Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxx xx 22.3.2006, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 1106/2007 Xx. NSS x xxxxx č. 30/2003 Xx. XX. (xx. xx. III. XX 686/02).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X. xxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x dálnic XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 1.4.2005 požádala xxxxxxxxxx, s odkazem xx xxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x samotné xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx 2004 x 2005 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxx 9.5.2005 bylo žalovanému xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 1.4.2005 xx xxxxxxxxx patnáctidenní lhůtě, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 20.4.2005, ani xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx nerozhodl nebo xxxxxxxx jiný xxxx, xxxxx se xxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x.106/1999 Xx. xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tohoto fiktivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 24.5.2005 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 20.4.2005 x xxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i odvolacím xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx osobou xx xxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxxxxxx x xxxx, xx žalovaný xxx xxx 1.1.1997 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x spojů xxxxx §31 a 32 xxxxxx č. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §54 odst. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2001, xxxxx, xx xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x majetku xxxxx xxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxx poukazuje xx xx, xx pojem "xxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Ústavního xxxxx č. 10/2003 Xx. XX x x. 30/2003 Sb. XX xxx, xx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky jsou xxxxxxx xxxx, zřizování xxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxx ze samotné xxxxxxxxx listiny. Zřizovatel (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx) x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednáním xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 zákona x. 219/2000 Sb. Xxxxxxxxxx orgán žalovaného, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopravy x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 219/2000 Xx. a xxxxx xxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohled. Xxxxx xxxxxxx prostředky pak xxxxxxxx xxxxxxx finance, xxxx, xxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxx listiny žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x silnicemi 1. xxxxx, tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vzhledem k xxxx uvedenému xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx naplňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx samé xxxxx xxxxx xx, xx xxxx správním orgánem, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x. 106/1999 Xx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxx klíčovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podle zákona x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou podle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy (x xx pouze v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx prostředky. X xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.". Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx nebo zájmové xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§16 odst. 6). Xxxxxxxxx xxxxxxx je xx nabytí účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumět xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x soudu tudíž xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. ř. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vzhledem xx svému xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxx.
Xxxx se xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx žalobkyně, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx zákona. Definiční xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx vymezil Ústavní xxxx ČR ve xxxx rozhodnutí xx xxx 27.2.2003, sp. xx. XXX. XX 686/2002**), x contrario x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými prostředky xxxx xxx zmíněného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx, xxxx byl xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxx xxxxxxxxxx orgán je xxxxxxx státem (xxxxxxxx xxxxxxxxx dopravy). Xxxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx bezpochyby je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx 1. xxxxx (xxxxxxx vlastníkem xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x.13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx) xx zabezpečení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1. xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohled xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 219/2000 Xx., xxx xxxxxxx x §48, 49 a 50 xx spojení x §55 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xx zřizovací xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx 1. xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xx všem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx podle xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.4.2005 x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v souladu x §15 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Sb. fikce xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podala xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydanému x X. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx stojí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxx xxxxx, x xxx xx oprávněn za xxxxxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.), xx. xxxxxxxxxx ředitelem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx fikce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 xxxx 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xx xx zato, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx bylo x účinností xx 23.3.2006 xxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx jako nález x. 30/2003 Xx. XX.