Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x dálnic ČR xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx znění xxxxxxx xx 22.3.2006, xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 1106/2007 Xx. XXX x xxxxx x. 30/2003 Xx. XX. (sp. xx. III. XX 686/02).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx V. xxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x dálnic XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 1.4.2005 požádala xxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx xxxxxxxx zakázku (xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2004 x 2005 xxxx žalovaným x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx.
Xxx 9.5.2005 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 1.4.2005 ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx uplynula xxx 20.4.2005, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx se xxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x.106/1999 Sb. xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx informace xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 24.5.2005 i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2005 o xxxxxxxx informací. Zejména xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx osobou xx xxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx byl xxx 1.1.1997 zřízen xxxx xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx Ministerstvem dopravy x xxxxx xxxxx §31 a 32 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Podle §54 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2001, xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústředními orgány, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxxxx hospodaření, xxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx prostředky" xxx xxxxxxx např. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/2003 Xx. ÚS x x. 30/2003 Xx. XX tak, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zřizovatel (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx) v xxxxx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle §3 xxxx. 2 zákona x. 219/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je generální xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x stát xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 219/2000 Xx. a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxx finance, xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, přičemž podle xxxxxxxxx listiny xxxxxxxx xxxxxxx hospodaří x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx 1. třídy, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vzhledem x xxxx uvedenému dle xxxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxx instituce hospodařící x veřejnými prostředky x proto xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xx xxxxxxxxx k xxxxxx žalovaný x xxxx xxxx xxxxx xxxxx to, xx xxxx xxxxxxxx orgánem, x xxxx povinným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx klíčovou xxxxxxx, xxx žalovaný je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx. Povinnými xxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xx xxxxxxxx, kterým zákon xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v oblasti xxxxxxx správy (x xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxx že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 odst 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. X této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x žalobě vůbec xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx, že "xxxx správním xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.". Xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx právnickou xxxxxx - státní příspěvkovou xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx či orgánem xxxxxx xxxx zájmové xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx subjekt xxx jen správní xxxxx, xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx. 6). Xxxxxxxxx xxxxxxx je xx nabytí účinnosti xxxxxxxx xxxx správního xxxxx rozumět xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx tudíž xxxxxxx než x xxxxxxx věci postupovat xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx se jedná x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx svému xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxx aplikovatelná xx xxxxx xxx.
Xxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx povinným xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezil Ústavní xxxx XX xx xxxx rozhodnutí xx xxx 27.2.2003, xx. xx. III. ÚS 686/2002**), x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxx. Společnými znaky xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zmíněného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, kreování xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx státem (xxxxxxxx xxxxxxxxx dopravy). Xxxxxxxx xxx zřízen k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx bezpochyby je xxxxxxxxxxx s dálnicemi x xxxxxxxxx 1. xxxxx (jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona x.13/1997 Xx., o xxxxxxxxx komunikacích, xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1. xxxxx. Stát xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kontrolních mechanismů xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 219/2000 Xx., xxx xxxxxxx x §48, 49 x 50 xx spojení x §55 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xx zřizovací xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx a silnice 1. třídy xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X přihlédnutím xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx subjektem, xxxxx xx podle zákona x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx působnosti. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.4.2005 a xxxx žádost zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx vyřídit. Xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx informace, xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §15 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. fikce xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx důvodně xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydanému x I. xxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, kdo xxxxx x xxxx povinného xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx měl xxxxx, x xxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx 2 xxxxxxxx xxxx zákona č. 106/1999 Sb.), xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 15 xxx xx předložení odvolání, xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §16 odst 3 zákona x. 106/1999 Xx. xx xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxxxxx, kterým odvolání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx fiktivní xxxxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx xxxx x účinností xx 23.3.2006 xxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx jako xxxxx x. 30/2003 Xx. XX.