Právní xxxx:
Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 5 xxxxxx XXX x. 337/1992 Sb., x správě daní x xxxxxxxx, §6 xxxx. 1 a 8 zákona XXX x. 523/1992 Xx., x daňovém xxxxxxxxxxx x Xxxxxx daňových xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxx považovat xx xxxxx osobu xxxxxxxxxxx xx řízení xx smyslu §7 xxxx. 2 xxxxxx XXX x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§25 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx správce xxxx x na třetí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu nemůže xxx proto xxxxxxx xxxxxxx postižen.
Prejudikatura: xxxx. x. 1261/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Rozhodnutím xx xxx 7.8.2003 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx 10 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivost xxxxx §25 xxxx. 1 x. x. Xxxxxx xx žalobce xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx X., x odvolacím xxxxxx xxxxxxx x xxxxx daňovým xxxxxxxxx, xxxxxx příslušným Xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxx 8.12.2004.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozsudkem ze xxx 10.11.2005 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx vydané v X. xxxxxx. Xxx xxxxxxx §25 xxxx. 1 x. ř., xxxxx xxxx lze xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx účastna xx daňovém xxxxxx", xxxxxx k závěru, xx žalobce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx daňovém xxxxxx (§7 xxxx. 2 x. x.). Xxxxxxxxxxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx č. 523/1992 Xx. xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 5 d. ř., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx zúčastněny na xxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx v xxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pak §6 odst. 8 xxxxxx č. 523/1992 Xx. ukládá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx poradenství. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxx §25 odst. 1 x. ř. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx nevztahuje: xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 d. x.), xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx §6 xxxxxx x. 523/1992 Xx. Xxxxxx xx porušení xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx daňových xxxxxxx, tj. disciplinární xxxxxx Komory.
Proti tomuto xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx podal xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx vyjádřil nesouhlas x tím, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx v §25 d. x. xxxx xxxx xxxxxxx, jimž lze xxxxxx pokuto, uveden xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx závěr xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jednání. Xxxxxxxx k xxxx, xx správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx o tom, xx xxxxxx poradce xxxxxxx doklady tykající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx zprostil xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zdůraznil - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 1 Xxx 86/2004**) - xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx především podle xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx teleologického x xxxxxxxxxxxxxx výkladu §25 x. ř. xx pak xxxxx xxxxxx k výkladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx oprávněno xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) daňového xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx použil x xxxxxxxxx xxxxxxx §25 xxxx. 1 d. x.; ten xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 2, přičemž x xxxxx výčtu xxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I Xxxxxxx sond v Xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 5 x. x., xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sankcionovat prostřednictvím xxxxxx podle §25 xxxx. 1, protože xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 5 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §25 odst. 1 (xx xxxxxxx x §7 odst. 2 x x §24 xxxx. 1) xx xxxxxxx.
X §2 xxxx. 5 se xxxxxx xxxxxx o "xxxxxxx xxxxxxx", xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2, xxxxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx", a x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vyjímají xxx samotné daňové xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňové řízení xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dvě xxxxxxx: na xxxxx, x xxxxxxx vlastní xxxxxx povinnosti xx xxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Do xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §2 odst. 5 xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx" xxxxx výčtu xxxxxxxxxx §7 odst. 2, xxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx nesplňují charakteristiku xxxxx §7 odst. 2 - xxxx x zástupci xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx "xxxxx osoba xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx", xxx xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 2 x x xxxxx xx upíná xxxxxxxxx mlčenlivosti (§24 xxxx. 1) a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (§25 odst. 1). Xxxxx obsažený x §7 xxxx. 2 je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx, ručitelé, xxxxxxx xxxxxxxxx podstaty apod. xxxxxxxxxx do xxxxxx x své xxxx, xxxxx proto, xx xxx - x xxxxx xxxx - xxxx povinni xxx xxxxxx na základě xxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xx xx je x tomu předurčuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx (popř. xxxxxxxx), xxxxx zastupuje xxxxxxx x xxxxxxx řízení, xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx mezi xxxxxxxx - daňovým xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úkonu xxxxx xx smluvních xxxxx xxxx zaniknout (při xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx zastoupeného x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxx povinen xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xx podmínky, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxxxxxx-xx xxxx §7 xxxx. 1, xx daňového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zúčastňují "xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx", přičemž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx pojem "xxxxxx subjekty" je xxx xxxxx a xxxx v něm xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx ně xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxx xxxx, kteří x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx" xxx na xxxxxxx analogie, protože xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx postavení všech xxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. g) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sice xxxxxxxx kategorii "xxxxxxx xxxx", které "mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení v xxxxxxx x způsobem xxxxxxxxxx xxxxx zákonem", xxxxx x xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, věci xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §34 x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je naproti xxxx "xxxxxxxxxxxx" v xxx smyslu, že xx x xxxx xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx jednat xx xxxxxx subjekt v xxxxxxx řízení, x xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zastupován xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnou mocí, xxxxxxxx souběžně xxxxxxxx xxxxxxxx x omezenou xxxxx mocí.
Stěžovatel tvrdí, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx daňového poradce xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx tak zůstane xxxxxxxxxxxx; tato faktická xxxxxxxx xxxx nemůže xxxx x natolik xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §24 xxxx. 2, xxxx xxxxxxxxxx prosazuje. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx (§23 xxxx. 2 x. x.), xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x poměrech xxxxxx xxxxxxxx, které xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xxx listinami xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jimi xx xxx xxxxxxxxxxxxx jen xx, že někteří xxxxxxx daně umožňují xxxxxxx subjektům xx xxxxxx xxxxxxxxx nahlédnout xx předkládacích zpráv xxxxxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx stěžovatel xxxx x úspěchem xxxxxxxxxx xx to, že xxx xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx daně xxx xxxx takovému xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx nebylo s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx subjekt, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předal xxxxxxx); zkoumání této xxxxxx xx však xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx stěžovatel xxxx, xxxxx se x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx věci 1 Xxx 86/2004 xxxx xxxxxxxxxx výklad ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx běžně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx adresátu xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx být dotvořena xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava. X projednávané xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxx, xxxxx xx správním orgánem, xx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx "třetích xxxx" xxxxxx rozšiřujícího xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx nepřípustný, zejména x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Nyní xxx xx xxxxx xxxxxx x. 70/2006 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx xxx č. 792/2006 Sb. XXX.