Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxx povinností zachovávat xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 5 xxxxxx XXX x. 337/1992 Sb., x správě daní x xxxxxxxx, §6 xxxx. 1 x 8 xxxxxx ČNR x. 523/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx), xxxxx jej xxxxxxxxx xx třetí osobu xxxxxxxxxxx xx řízení xx smyslu §7 xxxx. 2 zákona XXX x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx této povinnosti (§25 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zástupce xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxx xxxxx takovou xxxxxxx postižen.
Prejudikatura: xxxx. x. 1261/2007 Xx. XXX.
Xxx: Ing. Radek X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 7.8.2003 xxxxxxx Xxxxxxxx ředitelství v Xxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx 10 000 Xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivost xxxxx §25 odst. 1 x. ř. Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx tykajícím xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx X., x xxxxxxxxx xxxxxx vedeném x xxxxx daňovým xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Finančním xxxxxx v Mostě.
Odvolání xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxx 8.12.2004.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx vyhověl x rozsudkem xx xxx 10.11.2005 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v X. xxxxxx. Xxx xxxxxxx §25 xxxx. 1 d. ř., xxxxx nějž xxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx "pracovníkovi xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx daňovém řízení", xxxxxx x závěru, xx žalobce jakožto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx považován xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx daňovém xxxxxx (§7 xxxx. 2 x. ř.). Prostřednictvím §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 523/1992 Xx. se i xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 5 x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovšem, xx xx x xxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §6 odst. 8 xxxxxx x. 523/1992 Xx. ukládá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxx. 1 d. ř. xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx nevztahuje: xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxx (xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 d. x.), xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxx §6 xxxxxx x. 523/1992 Sb. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xx pravomoci xxxxxx Komory daňových xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxx x xxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x §25 d. x. není xxxx xxxxxxx, jimž xxx xxxxxx pokuto, xxxxxx xxxx daňový xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, vedlo xx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jednání. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xx xx xxxxxxxx xxx daňovém řízení xxxx v xxxxxxxxxxx x ním, xxxxxx xxxxxxx daně informovat Xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tykající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxx xx jej xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zproštění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx by pak xxxxxxxxxx nikoli postiženému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx daňovému xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x odkazem xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 1 Xxx 86/2004**) - xx právní xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx metody teleologického x xxxxxxxxxxxxxx výkladu §25 d. x. xx pak xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx oprávněno xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx §25 xxxx. 1 x. x.; xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, popřípadě třetí xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx účastna na xxxxxxx řízení". Vymezení xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pak xxxxxxxx §7 xxxx. 2, přičemž x xxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zástupce xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnut. X Xxxxxxx sond x Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 5 x. x., xxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx sankcionovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxx působnost pravidla xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 5 x xxxxxxxx obsaženého x §25 odst. 1 (xx xxxxxxx x §7 odst. 2 x x §24 xxxx. 1) xx xxxxxxx.
X §2 odst. 5 se hovoří xxxxxx x "xxxxxxx xxxxxxx", což xx xxxxx definovaný v §7 xxxx. 2, xxxxx x "jakýchkoliv xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx zúčastněny na xxxxxxx řízení", x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Toto ustanovení xxx rozčleňuje xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxx: xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x veškeré xxxxx xxxxxxx. Do xxxxxx xxxxxx ostatních xxxx ve smyslu §2 xxxx. 5 xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx" xxxxx xxxxx ustanovení §7 xxxx. 2, xxx x jakékoli xxxxx osoby, xxxxx x řízení xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 - xxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx zástupce daňového xxxxxxxx zahrnovat xx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxx zúčastněná xx xxxxxx", xxx xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 2 x k xxxxx xx upíná xxxxxxxxx mlčenlivosti (§24 xxxx. 1) x xxxxxx za xxxx xxxxxxxx (§25 xxxx. 1). Výčet xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xx jednak xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx sdílejí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx řízení x xxx xxxx, xxxxx proto, že xxx - x xxxxx xxxx - xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx základě xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx, xx xx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení, xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx (popř. xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x daňovém xxxxxx, xx xxxx situace xxxx. Xxxxx mezi xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jedné xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx xx tedy povinen xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx daně xxx xx xxxxxxxx, xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zastupovaným xxxxxxx subjektem. (Xxxxxxx-xx xxxx §7 odst. 1, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "daňové xxxxxxxx x třetí xxxxx", přičemž x xxxxxxxxxxxx odstavci xx xxxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx daňových subjektů xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx pojem "xxxxxx xxxxxxxx" xx xxx širší x xxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xx ně xxxxxx, xxxxx též xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx do rozsahu xxxxx "xxxxx osoba (xxxxxxx) zúčastněná xx xxxxxx" ani xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela odlišné xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxx", xxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", xxxxx i zde xx xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, věci xx xxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx (xxxx. §34 d. x.). Zástupce daňového xxxxxxxx je xxxxxxx xxxx "zastupitelný" v xxx xxxxxx, xx xx v prvé xxxx na xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx jednat xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, a xxxx x v xxxxxxx daňového xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx souběžně několika xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx mocí.
Stěžovatel tvrdí, xx Komora xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nedozví, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu §24 xxxx. 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx tím xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxx xx jiného xxxxxxxx subjektu z xxxxxxxxx (§23 xxxx. 2 x. x.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že listiny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx třeba zachovat x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx nebrání xxxxxxx za xxxxxxx, xxx listinami xxxx xxx podpořen žádný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx má xxx dokumentováno xxx xx, xx někteří xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k odvolání xxxxxxxx xxxxxxxx. Těžko xxxx stěžovatel může x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zůstane xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xx zákonem xxx budou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxx může takovému xxxxxxxx xxxxxxxx. Projednávaná xxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyřešeno, xxx se listiny xxxxxxx xx dispozice xxxxxxx xxxx (tedy xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx subjekt, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předal xxxxxxx); xxxxxxxx této xxxxxx xx xxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx věci 1 Xxx 86/2004 soud xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx nedoplatek a xxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxx, jichž xxxx běžně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy, jímž xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x systémově xxxxxxxxx právní úprava. X projednávané xxxx xx však situace xxxx: stěžovatel, který xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednoznačnému xxxxx "xxxxxxx osob" xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx nepřípustný, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxx též xx znění xxxxxx x. 70/2006 Sb.
**) Xxxxxxxxxxx pod č. 792/2006 Sb. XXX.