Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 22.3.2006, jehož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující se x jeho xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1106/2007 Xx. NSS x xxxxx x. 30/2003 Xx. ÚS. (sp. xx. III. ÚS 686/02).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X. xxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx ČR x xxxxxxxxxx informace.
Žalobkyně xxx 1.4.2005 požádala xxxxxxxxxx, x odkazem xx xxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) x ohledně xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2004 a 2005 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxx 9.5.2005 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx žalovaný jí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 1.4.2005 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx marně uplynula xxx 20.4.2005, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx nerozhodl xxxx xxxxxxxx jiný úkon, xxxxx se podle §15 xxxx. 4 xxxxxx č.106/1999 Sb. xx xx xx, xx vydal rozhodnutí, xxxxxx informace odepřel.
Žalobou xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.5.2005 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 20.4.2005 x xxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx rozhodnutí vydaných xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a nedostatku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx byl xxx 1.1.1997 zřízen xxxx státní příspěvková xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 x 32 xxxxxx x. 576/1990 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky x obcí x Xxxxx republice (rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxxx). Podle §54 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích, xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2001, platí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahu x xxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx hospodaření, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky" xxx xxxxxxx např. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 10/2003 Xx. ÚS x x. 30/2003 Xx. XX xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účel, zřizování xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx) x xxxxx xxx xxxxxxxxxx zřídil xxxxxxxxxx, xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 219/2000 Xx. Xxxxxxxxxx orgán žalovaného, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jmenován xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxxx prostředků podle xxxxxx č. 219/2000 Xx. x podle xxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx nad činností xxxxxxxxxx xxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné finance, xxxx, majetková xxxxx x jiné majetkové xxxxxxx patřící státu xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxx listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x silnicemi 1. třídy, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vzhledem x xxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx naplňuje xxxxxxx pojmové znaky xxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x proto xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xx vyjádření k xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx dle zákona x. 106/1999 Xx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx klíčovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §2 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx podle §2 xxxx. 2 ty xxxxxxxx, kterým zákon xxxxxx rozhodování x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xx pouze x xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx činnosti). V xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., protože je xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této právní xxxxxx xx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x žalobě vůbec xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx, xx "xxxx xxxxxxxx orgánem, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.". Xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobou - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx nebo zájmové xxxxxxxxxx. Z dikce xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. je xxxx xxxxxx, xx povinným xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx může xxx x xxxx xxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xx přezkoumatelné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx. 6). Xxxxxxxxx zákonem xx xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx než x xxxxxxx xxxx postupovat xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx věc.
Soud xx xxxx ztotožnil s xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.2.2003, xx. xx. III. ÚS 686/2002**), x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx a veřejnoprávní xxxxxxxxx. Společnými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zmíněného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, kreování xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx byl xxxxxx státem (Ministerstvem xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx (jmenován xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx zřízen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx s dálnicemi x xxxxxxxxx 1. xxxxx (jejichž vlastníkem xx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona x.13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stát) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x opravy xxxxxx x xxxxxx 1. xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxx v zákoně x. 219/2000 Xx., xxx xxxxxxx x §48, 49 x 50 xx spojení x §55 xxxx. 2 tohoto xxxxxx. Xx xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx x silnice 1. xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx skutečnostem a xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxx jakožto veřejná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxx poskytovat informace xxxxxxxxxx xx x xxxx působnosti. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx informací xx xxx 1.4.2005 x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx situace, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytl, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §15 xxxx. 4 zákona č. 106/1999 Xx. fikce xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx důvodně xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx x I. stupni xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx nebylo xxx, xxx xxxxx x xxxx povinného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx, x xxx xx oprávněn xx xxxxxxxxxx jednat (§16 xxxx 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb.), xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 15 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 xxxx 3 zákona x. 106/1999 Xx. se xx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xx 23.3.2006 změněno xxxxxxx x. 61/2006 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 30/2003 Xx. XX.