Právní věta:
Ačkoli xx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 5 zákona ČNR x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, §6 xxxx. 1 x 8 xxxxxx ČNR x. 523/1992 Xx., x daňovém xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx jej xxxxxxxxx xx třetí xxxxx xxxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 2 zákona XXX č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx (§25 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx) se xxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx třetí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx řízení; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx postižen.
Prejudikatura: srov. x. 1261/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 7.8.2003 uložilo Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx žalobci pokutu xx výši 10 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 1 x. x. Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx zástupce x xxxxxxx xxxxxx sdělil xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx X., x odvolacím xxxxxx vedeném x xxxxx xxxxxxx subjektem, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxx 8.12.2004.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx; Xxxxxxx soud v Xxxxx žalobě vyhověl x xxxxxxxxx ze xxx 10.11.2005 xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxx x X. xxxxxx. Xxx xxxxxxx §25 xxxx. 1 x. x., xxxxx nějž xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "pracovníkovi xxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxx x xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zúčastněnou xx daňovém xxxxxx (§7 xxxx. 2 x. ř.). Xxxxxxxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 523/1992 Xx. se x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 5 d. x., xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx zúčastněny na xxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se x xxxxxx nebo v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §6 xxxx. 8 xxxxxx č. 523/1992 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, o nichž xx dozvěděl v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx poradenství. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxx §25 xxxx. 1 d. x. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx nevztahuje: xxxxxx-xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxxxx, poruší xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 x. x.), xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxx §6 xxxxxx x. 523/1992 Sb. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Komory xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Komory.
Proti xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas x tím, xx Xxxxxxxx ředitelství x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx mlčenlivosti. Xxxxxxxxxx, xx x §25 x. x. není mezi xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to k xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jednání. Xxxxxxxx x xxxx, xx správce daně xx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx informovat Xxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tykající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx subjekt xxx xxxxx účel zprostil xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x odkazem na xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1 Afs 86/2004**) - xx právní xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x systematického xxxxxxx §25 x. x. xx pak nutno xxxxxx k xxxxxxx, xx finanční ředitelství xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx subjektu.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx §25 xxxx. 1 x. x.; xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Vymezení xxxxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx xxx xxxxxxxx §7 odst. 2, xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnut. X Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 5 d. x., xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx však dovodil, xx nesplnění této xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sankcionovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxx. 1, protože xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 5 a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §25 xxxx. 1 (xx xxxxxxx s §7 odst. 2 x x §24 xxxx. 1) xx xxxxxxx.
X §2 odst. 5 se xxxxxx xxxxxx o "xxxxxxx xxxxxxx", což xx xxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2, xxxxx o "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx", x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daňové xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx. Xxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dvě xxxxxxx: xx xxxxx, x jejichž vlastní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, a veškeré xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve smyslu §2 odst. 5 xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxxxxx xx řízení" xxxxx xxxxx ustanovení §7 xxxx. 2, xxx x xxxxxxxx xxxxx osoby, které x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 - xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naproti tornu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnovat xx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxx zúčastněná xx xxxxxx", jak xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 2 x k xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 xxxx. 1) a xxxxxx za xxxx xxxxxxxx (§25 xxxx. 1). Xxxxx obsažený x §7 xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxx, jednak xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Svědci, xxxxxx, ručitelé, správci xxxxxxxxx podstaty xxxx. xxxxxxxxxx do xxxxxx x své xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx - a xxxxx xxxx - xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx základě xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx je x tomu předurčuje xxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx), xxxxx zastupuje klienta x xxxxxxx xxxxxx, xx však situace xxxx. Vztah xxxx xxxxxxxx - daňovým xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vzniká xx xxxxxxx xxxxxxxx dohody x x xxxxxxx xxxxxx může na xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zastoupeného x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxx xx podmínky, xx xxxx xxxx dobrovolná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem. (Xxxxxxx-xx xxxx §7 xxxx. 1, že daňového xxxxxx xx kromě xxxxxxxxxx pracovníků správce xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx", xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx, xxx nejsou xxxxxxxx daňových subjektů xxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxx subjekty" xx xxx xxxxx x xxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xx xxxxxxx plné xxxx, kteří v xxxxxxx xxxxxx jednají xxxxxx jménem.)
Zástupce daňového xxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "třetí xxxxx (xxxxxxx) zúčastněná na xxxxxx" ani xx xxxxxxx analogie, protože xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vypočtených x §7 odst. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx kategorii "xxxxxxx xxxx", které "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x způsobem xxxxxxxxxx xxxxx zákonem", xxxxx x xxx xx mají na xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v řízení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §34 x. x.). Zástupce xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx "zastupitelný" x xxx xxxxxx, xx xx v xxxx xxxx xx něm, xxx xx vůbec xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx subjekt x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx zastupován xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx mocí, xxxxxxxx souběžně xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx mocí.
Stěžovatel xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx mlčenlivosti xx xxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx faktická xxxxxxxx však nemůže xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §24 xxxx. 2, xxxx xxxxxxxxxx prosazuje. Xx xxxxx tím xxxxx, xx správce daně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jiného xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx (§23 odst. 2 x. x.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že listiny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx subjektu, xxxxx xx xxxxx zachovat x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx listinami xxxx xxx podpořen žádný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nárok, xxxxx jimi má xxx dokumentováno xxx xx, xx někteří xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektům xx xxxxxx xxxxxxxxx nahlédnout xx předkládacích xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Těžko xxxx xxxxxxxxxx xxxx x úspěchem xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem zůstane xxxxxxxxxxxx jednání daňového xxxxxxx, x v xxxxxxx xx zákonem xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxx může xxxxxxxx xxxxxxxx zabránit. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx poněkud xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se listiny xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx xx předal xxxxx xxxxxx subjekt, xxx je xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxx); xxxxxxxx této xxxxxx je však xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se x tomto xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx věci 1 Xxx 86/2004 soud xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx povinnost zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxx, jichž xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Šlo xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x systémově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx navzdory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxx" xxxxxx rozšiřujícího xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx postup xx nepřípustný, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x. 70/2006 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx pod x. 792/2006 Xx. XXX.