Xxxxxx věta:
I. Aktivně xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxxx xxxx donucení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx donucením xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Soud proto x rámci úvahy x splnění podmínek xxxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxx.
XX. Vzhledem x xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může být x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx č. 166/1993 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1010/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem domáhal, xxx xxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x době xx 1.12.2000 xx 31.12.2004.
Xxxxxxx soud x Xxxxx žalobu odmítl x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §82 x. x. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx jiné xxxxxxx, xx xx domáhá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx dětí x xxxxxxx (xxxx xxx "xxxx"), kterou xx 1.12.2000 xx 31.12.2004 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx postupů xxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 1.12.2000 xx 31.12.2004) měl xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoba, xxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx týkala osoby xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 29.3.2006 xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx protokolu, xxx xxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou. I xxxx správní xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx orgánům Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatele pro xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx činů xxxxx §128 x §255 xxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxx došlo xxxxxxx x xxxxxxxx zákona x Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x x obsahu xxxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx důkaz x xxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx ustanovení §82 x. x. x. xxxxxxx na xxxxx právech.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx institut právního xxxxxxxxxxxx, x xx xxx vede x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx kontrolovanou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2005 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxxxx, který x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx dokumentace xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx bylo zcela x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §23 xxxxxx x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přesvědčen x xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalovaného. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx orgánem xxxx xxxxxxx, nebylo mu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v oblasti xxxxxxx správy, xxxx xx žádný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx; proto xxxxxx xxx považován xx xxxxxxx orgán a xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx xxxx, které xxxxxx, xx x x xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 451/2000 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
Dle §82 x. ř. x. xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (xxxx jen "zásah") xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx rozhodnutím, x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx zasaženo, xxxx xx žalobou x xxxxx domáhat ochrany xxxxx xxxx, trvá-li xxxxxx zásah nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §83 s. x. x. xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx ozbrojených xxx, xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx sboru, který xxxx správním xxxxxxx, xxxxx příslušníka xxxxxxxx xxxxx, xx žalovaným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx sbor řídí xxxx jemuž xx xxxxxx xxxx podřízen, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x)] nebo bylo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx samé, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx, xxx xxx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo (xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve smyslu §82 x. ř. x., což stěžovatel xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxx xxxxx). Ze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x. domáhal ochrany xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxx správní váže xxxxxxx úspěšného xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxx zkoumá xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, jejichž splnění xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx množiny podmínek xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nejprve xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxx žalobní legitimaci, xx. xx možnost xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx řízení. Odpověď xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svědčí, xxxx sám xxxxxx xxx xxxxxxx x §82, xxxx stanoví, xx xxxxxxx, xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Určující xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x existenci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 20.9.2006, čj. 3 Xxx 4/2005-63*), "xxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx závěrem xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 14.2.2006, čj. 1 Xxx 40/2005-62**) (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. x., xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dopadají x xx předmětnou xxx), xxxxx vyslovil, xx "xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxx splněny... předpoklady xxxxxxxxx v xxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x s. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx ,xxxxxxxxxxx'..., xxxxxxx xxxx xxxx přehlédl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právech, xxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx, xxx žalobce xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxxxx, xxxx. její přípustnost xx nepřípustnost, xxx xx učinil xxxxxxx xxxx. (...) Xx, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x x., lze xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutím..., xxxxx xxxxxxx netvrdí, že xxx zkrácen xx xxxxxxx..., xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyloučeno: xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zcela odklidí xxxxxxxx rozhodnutí vydané x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx onoho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel x xx xxxxxx, xx xxx na svých xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxx stěžovatele proto, xx "žalobce není xxx, xxx byl xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tvrzené právo (xxxxxxxx se x xxxxxxx kontrolního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx námitky) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx". Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx definován xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xx xxxxx xxxxxxx o nesplnění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx o absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zpřístupnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x, xxx vyplývá x xxxxxx xxxxxx žaloby, xxxxxxx xx provádění xxxxxxxx xxxx takové. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k podání xxxxxx, kterou xxxx x tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx možnosti přípustnosti xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád správní x §83 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxx souvislosti x §4 odst. 1 x. x. x., x to xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx "xxxxxxx orgán", xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxx xxxxxx x okruhem xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podléhají. Vymezení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxxx moci výkonné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxx nebo právnická xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx vázáno na xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxx xxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. c) x. ř. s., §82 a xxxx. x. ř. x.]. Xxx xxx bylo xxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. 2 Xxx 2/2004-69***), "soudní xxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §82 a násl. x. x s., xx xxxxxxxx jen x hranicích veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx".
X dané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx je xxxx přímo xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx součástí soustavy xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx soudní xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx teorii xxx xxxxxx považován xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx a Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x nakladatelství Xxxx Xxxxx, 2005, str. 500). X postavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 16.1.2001, xx. zn. XX. XX 451/2000, xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxx kontrolní x xxx, xx xx oprávněn x xxxxxxx xxxxxxxx provedených xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní moci xx nedostatky zjištěné xxx kontrole. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v citovaném xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx kompetence. Xxxx obecná xxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx kontrolní xxxx je xxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 166/1993 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x XXX"), oprávněn x xxxxxxx pořádkové xxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx zaviněně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §24 xxxxxx xxxxxx, x to xx xx výše 50 000 Xx]. V nálezu xxxxx xx dne 23.11.1999, sp. xx. Xx. ÚS 28/98****), Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokut Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad nepostupuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx i xx xxxx xxxxxx ze xxx 12.1.2000, xx. xx. II. ÚS 254/98*****). Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx dospět k xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx kontrolní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty; xxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví. Xxxxxx xx možno xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx nepředstavují xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je pouze xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. Xxxxx xxx vyřešit xxxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx kontrolní xxxx xxx zahájení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x NKÚ xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. x zdali může xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobit xxxxxxxxxxxx xxxxx či osobě xxxx nezákonný xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
Xxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zásahy xxxxxxxxx do působnosti xxxxxxx správy je xxxxx poskytnout xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (Hendrych, X. xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 5., rozšířené xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, xxx. 6 - 7) x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx určitý xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, úřad), xxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejná xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx činností, xxxxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x x rozhodovací činnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xx xxx 27.4.2006, xx. 4 Aps 3/2005-35******)) xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. nález ze xxx 12.9.2006, sp. xx. XX. XX 53/2006*******)), xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x materiálnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx x Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezávislým, do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zasahovat xxxxx xxxxxxx. Xx však xxxxxx, že tato xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx, ani možnost xxxxxxx xxxxxxx akty; xxxxx xx x x tomto xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx mezi tzv. xxxxxxxx úřady správní (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, x. x., 1934, xxx. 112). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx ještě třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx x Xxxxxxx deklarací (Xxxx Xxxxxxxxxxx of Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Precepts) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (INTOSAI) x Xxxx, Xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx organizace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu nikterak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zde není xxxxx orgán, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxxxxx skutečnost, že x Nejvyšší kontrolní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxx.
X xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xx dána xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx případech x o xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu. Xx xxxx nutno xxxxxxxxx, xx i xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx "svěření xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx" [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxx s. x. x.]. Xxxxx xxxxxx xxx takovýmto aktem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx informativní xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx vlastního xxxxxxxx xx vykonávání xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X §19 xxxxxx o XXX xxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx stanoven xxx. xxxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolorů provedený §21 zákona x XXX), xxx xxxxxx xxxxxxxx kontrolované osoby x xxxxxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxx. xxxxxx) x dále xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (např. §20 xxxx. 3, §24 xxxx. 2, §29 xxxx. 2 xxx. xxxxxx). Xx xxxx xxxx než xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní následky. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zřízena xxxxx žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx prováděná Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x NKÚ xxxx xxx za xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx je však xxxxx zdůraznit, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx kontrolním xxxxxx x xx xxxxxx výsledků xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) xxxx takovýto xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, dopadajícím xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxx xx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx č. 735/2006 Xx. NSS, xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx kontrola může xxx v určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxxx se jedná x zcela xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx kontrolu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x XXX (dále xxx "xxxxxxxx"). I x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxx dle čl. 4 Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx kontrola, xxxxx xxxxxxxx xx zákonných xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx osob, x xx xxxxxxxxxxxx porušením xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx osoby (xxxxxx negativus) xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx on xx oprávněn xxxxxxxxxx x xxx, jaké xxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx údajů o xxxxxxxx xx ekonomické xxxxxxxx (xxxxx mu x tomto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, viz xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx zákonem může xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx výše, x xxxxxxx xxxxxxxx xx provádění kontroly xxx xxxxxx x XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx, který xx xxxxx xx xxxxxxx osobě poskytnout xxxxxxx xxxx takovýmto xxxxxxx, byl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx subsidiarity xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X tak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx věc, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxx x xxxx xxxx povolány x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xx post. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx zákona x XXX může být x xxxxxxxx případech xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. X xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x předmětu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx městského soudu, xxxxx se xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx kontrolovanou xxxxxx x dané věci xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx doslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxx domáhal následujícího: "Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx dětí a xxxxxxx x xxxxxxxxx x době xx 1.12.2000 do 31.12.2004..." X výše uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práva seznámit xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci a xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že tyto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx.
(...) X dané xxxx xx proto dále xxxxx xxxxxxx, zda xxxxx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx zásahu xxxxxxx x §82 x. x. s., xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx uvedl Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, xxxxxxxxxxxx xxx x. 603/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx splňuje následující xxxxxxxx: Žalobce xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxx právech (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, pokynem xxxx donucením (xx. "xxxxxxx" správního xxxxxx x širším xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx "xxxxx" v xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx" (6. xxxxxxxx). Xxxx-xx xxx jen jediná x uvedených xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ochranu xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x. poskytnout. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 4, tedy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx již xxxx xxxxxx výše, xxxxxxxxxxx xxxxxx vede k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx xxx x.1 až 3 x 5 xx 6) jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (§87 xxxx. 2 x 3 x. x. x.).
*) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx na internetových xxxxxxxxx soudu (xxx.xxxxxx.xx).
**) Xxxxxxxx xx dostupný xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx.xxxxxx.xx).
***) Publikováno xxx x. 623/2005 Xx. XXX.
****) Xxxxxxxxxxx xxx x. 161/1999 Xx. ÚS.
*****) Xxxxxxxxxxx xxx č. 3/2000 Sb. ÚS.
******) Xxxxxxxxxxx pod x. 905/2006 Xx. XXX.
*******) Xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.xxxxxxxxxx.xx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX.