Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 odst. 5 xxxxxx ČNR x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, §6 xxxx. 1 x 8 xxxxxx XXX x. 523/1992 Xx., x daňovém xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky), xxxxx jej xxxxxxxxx xx třetí osobu xxxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 2 zákona XXX č. 337/1992 Xx., o správě xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx této xxxxxxxxxx (§25 xxxx. 1 xxxxx zákona) se xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zástupce xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1261/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Rozhodnutím xx xxx 7.8.2003 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx 10&xxxx;000 Xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §25 odst. 1 d. x. Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které se xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx tykajícím xx xxxxxxxx subjektu společnosti X., x odvolacím xxxxxx vedeném s xxxxx daňovým xxxxxxxxx, xxxxxx příslušným Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxx 8.12.2004.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx vyhověl x xxxxxxxxx xx xxx 10.11.2005 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydané x X. stupni. Xxx xxxxxxx §25 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "pracovníkovi xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx daňovém xxxxxx", xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poradce nemůže xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 2 x. x.). Xxxxxxxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 523/1992 Xx. se i xx daňového poradce xxxxxxxx §2 odst. 5 x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se v xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §6 xxxx. 8 xxxxxx č. 523/1992 Xx. xxxxxx daňovému xxxxxxx xxxxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xx dozvěděl x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §25 odst. 1 d. x. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx nevztahuje: xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (ustanovením §2 xxxx. 5 d. x.), xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx §6 zákona x. 523/1992 Sb. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx xxxxx xx pravomoci xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx vyjádřil nesouhlas x xxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx nebylo oprávněno xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x §25 x. x. není mezi xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, uveden xxxx daňový xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, vedlo xx to x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poradců xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxx daňovém xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x ním, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxx, xx xxxxxx poradce xxxxxxx xxxxxxx tykající xx daňového subjektu xxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zproštění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxx postiženému xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zdůraznil - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1 Afs 86/2004**) - xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx jazykového xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx teleologického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §25 d. x. xx xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxxx ředitelství xx oprávněno uložit xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Správce xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případě §25 xxxx. 1 d. x.; xxx xxxxxxx, xx pokutu xxx xxxxxx "pracovníkovi xxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx účastna xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx pak xxxxxxxx §7 odst. 2, xxxxxxx x xxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I Xxxxxxx sond x Xxxxx poukázal na xxxxxxxxx mlčenlivosti obecně xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 5 x. x., která xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx; xxxxxxx však xxxxxxx, xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sankcionovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 5 x xxxxxxxx obsaženého x §25 odst. 1 (xx xxxxxxx x §7 xxxx. 2 x x §24 xxxx. 1) je xxxxxxx.
X §2 xxxx. 5 xx xxxxxx xxxxxx x "třetích xxxxxxx", xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v §7 odst. 2, xxxxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx", a x tohoto okruhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v daňovém xxxxxx xx dvě xxxxxxx: na osoby, x jejichž vlastní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x veškeré xxxxx ostatní. Do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 5 xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx" xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 2, xxx i jakékoli xxxxx xxxxx, které x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 2 - xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx zahrnovat xx xxxxx "třetí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx", xxx jej xxxxxxxx §7 xxxx. 2 x x xxxxx xx upíná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 xxxx. 1) x xxxxxx za její xxxxxxxx (§25 xxxx. 1). Xxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 2 xx jednak xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx u xxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Svědci, xxxxxx, xxxxxxxx, správci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx řízení x své xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx - a xxxxx jiný - xxxx xxxxxxx tak xxxxxx xx základě xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx správce daně, xx xx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jejich profesní xxxxxxxxx. U daňového xxxxxxx (xxxx. advokáta), xxxxx zastupuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx vzniká xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v průběhu xxxxxx může na xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx úkonu xxxxx xx smluvních stran xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx dobrovolná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. (Stanoví-li xxxx §7 xxxx. 1, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zúčastňují "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx", xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx, kam xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, že pojem "xxxxxx xxxxxxxx" xx xxx širší x xxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotné, případně xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxx do rozsahu xxxxx "třetí xxxxx (xxxxxxx) zúčastněná xx xxxxxx" xxx xx xxxxxxx analogie, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vypočtených x §7 xxxx. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "dalších xxxx", které "mají xxxxxxxxx součinnosti v xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem", xxxxx i xxx xx xxxx na xxxxx osoby, které xxxx x řízení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx údaje v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §34 x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx "zastupitelný" v xxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx jednat xx xxxxxx subjekt x xxxxxxx xxxxxx, a xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnou xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s omezenou xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx tvrdí, xx Komora daňových xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poradce xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; tato xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxx x natolik xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §24 xxxx. 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx tím xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx možnost xxxxxxxx předložené xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx (§23 odst. 2 x. x.), xxxxx dospěje x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nárok, xxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Těžko xxxx stěžovatel xxxx x úspěchem xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx, a x xxxxxxx se xxxxxxx xxx budou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx byla v xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx nebylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx daně (xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx); xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx stěžovatel xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxx vedle výkladu xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx 1 Xxx 86/2004 soud xxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxx ručitele, xxxxx xxxxxx povinnost zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Šlo xxx tedy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxx xxxx xxx dotvořena xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx situace xxxx: xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx navzdory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx osob" xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx nepřípustný, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x. 70/2006 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx xxx x. 792/2006 Xx. XXX.