Xxxxxx xxxx:
Xx situace, xxx zákon č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxx 2004) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx rozhodném xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výroby xxx xxxxxxx souvislostí xxxxxxxx z jiného xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx x. 136/1994 Sb., x barvení x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx), xxxxx xxx xxxxx x tomto xxxxxxxx stanovené definici xxxxxx obsahuje.
Ze skutečnosti, xx x xxxxxxxxx xxxxxx nebyl pojem "xxxxxx" v xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxx, xx by xxx určité "xxxxxxxxx xxxxxx v zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxx výroba xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx před x xx rozhodném xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx činit v xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x tíži daňového xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxx x. 99/2000 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 157/97), x. 689/2005 Sb. XXX x x. 1050/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx X. proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x spotřební xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx Xxxxx xxx 7.5.2004 xxxxxx xxxxxx žalobce o xxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 3&xxxx;483&xxxx;612 Xx xx zdaňovací xxxxxx xxxxxx xxxxx 2004. Xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.4.2005 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx brojil xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx 28.4.2006 rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatou věci xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx x nakoupeného xxxxx [xxxxxx přitom xxxxx x tom, xx xx jednalo x xxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx olej uvedený x §45 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 353/2003 Xx.] xxxxxxxx x xxxxxxx a značkovací xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx extra xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx tento olej xxxxxxx, xxxx. vyrábí, xx xxx xxx xxxxxx o úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx ze zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx minerálního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xx 1.7.2005.
Xxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxx x. 353/2003 Xx. xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx bude za xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx i xxx, xxxxx xxxxx oleje xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §56 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxx xx xxxx nadbytečné xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx prokazuje. Xxxxxxx xxxx xxx uzavřel, xx v xxxxxx xxxxxx není důvod xxxxxxxxx, zda xxxxx xx nedošlo x xxxxxx topného xxxxx xxxxxxx, než jak xx xxxx podle xxxxxxxxx i následné xxxxxx úpravy. Xxxx xxxxxxxxx na to, xx žalovaný xxxxxxx xxx výkladu §56 xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx. xxxxx xx spojení "...xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" x z xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx výklad žalovaného xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §56 xxxxxx x. 353/2003 Xx. bylo x xx nikoli xxxxxxx, xxxxx xxxxx značkování xxxxxxxxx, xxx přiznat xxxxx xx vrácení xxxxxxxxx xxxx vymezenému xxxxxx těchto xxxxx, xxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx způsob xxxxxxxx xxxxx. Odkaz xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx v textu xxxxxx normy xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx - xxxxx xxxx, xx xxx o oleje xxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 353/2003 Xx. - xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížností, ve xxxxx xxxxxxx namítal, xx samotné barvení x xxxxxxxxxx paliva xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 136/1994 Xx., ale xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx do 1.1.2004 xxx xxxxxx zákon XXX x. 587/1992 Xx., o spotřebních xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 587/1992 Xx."), xxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxxxx, xxx kterém vybraný xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx ve xxx podstatě či xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x §19 xxxx. 5 x 6. Xx xxxxxxx, že xx 1.1.2004 xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 136/1994 Xx., neboť xx xxxxxxxx xx změnou xx vnější xxxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.1.2004 ale nový xxxxx x spotřebních xxxxxx č. 353/2003 Xx. xxx pojem xxxxxx nedefinuje. Xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx podle §3 xxxx. x) xxxxxx x. 136/1994 Xx., podle xxxxx xx xxxxxxx rozumí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů x xxxxxxxxxx operací, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx z ropy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxx zjevně užší x xxxxx barvení xx xxxxxxxxxx xxx xxx ně xxxxx xxxxxxxx. Xx vrácení xxxx xx xxx xxxxx obdobně xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x xx 1.1.2004 je tedy xxxxx, xxx tento xxxxx uplatnily x xx xxxxxxxxx a xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxx xxx výrobu xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (§56 odst. 5 xxxxxx č. 353/2003 Xx.). Xxxxx však xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxx x §45 odst. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx barveny x xxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx. Jestliže xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis (xxxxx č. 136/1994 Xx.) xxxxxx v §3 xxxx. x) xxxxxxxxx barvení x xxxxxxxxxx paliv a xxxxx xxx xxxxxxx xx dovozci, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkám xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx těžkého xxxxx (xxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx než konstatovat, xx xxx provedené xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 136/1994 Xx., x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §56 xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1&xxxx;2004 nárok na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 28.11.2005, čj. 8 Xx 156/2004-33, kterým xxxx x totožné xxxx xxxxxx zamítnuta.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxx §56 xxxxxx x. 353/2003 Xx. xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx použily xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx oleje xx cenu obsahující xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx vrácení xx xxxxxxxxx dokladem x xxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx výrobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx výroby (§56 xxxx. 5 xx xxxx).
Xxxx sporu x xxx (xxxx. xxxx otázka xxxxxx xxxxxxxx správními xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx žalobce značením x xxxxxxx vstupní xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx nový výrobek xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxxx (viz §56 xxxx. 5 xx xxxx).
Xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx proces barvení x mísení suroviny xxxx xxxxxxx. Vycházel xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 29.1.1994, x xxxxx xxxxxxx, xx barvení x značkování minerálních xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx zákona x. 136/1994 Xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx" xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx. ve xxxx xxxxxxxx 5 Xxx 161/2004 (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx), v xxxx vyslovil: "xxxxx xxxxxxx nakoupenou surovinu xxxx přesíval, třídil, xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx předurčoval xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o věc xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx spotřebním xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, totiž, xx výrobou xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx produkt je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx své xxxxxx xxxxxx. X otázce xxxxxx xx vyslovil xxxxxx Ústavní xxxx x nálezu II. XX 157/97 xx xxx 27.6.2000**), xxxxxx xxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx" xx xxxxxx §3 xxxxxx x. 587/1992 Xx. je x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx označení výrobku.
Na xxxxxxx zjištěného skutkového xxxxx, x xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxx na xxxxxx, xxxxxx výsledkem byl xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xx suroviny, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zpracování (xxxxxxxx nafta).
Definici xxxxxx xxxxx x. 353/2003 Xx., xx znění xxxxxxx x rozhodném xxxxxx (tj. xxxx 2004), xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxx xxxxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 217/2005 Sb., s xxxxxxxxx xx 1.7.2005; xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx proces, xxx xxxxxx vybraný xxxxxxx xxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxx, xxxxxxx vybraný xxxxxxx, xxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxxx, nebo x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vznikne xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [§3 xxxx. s) zákona]. Xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákon x. 587/1992 Sb. xxxxxx do 31.12.2003, x §2 xxxx. x), a xx xxx, že výrobou xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx proces, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxx xx své xxxxxxxx či ve xxxxxx xxxxxx.
Xx situace, xxx xxxxx x. 353/2003 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxx nevymezoval, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx definici xxxxxx xxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx účely x xxxxx předpise xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, argumentuje-li xxx xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 136/1994 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx odmítnout xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx před x po xxxxxxxxx xxxxxx (xx. před 1.1.2004, x xx 1.7.2005) legální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxx případech xx totiž xxxxxxxxxx, xx výrobou xx xxxxxx jak xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx x změna xxxxxxxxxxxxxxx označení. X xxxxxxx xxxxxxx tak xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojmu, prováděl-li xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx (změna xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx (motorovou xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xx. xxxxxxxxx procesu) xx xxxxxxx položky celního xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx vycházet x xxxx o xxxxxxxxxxx zákonodárci, který xxx vydávání zákonů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Má-li xx dospět xx xxxxxxx x spravedlivé xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx zákona.
Výklad xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 353/2003 Xx., xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx provedené xxx. x. 217/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx x nedává xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx období xxxxx xxxxx "výroba" x zákoně vymezen, xxxxx xxxxxxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxx zákonodárce. X xxxx xxxx xxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v zákoně xxxxxxxxxxx definice měla xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx před x xx xxxxxxxxx období. Xxx xxxxx tak xxxxx činit x xxxxxxx, xxx užití xxxxxxxx xxxxxxx jde x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x definice určené xxx xxxxx xxxxxx x. 136/1994 Sb., xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx (xxx např. xxxx rozsudek xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxx pod č. 689/2005 Sb. XXX), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx je nutno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxx analogie x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx, že xxxxxx zákon z xxxxxx své nejasnosti, xxxxxxxxxxxxxxxxx či nepřesnosti xxxx "mezery x xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx je vůči xxxxxxxx xxxxxxxx mírnější (xxxxx je věcí xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxx, xxx minimalizoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce).
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušeno xxxxxxx x. 575/2006 Xx.
**) Xxxxxxxxxx xxx x. 99/2000 Sb. XX.