Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxx, která xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx donucením xxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx důvodnost, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX. Vzhledem x xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx kontrolní xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, xxxx být x xxxxxxx, xx xxxxxxx kontrolu dle xxxxxx č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx legitimován x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
Prejudikatura: x. 1010/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Pavel Ž. xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Fondu xxxx x mládeže x xxxxxxxxx x xxxx xx 1.12.2000 xx 31.12.2004.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §82 x. x. x., neboť xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxxxx (dále xxx "xxxx"), xxxxxx xx 1.12.2000 do 31.12.2004 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx prověření xxxxxxx xxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x inkriminovaném xxxxxx (xx. xx 1.12.2000 xx 31.12.2004) xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatel xxx 29.3.2006 požádal x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx protokolu, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou. I xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektu xxx kontrolované osobě, xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx činů xxxxx §128 x §255 xxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxx xxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxx x Nejvyšším kontrolním xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx přímo poškozen, xxxx neměl možnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Městského xxxxx v Praze, xx nemohlo dojít x xxxxxx, xxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxx námitky xx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízeních, xxxx. xxxx důkaz x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xx smyslu ustanovení §82 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx kontrolovanou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které přímo xx zákona xxxxxx xxxx 1.1.2005 veškerá xxxxx a povinnosti Xxxxx dětí x xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx a mládeže. Xxxxxxxx kontrolní úřad xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zcela x souladu s xxxxxxxxxxx §23 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx žalovaného. Nejvyšší xxxxxxxxx úřad totiž xxxx orgánem moci xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; proto nemůže xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx žalobu xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, xx i s xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 451/2000 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx §82 x. ř. x. xxxxx, kdo xxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením (xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen přímo xxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxx u xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx, trvá-li xxxxxx zásah xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §83 x. x. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, veřejného xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx správním orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx sbor řídí xxxx jemuž xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x obecní xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §109 xxxx. 3 s. x. x. xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx neplatí, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci samé, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxx x x případech, xxx xx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx, xx tento xxxx xxx, kdo xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx. Xxxxx xxx městského xxxxx nebyl aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx domáhal xxxxxx rozsudku, kterým xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx žalobou xxx §82 x xxxx. s. x. x. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Soudní xxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumá xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx předpokladem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na tzv. xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx, xx. na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, komu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §82, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, kdo xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xx xxxxxx žalobce xx xxxx fakt tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxx. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63*), "xxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x nezákonný xxxxx, xx již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 14.2.2006, čj. 1 Xxx 40/2005-62**) (ačkoliv xxxx předmětem sporu xxxxxx dle §65 x. ř. s., xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na předmětnou xxx), xxxxx xxxxxxxx, xx "xxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x x. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx ,xxxxxxxxxxx'..., krajský xxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezakládá zkrácením xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx zkrácení xxxxx. Xxxxx x xxx, zda žalobce xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx, je xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, a xx tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx učinil xxxxxxx xxxx. (...) To, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x x., xxx najisto xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxxxxx úkon xxxx rozhodnutím..., pokud xxxxxxx netvrdí, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx..., xxxx xxxxx xx xxxxxx zkrácení xxxxxxx vyloučeno: tak xxxx xxxx nejspíše x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyhoví xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx žalobce, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Z xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nade xxx xxxxxxxxxx jednoznačně vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zásahem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxx není xxx, xxx byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx subjektivních právech, xxxxxxx xxxxxxx právo (xxxxxxxx se s xxxxxxx kontrolního xxxxxxxxx, xxxx. podat xxxxx xxxx námitky) xxx xxxxxxx xxxxxx nemá". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na straně xxxxxxxxxxx, xxxxx zvažoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx protokolu, xxx xxxxxx x, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se provádění xxxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxx tedy x tohoto xxxxxx xxxxxx možno odmítnout.
Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx x §83 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 s. x. x., x to xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x okruhem xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxxxx moci xxxxxxx, xxxxx územního samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx veřejné správy) xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x., §82 a xxxx. x. x. x.]. Xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.4.2005, xx. 2 Aps 2/2004-69***), "xxxxxx xxxxxxxx, xxxx i zákonnost xxxxxx správního xxxxxx xx smyslu ustanovení §82 a xxxx. x. ř x., xx pohybuje xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánů, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx".
X dané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní xxxx. Xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxx). Xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx soustavy xxxxxx moci xxxxxxx, xxx moci soudní xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx ale xxxxxx považován xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, nýbrž xx xxxxxxxx ústavní xxxxx (xxx Klíma, X. x xxx. Xxxxxxxx x Ústavě x Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, 2005, str. 500). K xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 16.1.2001, xx. zn. XX. XX 451/2000, xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad nedisponuje xxxxxxxxxxxx, xxxx. soudními xxxxxxxxxxx, xxxxx plní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tím, že xx oprávněn x xxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxx zveřejnit, x xxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx xxxx xx nedostatky xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podnětem, xxxx. xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobody, xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ukládání xxxxxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx §28 xxxx. 1 xxxxxx č. 166/1993 Xx., x Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x XXX"), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx zaviněně způsobila, xx kontrolovaná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §24 tohoto xxxxxx, x to až xx xxxx 50&xxxx;000 Xx]. X xxxxxx xxxxx xx dne 23.11.1999, xx. xx. Xx. ÚS 28/98****), Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezávislý xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxx. Xx stejnému xxxxxx dospěl Ústavní xxxx x xx xxxx nálezu ze xxx 12.1.2000, xx. xx. XX. ÚS 254/98*****). Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lze xxxx dospět x xxxxxxx závěru, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xx správním xxxxxxx x případě, kdy xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; toto xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx rovněž přezkoumatelné xx správním soudnictví. Xxxxxx xx možno xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jejich xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Proto ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxx xxx xxxxxxx otázku, xxxxx může xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxx zahájení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o XXX xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. x xxxxx xxxx xxxxx zahájením xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 x. x. s.
Pro xxxxxxxxxxx xxxx otázky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxx xxxx zásahy xxxxxxxxx xx působnosti xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. xx: Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 5., xxxxxxxxx vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, xxx. 6 - 7) x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx pojmu xxxxxxx xxxxxx je přikládán xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx materiální x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx činností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx např. rozsudkem xx xxx 27.4.2006, xx. 4 Xxx 3/2005-35******)) xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. nález xx xxx 12.9.2006, sp. xx. XX. XX 53/2006*******)), judikatura xx x současnosti kloní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx zmíněnou xxxxxx xxxxxxx xxx, xx i Nejvyšší xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx působnosti xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx však xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx nezahrnuje xxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akty; xxxxx se x x tomto xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně x Xxxxxxx řadil Xxxxxxxx účetní kontrolní xxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Praha: Melantrich, x. x., 1934, xxx. 112). Xxx xxxxx xxxx uvedeného xx ještě třeba xxxxxxxxx, xx takové xxxxxx xxxx v xxxxxxx ani x Xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx Xxxxxxxxxxx xx Guidelines xx Auditing Xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxx (INTOSAI) x Xxxx, Xxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx organizace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pojetí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx vůči xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx xx dána xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x určitých xxxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx i xxxx akty xxxx xxxxxx podmínku "xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx" [§4 odst. 1 xxxx. x) in xxxx s. x. x.]. Xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). Xxxx xxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X §19 xxxxxx x NKÚ xxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx stanoví práva x xxxxxxxxxx kontrolorům (xxxxxxx xxxxxxxx katalog xxxxxxxxx kontrolorů xxxxxxxxx §21 xxxxxx o XXX), ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (§24 xxxx. 1 cit. xxxxxx) a xxxx xxx uděluje x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §20 odst. 3, §24 odst. 2, §29 odst. 2 xxx. xxxxxx). Xx xxxx více xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly může xxx xxxxxxx vyvolat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxx o NKÚ xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zdůraznit, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx výše) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, dopadajícím xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx podpůrný xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, publikované xxx č. 735/2006 Xx. XXX, pojednávající x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxx aplikovatelné i xx kontrolu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona x NKÚ (xxxx xxx "kontrola"). I x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xx. 4 Ústavy pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xx zákonných xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx, a xx přinejmenším xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxx jeho osoby (xxxxxx negativus) xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx právo na xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. pouze on xx oprávněn xxxxxxxxxx x xxx, jaké xxxxx o sobě xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx (pokud xx x tomto směru xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, viz xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu xx zákonem xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jiný závěr, xxx xxx xxxxxxx x odstavec xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x XXX xxxx ústavně xxxxxxxxx.
X xxxxx, který xx soudů xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxx ze xxxxxxxxxx konfliktu §82 x násl. x. x. x. x §72 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx věc, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxx povolány x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nastoupit xx xx post. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx zákona x XXX xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx věci tak xxxx xxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx řízení.
Stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxxxxx osobou x dané věci xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x této souvislosti xx vhodné doslovně xxxxxxxx žalobní xxxxx. Xxxxxxxxxx se v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxx od 1.12.2000 xx 31.12.2004..." X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx nedomáhal xxxxx práva xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx. Vzhledem xx xxxx xxxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sporu xx xxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx a xxxxxx x x xxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx zejména x ohledem na xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx opominul Xxxxxxx xxxx x Xxxxx.
(...) X dané xxxx xx xxxxx dále xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. s., xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, xxxxxxxxxxxx xxx č. 603/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx musí xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) zkrácen na xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xx. "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smyslu) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx), který byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo v xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx "zásah" x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx důsledky musí xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx" (6. podmínka). Xxxx-xx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze ochranu xxxxx §82 a xxxx. x. ř. x. poskytnout. Prvotně xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 4, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, neexistence xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx xxx x.1 xx 3 x 5 xx 6) jsou již xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (§87 xxxx. 2 x 3 s. x. x.).
*) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxx (www.nssoud.cz).
**) Xxxxxxxx xx dostupný xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (www.nssoud.cz).
***) Xxxxxxxxxxx xxx č. 623/2005 Xx. NSS.
****) Xxxxxxxxxxx xxx x. 161/1999 Xx. XX.
*****) Xxxxxxxxxxx pod č. 3/2000 Xx. XX.
******) Xxxxxxxxxxx xxx x. 905/2006 Xx. XXX.
*******) Xxxxx xx xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxx.xxxxxxxxxx.xx x x xxxxxxx informačním xxxxxxx XXXX.