Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx je xxxxxx poradce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 odst. 5 xxxxxx XXX x. 337/1992 Xx., x správě daní x poplatků, §6 xxxx. 1 x 8 xxxxxx XXX x. 523/1992 Xx., x xxxxxxx poradenství x Komoře daňových xxxxxxx Xxxxx republiky), xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 2 zákona XXX x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a poplatků. Xxxxxxxx správce daně xxxxxx pokutu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§25 odst. 1 xxxxx xxxxxx) se xxxxxxxx jen na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 1261/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Rozhodnutím xx xxx 7.8.2003 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx xxxxx §25 odst. 1 x. ř. Xxxxxx xx žalobce xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx v daňovém xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx X., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx subjektem, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx v Mostě.
Odvolání xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxx 8.12.2004.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx žalovaného žalobou; Xxxxxxx xxxx x Xxxxx žalobě xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 10.11.2005 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x X. xxxxxx. Při xxxxxxx §25 xxxx. 1 x. ř., xxxxx xxxx lze xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uložit "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx účastna xx daňovém xxxxxx", xxxxxx x xxxxxx, xx žalobce jakožto xxxxxx poradce xxxxxx xxx považován xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx daňovém xxxxxx (§7 xxxx. 2 x. ř.). Prostřednictvím §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 523/1992 Xx. xx i xx daňového xxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 5 d. x., xxxxx nějž jsou xxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovšem, xx xx v xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pak §6 xxxx. 8 xxxxxx x. 523/1992 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx poradenství. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §25 odst. 1 d. x. xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxx se na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 x. x.), xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx §6 xxxxxx x. 523/1992 Xx. Xxxxxx za xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní povinnosti xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx Komory xxxxxxxx xxxxxxx, xx. disciplinární xxxxxx Komory.
Proti xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxx oprávněno xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx mlčenlivosti. Xxxxxxxxxx, že v §25 x. x. xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx lze xxxxxx pokuto, uveden xxxx daňový xxxxxxx, xxxx rozhodná. Pokud xx xxx závěr xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to k xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx takové xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx správce daně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxx daňovém xxxxxx xxxx x souvislosti x xxx, nemůže xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxx, xx daňový poradce xxxxxxx xxxxxxx tykající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxx xx jej xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx by pak xxxxxxxxxx nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx daňovému xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zdůraznil - x odkazem na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx 1 Xxx 86/2004**) - xx xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx podle xxxxxx smyslu. Při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x systematického xxxxxxx §25 x. x. xx pak xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx ředitelství xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zástupci (xxxxxxxxx) xxxxxxxx subjektu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
Správce xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx §25 xxxx. 1 x. x.; ten xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která byla xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx". Vymezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxx xxxxxxxx §7 odst. 2, xxxxxxx v xxxxx xxxxx není xxxxxx poradce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 5 x. x., xxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu; xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nesplnění xxxx xxxxxxxxxx nelze u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 5 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §25 odst. 1 (xx xxxxxxx s §7 odst. 2 x s §24 xxxx. 1) xx xxxxxxx.
X §2 odst. 5 xx hovoří xxxxxx x "xxxxxxx xxxxxxx", xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2, xxxxx o "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zúčastněny xx xxxxxxx řízení", x x xxxxxx xxxxxx xx výslovně vyjímají xxx samotné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňové řízení xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx rozčleňuje osoby xxxxxxxxxxx v daňovém xxxxxx xx dvě xxxxxxx: xx osoby, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxx, x veškeré xxxxx ostatní. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 5 xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxx" xxxxx výčtu xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2, xxx x jakékoli xxxxx osoby, které x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 2 - tedy x zástupci xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx "xxxxx osoba xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx", jak xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 2 x x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 xxxx. 1) x xxxxxx xx její xxxxxxxx (§25 xxxx. 1). Xxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 2 je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxx xxxxxxx společné xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx přítomny. Xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, správci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx - a xxxxx xxxx - xxxx povinni xxx xxxxxx xx základě xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jejich profesní xxxxxxxxx. X daňového xxxxxxx (popř. advokáta), xxxxx xxxxxxxxx klienta x daňovém xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx. Vztah xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vzniká xx xxxxxxx xxxxxxxx dohody x x xxxxxxx xxxxxx může na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jedné xx smluvních xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xx podmínky, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zastupovaným xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxxxxxx-xx xxxx §7 xxxx. 1, že xxxxxxxx xxxxxx se kromě xxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxx xxxx zúčastňují "daňové xxxxxxxx x xxxxx xxxxx", xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx okruh třetích xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" je xxx xxxxx a xxxx x xxx xxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx plné xxxx, xxxxx v xxxxxxx řízení jednají xxxxxx jménem.)
Zástupce xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxxxx" xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx postavení zástupce xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v §7 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx nejobecněji, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "dalších xxxx", xxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", xxxxx x zde xx mají na xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, věci xx xxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx (xxxx. §34 x. x.). Xxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" x xxx xxxxxx, že xx v xxxx xxxx na xxx, xxx xx vůbec xxxxxxxx jednat xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, x xxxx i v xxxxxxx daňového řízení xxxx být daňový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx mocí, xxxxxxxx souběžně xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx mlčenlivosti ze xxxxxx daňového poradce xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; tato xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxx k natolik xxxxxxxxxxxx výkladu §24 xxxx. 2, jaký xxxxxxxxxx prosazuje. To xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx obvykle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jiného xxxxxxxx subjektu z xxxxxxxxx (§23 odst. 2 d. x.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x poměrech xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx x tajnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx nic nebrání xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemá xxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx má xxx dokumentováno xxx xx, že někteří xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zástupcům xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxxxx k odvolání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx výkladu zastávaném xxxxxxxx xxxxxx zůstane xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx, a v xxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zabránit. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx ohledu poněkud xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx vyřešeno, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx dispozice xxxxxxx xxxx (xxxx xxx je předal xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx předal xxxxxxx); xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx však xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x tomto případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx 1 Xxx 86/2004 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxx, jichž xxxx xxxxx využívat xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úprava. X xxxxxxxxxxxx věci xx však xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx navzdory xxxxxxxxxxx a jednoznačnému xxxxx "xxxxxxx xxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx postup xx nepřípustný, zejména x xxxxxxx správního xxxxxxxx.
*) Nyní též xx xxxxx xxxxxx x. 70/2006 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx xxx č. 792/2006 Xx. XXX.