Xxxxxx věta:
Ředitelství xxxxxx x xxxxxx ČR xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx prostředky povinným xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění účinném xx 22.3.2006, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 1106/2007 Xx. NSS x xxxxx x. 30/2003 Xx. XX. (xx. xx. XXX. XX 686/02).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx ČR x xxxxxxxxxx informace.
Žalobkyně xxx 1.4.2005 požádala xxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2004 a 2005 xxxx žalovaným x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx.
Xxx 9.5.2005 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 1.4.2005 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxx uplynula xxx 20.4.2005, ani xxxxx neprodloužil, ani xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx úkon, xxxxx se xxxxx §15 odst. 4 xxxxxx x.106/1999 Xx. xx xx xx, xx vydal xxxxxxxxxx, xxxxxx informace odepřel.
Žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxxx ze xxx 24.5.2005 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2005 o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zejména xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxxxxx x toho, xx žalovaný xxx xxx 1.1.1997 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx xxxxx §31 x 32 xxxxxx č. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx republiky). Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx č. 219/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, který xxxxx účinnosti xxx 1.1.2001, xxxxx, že xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxx podle dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x majetku xxxxx xxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxxxx hospodaření, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x majetkem xxxxx xxxxx §8 xxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxx poukazuje xx xx, že pojem "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx vymezen xxxx. x xxxxxxxx Ústavního xxxxx č. 10/2003 Xx. ÚS a x. 30/2003 Sb. XX xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zřizování xxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxx státem, xxxxx x státní dohled xxx jejich činností. Xxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx) x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxx je jednáním xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 219/2000 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je generální xxxxxxx, xx jmenován xxxxxxxxx dopravy x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 219/2000 Xx. a xxxxx xxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxx činností xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a silnicemi 1. xxxxx, xxxx x veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vzhledem x xxxx uvedenému xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx naplňuje xxxxxxx pojmové znaky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx osobou xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx, že xxxx správním orgánem, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx dle zákona x. 106/1999 Xx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx fiktivní rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxx klíčovou xxxxxxx, xxx žalovaný xx xxxxxxxx subjektem, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx, orgány xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, a xxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, právem chráněných xxxxxxx xxxx povinnostech xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xx xxxxx x xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx věci žalobkyně xxxxxxxxxxx tím xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., protože xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx. X xxxx právní xxxxxx xx žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx to, xx "xxxx xxxxxxxx orgánem, x xxxx povinným xxxxxxxxx k poskytování xxxxxxxxx xxx zákona x. 106/1999 Sb.". Xxxx nikterak nezpochybňuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx státním xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. je však xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx může xxx x xxxx subjekt xxx jen správní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxx zákona (§16 xxxx. 6). Xxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x soudu tudíž xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx.
Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx je veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx zároveň povinným xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Definiční xxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezil Ústavní xxxx XX xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.2.2003, xx. xx. XXX. ÚS 686/2002**), a contrario x pojmům xxxxxxxx xxxxxx, orgánu územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x veřejnými xxxxxxxxxx xxxx xxx zmíněného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, zřizování xxxxxx, kreování xxxxxx xxxxxx státem, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naplňuje x xxxxxxxx, jenž byl xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx státem (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx bezpochyby xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx 1. xxxxx (jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x.13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stát) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x silnic 1. xxxxx. Stát xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohled xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 219/2000 Xx., xxx xxxxxxx x §48, 49 x 50 xx spojení x §55 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 1. xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu.
S xxxxxxxxxxxx xx všem výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dospět x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xx xxx 1.4.2005 x xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytl, ani x zákonem stanovené xxxxx nevydal xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §15 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx důvodně podala xxxxx xxxxxx fiktivnímu xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx nebylo xxx, kdo xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx 2 poslední xxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.), xx. xxxxxxxxxx ředitelem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx opět zákonem xxxxxxxxxx fikce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 xxxx 3 xxxxxx č. 106/1999 Sb. xx xx xxxx, že xxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl a xxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxxx.
*) Ustanoveni xxxx x účinností xx 23.3.2006 xxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 30/2003 Sb. XX.