Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx ČR xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxx xx 22.3.2006, jehož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1106/2007 Xx. NSS x xxxxx x. 30/2003 Xx. XX. (xx. xx. XXX. XX 686/02).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ČR x poskytnutí xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 1.4.2005 požádala xxxxxxxxxx, x odkazem xx zákon x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné soutěže xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) a ohledně xxxxxxxx smluv x xxxx 2004 x 2005 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxx 9.5.2005 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx žalovaný jí xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadovanou x xxxxxxx xx xxx 1.4.2005 ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx uplynula xxx 20.4.2005, xxx xxxxx neprodloužil, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiný xxxx, xxxxx xx xxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x.106/1999 Sb. xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx odepřel.
Žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx generálního ředitele xxxxxxxxxx xx xxx 24.5.2005 i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 20.4.2005 o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí vydaných xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx 1.1.1997 zřízen xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 x 32 xxxxxx x. 576/1990 Xx., o pravidlech xxxxxxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x obcí v Xxxxx republice (rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §54 odst. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2001, xxxxx, xx xxxxxx příspěvkové organizace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústředními xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x majetku xxxxx xxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx např. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 10/2003 Xx. XX x x. 30/2003 Xx. XX xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící s xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxx státem, xxxxx x státní dohled xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zřizovatel (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx) x rámci xxx působnosti zřídil xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je jednáním xxxxx podle §3 xxxx. 2 zákona x. 219/2000 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopravy x xxxxx a stát xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 219/2000 Xx. x podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx patřící státu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a silnicemi 1. xxxxx, tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx naplňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx osobou xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx uvedl xxxxx xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx k poskytování xxxxxxxxx dle xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil a xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx subjektem, xxxxx xx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx se x xxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou podle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx, xxxxxx územní xxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx podle §2 xxxx. 2 ty xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti). X xxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx tím xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., protože xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx xx žalovaný xx svém vyjádření x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxx to, že "xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.". Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx. X dikce xxxx citovaného §2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxx být x jiný subjekt xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx. 6). Xxxxxxxxx zákonem je xx nabytí účinnosti xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx než v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. x. x., upravujících řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx svému xxxxxx, xxxxxx a účelu xxxxxx aplikovatelná xx xxxxx xxx.
Xxxx xx xxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxx. Definiční xxxxx veřejné instituce xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX xx xxxx rozhodnutí xx xxx 27.2.2003, xx. xx. III. ÚS 686/2002**), x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx územní xxxxxxxxxx a veřejnoprávní xxxxxxxxx. Společnými znaky xxxxxxx instituce hospodařící x xxxxxxxxx prostředky xxxx xxx zmíněného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státem, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx cinností. Xxxxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx byl xxxxxx státem (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx 1. xxxxx (jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x.13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stát) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dálnic x xxxxxx 1. xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohled xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 219/2000 Xx., xxx xxxxxxx x §48, 49 a 50 ve xxxxxxx x §55 odst. 2 xxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, jimiž jsou xxxxxxx x xxxxxxx 1. xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dospět x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xx xxx 1.4.2005 x xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §15 odst. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx fiktivnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x X. stupni xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx o xxxxx xxxxxxxx nebylo xxx, xxx stojí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo měl xxxxx, a xxx xx oprávněn xx xxxxxxxxxx jednat (§16 xxxx 2 poslední xxxx zákona x. 106/1999 Sb.), xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxxxx xx lhůtě xx 15 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx opět xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §16 odst 3 zákona č. 106/1999 Xx. se xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx od 23.3.2006 xxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx xxxx nález x. 30/2003 Xx. XX.