Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky povinným xxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 22.3.2006, jehož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 1106/2007 Xx. XXX x xxxxx x. 30/2003 Xx. ÚS. (sp. xx. XXX. XX 686/02).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx V. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX x poskytnutí xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 1.4.2005 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxx veřejné soutěže xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) a ohledně xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2004 x 2005 mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx.
Xxx 9.5.2005 bylo žalovanému xxxxxxxx odvolání, v xxxx žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 1.4.2005 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 20.4.2005, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiný úkon, xxxxx xx xxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x.106/1999 Xx. xx za xx, xx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxxx xx xxx 24.5.2005 i fiktivního xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 20.4.2005 o xxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx, xx žalovaný xx povinnou osobou xx xxxxxx zákona x. 106/1999 Xx., xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxx xxx 1.1.1997 zřízen xxxx xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x spojů podle §31 a 32 xxxxxx x. 576/1990 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §54 odst. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vystupováním v xxxxxxxx vztazích, který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2001, xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve vztahu x xxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, že xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky" xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/2003 Xx. XX x x. 30/2003 Xx. XX xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státem, xxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx listiny. Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx) v rámci xxx xxxxxxxxxx zřídil xxxxxxxxxx, xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 219/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx generální xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 219/2000 Xx. a xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohled. Pojem xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, majetková xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx patřící státu xxxx státní příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxx 1. xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojmové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x proto xx xxxxxxxx osobou xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xx vyjádření x xxxxxx žalovaný k xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxx xx nejprve xxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx podle zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx prostředky, x xxxx podle §2 xxxx. 2 xx xxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xx pouze x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti). X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím xx xxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx uvedl xxxxx to, že "xxxx správním orgánem, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona x. 106/1999 Sb.". Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že žalovaný xx právnickou xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx zájmové xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx citovaného §2 xxxxxx č. 106/1999 Xx. xx však xxxxxx, xx povinným xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx být x jiný xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přezkoumatelné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§16 odst. 6). Xxxxxxxxx zákonem xx xx nabytí účinnosti xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx procesní předpis, x xxxxx xxxxx xxxxxxx než v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x zákonnou úpravu, xxx je xxxxxxxx xx svému xxxxxx, xxxxxx x účelu xxxxxx aplikovatelná xx xxxxx věc.
Soud xx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící s xxxxxxxxx prostředky, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Definiční xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezil Ústavní xxxx XX xx xxxx rozhodnutí ze xxx 27.2.2003, xx. xx. XXX. XX 686/2002**), x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, orgánu územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxx státem, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), a jeho xxxxxxxxxx orgán je xxxxxxx státem (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Žalovaný xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x silnicemi 1. xxxxx (xxxxxxx vlastníkem xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x.13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx) xx xxxxxxxxxxx údržby x opravy dálnic x xxxxxx 1. xxxxx. Xxxx také xxxxxxxx nad činností xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 219/2000 Sb., xxx vyplývá x §48, 49 x 50 ve spojení x §55 xxxx. 2 tohoto zákona. Xx zřizovací xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 1. třídy xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X přihlédnutím xx všem výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zákonným ustanovením xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat se xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1.4.2005 a xxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyřídit. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevydal rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §15 odst. 4 zákona č. 106/1999 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podala xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydanému x X. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx o xxxxx xxxxxxxx nebylo xxx, xxx stojí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo měl xxxxx, x xxx xx oprávněn xx xxxxxxxxxx jednat (§16 xxxx 2 poslední xxxx zákona x. 106/1999 Sb.), xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 15 xxx xx předložení odvolání, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx fikce vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx §16 xxxx 3 zákona x. 106/1999 Xx. xx xx xxxx, že xxxxxxxx orgán vydal xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl a xxxxxxxxx xxxxxxxx fiktivní xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 23.3.2006 xxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx jako xxxxx x. 30/2003 Xx. XX.