Právní věta:
Ředitelství silnic x xxxxxx XX xxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění účinném xx 22.3.2006, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1106/2007 Xx. XXX x xxxxx č. 30/2003 Xx. ÚS. (sp. xx. XXX. XX 686/02).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX x poskytnutí xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 1.4.2005 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx zákon x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxx xxxxxxxx zakázku (xxxxxxxxxxxxxx x samotné xxxxxxx) a ohledně xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2004 x 2005 mezi xxxxxxxxx x subjekty xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx.
Xxx 9.5.2005 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 1.4.2005 ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůtě, xxxxx marně xxxxxxxx xxx 20.4.2005, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ani xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x.106/1999 Sb. xx xx xx, xx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx odepřel.
Žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.5.2005 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2005 o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx povinnou osobou xx smyslu zákona x. 106/1999 Xx., xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx 1.1.1997 xxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x spojů xxxxx §31 x 32 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x pravidlech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx republiky x xxxxx vystupováním v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2001, xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústředními xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x majetku státu xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx "xxxxxxx instituce hospodařící x veřejnými xxxxxxxxxx" xxx vymezen xxxx. x xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 10/2003 Xx. XX a x. 30/2003 Sb. XX xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx, zřizování xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státem, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx listiny. Zřizovatel (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx) x xxxxx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 219/2000 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jmenován xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 219/2000 Xx. a xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hospodaří s xxxxxxxxx x silnicemi 1. xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx vzhledem x xxxx uvedenému xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x proto je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxx k xxxx samé uvedl xxxxx to, xx xxxx správním xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Sb.
Městský xxxx x Praze xxx fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx mu xxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxx xx nejprve xxxxxxx pro posouzení xxxx xxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, orgány xxxxxx xxxxxxxxxx a veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx §2 xxxx. 2 ty xxxxxxxx, kterým zákon xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx (x xx pouze x xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x veřejnými xxxxxxxxxx. X této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxx to, xx "xxxx xxxxxxxx orgánem, x xxxx povinným xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x. 106/1999 Sb.". Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobou - státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx xx orgánem xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx citovaného §2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. je xxxx xxxxxx, xx povinným xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx může být x xxxx xxxxxxx xxx jen správní xxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx (§16 xxxx. 6). Xxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x soudu xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx postupovat xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx x zákonnou úpravu, xxx xx vzhledem xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x účelu xxxxxx aplikovatelná xx xxxxx xxx.
Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, x xxxx zároveň povinným xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.2.2003, xx. xx. XXX. XX 686/2002**), x contrario x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxx státem, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx cinností. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx, jenž xxx xxxxxx xxxxxx (Ministerstvem xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx státem (xxxxxxxx xxxxxxxxx dopravy). Xxxxxxxx xxx zřízen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x silnicemi 1. xxxxx (xxxxxxx vlastníkem xx podle §9 xxxx. 1 xxxxxx x.13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, stát) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dálnic x xxxxxx 1. xxxxx. Stát xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohled xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x. 219/2000 Xx., xxx xxxxxxx z §48, 49 x 50 xx spojení x §55 xxxx. 2 tohoto xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx 1. xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx skutečnostem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx subjektem, který xx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxx poskytovat informace xxxxxxxxxx se k xxxx působnosti. Xxxx xxxx zákonnou povinností xxxxxxxxxx zabývat se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.4.2005 x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx nevydal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informace, xxxxxxxxxx x souladu x §15 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx informace. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx fiktivnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydanému x X. xxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx o xxxxx xxxxxxxx nebylo xxx, kdo stojí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxx, a kdo xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx 2 xxxxxxxx xxxx zákona č. 106/1999 Xx.), tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 xxxx 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xx xx xxxx, xx xxxxxxxx orgán vydal xxxxxxxxxx, xxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx fiktivní xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Ustanoveni bylo x účinností xx 23.3.2006 xxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx jako xxxxx x. 30/2003 Sb. XX.