Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x dálnic ČR xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxx xx 22.3.2006, jehož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1106/2007 Xx. XXX x xxxxx x. 30/2003 Xx. ÚS. (sp. xx. XXX. XX 686/02).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným V. xxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 1.4.2005 požádala xxxxxxxxxx, s odkazem xx zákon x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) x ohledně xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2004 x 2005 xxxx xxxxxxxxx x subjekty xxxxx xxxxxxxxxx v žádosti.
Dne 9.5.2005 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadovanou x xxxxxxx xx xxx 1.4.2005 ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůtě, xxxxx marně xxxxxxxx xxx 20.4.2005, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ani xxxxx nerozhodl nebo xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx §15 odst. 4 xxxxxx č.106/1999 Xx. xx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx u Městského xxxxx v Praze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxxx xx xxx 24.5.2005 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 20.4.2005 o xxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxxxxx z toho, xx žalovaný xxx xxx 1.1.1997 zřízen xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx xxxxx §31 x 32 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s rozpočtovými xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x Xxxxx republice (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupováním x xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2001, xxxxx, xx xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x majetku xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, popř. právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x majetkem xxxxx xxxxx §8 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx pojem "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx" xxx vymezen xxxx. x xxxxxxxx Ústavního xxxxx č. 10/2003 Xx. XX x x. 30/2003 Xx. XX xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx účel, zřizování xxxxxx, kreování xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx dohled xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze samotné xxxxxxxxx xxxxxxx. Zřizovatel (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx) x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 219/2000 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx generální xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx a xxxx xxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx č. 219/2000 Xx. x podle xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxx činností xxxxxxxxxx dohled. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x silnicemi 1. xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojmové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xxxxx xx xxxxxxxx osobou podle xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxx správním xxxxxxx, x tedy povinným xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podle zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxx xxxxxxxxxx. Povinnými xxxxxxxx jsou xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx prostředky, a xxxx xxxxx §2 xxxx. 2 ty xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx správy (a xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx tím že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 odst 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., protože xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými prostředky. X této xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx uvedl xxxxx xx, že "xxxx správním xxxxxxx, x xxxx povinným xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x. 106/1999 Xx.". Xxxx xxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx či orgánem xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx č. 106/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxx správní xxxxx, xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx přezkoumatelné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx. 6). Xxxxxxxxx zákonem xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx procesní předpis, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x., upravujících řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx se jedná x zákonnou úpravu, xxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx.
Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící s xxxxxxxxx prostředky, a xxxx zároveň povinným xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx ČR xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.2.2003, sp. xx. III. XX 686/2002**), x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle zmíněného xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx účel, zřizování xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (Ministerstvem xxxxxxx), x jeho xxxxxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx bezpochyby je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x silnicemi 1. xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle §9 xxxx. 1 xxxxxx x.13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x opravy dálnic x silnic 1. xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxx činností xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kontrolních mechanismů xxxxxxxxxx x zákoně x. 219/2000 Sb., xxx vyplývá z §48, 49 x 50 xx xxxxxxx x §55 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 1. třídy ve xxxxxxxxxxx státu.
S xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky je xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.4.2005 a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyřídit. Xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §15 odst. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podala xxxxx tomuto fiktivnímu xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx stojí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx 2 poslední xxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx.), xx. xxxxxxxxxx ředitelem žalovaného, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx opět xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 xxxx 3 zákona č. 106/1999 Xx. xx xx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx napadené fiktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 23.3.2006 xxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 30/2003 Xx. XX.