Právní xxxx:
Xxxxxx xx xxxxxx poradce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 5 xxxxxx ČNR x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, §6 xxxx. 1 a 8 zákona XXX x. 523/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Komoře daňových xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxx považovat xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 zákona XXX č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§25 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx třetí xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx řízení; daňový xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx proto xxxxxxx xxxxxxx postižen.
Prejudikatura: xxxx. x. 1261/2007 Sb. XXX.
Xxx: Ing. Radek X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 7.8.2003 uložilo Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx žalobci xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 1 d. x. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tykajícím xx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti X., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Finančním xxxxxx v Xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxx 8.12.2004.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozsudkem xx xxx 10.11.2005 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx x X. xxxxxx. Xxx xxxxxxx §25 xxxx. 1 x. x., xxxxx nějž xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx jakkoliv xxxxxxx xx daňovém xxxxxx", xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poradce xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx osobu zúčastněnou xx xxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 2 x. x.). Xxxxxxxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 523/1992 Xx. se x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 5 x. x., xxxxx nějž jsou xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daňovém řízení x jejich xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §6 xxxx. 8 xxxxxx x. 523/1992 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, o nichž xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §25 odst. 1 x. x. xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 x. x.), xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxx §6 xxxxxx x. 523/1992 Xx. Xxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xx pravomoci xxxxxx Komory daňových xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Komory.
Proti tomuto xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že Xxxxxxxx ředitelství x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxx xx porušení mlčenlivosti. Xxxxxxxxxx, xx v §25 x. x. xxxx xxxx xxxxxxx, jimž xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx správný, vedlo xx to x xxxxxxxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx o xxx, xx se xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx informovat Xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx doklady xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx subjekt xxx xxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zproštění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx případné xxxxxxxx Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxxx daňovému poradci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x odkazem xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1 Xxx 86/2004**) - že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxx textu (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx smyslu. Xxx xxxxxxx metody xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §25 d. x. xx pak nutno xxxxxx x výkladu, xx xxxxxxxx ředitelství xx xxxxxxxxx uložit xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) daňového xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx §25 xxxx. 1 x. x.; xxx xxxxxxx, xx pokutu lze xxxxxx "pracovníkovi xxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx řízení". Vymezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx §7 odst. 2, xxxxxxx x xxxxx xxxxx není xxxxxx poradce ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx x Xxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 5 d. x., xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx podle §25 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 5 x xxxxxxxx obsaženého x §25 odst. 1 (xx xxxxxxx s §7 xxxx. 2 x x §24 xxxx. 1) je xxxxxxx.
X §2 xxxx. 5 se xxxxxx xxxxxx o "xxxxxxx xxxxxxx", xxx xx xxxxx definovaný x §7 xxxx. 2, xxxxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které byly xxxxxxxx zúčastněny xx xxxxxxx xxxxxx", x x xxxxxx okruhu xx xxxxxxxx vyjímají xxx samotné daňové xxxxxxxx, xxxxxxx vlastní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx xx xxx xxxxxxx: xx xxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxx, x veškeré xxxxx ostatní. Do xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx ve smyslu §2 xxxx. 5 xxx spadají xxxxx "xxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxxxxx xx řízení" xxxxx xxxxx ustanovení §7 xxxx. 2, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x řízení xxxxxxxxx, xxx nesplňují xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 - xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tornu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "třetí osoba xxxxxxx zúčastněná na xxxxxx", jak jej xxxxxxxx §7 xxxx. 2 x x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 xxxx. 1) x xxxxxx za xxxx xxxxxxxx (§25 xxxx. 1). Výčet obsažený x §7 odst. 2 xx jednak xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které u xxxxxxxx daňového subjektu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx podstaty xxxx. xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx - a xxxxx jiný - xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xx jiného xxxxxxxxxx správce daně, xx už xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. U daňového xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x daňovém řízení, xx však situace xxxx. Xxxxx mezi xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vzniká na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x průběhu xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zaniknout (xxx xxxxxxxxxxxx zákonných omezení, xxxxx se xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxx samotnému); xxxxxxxx xx xxxx povinen xxxxxxxx se řízení x spolupracovat xx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zastupovaným xxxxxxx subjektem. (Xxxxxxx-xx xxxx §7 xxxx. 1, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx", xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" xx xxx širší a xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx ně xxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx jednají xxxxxx xxxxxx.)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxx osoba (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx" xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx odlišné xx postavení všech xxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. g) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx nejobecněji, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "dalších xxxx", xxxxx "xxxx xxxxxxxxx součinnosti x xxxxxxx řízení v xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem", xxxxx i xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, věci xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §34 d. x.). Zástupce xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" v xxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxx na něm, xxx xx xxxxx xxxxxxxx jednat za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení, a xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zastupován xxxxxxxx xxxxxxxx zástupci s xxxxxxxxxx xxxxx mocí, xxxxxxxx souběžně několika xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx tvrdí, xx Komora xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poradce xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zůstane xxxxxxxxxxxx; tato faktická xxxxxxxx xxxx nemůže xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §24 xxxx. 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx možnost xxxxxxxx předložené xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (§23 xxxx. 2 x. ř.), xxxxx dospěje x xxxxxx, xx listiny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx x tajnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx nic nebrání xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx listinami xxxx xxx podpořen žádný xxxxxxx hmotněprávní xxxxx, xxxxx xxxx má xxx dokumentováno jen xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx umožňují xxxxxxx subjektům či xxxxxx zástupcům nahlédnout xx předkládacích xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Těžko xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx poukazovat xx to, xx xxx xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxx zůstane xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx může xxxxxxxx xxxxxxxx zabránit. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxx xxxxxx poněkud xxxxxxxxxx v xxx, xx nebylo s xxxxxxxx platností xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx do dispozice xxxxxxx xxxx (xxxx xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx subjekt, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxx); xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx však xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, pokud xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, v xxxx Nejvyšší správní xxxx zdůraznil nutnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx 1 Xxx 86/2004 xxxx xxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxx ručitele, xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxx využívat xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx však xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxx, xxxxx xx správním orgánem, xx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx "třetích osob" xxxxxx rozšiřujícího xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxxxxxxx, zejména x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Nyní xxx xx xxxxx xxxxxx x. 70/2006 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx xxx č. 792/2006 Xx. NSS.