Xxxxxx xxxx:
X. Aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx donucení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx byla xxxxx zásahem, pokynem xx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx svých xxxxxxx. Soud xxxxx x xxxxx xxxxx x splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX. Vzhledem x okolnosti, xx Xxxxxxxx kontrolní xxxx xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx být x případě, xx xxxxxxx kontrolu xxx xxxxxx č. 166/1993 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, pasivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxx xxxxxx č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1010/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxxxx X. xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx soud žalovanému xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxx spočívajícího x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx dětí x xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxx xx 1.12.2000 xx 31.12.2004.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §82 x. x. x., xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxx jiné xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx dětí x xxxxxxx (xxxx též "xxxx"), kterou xx 1.12.2000 xx 31.12.2004 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx vedena xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx majetkem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 1.12.2000 xx 31.12.2004) xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx xx kontrola xxxxxxxx týkala xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 29.3.2006 požádal x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nebyl xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x kontrole xxxxxx xxxxxxxxxx jinému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx stěžovatele pro xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §128 x §255 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx nejenom x porušení zákona x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, navíc xxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx, xxxx xxxxx možnost xx proti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Závěr Městského xxxxx v Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, neboť xxxx formálně kontrolováno Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyjádřit se x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jakož x k obsahu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx z kontroly xxxx používány x xxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxx důkaz x xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §82 x. x. x. zkrácen xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2005 xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx dětí x xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x zásahu do xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x mládeže. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx dokumentace xxxxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §23 xxxxxx x Nejvyšším kontrolním xxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přesvědčen x xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalovaného. Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx orgán x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, xx i x xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 451/2000 kontrolní, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx §82 x. x. s. xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx") xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x xxxx důsledku xxxx proti němu xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx, trvá-li xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx anebo xxxxx-xx xxxx opakování.
Podle §83 x. x. x. žalovaným xx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx žalobního tvrzení xxxxxxx xxxxx; jde-li x xxxxx ozbrojených xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx sboru, který xxxx správním xxxxxxx, xxxxx příslušníka takového xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx sbor řídí xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x u obecní xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x)] xxxx bylo xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x věci samé, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx, xx tento xxxx tím, kdo xxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nemá. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxx stěžovatel xx své kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx domáhal xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx soud xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxx xxxxxxx váže xxxxxxx úspěšného xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx splnění xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx.
Xxxxxxxx množiny xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx třeba xxxxxxx xxxxxxxx na tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx možnost xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx řízení. Xxxxxxx xx xxxxxx, komu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx případě xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx správní v §82, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, kdo xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech zásahem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyslovení xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobce xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63*), "xxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x nezákonný xxxxx, xx již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx dne 14.2.2006, xx. 1 Xxx 40/2005-62**) (ačkoliv xxxx předmětem sporu xxxxxx dle §65 x. x. x., xxxxxx vyjádřené x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx), xxxxx xxxxxxxx, xx "xxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx splněny... předpoklady xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x s. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx úkon musí xxx ,xxxxxxxxxxx'..., xxxxxxx xxxx xxxx přehlédl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx o xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx zkrácen, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, a xx tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žaloby, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx krajský xxxx. (...) Xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x x., xxx najisto xxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx..., xxxxx xxxxxxx netvrdí, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx..., xxxx xxxxx xx xxxxxx zkrácení xxxxxxx xxxxxxxxx: xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x případech, kdy xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x žalobcovo xxxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx žaloby, která xx xxxxxxxx soudního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx tedy xxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tvrzené právo (xxxxxxxx se x xxxxxxx kontrolního protokolu, xxxx. xxxxx proti xxxx xxxxxxx) dle xxxxxxx xxxxxx xxxx". Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx o nesplnění xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonného xxxxxx vedoucím ve xxxx důsledku x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxx zpřístupnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takové. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx, kterou xxxx x tohoto xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád správní x §83 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx orgán, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx bez souvislosti x §4 xxxx. 1 x. x. x., x xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxxx xxx přijat ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxx určena x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx aktivity xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podléhají. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. a) x. ř. s. (xxxxx xxxx výkonné, xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy) xx xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx jde x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., §82 a násl. x. x. x.]. Xxx xxx bylo xxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.4.2005, xx. 2 Aps 2/2004-69***), "xxxxxx kontrola, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §82 x xxxx. x. x x., xx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zásahy xxxxxx, xxxxx patří xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx".
X xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx přímo xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxx (Xxxxx pátá). Xxx xx zdůrazněna xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx součástí xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxx moci xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx ale xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx typ xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x nakladatelství Xxxx Xxxxx, 2005, xxx. 500). X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx několikráte xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud. Xxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2001, sp. xx. XX. XX 451/2000, xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť plní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tím, že xx oprávněn x xxxxxxx xxxxxxxx provedených xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx upozornit příslušné xxxxxx státní xxxx xx xxxxxxxxxx zjištěné xxx kontrole. Xxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. podkladem pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxx §28 odst. 1 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x NKÚ"), oprávněn x uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx zaviněně způsobila, xx kontrolovaná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §24 xxxxxx xxxxxx, x xx xx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx]. X xxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.1999, sp. xx. Xx. XX 28/98****), Xxxxxxx soud uvedl, xx při ukládání xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xx stejnému xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx i xx xxxx xxxxxx xx xxx 12.1.2000, sp. xx. XX. ÚS 254/98*****). Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx dospět k xxxxxxx závěru, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nepředstavují xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod kontrolované xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přímo nezakládají xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. Zbývá xxx xxxxxxx otázku, xxxxx xxxx být Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x NKÚ xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. x xxxxx může xxxxx zahájením xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 x. x. s.
Pro xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (Hendrych, D. xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5., rozšířené xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, xxx. 6 - 7) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx pojmu xxxxxxx xxxxxx xx přikládán xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx možno xxxxxx xxxx xxxxxx druh xxxxxxxx (spravování) xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je proto xxxxxxxxxxx materiální a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx negativně xxxx xxxxxx činností, které xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x x rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xx xxx 27.4.2006, xx. 4 Xxx 3/2005-35******)) xx z xxxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx. nález xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/2006*******)), xxxxxxxxxx xx x současnosti kloní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx zmíněnou xxxxxx uzavřít xxx, xx i Nejvyšší xxxxxxxxx úřad vykonává xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, ačkoliv xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxxx nezahrnuje xxx výkon xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxx; xxxxx xx i x xxxxx xxxxxxx xxxxx o výkon xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x Hoetzel řadil Xxxxxxxx účetní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo. Xxxx xxxxxxxxx. Praha: Melantrich, x. s., 1934, xxx. 112). Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx ani x Xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx Xxxxxxxxxxx xx Guidelines xx Xxxxxxxx Xxxxxxxx) xxxxxxxx devátým xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace kontrolních xxxxxxxxx (XXXXXXX) x Xxxx, Xxxx. Xxxx xxxxxxxxx požaduje nezávislost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kontrolou, což x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pojetí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx vrchnostenské postavení; xxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x Xxxxxxxx kontrolní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxx.
X xxxxxxx na xxx xxxx uvedené xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxxxxxx případech x o aktech Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxx xxxxxx podmínku "svěření xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx" [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxx s. ř. x.]. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx informativní xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx vlastního xxxxxxxx xx vykonávání xxxxxxxx Nejvyšším kontrolním xxxxxx. X §19 xxxxxx x NKÚ xxxxxxx, xx xxxxxx xxx provádění xxxxxxxx xx stanoven xxx. xxxxxxxxxx řádem. Xxx xxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx rozsáhlý xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedený §21 zákona x XXX), xxx rovněž xxxxxxxx kontrolované xxxxx x součinnosti (§24 xxxx. 1 xxx. xxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §20 odst. 3, §24 xxxx. 2, §29 xxxx. 2 xxx. zákona). Je xxxx xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx schopno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx následky. Xxx zamezení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x XXX xxxx být xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a na xxxxxx výsledků xxxxxx xxxxxx (xxx výše) xxxx takovýto následek xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx v praxi xxxxx xxxxxxxxxxx, dopadajícím xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx odkazuje také xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx č. 735/2006 Xx. NSS, xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxxx xx jedná x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx předložené x xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x XXX (xxxx xxx "xxxxxxxx"). I x xxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxx dle čl. 4 Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx, porušuje množství xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx přinejmenším xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxx xxxx osoby (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxx. informační xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, jaké xxxxx x xxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx údajů x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (pokud xx x xxxxx směru xxxx xxxxxxx určována xxxxxxxxx, xxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Kontrola xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyústit v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx teze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jiný xxxxx, xxx ten xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x případě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x XXX není xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, byl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx subsidiarity xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxx ze xxxxxxxxxx konfliktu §82 x xxxx. x. x. x. a §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx platném xxx projednávanou věc, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx, xxxxx xx xxxx v prvé xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Ochrana xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxx xxxxxxxxx až xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x XXX xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx soudnictví. V xxxx věci xxx xxxx xxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x předmětu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx osobou x xxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, x proto xxxxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobní petit. Xxxxxxxxxx se v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xx povinen xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xx 1.12.2000 xx 31.12.2004..." X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx se nedomáhal xxxxx xxxxx seznámit xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se x x otázkám xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx x xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx.
(...) X dané věci xx proto dále xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §82 s. x. x., neboť xxxx možno xx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, xxxxxxxxxxxx pod x. 603/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxx následující xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx přímo (1. xxxxxxxx) zkrácen na xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. "xxxxxxx" xxxxxxxxx orgánu x širším smyslu) xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), který xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx "xxxxx" x xxxxxx smyslu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx" (6. podmínka). Není-li xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, nelze ochranu xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxx. Prvotně xxxx soudy xx xxxxxxxx soudnictví povinny xxxxxxx xxxxxxx podmínky x. 4, tedy xxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxx xxx bylo xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx vede k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásahu (xx. xxxxxxxx xxx x.1 až 3 x 5 xx 6) jsou již xxxxxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx xx zákazu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx (§87 xxxx. 2 x 3 s. x. x.).
*) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx.xxxxxx.xx).
**) Xxxxxxxx je dostupný xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx.xxxxxx.xx).
***) Publikováno xxx x. 623/2005 Xx. NSS.
****) Publikováno xxx x. 161/1999 Xx. XX.
*****) Xxxxxxxxxxx xxx č. 3/2000 Xx. ÚS.
******) Xxxxxxxxxxx xxx x. 905/2006 Sb. XXX.
*******) Xxxxx xx dostupný xx internetových xxxxxxxxx xxx.xxxxxxxxxx.xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému XXXX.