Právní věta:
Ředitelství xxxxxx x xxxxxx XX xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx účinném xx 22.3.2006, jehož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1106/2007 Xx. NSS x xxxxx x. 30/2003 Xx. XX. (xx. xx. XXX. ÚS 686/02).
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Ředitelství silnic x dálnic XX x xxxxxxxxxx informace.
Žalobkyně xxx 1.4.2005 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x odkazem xx zákon x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2004 x 2005 xxxx žalovaným x subjekty xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxx 9.5.2005 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 1.4.2005 ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx marně uplynula xxx 20.4.2005, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiný úkon, xxxxx xx xxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx č.106/1999 Xx. xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx u Městského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxxx ze xxx 24.5.2005 i fiktivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2005 o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx povinnou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxxxxxx z xxxx, xx žalovaný xxx xxx 1.1.1997 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx xxxxx §31 x 32 xxxxxx č. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx x Xxxxx republice (rozpočtová xxxxxxxx republiky). Podle §54 xxxx. 1 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x majetku xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2001, xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x majetku xxxxx xxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x majetkem xxxxx podle §8 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx "xxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky" xxx xxxxxxx xxxx. x nálezech Ústavního xxxxx x. 10/2003 Xx. XX x x. 30/2003 Xx. XX xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státem, xxxxx x státní dohled xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxx xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx dopravy a xxxxx) x xxxxx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xx jednáním xxxxx podle §3 xxxx. 2 zákona x. 219/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 219/2000 Xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxx činností xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxx finance, xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx 1. třídy, tedy x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce hospodařící x veřejnými prostředky x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxx žalovaný x xxxx xxxx xxxxx xxxxx to, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxx se xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx. Povinnými xxxxxxxx jsou xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky, x xxxx xxxxx §2 xxxx. 2 ty xxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxxx rozhodování o xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxx x xxxxxxx této jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx. X této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x žalobě vůbec xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx to, že "xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x. 106/1999 Sb.". Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tohoto xxxxxx xxxx xxx x jiný subjekt xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxx zákona (§16 xxxx. 6). Xxxxxxxxx zákonem xx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumět xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx tudíž xxxxxxx xxx v xxxxxxx věci postupovat xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., upravujících řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx úpravu, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx obsahu, xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx.
Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.2.2003, xx. xx. III. ÚS 686/2002**), x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce hospodařící x xxxxxxxxx prostředky xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx, xxxx byl xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx 1. xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle §9 xxxx. 1 xxxxxx x.13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stát) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1. xxxxx. Xxxx také xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x. 219/2000 Sb., xxx xxxxxxx x §48, 49 x 50 ve spojení x §55 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxx je rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx 1. třídy xx xxxxxxxxxxx státu.
S xxxxxxxxxxxx xx xxxx výše xxxxxxxx skutečnostem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx prostředky je xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx podle zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxx. Bylo xxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx informací ze xxx 1.4.2005 x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem vyřídit. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevydal rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x souladu x §15 xxxx. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx informace. Xxxxxxxxx xxxxx důvodně xxxxxx xxxxx xxxxxx fiktivnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x X. stupni xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx 2 poslední xxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb.), tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 15 xxx xx předložení odvolání, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx fikce xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího orgánu. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 odst 3 xxxxxx x. 106/1999 Sb. xx xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým odvolání xxxxxxxxx zamítl x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xx 23.3.2006 xxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 30/2003 Xx. XX.