Právní věta:
Ředitelství silnic x xxxxxx XX xxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 22.3.2006, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1106/2007 Xx. XXX x xxxxx x. 30/2003 Xx. XX. (xx. xx. XXX. ÚS 686/02).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 1.4.2005 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx zákon x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxxx informací ohledně xxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxx veřejnou zakázku (xxxxxxxxxxxxxx x samotné xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx 2004 x 2005 mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxx 9.5.2005 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadovanou x xxxxxxx xx xxx 1.4.2005 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 20.4.2005, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ani xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiný xxxx, xxxxx xx xxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x.106/1999 Xx. xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx informace xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx u Městského xxxxx x Praze xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 24.5.2005 i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 20.4.2005 x xxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx povinnou osobou xx xxxxxx zákona x. 106/1999 Sb., xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxx xxx 1.1.1997 zřízen xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx x xxxxx podle §31 x 32 xxxxxx č. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky x xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupováním x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2001, xxxxx, xx xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx vykonávaly právo xxxxxxxxxxx, xxxx. právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poukazuje na xx, že xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky" xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Ústavního xxxxx č. 10/2003 Xx. XX a x. 30/2003 Sb. XX xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx činností. Xxxxxxx xxxx žalovaného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx listiny. Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx) v xxxxx xxx působnosti zřídil xxxxxxxxxx, xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 zákona x. 219/2000 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx generální xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 219/2000 Xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx činností xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hospodaří x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx 1. xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vzhledem x xxxx uvedenému xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x proto xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xx vyjádření k xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxx xxxxx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx povinným xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxx klíčovou otázkou, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx §2 xxxx. 2 ty xxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xx pouze x xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti). X xxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxx xxxxxx se žalovaný xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx uvedl xxxxx to, že "xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x. 106/1999 Xx.". Xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobou - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xx však xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx může xxx x xxxx subjekt xxx xxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx. 6). Xxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumět právě xxxxx procesní předpis, x xxxxx tudíž xxxxxxx než x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x zákonnou xxxxxx, xxx je vzhledem xx xxxxx obsahu, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx.
Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx zároveň povinným xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Definiční xxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.2.2003, xx. xx. III. XX 686/2002**), x xxxxxxxxx x pojmům xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxx. Společnými xxxxx xxxxxxx instituce hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zmíněného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, kreování jejich xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedené definiční xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, jenž xxx xxxxxx státem (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), a jeho xxxxxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxx (jmenován xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx zřízen k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxx 1. xxxxx (xxxxxxx vlastníkem xx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona x.13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx) xx zabezpečení xxxxxx x xxxxxx dálnic x xxxxxx 1. xxxxx. Stát také xxxxxxxx xxx činností xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 219/2000 Xx., xxx vyplývá x §48, 49 x 50 xx spojení x §55 odst. 2 xxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je rovněž xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 1. xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X přihlédnutím xx xxxx xxxx xxxxxxxx skutečnostem x xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx jakožto veřejná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx subjektem, xxxxx xx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx informací xx xxx 1.4.2005 x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informace, xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §15 xxxx. 4 zákona č. 106/1999 Xx. xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx informace. Xxxxxxxxx xxxxx důvodně xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxx xxxxxxxx nebylo xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxx měl xxxxx, a kdo xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx 2 xxxxxxxx xxxx zákona x. 106/1999 Xx.), tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ve xxxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxxxxxxx opět xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 xxxx 3 zákona x. 106/1999 Xx. xx xx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxxx.
*) Ustanoveni xxxx x účinností od 23.3.2006 xxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 30/2003 Xx. XX.