Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx je xxxxxx poradce při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxx řízení xxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 5 xxxxxx XXX x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, §6 xxxx. 1 x 8 xxxxxx XXX x. 523/1992 Xx., x xxxxxxx poradenství x Komoře xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky), xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxx osobu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx XXX x. 337/1992 Xx., o správě xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx této xxxxxxxxxx (§25 odst. 1 xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx jen na xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xx xxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxxx řízení; daňový xxxxxxx xxxxxxx zástupce xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1261/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Radek X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 7.8.2003 xxxxxxx Xxxxxxxx ředitelství x Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 10 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §25 odst. 1 x. x. Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sdělil xxxxxxxxxxx, které se xxxxxxxx x daňovém xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx X., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx daňovým xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxx 8.12.2004.
Žalobce napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou; Xxxxxxx xxxx x Xxxxx žalobě xxxxxxx x rozsudkem xx xxx 10.11.2005 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x X. xxxxxx. Při xxxxxxx §25 odst. 1 x. ř., xxxxx nějž xxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxx uložit "pracovníkovi xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx daňovém xxxxxx", xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xx xxxxx osobu zúčastněnou xx xxxxxxx řízení (§7 xxxx. 2 x. x.). Prostřednictvím §6 odst. 1 xxxxxx č. 523/1992 Xx. xx i xx daňového poradce xxxxxxxx §2 xxxx. 5 x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx subjektů x daňovém xxxxxx x xxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivost xxxxx, xx xx x xxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §6 xxxx. 8 xxxxxx č. 523/1992 Xx. xxxxxx daňovému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxx §25 odst. 1 x. ř. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx nevztahuje: xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxx (xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 x. x.), xxxx povinnost, xxxxxx xx xxxxx xxxxx §6 xxxxxx x. 523/1992 Xx. Xxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pravomoci xxxxxx Komory xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze podal xxxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas x xxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx mlčenlivosti. Xxxxxxxxxx, že x §25 x. x. xxxx mezi xxxxxxx, jimž xxx xxxxxx pokuto, xxxxxx xxxx xxxxxx poradce, xxxx rozhodná. Pokud xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, vedlo xx to x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, nemůže xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxx, xx daňový poradce xxxxxxx xxxxxxx tykající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx subjekt xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zproštění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce daně xxx xxxxxxxx oznámení Xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1 Xxx 86/2004**) - že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx smyslu. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §25 d. ř. xx xxx nutno xxxxxx x xxxxxxx, xx finanční ředitelství xx xxxxxxxxx uložit xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx subjektu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Správce xxxx použil x xxxxxxxxx xxxxxxx §25 xxxx. 1 d. x.; xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx "pracovníkovi xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx třetí xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 2, xxxxxxx v xxxxx výčtu není xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx zástupce daňového xxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 5 d. x., která se xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nesplnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx sankcionovat prostřednictvím xxxxxx xxxxx §25 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 5 x xxxxxxxx obsaženého x §25 xxxx. 1 (xx spojení x §7 xxxx. 2 x x §24 xxxx. 1) xx xxxxxxx.
X §2 odst. 5 se hovoří xxxxxx x "xxxxxxx xxxxxxx", což xx xxxxx xxxxxxxxxx x §7 odst. 2, xxxxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zúčastněny na xxxxxxx xxxxxx", a x xxxxxx okruhu xx xxxxxxxx vyjímají xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx rozčleňuje osoby xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx na dvě xxxxxxx: xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxx, a xxxxxxx xxxxx ostatní. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 5 xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx" xxxxx xxxxx ustanovení §7 odst. 2, xxx i xxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 - tedy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tornu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnovat do xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxx zúčastněná xx xxxxxx", jak jej xxxxxxxx §7 odst. 2 x x xxxxx se upíná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 xxxx. 1) x xxxxxx za její xxxxxxxx (§25 xxxx. 1). Xxxxx obsažený x §7 xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxx, jednak jeho xxxxx sdílejí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx přítomny. Xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, správci xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. xxxxxxxxxx do xxxxxx x své vůli, xxxxx xxxxx, že xxx - x xxxxx jiný - xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx či jiného xxxxxxxxxx správce xxxx, xx xx xx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x daňovém řízení, xx však situace xxxx. Vztah xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx vzniká na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx může na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx smluvních stran xxxx zaniknout (xxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx samotnému); xxxxxxxx xx xxxx povinen xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daně jen xx xxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zastupovaným xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxxxxxx-xx xxxx §7 odst. 1, že xxxxxxxx xxxxxx se kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx a třetí xxxxx", přičemž v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, kam nejsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxx subjekty" xx xxx xxxxx x xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotné, xxxxxxxx xxxxx ze zákona xxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxxxx též xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xx základě xxxx xxxx, kteří x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx (xxxxxxx) zúčastněná na xxxxxx" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela odlišné xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vypočtených v §7 odst. 2 xxxx. g) tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nejobecněji, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxx", které "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x způsobem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", xxxxx x xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx údaje v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §34 d. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" v xxx xxxxxx, že xx x xxxx xxxx xx xxx, xxx xx vůbec xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx subjekt v xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zástupci x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx souběžně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mocí.
Stěžovatel xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx mlčenlivosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zůstane xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však nemůže xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §24 xxxx. 2, xxxx xxxxxxxxxx prosazuje. To xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xx obvykle xxxxxxx xxxxxxxx předložené xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx (§23 odst. 2 d. x.), xxxxx dospěje k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Takovému xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx jen xx, xx někteří xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zástupcům xxxxxxxxxx xx předkládacích xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Těžko xxxx stěžovatel může x úspěchem poukazovat xx xx, že xxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xx zákonem xxx budou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx byla x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx nebylo s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx dispozice xxxxxxx xxxx (xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx daňový subjekt, xxx xx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx předal xxxxxxx); zkoumání xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se stěžovatel xxxx, pokud xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx Nejvyšší správní xxxx zdůraznil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx věci 1 Xxx 86/2004 xxxx xxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxx, jichž xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx x xxxxxx svědčící xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a systémově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxx, xxxxx xx správním orgánem, xx xxx navzdory xxxxxxxxxxx a jednoznačnému xxxxx "třetích osob" xxxxxx rozšiřujícího xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Takový postup xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Nyní xxx xx xxxxx xxxxxx x. 70/2006 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx pod č. 792/2006 Sb. XXX.