Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx vlastního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.
II. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem veřejné xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pasivně xxxxxxxxxxx x žalobě na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxx podle xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
Prejudikatura: č. 1010/2007 Sb. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxx Ž. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx soud žalovanému xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Fondu xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx v době xx 1.12.2000 xx 31.12.2004.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx žalobu xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx spojení s xxxxxxxxxxx §82 x. x. x., xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx domáhá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx a xxxxxxx (xxxx xxx "xxxx"), xxxxxx od 1.12.2000 xx 31.12.2004 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kontrola xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx období (xx. od 1.12.2000 xx 31.12.2004) xxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Ministerstvo financí. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxx xxx 29.3.2006 požádal x seznámení s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx odmítnut x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x kontrole xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §128 x §255 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx neměl xxxxxxx xx proti xxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Závěr Městského xxxxx x Xxxxx, xx nemohlo xxxxx x zásahu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Stěžovateli bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxx námitky xx xxxxxx, jakož x k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxx byl xx smyslu xxxxxxxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxxx xxxxxxx institut právního xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xx které xxxxx xx xxxxxx přešla xxxx 1.1.2005 xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx dětí a xxxxxxx, který x xxxx provádění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x zásahu do xxxx xxxxxxxxxxx Fondu xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx kontrolní xxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zcela x souladu x xxxxxxxxxxx §23 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti. Xxxxxxxx kontrolní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxx případě nebyla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx, xxx x xxxxxxx legitimace na xxxxxx žalovaného. Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, když xx žádný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxx považován xx xxxxxxx orgán x xxxx xxxxx xxxxx xxxx podat žalobu xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, xx x x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 451/2000 xxxxxxxxx, pouze xxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud napadené xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze zrušil x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx §82 x. x. x. xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo donucením (xxxx jen "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx proti němu xxxxx zasaženo, může xx žalobou u xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §83 x. x. x. žalovaným xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx sbor řídí xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x obecní xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxx-xx řízení před xxxxxx zmatečné [§103 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x)], jakož i x xxxxxxxxx, kdy xx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx odmítl xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx, xxx xxx přímo zkrácen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nemá. Xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x., xxx stěžovatel xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx následovně.
Stěžovatel xx xxxx žalobce x xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx zřejmé, xx xx stěžovatel žalobou xxx §82 x xxxx. s. x. x. domáhal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úspěšného xxxxxxxxx xxxx žaloby xx xxxxxxx několika xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumá xxxxxxxx xxx. podmínek xxxxxx, xxxxxxx splnění xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx meritorního xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx jsou i xxxxxxxx na straně xxxxxxxxx řízení, x xxxxx je s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na tzv. xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx legitimace x xxxxx případě svědčí, xxxx sám xxxxxx xxx správní v §82, xxxx stanoví, xx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace na xxxxxx xxxxxxx je xxxx fakt xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxx. Xxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.9.2006, čj. 3 Xxx 4/2005-63*), "xxxxx x xxx, xxx xx skutečně jednalo x nezákonný xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 14.2.2006, xx. 1 Xxx 40/2005-62**) (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sporu xxxxxx dle §65 x. x. x., xxxxxx vyjádřené x xxxxx xxxxxxxxxx dopadají x na předmětnou xxx), který xxxxxxxx, xx "xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx splněny... předpoklady xxxxxxxxx v xxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x x. Xxxxxx tedy xxxxxxx xxxx tvrdit, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx ,rozhodnutím'..., xxxxxxx xxxx xxxx přehlédl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezakládá xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx o xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx byl xx xxxxx xxxxxxx, je xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jak xx učinil krajský xxxx. (...) To, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x x., lze xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx napadený xxxx xxxx rozhodnutím..., pokud xxxxxxx netvrdí, xx xxx zkrácen na xxxxxxx..., nebo xxxxx xx takové zkrácení xxxxxxx xxxxxxxxx: xxx xxxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plně xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxx zcela odklidí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxx xx stavu xxxx xxxxxxx onoho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Z xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx soudního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx stěžovatel x xx xxxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxx není xxx, kdo xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx subjektivních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx s xxxxxxx kontrolního xxxxxxxxx, xxxx. podat xxxxx xxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx úpravy xxxx". Xxxxxxx soud takto xxxxxxxxxx existenci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxx, xxxxx zvažoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je definován xxxxxxxxx zásah. Xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žaloby, nikoliv xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí x neprojednatelnosti žaloby. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrolního xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako takové. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xx xxxx xxxxx vyřešit x xxxxxx legitimace pasivní. Xxxxxx xxx xxxxxxx x §83 stanoví, xx žalovaným xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x §4 odst. 1 s. ř. x., x xx xxxxx pokud jde x xxxxxx pojmu "xxxxxxx orgán", xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správních soudů xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podléhají. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §4 odst. 1 písm. a) x. x. s. (xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx jim xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx na xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxxx soudnictví, xxxx x xxxxx xxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x., §82 x xxxx. x. ř. x.]. Xxx již bylo xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 28.4.2005, xx. 2 Xxx 2/2004-69***), "xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. x. x s., xx pohybuje xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx patří do xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx".
X xxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní úřad. Xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx které je xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (Hlava xxxx). Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxx xxxx soudní xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx teorii xxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxx Xxxxx, X. x kol. Komentář x Ústavě x Xxxxxxx. Plzeň: Xxxxxxxxxxxxx x nakladatelství Xxxx Xxxxx, 2005, xxx. 500). X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 16.1.2001, xx. xx. XX. XX 451/2000, xxxxx, že Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx plní xxxxx xxxxxx kontrolní x xxx, xx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxxxx zjištěné xxx kontrole. Xxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx orgánů xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx úřad xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xx dle §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "xxxxx x XXX"), oprávněn x xxxxxxx pořádkové xxxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx zaviněně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §24 tohoto zákona, x xx xx xx výše 50&xxxx;000 Xx]. X xxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.1999, sp. xx. Xx. XX 28/98****), Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad nepostupuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxx. Xx stejnému xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxx xx xxx 12.1.2000, sp. xx. XX. XX 254/98*****). Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xx správním xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx o udělení xxxxxxxxx pokuty; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx kontrolní xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx nepředstavují xxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nezakládají xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §65 s. x. s. Zbývá xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být Xxxxxxxx kontrolní úřad xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x NKÚ xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. x zdali xxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx §82 x. x. x.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx působnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním soudnictví. Xxxxxxxx (Xxxxxxxx, D. xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Správní xxxxx. Obecná xxxx. 5., rozšířené xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2003, xxx. 6 - 7) x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přikládán xxxxx xxxxxx; tento xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (spravování) xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, úřad), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxx. rozsudkem xx xxx 27.4.2006, xx. 4 Xxx 3/2005-35******)) xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. ÚS 53/2006*******)), judikatura xx x xxxxxxxxxxx kloní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx x Nejvyšší xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxxxxxxx není správním xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx působnosti xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxxx nezahrnuje xxx xxxxx xxxxxx xxxx, ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxx se i x xxxxx případě xxxxx o xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx správní (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo. Část xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, x. x., 1934, xxx. 112). Nad xxxxx xxxx uvedeného xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx s Xxxxxxx deklarací (Xxxx Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx kongresem Xxxxxxxxxxx organizace kontrolních xxxxxxxxx (INTOSAI) v Xxxx, Xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx orgán, který xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx postavení; xxx xx xxx xxxxxxxxx skutečnost, xx x Xxxxxxxx kontrolní xxxx disponuje x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xx dána xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu rozhodovat x určitých xxxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx nutno xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx "svěření xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx" [§4 xxxx. 1 xxxx. x) in xxxx s. x. x.]. Xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xx pouze xxxxxx informativní xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxx xxxx neplatí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx. X §19 xxxxxx x NKÚ xxxxxxx, xx postup xxx provádění xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §21 zákona x XXX), xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x součinnosti (§24 xxxx. 1 xxx. xxxxxx) a dále xxx xxxxxxx x xxxxx povinnosti (xxxx. §20 xxxx. 3, §24 xxxx. 2, §29 odst. 2 xxx. xxxxxx). Xx xxxx více než xxxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vyvolat xxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla zřízena xxxxx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxx x XXX xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) xxxx xxxxxxxx následek xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx výjimečné x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx č. 735/2006 Xx. XXX, xxxxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx xxxxxxxx může xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx jedná x zcela jiné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx aplikovatelné x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x XXX (xxxx xxx "kontrola"). X x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx čl. 4 Ústavy xxx xxxxxxxx soudní moci, xxxxxxx kontrola, xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx, porušuje xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Jednotlivec xx xxxxxx právo xx xxx. informační sebeurčení, xx. xxxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnout x tom, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx údajů x xxxxxxxx xx ekonomické xxxxxxxx (pokud xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx určována xxxxxxxxx, xxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto teze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jiný xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x XXX není xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx, který xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takovýmto xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem. X xxx xx xxxxxxxxxx konfliktu §82 x xxxx. x. x. x. a §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx primární xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ty xxxx x prvé xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ochrana poskytovaná Xxxxxxxx soudem tak xxxx xxxxxxxxx xx xx post. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x XXX může být x určirých případech xxxxxxxxxx zásahem, když xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx tak xxxx splněna xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x tom smyslu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxx Ministerstvo xxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx se v xxx domáhal následujícího: "Xxxxxxxx xx povinen xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xx 1.12.2000 xx 31.12.2004..." X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xx nedomáhal xxxxx práva xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx rozhodnutí uvedl xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx se x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx x x xxxxxx vlastní podstaty xxxxxx xxxx takového, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze.
(...) X xxxx věci xx proto xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedené x §82 x. x. x., neboť xxxx xxxxx xx xxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx zásahem, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, jak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, xxxxxxxxxxxx pod x. 603/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Žalobce musí xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxx právech (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. "xxxxxxx" správního orgánu x širším xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka), xxxxxxx "xxxxx" x xxxxxx smyslu xxxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxx xxxx xxxxxx opakování "zásahu" (6. podmínka). Není-li xxx jen xxxxxx x uvedených podmínek xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. poskytnout. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky x. 4, tedy xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásahu (xx. xxxxxxxx xxx x.1 xx 3 x 5 xx 6) xxxx xxx xxxxxxxxxx věcné legitimace xxxxxxx do zákazu x příkazu xxxxxxxxx xxxxxx, nebo do xxxxxxxxx xxxxxx (§87 xxxx. 2 x 3 x. ř. x.).
*) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxx (xxx.xxxxxx.xx).
**) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (www.nssoud.cz).
***) Xxxxxxxxxxx xxx č. 623/2005 Xx. NSS.
****) Publikováno xxx č. 161/1999 Xx. ÚS.
*****) Xxxxxxxxxxx pod x. 3/2000 Xx. XX.
******) Xxxxxxxxxxx xxx č. 905/2006 Xx. XXX.
*******) Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxx.xxxxxxxxxx.xx x x xxxxxxx informačním xxxxxxx XXXX.