Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX xxxx xxxxxxx veřejná xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k informacím, xx xxxxx účinném xx 22.3.2006, xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1106/2007 Xx. NSS a xxxxx č. 30/2003 Xx. ÚS. (xx. xx. XXX. XX 686/02).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Ředitelství xxxxxx x dálnic ČR x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 1.4.2005 požádala xxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx zákon x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x samotné xxxxxxx) a ohledně xxxxxxxx smluv x xxxx 2004 x 2005 mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxx 9.5.2005 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx žalobkyně uvedla, xx žalovaný jí xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadovanou x xxxxxxx xx xxx 1.4.2005 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůtě, xxxxx marně xxxxxxxx xxx 20.4.2005, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ani xxxxx nerozhodl xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx se podle §15 odst. 4 xxxxxx č.106/1999 Xx. xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx informace xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx u Městského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 24.5.2005 x fiktivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2005 x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx byl xxx 1.1.1997 xxxxxx xxxx státní příspěvková xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx podle §31 x 32 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxxxx České republiky x obcí x Xxxxx xxxxxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxxx). Podle §54 odst. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o majetku xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupováním v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2001, xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x majetku xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 10/2003 Xx. XX x x. 30/2003 Xx. XX tak, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící s xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, kreování jejich xxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx činností. Xxxxxxx xxxx žalovaného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx listiny. Zřizovatel (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx) x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 219/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je generální xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopravy x xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 219/2000 Xx. x podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nad činností xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, majetková práva x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx patřící xxxxx xxxx státní příspěvkové xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hospodaří x xxxxxxxxx x silnicemi 1. xxxxx, xxxx x veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x veřejnými prostředky x proto je xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx uvedl xxxxx to, xx xxxx správním orgánem, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Sb.
Městský xxxx v Xxxxx xxx fiktivní rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx mu xxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxx xx nejprve xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx. Povinnými xxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, orgány xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx podle §2 xxxx. 2 xx xxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxx rozhodování o xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxx x xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx to, že "xxxx správním xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.". Xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že žalovaný xx právnickou xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. je xxxx xxxxxx, xx povinným xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona (§16 xxxx. 6). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x soudu xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx úpravu, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx věc.
Soud se xxxx ztotožnil s xxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxx je veřejnou xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx. Definiční xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ČR xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.2.2003, xx. xx. III. ÚS 686/2002**), x contrario x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, orgánu územní xxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účel, zřizování xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x státní dohled xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (Ministerstvem xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Žalovaný xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x silnicemi 1. xxxxx (jejichž xxxxxxxxxx xx podle §9 xxxx. 1 xxxxxx x.13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, stát) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1. xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohled xx xxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxx x zákoně x. 219/2000 Xx., xxx xxxxxxx z §48, 49 x 50 xx xxxxxxx x §55 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xx zřizovací listiny xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx x silnice 1. xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu.
S xxxxxxxxxxxx xx všem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx. Bylo xxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx informací xx xxx 1.4.2005 x xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx neposkytl, ani x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x souladu x §15 odst. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto fiktivnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x X. stupni xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že x xxxxx odvolání xxxxxx xxx, xxx stojí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.), tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ve lhůtě xx 15 xxx xx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxxxxxxx opět xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího orgánu. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 xxxx 3 xxxxxx č. 106/1999 Xx. se xx zato, že xxxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl x xxxxxxxxx xxxxxxxx fiktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xx 23.3.2006 změněno xxxxxxx x. 61/2006 Sb.
**) Xxxxxxxxxxx jako nález x. 30/2003 Sb. XX.