Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 5 zákona XXX x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, §6 xxxx. 1 a 8 zákona ČNR x. 523/1992 Sb., x daňovém xxxxxxxxxxx x Xxxxxx daňových xxxxxxx České xxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx XXX x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx správce daně xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§25 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx) se xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx třetí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1261/2007 Xx. XXX.
Xxx: Ing. Radek X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x uložení xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Rozhodnutím xx xxx 7.8.2003 uložilo Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx žalobci xxxxxx xx výši 10&xxxx;000 Xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §25 odst. 1 d. ř. Xxxxxx se žalobce xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sdělil xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektu společnosti X., v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx daňovým xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Finančním xxxxxx x Xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxx 8.12.2004.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx vyhověl x rozsudkem xx xxx 10.11.2005 zrušil xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx vydané x X. xxxxxx. Xxx xxxxxxx §25 xxxx. 1 d. x., xxxxx xxxx lze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxx x závěru, xx žalobce xxxxxxx xxxxxx poradce xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx osobu zúčastněnou xx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 2 x. x.). Xxxxxxxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 523/1992 Xx. se x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 5 x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daňovém xxxxxx x xxxxxx daňové xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx zúčastněny na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §6 xxxx. 8 xxxxxx x. 523/1992 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx §25 odst. 1 x. ř. xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxx se na xxxxxx poradce xxxxxxxxxx: xxxxxx-xx xxxxxx poradce xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 x. x.), xxxx povinnost, xxxxxx je xxxxx xxxxx §6 xxxxxx x. 523/1992 Xx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pravomoci xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. disciplinární xxxxxx Xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x §25 x. x. není mezi xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx pokuto, xxxxxx xxxx daňový xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to k xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx takové xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx správce xxxx xx xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x tom, xx se xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x souvislosti x ním, nemůže xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tykající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx jej xxxxxx subjekt xxx xxxxx účel zprostil xxxxxxxxxxxx. Zproštění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce daně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poradci. Xxxxxxxxxx zdůraznil - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ve xxxx 1 Afs 86/2004**) - xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx jazykového xxxxxxx), xxx především xxxxx xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx teleologického x systematického xxxxxxx §25 x. x. xx xxx nutno xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx ředitelství xx oprávněno uložit xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Správce xxxx použil x xxxxxxxxx xxxxxxx §25 xxxx. 1 x. x.; ten xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 2, xxxxxxx x xxxxx výčtu xxxx xxxxxx poradce ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnut. X Xxxxxxx sond x Xxxxx poukázal xx xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 5 d. x., která xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nelze u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §25 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 5 a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §25 odst. 1 (xx xxxxxxx x §7 odst. 2 x x §24 xxxx. 1) xx xxxxxxx.
X §2 odst. 5 xx xxxxxx xxxxxx o "xxxxxxx xxxxxxx", což je xxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2, xxxxx o "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které byly xxxxxxxx zúčastněny xx xxxxxxx řízení", a x tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vlastní xxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx: na osoby, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x veškeré xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx ostatních xxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 5 xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx" xxxxx výčtu ustanovení §7 xxxx. 2, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, které x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx nesplňují xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 - xxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx zástupce xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnovat do xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx", jak xxx xxxxxxxx §7 odst. 2 x x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 xxxx. 1) x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (§25 xxxx. 1). Xxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 2 je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx sdílejí xxxxxxxx xxxxx, které u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx - x xxxxx xxxx - xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx základě xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx je x xxxx předurčuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx mezi xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x průběhu xxxxxx může na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úkonu xxxxx xx xxxxxxxxx stran xxxx zaniknout (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx zastoupeného x xxxxxxxxxxxxx, nikoli k xxxxxx xxxxxxxxx); zástupce xx xxxx povinen xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, že xxxx xxxx dobrovolná xxxxxxxxxx se zastupovaným xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxxxxxx-xx xxxx §7 xxxx. 1, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx zúčastňují "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx", xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx odstavci xx xxxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxx, kam nejsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" xx xxx xxxxx x xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx za xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xx základě xxxx xxxx, kteří x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.)
Xxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx" xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela odlišné xx xxxxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxxx v §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx nejobecněji, sice xxxxxxxx kategorii "xxxxxxx xxxx", xxxxx "xxxx xxxxxxxxx součinnosti v xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x způsobem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", xxxxx i xxx xx xxxx na xxxxx osoby, které xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx nezbytné (xxxx. §34 x. x.). Xxxxxxxx daňového xxxxxxxx je xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" x xxx xxxxxx, xx xx x prvé xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx jednat za xxxxxx subjekt x xxxxxxx řízení, a xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zastupován postupně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx několika xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se o xxxxxxxx mlčenlivosti xx xxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu §24 xxxx. 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx tím xxxxx, xx správce xxxx xx obvykle možnost xxxxxxxx předložené xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (§23 xxxx. 2 d. ř.), xxxxx dospěje k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zachovat x xxxxxxxx. Takovému xxxxxxx xxx nebrání xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx podpořen žádný xxxxxxx hmotněprávní nárok, xxxxx jimi xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx umožňují xxxxxxx subjektům či xxxxxx zástupcům xxxxxxxxxx xx předkládacích zpráv xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx poukazovat xx to, že xxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem zůstane xxxxxxxxxxxx jednání daňového xxxxxxx, x x xxxxxxx se xxxxxxx xxx budou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx nebylo x xxxxxxxx platností xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx daňový xxxxxxx, xxx je tomuto xxxxxxxx subjektu předal xxxxxxx); zkoumání xxxx xxxxxx je však xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, pokud se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxx výkladu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx věci 1 Xxx 86/2004 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxx využívat xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx x xxxxxx svědčící xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úprava. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx však xxxxxxx xxxx: stěžovatel, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx osob" xxxxxx rozšiřujícího xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zejména x oblasti správního xxxxxxxx.
*) Xxxx též xx xxxxx xxxxxx x. 70/2006 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx pod x. 792/2006 Xx. XXX.