Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX xxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxx xx 22.3.2006, jehož xxxxxxx povinnost poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx působnosti.
Prejudikatura: xxxx. x. 1106/2007 Xx. XXX a xxxxx x. 30/2003 Xx. XX. (sp. xx. III. XX 686/02).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx ČR x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 1.4.2005 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x samotné xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2004 x 2005 xxxx žalovaným x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žádosti.
Dne 9.5.2005 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 1.4.2005 ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 20.4.2005, ani xxxxx neprodloužil, ani xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx se xxxxx §15 odst. 4 xxxxxx x.106/1999 Xx. xx xx to, xx vydal xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 24.5.2005 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 20.4.2005 x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i odvolacím xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx 1.1.1997 xxxxxx xxxx státní příspěvková xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 x 32 xxxxxx č. 576/1990 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x Xxxxx republice (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2001, xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx ústředními xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx instituce hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx vymezen xxxx. x nálezech Xxxxxxxxx xxxxx č. 10/2003 Xx. XX x x. 30/2003 Sb. XX tak, xx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, kreování xxxxxx xxxxxx státem, xxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx listiny. Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx) v rámci xxx xxxxxxxxxx zřídil xxxxxxxxxx, xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 219/2000 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 219/2000 Xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx činností xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx patřící xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx a silnicemi 1. xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vzhledem x xxxx uvedenému xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojmové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x veřejnými prostředky x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx samé xxxxx xxxxx to, xx xxxx správním xxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x. 106/1999 Xx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx klíčovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx poskytovat informace xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx územní xxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx §2 xxxx. 2 ty xxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xx pouze x xxxxxxx této jejich xxxxxxxxxxx činnosti). X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., protože xx xxxxxxxx institucí hospodařící x veřejnými xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx xx žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x žalobě vůbec xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx, xx "xxxx xxxxxxxx orgánem, x xxxx povinným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Sb.". Xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx orgánem xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx citovaného §2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x jiný xxxxxxx xxx xxx správní xxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného subjektu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona (§16 xxxx. 6). Xxxxxxxxx zákonem xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právě xxxxx procesní xxxxxxx, x xxxxx tudíž xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx postupovat xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxx úpravu, xxx je vzhledem xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx věc.
Soud xx xxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx zákona. Definiční xxxxx veřejné instituce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ČR ve xxxx rozhodnutí xx xxx 27.2.2003, xx. xx. XXX. ÚS 686/2002**), x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx instituce hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, kreování xxxxxx xxxxxx státem, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, jenž byl xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxx xxxxxxxxxx orgán je xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s dálnicemi x xxxxxxxxx 1. xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona x.13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dálnic x xxxxxx 1. xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 219/2000 Xx., xxx vyplývá x §48, 49 x 50 xx spojení x §55 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 1. xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu.
S přihlédnutím xx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx zákonnou povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx žalobkyně o xxxxxxxxxx informací xx xxx 1.4.2005 x xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x neposkytnutí informace, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §15 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx důvodně xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, kdo xxxxx x čelé xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx nebo xxx xxxxx, x xxx xx oprávněn xx xxxxxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx 2 poslední xxxx zákona č. 106/1999 Sb.), tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx fikce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 xxxx 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xx xx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl a xxxxxxxxx napadené fiktivní xxxxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 23.3.2006 xxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb.
**) Xxxxxxxxxxx xxxx nález x. 30/2003 Sb. XX.