Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 odst. 5 zákona ČNR x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, §6 xxxx. 1 x 8 xxxxxx XXX x. 523/1992 Xx., x xxxxxxx poradenství x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky), xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxx osobu xxxxxxxxxxx na řízení xx smyslu §7 xxxx. 2 xxxxxx XXX x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§25 xxxx. 1 xxxxx zákona) se xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1261/2007 Xx. XXX.
Xxx: Ing. Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Rozhodnutím xx xxx 7.8.2003 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx žalobci xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivost xxxxx §25 odst. 1 x. x. Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx tykajícím xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx X., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx daňovým xxxxxxxxx, xxxxxx příslušným Xxxxxxxxx xxxxxx v Mostě.
Odvolání xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxx 8.12.2004.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx vyhověl x xxxxxxxxx ze xxx 10.11.2005 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x X. xxxxxx. Při xxxxxxx §25 xxxx. 1 x. x., xxxxx nějž xxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx "pracovníkovi xxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxx osobě, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx daňovém řízení", xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx jakožto xxxxxx poradce xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 2 x. x.). Prostřednictvím §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 523/1992 Xx. xx x xx daňového xxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 5 d. ř., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daňové xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivost ovšem, xx se x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pak §6 xxxx. 8 xxxxxx x. 523/1992 Xx. ukládá xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx §25 odst. 1 d. x. xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx nevztahuje: xxxxxx-xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxxxx, poruší xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 x. x.), xxxx povinnost, xxxxxx xx xxxxx xxxxx §6 xxxxxx x. 523/1992 Sb. Xxxxxx za xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Komory xxxxxxxx xxxxxxx, tj. disciplinární xxxxxx Komory.
Proti xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve které xxxxxxx vyjádřil nesouhlas x tím, že Xxxxxxxx ředitelství v Xxxx xxxxxx oprávněno xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x §25 x. x. není xxxx xxxxxxx, xxxx lze xxxxxx pokuto, uveden xxxx xxxxxx poradce, xxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, vedlo xx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx takové jednání. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxx xx povinen zachovávat xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x souvislosti x ním, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxx, xx daňový poradce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx subjekt pro xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zproštění mlčenlivosti xxxxxxxxxx správce daně xxx xxxxxxxx oznámení Xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1 Afs 86/2004**) - xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu), xxx především podle xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx teleologického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §25 x. x. xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uložit xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) daňového xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx §25 xxxx. 1 x. x.; xxx stanoví, xx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx". Vymezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 2, xxxxxxx v xxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 5 d. x., xxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nesplnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx sankcionovat prostřednictvím xxxxxx xxxxx §25 xxxx. 1, protože xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 5 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §25 odst. 1 (xx spojení x §7 xxxx. 2 x x §24 xxxx. 1) je xxxxxxx.
X §2 xxxx. 5 xx hovoří xxxxxx o "xxxxxxx xxxxxxx", xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x §7 odst. 2, xxxxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx", x x tohoto xxxxxx xx výslovně xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx daňové řízení xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx rozčleňuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dvě xxxxxxx: na xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Do xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 5 xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení" xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, které x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 - tedy x zástupci daňových xxxxxxxx. Naproti xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "třetí osoba xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx", xxx xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 2 a x xxxxx xx upíná xxxxxxxxx mlčenlivosti (§24 xxxx. 1) a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (§25 odst. 1). Výčet xxxxxxxx x §7 odst. 2 xx jednak xxxxxxxxx, jednak jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx daňového subjektu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx, ručitelé, xxxxxxx xxxxxxxxx podstaty xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx x své xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx - x xxxxx jiný - xxxx povinni tak xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xx jiného xxxxxxxxxx správce xxxx, xx xx xx x xxxx předurčuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx profesní xxxxxxxxx. U daňového xxxxxxx (xxxx. advokáta), xxxxx xxxxxxxxx klienta x daňovém xxxxxx, xx však xxxxxxx xxxx. Xxxxx mezi xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vzájemné xxxxxx x v průběhu xxxxxx xxxx xx xxxxxxx dohody či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jedné xx smluvních xxxxx xxxx zaniknout (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx); zástupce xx xxxx povinen xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daně xxx xx xxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem. (Xxxxxxx-xx xxxx §7 odst. 1, xx xxxxxxxx xxxxxx se kromě xxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "daňové xxxxxxxx x xxxxx xxxxx", xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx pojem "xxxxxx xxxxxxxx" xx xxx xxxxx x xxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx ně xxxxxx, xxxxx též xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jménem.)
Zástupce xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx do rozsahu xxxxx "xxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx xx zcela odlišné xx postavení xxxxx xxxx vypočtených x §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx kategorii "xxxxxxx xxxx", xxxxx "mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", xxxxx x xxx xx mají xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx mají x xxxxxxxxx listiny, věci xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §34 x. x.). Zástupce daňového xxxxxxxx xx naproti xxxx "xxxxxxxxxxxx" x xxx smyslu, xx xx x xxxx xxxx na něm, xxx xx vůbec xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zástupci x xxxxxxxxxx xxxxx mocí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxx daňových xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx jednání daňového xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §24 xxxx. 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx tím xxxxx, xx xxxxxxx daně xx obvykle možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (§23 xxxx. 2 d. x.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x tajnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx nic nebrání xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemá xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nárok, xxxxx jimi má xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zástupcům xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx stěžovatel může x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxx se xxxxxxx xxx budou odhalovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně (tedy xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx); xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx stížnosti žalovaného xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, pokud se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx x teleologický. Xx xxxx 1 Xxx 86/2004 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx využívat xxxxxx dlužník. Xxx xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx adresátu xxxxxx normy, jímž xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx však xxxxxxx xxxx: stěžovatel, který xx xxxxxxxx orgánem, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jednoznačnému xxxxx "xxxxxxx xxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neprospěch účastníka xxxxxx. Takový xxxxxx xx nepřípustný, xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx.
*) Nyní též xx znění zákona x. 70/2006 Sb.
**) Xxxxxxxxxxx xxx x. 792/2006 Sb. XXX.