Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx XX xxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxx xx 22.3.2006, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující se x xxxx působnosti.
Prejudikatura: xxxx. x. 1106/2007 Xx. XXX x xxxxx č. 30/2003 Xx. ÚS. (xx. xx. III. ÚS 686/02).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX x poskytnutí xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 1.4.2005 požádala xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx veřejné soutěže xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx 2004 a 2005 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxx v xxxxxxx.
Xxx 9.5.2005 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 1.4.2005 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx uplynula xxx 20.4.2005, xxx xxxxx neprodloužil, xxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx jiný xxxx, xxxxx se podle §15 xxxx. 4 xxxxxx x.106/1999 Sb. xx za xx, xx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tohoto fiktivního xxxxxxxxxx generálního ředitele xxxxxxxxxx xx xxx 24.5.2005 x fiktivního xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 20.4.2005 o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx žalovaný xx povinnou xxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx 1.1.1997 xxxxxx xxxx xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx podle §31 x 32 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §54 odst. 1 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx účinnosti dne 1.1.2001, platí, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x majetku xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxx. právo xxxxxxxxxx hospodaření, xxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poukazuje na xx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx prostředky" xxx vymezen xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/2003 Xx. ÚS x x. 30/2003 Sb. XX xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx dohled xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx) x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xx jednáním xxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 219/2000 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, je jmenován xxxxxxxxx dopravy a xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 219/2000 Xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x silnicemi 1. třídy, tedy x veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojmové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x proto je xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx to, xx xxxx xxxxxxxx orgánem, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx dle zákona x. 106/1999 Xx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx subjektem, který xx xxxxx zákona x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx, xxxxxx územní xxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xx xxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxxx rozhodování o xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti). X xxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxx že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., protože xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx. X této xxxxxx xxxxxx xx žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxx xx, xx "xxxx správním orgánem, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k poskytování xxxxxxxxx xxx zákona x. 106/1999 Xx.". Xxxx xxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx státním xxxxxxx či orgánem xxxxxx xxxx zájmové xxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xx však xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx povinného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxx zákona (§16 xxxx. 6). Xxxxxxxxx zákonem xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxx rozumět xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx tudíž xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx úpravu, xxx je vzhledem xx svému xxxxxx, xxxxxx a účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx.
Xxxx se xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Definiční xxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezil Ústavní xxxx XX ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.2.2003, sp. xx. XXX. ÚS 686/2002**), x xxxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, kreování xxxxxx xxxxxx státem, xxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedené definiční xxxxx naplňuje i xxxxxxxx, jenž xxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx státem (jmenován xxxxxxxxx dopravy). Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxx 1. xxxxx (xxxxxxx vlastníkem xx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona x.13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx) xx zabezpečení údržby x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1. xxxxx. Xxxx také xxxxxxxx nad činností xxxxxxxxxx dohled xx xxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x. 219/2000 Xx., xxx xxxxxxx x §48, 49 a 50 ve xxxxxxx x §55 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xx zřizovací listiny xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, jimiž jsou xxxxxxx x silnice 1. třídy xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xx všem výše xxxxxxxx skutečnostem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx působnosti. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.4.2005 x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v souladu x §15 odst. 4 zákona x. 106/1999 Xx. fikce xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx důvodně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx o xxxxx xxxxxxxx nebylo xxx, kdo xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednat (§16 xxxx 2 xxxxxxxx xxxx zákona x. 106/1999 Xx.), tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx lhůtě xx 15 dnů xx předložení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx fikce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx §16 odst 3 zákona x. 106/1999 Sb. se xx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx napadené fiktivní xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xx 23.3.2006 xxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 30/2003 Xx. XX.