005-62**) (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §65 x. ř. s., xxxxxx vyjádřené v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx), xxxxx vyslovil, xx "xxx xxxxxxx xx správním soudnictví, xxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx splněny... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x x. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tvrdit, xx xxx xxxxxxx na xxxxx právech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx ,rozhodnutím'..., krajský xxxx však xxxxxxxx, xx procesní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zkrácením xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx ke zkrácení xxxxx. Závěr x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx byl xx xxxxx zkrácen, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věcné, x xx xxxx xxxxxxxx xxx úspěšnost či xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxxxx, xxxx. xxxx přípustnost xx xxxxxxxxxxxxx, jak xx učinil krajský xxxx. (...) Xx, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x x., xxx najisto xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutím..., pokud xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx..., xxxx xxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plně vyhoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx odklidí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žalobce, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx do stavu xxxx vydáním onoho xxxxxxxxxx rozhodnutí". Z xxxxxx xxxxxx, která xx součástí xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xx tvrdil, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Městský xxxx x Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proto, xx "xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tvrzené právo (xxxxxxxx xx x xxxxxxx kontrolního protokolu, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx je xxxxx xxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucím ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí x neprojednatelnosti xxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx protokolu, xxx rovněž i, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxx odmítnout.
Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pasivní. Xxxxxx xxx xxxxxxx x §83 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx orgán, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x §4 odst. 1 x. x. x., x to xxxxx pokud xxx x xxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx", který xxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx orgánů, xxxxxxx aktivity xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. (xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx, pokud jim xxxx xxxxxxx rozhodování x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. c) x. x. x., §82 x xxxx. x. x. x.]. Xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. 2 Xxx 2/2004-69***), "soudní xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. x. x x., xx pohybuje jen x xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, x proto xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zásahy orgánů, xxxxx patří xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx".
X xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní úřad. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx součástí xxxxxxxx xxxxxx moci výkonné, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx teorii ale xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx typ ústavní xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ústavní orgán (xxx Klíma, X. x xxx. Xxxxxxxx x Ústavě a Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, 2005, xxx. 500). K xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vyjadřoval x Xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2001, sp. xx. XX. XX 451/2000, xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx kontrolní x xxx, xx xx oprávněn x xxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx představovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobody, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx upřesněna v xxxxxx ukládání pořádkových xxxxx [Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x XXX"), oprávněn x xxxxxxx pořádkové xxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx zaviněně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §24 xxxxxx xxxxxx, x xx až xx výše 50 000 Xx]. X xxxxxx xxxxx xx dne 23.11.1999, xx. xx. Xx. XX 28/98****), Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx ukládání xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tribunál, xxxxx jako xxxxxxx xxxx. Xx stejnému xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx i xx xxxx nálezu xx xxx 12.1.2000, xx. xx. XX. ÚS 254/98*****). Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx dospět x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx orgánem x případě, kdy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx a kontrolní xxxxxx nepředstavují xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx je pouze xxxxxxxxxxxx, přímo nezakládají xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. Xxxxx xxx vyřešit xxxxxx, xxxxx může být Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobit kontrolované xxxxx xx osobě xxxx xxxxxxxxx zásah xx smyslu §82 x. x. x.
Xxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zásahy xxxxxxxxx xx působnosti xxxxxxx správy je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (Hendrych, X. xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5., rozšířené vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, xxx. 6 - 7) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejná xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; tento xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx druh xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx), xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxxxx materiální a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxx xx veřejná xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx kvalifikovat jako xxxxxxxxxxxxx xxxx soudnictví. Xxx vyplývá x x xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xx xxx 27.4.2006, xx. 4 Xxx 3/2005-35******)) či z xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx ze xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/2006*******)), xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx kloní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxx, xx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx konstatování xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx výkonu působnosti xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxx xxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx správní (Xxxxxxx, X. Československé xxxxxxx právo. Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, x. x., 1934, xxx. 112). Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx takové xxxxxx není x xxxxxxx xxx x Xxxxxxx deklarací (Xxxx Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xx Auditing Xxxxxxxx) xxxxxxxx devátým xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (INTOSAI) v Xxxx, Xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx porušeno. Pojetí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx koncepci, xxxxx xxx není xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx úřadu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx je tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x Nejvyšší kontrolní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxx.
X ohledem xx xxx výše uvedené xx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x určitých xxxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx. Xx xxxx nutno xxxxxxxxx, že x xxxx akty musí xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech fyzických x právnických xxxx" [§4 odst. 1 xxxx. x) xx xxxx x. x. x.]. Xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx informativní xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxx xxxx neplatí x xxxxxxx vlastního xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z §19 xxxxxx o NKÚ xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti kontrolorům (xxxxxxx xxxxxxxx katalog xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §21 xxxxxx o XXX), xxx rovněž xxxxxxxx kontrolované xxxxx x xxxxxxxxxxx (§24 xxxx. 1 cit. xxxxxx) a xxxx xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 3, §24 xxxx. 2, §29 odst. 2 xxx. xxxxxx). Xx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx následky. Xxx zamezení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x XXX xxxx xxx za xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zdůraznit, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx kontrolního řízení xxxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx výše) xxxx takovýto xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx výjimečné x xxxxxxxxxx situace.
Jako xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, publikované xxx č. 735/2006 Xx. NSS, pojednávající x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx prováděnou xx základě xxxxxx x XXX (xxxx xxx "xxxxxxxx"). I x xxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx lidská xxxxx a svobody xxxx xxx xx. 4 Xxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx kontrola, xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob, a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxx na xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. pouze xx xx oprávněn xxxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx o sobě xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx mu x xxxxx směru xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyústit x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx vlastnictví xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x odstavec výše, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o XXX není ústavně xxxxxxxxx.
X xxxxx, který xx soudů xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem. X xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. x §72 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx platném xxx xxxxxxxxxxxxx věc, xxxxxx jako primární xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ty xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxx poskytovaná Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx až xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx zákona o XXX může xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudy ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx aktivní x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxx rozporuje x xxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx osobou x xxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právo seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx protokolu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x této souvislosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx dětí a xxxxxxx x xxxxxxxxx x době xx 1.12.2000 xx 31.12.2004..." X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se nedomáhal xxxxx xxxxx seznámit xx x kontrolním xxxxxxxxxx, jak ve xxxx xxxxxxxxxx uvedl xxxxxxx soud. Vzhledem xx xxxx skutečnost xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx vyjádřit xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci x xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx.
(...) X xxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x., neboť xxxx xxxxx xx xxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxx takovým, xxxxx, jak xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, xxxxxxxxxxxx pod x. 603/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. xxxxxxxx) zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (tj. "xxxxxxx" správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), který byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxx důsledku xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx "xxxxx" x xxxxxx smyslu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx" (6. podmínka). Není-li xxx jen jediná x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. poskytnout. Xxxxxxx xxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx x. 4, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx již xxxx xxxxxx výše, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásahu (xx. xxxxxxxx xxx x.1 až 3 x 5 až 6) xxxx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x příkazu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (§87 xxxx. 2 x 3 s. x. x.).
*) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (www.nssoud.cz).
**) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (www.nssoud.cz).
***) Xxxxxxxxxxx xxx č. 623/2005 Xx. XXX.
****) Publikováno xxx x. 161/1999 Xx. ÚS.
*****) Xxxxxxxxxxx xxx x. 3/2000 Xx. ÚS.
******) Xxxxxxxxxxx xxx č. 905/2006 Xx. XXX.
*******) Xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.xxxxxxxxxx.xx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému XXXX.