Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX xxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 22.3.2006, xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující se x xxxx působnosti.
Prejudikatura: xxxx. č. 1106/2007 Xx. NSS a xxxxx x. 30/2003 Xx. XX. (sp. xx. XXX. XX 686/02).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx V. xxxxx Ředitelství xxxxxx x dálnic XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 1.4.2005 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x odkazem xx zákon x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2004 x 2005 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxx 9.5.2005 xxxx žalovanému xxxxxxxx odvolání, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxxxx informaci požadovanou x žádosti xx xxx 1.4.2005 ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 20.4.2005, ani xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx se xxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx č.106/1999 Xx. xx xx xx, xx vydal xxxxxxxxxx, xxxxxx informace xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx u Městského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.5.2005 i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2005 x xxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx, že žalovaný xx xxxxxxxx osobou xx xxxxxx zákona x. 106/1999 Sb., xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxx xxx 1.1.1997 zřízen xxxx státní příspěvková xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 a 32 xxxxxx č. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx v Xxxxx republice (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vystupováním x xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2001, xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústředními orgány, xxxxx xx xxxxxx x majetku xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. právo xxxxxxxxxx hospodaření, xxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx vymezen xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/2003 Xx. XX a x. 30/2003 Xx. XX tak, xx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účel, xxxxxxxxx xxxxxx, kreování xxxxxx xxxxxx státem, jakož x xxxxxx dohled xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalovaného xxxxxxx xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx) x rámci xxx xxxxxxxxxx zřídil xxxxxxxxxx, xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xx jednáním xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 zákona x. 219/2000 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx a xxxx xxxxxx prostředků podle xxxxxx x. 219/2000 Xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx činností xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, majetková xxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxx patřící xxxxx xxxx státní příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx listiny xxxxxxxx xxxxxxx hospodaří s xxxxxxxxx x xxxxxxxxx 1. třídy, xxxx x veřejnými prostředky. Xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xxxxx xx xxxxxxxx osobou xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xx vyjádření x xxxxxx žalovaný x xxxx xxxx xxxxx xxxxx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Sb.
Městský xxxx x Xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil x xxxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx. Povinnými xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, orgány xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx podle §2 xxxx. 2 xx xxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx (x xx pouze v xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., protože xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. X této xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx svém vyjádření x xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxx xx, že "xxxx správním xxxxxxx, x tedy povinným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.". Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobou - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx orgánem xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tohoto xxxxxx může být x xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přezkoumatelné xxxxxx xxxxx zvláštního zákona (§16 xxxx. 6). Xxxxxxxxx zákonem xx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx předpis, x xxxxx xxxxx xxxxxxx než x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx jedná x zákonnou xxxxxx, xxx xx vzhledem xx svému xxxxxx, xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx.
Xxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Definiční xxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx vymezil Xxxxxxx xxxx XX ve xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.2.2003, xx. xx. III. ÚS 686/2002**), a xxxxxxxxx x pojmům xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx územní xxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxx. Společnými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zmíněného xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státem, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (Ministerstvem xxxxxxx), a jeho xxxxxxxxxx orgán je xxxxxxx státem (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného účelu, xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x dálnicemi x silnicemi 1. xxxxx (jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x.13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx) xx zabezpečení údržby x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1. xxxxx. Stát xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxx x zákoně x. 219/2000 Sb., xxx xxxxxxx z §48, 49 a 50 ve xxxxxxx x §55 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 1. xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu.
S přihlédnutím xx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dospět x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx x xxxx působnosti. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.4.2005 x xxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx stanovené xxxxx nevydal xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §15 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. fikce xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx fiktivnímu xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx stojí x xxxx povinného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx 2 xxxxxxxx xxxx zákona x. 106/1999 Sb.), xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 15 dnů xx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx fikce vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 xxxx 3 xxxxxx x. 106/1999 Sb. xx xx zato, že xxxxxxxx orgán vydal xxxxxxxxxx, xxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx xxxx x účinností xx 23.3.2006 xxxxxxx zákonem x. 61/2006 Sb.
**) Xxxxxxxxxxx xxxx nález x. 30/2003 Xx. XX.